2021年林业产业发展情况报告五篇

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1、林业产业发展情况报告（1）大力发展林业是市委、市政府根据XX建设世界级城市目标，把XX作为XX21世纪发展的重 要战略空间而提出的明确要求。为此自 起， 我县大力推进林业建设， 02- 我县共造林18万 亩， 其中公益林11 万亩， 经济林7万亩， 全县林地面积近36万亩， 森林覆盖率预计为17% 在经历了林业建设的跨越式发展后， 从 起， 全市林业建设从“重建向重管”方向转变， 不再进 行大面积租地造林， 因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战， 如何解决当前林业建设存在 的矛盾和问题， 找准林业发展方向和目标、 将生态和生活有机结合起来， 是摆在我们面前的重 要课题。一、当前林业建设的困难

2、和问题1 、 林业资金短缺- ， 我县公益林建设面积在1 1 万亩左右， 需建设资金约 4 亿元， 土地流转及养护费约 0.3 亿元（不包括社会化造林）， 当前市到位资金约7 亿元， 缺额约4亿元。再加上03- 我 县经济林建设面积近7 万亩， 超计划3 万多亩， 缺额资金约0.3亿元。其它如森林测报、 防 火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大， 给我县林业建设和管理带来了一系 列问题， 一是企业资金周转困难， 拖欠农民工工资、 苗商资金现象严重。二是土地流转费不能 及时发放， 农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业， 运作困难， 由其承担的土地流转费不 能支付， 社会稳定难以保

3、证。三是养护、 森防及防火经费得不到保证， 缺少必须的植保机械、 防火设备、 农药等， 森林病虫害、 火警隐患多， 影响林地正常生长。2、宏观政策制约这几年实施XX建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改进， 曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策（如以房养林、 以林养林、以项目养林等）和XX林业规划目标来投资造林的。当前国家对土地实行严格保护政 策， 在林地内开发房产基本无望; 起不再进行大规模造林， 使原本以林养林的打算也落空;受 管理用房的限制， 在林地内搞的休闲旅游项目， 不能满足旅游者吃、 住、 娱乐的需求， 对游客 缺乏吸引力而难

4、以维持。 由于政府政策缺乏指导性和连续性， 当前许多投资者投资无回报， 难 以继续经营， 均有退出的想法。3、间挖苗木无出路我县三岛总体规划已批准实施， 规划中林业有明确的建设目标， 按我县17%的森林覆盖率 远远低于规划目标。但当前按照市林业发展思路，XX将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保 持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。4、失地农民安置问题由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流 转后，她们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万

5、 人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解 决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以当前 564 元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马 上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。二、林业发展的总体思路鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”三个转变一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政 府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。四条出路一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲

6、目、种植面 广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域 优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。当前我县生态林建设投资 大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担， 应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权 限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展 之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照XX总体规 划实施，结合XX生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其它基础实施

7、建设相冲突， 真正做到种一块绿一块。 同时抓住市林业补贴政策的契机， 结合新农村建设的要 求， 加大四旁植树和庭院绿化建设， 美化绿化家园。 四是寻找林下经济发展之路。 今后要进一 步利用现有林地资源， 探索林下经济发展模式， 寻找林业生态效益与经济效益的结合点， 为我 县林业增效、农民致富探索一条新途经。林业产业发展情况报告（2）发展林下经济， 是为进一步探索拓宽农民增收渠道、加快新农村建设步伐这一现实而确立 的一项重要决策。 多年来， 在省、市有关部门的引导、支持下， 群众通过利用丰富的林地资源 尝试探索发展林下养殖和种植， 也取得了初步成效， 显现出强劲的发展后劲。 今年， 根据省市 安

8、排县林业局组织人员，围绕如何进一步加快X X县林下经济发展，深入到林业种植大乡和 林下养殖、种植现场， 进行了实地调研。现将有关情况报告如下、XX县的基本情况我县位于湘南中东部， 湘江中下游， 东邻攸县， 南连安仁、 衡南县， 历以湘江为界， 全县 总面积288万亩， 下辖24个乡镇， 人口77 万， 全县林业产值达3个亿， 林业用地160万 亩， 森林覆盖率50.14%， 用材林78万亩， 经济林75万亩， 楠竹10万亩， 地貌以丘陵为主 境内交通便利， 条铁路三条省道三条高速连接， 内引外连， 洣水、 湘江四季通航， 为发展林 下经济提供广阔的土地资源和便利的交通条件。二、X X 县林下经

9、济发展现状林下经济主要充分利用林下土地资源和林荫优势从事林下种植、 养殖、 旅游等立体复核生 产经营， 从而使农林牧各业实现资源共享， 优势互补， 循环相生， 协调发展的生态农业模式， 我县林下经济的发展以有十年历史， 以政府引导， 市场主导和农民自发形成的初步形成了林药 林茶、 林禽的林下经济发展模式。主要情况如下是林药模式以XX县中药饮片厂为实施主体，在林下种植金银花，全县面积共有300 余亩，主要分布在XX县草市镇，杨林镇，年产值达到100万元。二是林茶模式以湖南省京湘藤茶有限公式以实施为主体。主要在林下种植藤茶， 现有面积 1000 亩， 主要分布在石滩乡、 石湾镇、 南湾乡， 产值初

10、算 200 万元， 带动农户 100 余户。三是林禽模式由农民自发养殖鸡、 鸭、 鹅等禽类， 24 个乡镇不同程度都有存在。四是林牧模式在山区地带些农民养殖羊、 牛， 也是农民自发形成， 主要在蓬源镇， 南湾 乡、 荣桓镇等山区的林农进行养殖。以上四种模式是X X的主要林下模式，但是还有的在林下种植大豆，花生，有少量的存 在。三、X X 县林下经济存在的问题由于林下经济是个新生事物， 仍处于起步阶段， 发展中还面临着许多困难和问题是规 模小。 林下养殖缺少饲养大户， 方面致使存栏量不大， 难以形成规模优势， 另方面难以形 成产业龙头， 无法形成有效的辐射带动能力。 二是市场组织化程度低。 由于

11、缺乏专业的行业协 会， 养殖和种植户的市场信息不灵通， 在种养品种选择上存在盲目性， 在产品经营中， 大多数 只能坐等外地经销者上门收购或市场零售， 效益得不到较好保障。 三是管理水平低。 在种养过 程中尤其是在养殖方面，农户大多数沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲 养成本高、效益差，不能适应市场需求。四是资金制约因素大。经调查，大多数农户对发展林 下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的一些养殖、种植户， 由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使全县林下经济发 展缺乏后劲。五是基础条件差。有的地方普遍存在路、电、水等基础设施

12、不完善、不配套的问 题，致使一些先进的种养方式无法推广，从而制约着林下经济规模发展、集约化经营。这些问 题如不能得到妥善解决，我县林下经济将很难在更高水平更高层次上实现大的发展。四、XX县对林下经济的几点建议林下经济发展前景广阔、 潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，倾注人力、 物力、 财力，逐步把林下经济培育成为带动县域经济发展和农民增收的新的增长点。一是搞好宣传，营造氛围。充分利用广播、 电视等新闻媒体，对发展林下经济的重要意义 技术、 模式及成功典型进行全面、 深入、 广泛的宣传，通过计算收入对比、 邀请专家开展技术 讲座、 科普宣传、 参观考察的方式，炒热思想，营造良好的舆论

13、氛围，激发群众发展林下经济 的热情。二是政府牵头，部门配合。按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势 讲求实效”的原则，明确林下经济发展的基本思路，确定任务目标。规划制定过程中，要把发 展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与畜 牧业发展相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与建设社会主义新农村规划相 结合，多角度、 深层次地发掘林下经济的发展潜力。要根据群众意愿，围绕林下养殖和林间种 植做文章，科学选择种养模式，因地制宜，宜养则养、 宜种则种，不能盲目发展，一哄而上。 从现有成功技术经验和市场发展前景看，我县林下经济发展应主要推

14、广以下三种模式。一是林 禽模式，即在林下饲养鸡、 鸭、 鹅等禽类，尤其是养鸡、 养鸭深加工链条长，市场前景广阔; 二是林下旅游模式，根据县委政府的安排，以招商引资的形式，大力发展四方山森林公园、 洣 水的旅游业，现已经初步签订了协议，投资6 个亿。主要在山上建立大型宾馆、 建珍贵树木 园、 建人工湖，宗教文化的恢复。三是林茶林药种植，计划在三年内种植藤茶5000 亩，药材 3000 亩。三是培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力 推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户搞深加工， 拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强，林

15、业、 科技、 农业、 畜牧、 扶贫等部门要各自 选择2-3 个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、 成规模，催生扶 强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身于林下经济发展。四是强化服务，合力推动。发展林下经济，涉及各行各业，覆盖千家万户，需要众多部门 精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是搞好技术服务。由县科技部门牵头，成立专 业县技术服务队，整合技术服务资源，深入实地开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程 中的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。同时，密切关注林下 经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、

16、试验和推广工作 二是搞好资金服务。县、乡财政应根据工作需要，每年列支一定的专项资金，给予重点扶持， 鼓励快速发展。进一步加大上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下， 尽可能与林下经济结合起来，进行整合和捆绑投入，共同促进林下经济快速发展。金融部门要 将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。三是搞好市场服务。积极培育市场营销组织， 成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场研究，建立市场预警机制，使群众能够及时了 解市场行情，最大限度地规避市场风险，使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。五是加强管理，强化责任。把发展林下经济列为乡（镇）年度重点工作，签定目标责任书实行责任推

17、进，年终严格奖惩，力争通过3-5年的努力，使XX县林业经济取得重大突破， 成为农民增收致富的重要增长点。林业产业发展情况报告（3）一、基本情况oo 乡地处隆阳区东北部， 东与大理州永平县隔江相望， 南与瓦渡乡接壤， 西与金鸡乡、 板桥镇相邻， 北与瓦窑镇相接， 国土面积 106 平方公里， 全乡辖 10 个行政村、62 个自然村 102 个村民小组， 有人口14242 人， 耕地10657 亩， 林地122400 亩， 森林覆盖率达80%。 乡内人均耕地不足一亩， 人均林地七亩多， 是典型的山区农业乡。近年来， 乡党委、政府立足实际， 把生态建设和林下经济发展放在重要位置， “念好山字 经，做

18、活林文章，通过坚持不懈的努力，生态oo”建设和林下经济发展取得了一定成效。 据统计，2012年全乡生产总值中林业和林下经济产值达到了 6000多万，对GDP贡献率超过 三分之一， 农民人均纯收5 396 元中有一半以上来自林业及相关经济产业， 这些还不包含畜牧 业中林下养殖应计入林下经济部分。 全乡无论从自然坏境还是经济收入来说都是名副其实的森 林之乡、生态之乡。（一）经济林建设和林下种植情况。 全乡经济林主要以核桃、果松为主， 核桃种植 8 万亩 年产量1600多吨， 产值4000多万。 成材果松种植2万亩， 年产松子50多吨， 产值100 多万。 另外种植油茶2 3 5 0 亩， 桑树 2

19、830 亩。 林下种植中药材、花椒、木瓜、梨、石榴和柑 橘等， 其中中药材种植虽起步晚、但发展较快， 仅 2012 年林农自行发展种植龙胆、七叶一枝 花、续断、板蓝根就达到400多亩，主要种植在洼子田和oo, oo有零星分散种植，且经济 效益不错， 平均亩产值在 5000 元以上。（二）林下养殖。oo乡林下养殖发展较早，但至今没有形成规模，多为农户自发分散养殖。 全乡一半以上的禽类都是农户散养在自家庭院前或林下， 林下土鸡养殖以玉米、 米糠、 稻谷等 做饲养主料， 再以自然草地、 林地以放牧的形式自然觅食， 这样既节约了饲料成本， 又提高了 土鸡的肉质， 使其肉质鲜美、 汤味纯正， 深受消费者

20、喜爱。（ 三） 林下旅游和林下综合开发。 发展林下旅游和林下综合开发是我乡“十二五”规划中的 重要内容， 目前正在做的是依托松茸、 块菌等林下珍馐， 发展以 oo 为代表的生态农家乐， 今 年准备借助美丽乡村建设项目， 在整体提升 oo 环境的基础上， 改变农家乐单纯餐饮服务的模 式， 大力发展生态观光体验农业， 如举办古道文化旅游节、 生态核桃节、 在假日开展如“果松 采摘比赛”、 “农村生活体验”、 “松茸发现之旅”等乡村旅游系列活动。 另外石仙堂和渭西河两 个旅游区正在规划建设， 相信不久的将来， oo 的旅游将由点及面， 逐渐形成规模， 形成一项 农民致富增收的主要产业。二、存在问题我

21、乡林下经济近年来虽然取得了一定发展， 但面临的困难和存在的问题更加不容忽视， 主 要表现为一是分散经营、 没有形成规模， 市场化程度极低， 竞争力弱， 没有将林下产品经济效益发 挥到最大。 全乡境内除了有一家“武陵春”核桃初级加工厂外， 没有其他生产企业， 且农户各 自为战， 没有实现合作社式经营， 产品空有好的质量而没有自己的品牌， 没有形成订单农业， 各农户单兵作战、 自产自销， 市场竞争力不强， 受市场波动影响大， 林农不能持续稳定增收。二是缺乏技术指导和资金支持， 林下种植、 养殖没有形成规模化、 标准化、 集约化、 产业 化的复合生产经营。 由于缺乏政策支持和资金补助， 农户发展规模

22、化的林下经济产业受到较大 制约， 另外由于缺少技术指导和管理培训， 农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法， 造成病虫害发生率较高， 致使种养成本过大， 经济效益不高。三是林下经济模式和品种相对单一。 目前， 全乡林下经济主要为“林果”和“林禽”两种模 式， 不仅发展模式较少， 而且林下种植和养殖品种单一， 很难满足市场多样化需求。四是基础设施条件差。 林地属于涵养水源的生态林， 主要集中在水库周边， 这些地方普遍 存在水、 电、 路等基础设施配套不完善等问题， 制约了林下经济规模化发展、 集约化经营， 比 如太元的水磨坊水库， 周边环境非常好， 但基础设施滞后严重制约了周边整体开发。五是

23、群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不 如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏 参与热情;三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观 望态度。三、对策建议林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合我乡林下经济发展 现状和普遍存在的问题，我们就全乡林下经济发展提出以下4 点对策和建议（一）扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术 讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、 广泛的宣传，营造良好的社

24、会舆论氛围;通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益 与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来” 的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼 界，增强发展林下经济的信心与决心;另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到 导向作用。（二）培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大 力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户 搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。（三）科学规划，合理布局。按照因地制宜、统筹规

25、划、合理布局、突出特色、发挥优势 讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产 品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合， 多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目 标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则 种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。从现有成功技术经验和市场发展前景看，我乡林 下经济发展应重点推广四种模式。一是林菌模式，继续推广oo为代表的封山育林养松茸、 块菌模式， 适当人工种植其他食用菌种。 二是“林禽”模式， 即在

26、林下放养或圈养鸡、鸭、鹅 等禽类。 三是林畜模式， 即在林下规模饲养肉牛、 山羊、 野兔等畜类。 四是林菜模式， 即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性， 种植各类蔬菜。（四）多方支持， 合力推动。 发展林下经济， 需要上级的资金政策支持和农林水等部门的 通力合作才能顺利推动。 一是恳请今天调研的各位领导帮助我们向上多呼吁， 给予我们发展林 下经济更多的政策扶持、 金融支持（贷款）等;二是希望上级相关部门免费定期开展各种种养技 术培训。三是按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组 织或协会，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。林业产业发展情况报告（4）

27、发展林下经济是开发和利用好森林资源中非林木资源，以林地资源和森林生态环境为依托 发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，它涵盖林下、林中、林上等产业。充分利用 林下土地资源和空间环境条件，以林为主，建立林下种植、养植和森林景观利用相结合的立体 林业经营模式，不断提高林地利用率和林业综合经济效益，对转变林业经济增长方式，延伸林 业产业链，实现森林经营的良性循环，增强林业自身持续发展的能力具有重要的意义。一、林下经济基本情况位于市北部，是全省重点林业，国土面积1284 平方公里，其中林业用地面积878 平方 公里，占国土面积的68%;森林面积833 平方公里，森林覆盖率达到67%。曾获全国造林

28、绿化 百佳、全国百个经济林产业示范、全国国土绿化突出贡献奖、全省林权制度改革先进等称号。 目前我各类经济林面积有18 万亩，林产品加工企业4 家，年总产值约为4亿元，涉及农户 2300 余户，有效的解决了农村富余劳动力。林下经济发展模式是以林种模式为主，林养模式 为辅。根据20*年林业补充调查结果，我共有油茶林面积16 万亩，其中本地油茶面积19万 亩，高产油茶面积0.7 万亩，主要分布于镇、巴邱镇、砚溪镇等。本地油茶基本为50 年代所 造，树势衰退，加之管理不是很精细，多数产量偏低。高产油茶为 20*年才开始实施，属于 初产期，产量也不是很高。林苗模式主要是以乡土树种为主的花卉苗木产业，品种

29、有香樟、杜英、火力楠、女贞等品 种，升值空间不是很大。地点以镇、金坪民族乡为主，种植主体以个体农户为主，规模较小， 没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏市场竞争力。另有少量的楠木苗，主要集 中在国有林场，但也是有价无市。林果模式有杨梅、翠冠梨等，全杨梅种植面积达到5 万亩，主要集中在镇、镇两乡镇， 现巳全部达到丰产期，每年产鲜果4900 吨。由于杨梅鲜果不易贮藏的特点，产品销售以本地 市场为主，因没有进行杨梅饮料、杨梅干等深层次加工来提高附加值，又没有专门的销售队伍 来开拓销售渠道，往往出现丰产不增收的局面。林药模式主要栽植黄栀子，目前全黄栀子总的栽植面积有5240 亩，分布在全各乡

30、镇，基 本为 20*-20*年实施退耕还林工程时栽植，后因市场行情不好，损毁部分面积更换栽植了 其他品种，随着近两年市场行情上升，农户栽植面积又有所增加。林菜模式有在桐林乡江背村利用一些林业采伐剩余物，发展香菇、木耳等食用菌，在林木 良种场利用一些疏林地及林中空地种植马铃薯、西瓜、花生等农作物，经营面积不是很大。林养模式主要是在林地内以圈养的方式进行生猪养殖，地点分布以仁和镇为主，全年出栏 头数约为10 万左右。另有部分在林区散养山羊、蛋鸡等。二、贯彻落文件精神情况在国务院、省、市相继出台了林下经济发展意见后，我迅速组织人员进行了调查摸底 和规划，以委、政府两办的名义下发了关于印发林业经济发展

31、实施方案的通知，方案 中明确了我林下经济发展目标、发展模式、工作措施等内容。同时以两办名义下发了关于成 立林下经济发展工作领导小组的通知。通知中明确了由委、政府分管领导分别担任正、副组 长，直各相关单位为成员，并对各相关单位的职责进行了分工。实施方案中提出对发展林下经济要加大政策支持，在产业、财政、税收、金融等方面 切实加大对林下经济发展扶持力度。产业政策上，要适当降低林下经济龙头企业的入选门槛， 将种植及加工大户纳入级产业化龙头企业加以培育，享受级农业产业化龙头企业的所有优惠政 策;在财政政策上，每年要安排一定经费对林下经济经营面积及基地基础设施建设按照20* 年农业产业化发展实施意见给予补

32、贴;在税收政策上，对农民销售自产林下经济产中品免征 增值税，对农民林业合作社与本社成员签订的林下经济产品和生产资料购销合同，免征印花税; 对企事业单位从事林下种植和林下经济产品初加工所得，依法免征、减征所得税;金融政策上 金融机构要充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用 贷款和林农联保贷款等业务;要将林下经济保险纳入农业保险试点统筹安排，开发适合林下经 济发展的保险险种。三、林下经济特点及存在的问题由于林下经济是一个新生事物，还处在起步阶段，其主要特点有1、发展规模小，品种多样性，产业化水平落后。多数林下经济是以单个家庭为单位进行 发展，认为船小好调头，发展规

33、模较小，一般在50 亩以下，种植品种缺乏统一规划，难以形 成规模化生产优势，不利于统购统销，起不到很好的辐射带动作用。2、科技普及率低，缺乏技术支持。各个农户在发展林下经济时，只是凭借以往的种、养 经验，没有及时的学习科学知识，进行科学规范的管理，形成不了品牌优势，致使经济效益低 下，难以适应市场需要。3、市场组织化程度低。由于缺乏专业的行业协会进行统一调配，没有稳定的销售渠道和 平台，农户市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等 外地经销商上门收购或者零散销售，效益得不到有效的保障。存在问题主要有1、土地成为制约林下经济发展的一个重要因素。由于多年来实施林业工

34、程项目造林，特 别是退耕还林工程，内大部分坡耕地巳全部造林，加之林业产权制度改革分山到户后，要形成 一定的发展规模较为困难。2、相关部门缺乏有效的沟通、合作。虽然成立了林下经济发展工作领导小组，明确了成 员单位之间的责任，但在实际操作当中，只有林业部门进行单打独斗，其他部门缺乏连动性， 没有具体的落实措施3、资金制约因素大。目前大部分林业项目是对营造用材林进行补贴的，对经济林补贴少 且补贴标准较低，很多农户对发展林下种养热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制 而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大做强方面止步不前，致使发展 林下产业方面缺乏后劲。4、基础条件差。多数发展

35、林下经济的地方水、电、路等基础设施不完善，致使先进的种 养技术无法推广，从而制约林下经济规模化、集约化发展。5、对生态环境影响较大。在经营过程当中，超标使用农药、化肥等因素，没有科学化经 营管理，使用一些生物性、低毒农药，致使农产品及土地农药残留超标。特别是一些生猪养殖 没有很好的处理沼液，修建沼气池进行污水处理，对当地地下水影响严重。散养山羊也对林区 植被破坏严重。四、林下经济发展趋势预测应当坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕林下产品的开发利 用营销、品牌建设等问题，进一步加强对林业专业合作组织等新型农业生产经营组织建立，培 育林下经济龙头企业。通过林业专业合作组织等

36、专业组织、协会或者龙头企业的带动作用，按 照统一的经营管理，生产无公害、绿色食品，构建和推广自己的林下产品品牌，提高林下经济 的组织化水平、抗风险能力和竞争水平。五、促进林下经济发展的建议1、加大对林业发展的投入。主要是加大对林业的资金、科技、人才等方面的投入，加强 林区的道路、水电等硬件建设，重视引进先进的管理和生产技术，培养和引进科技人才。2、加强部门沟通与合作，注重规划引导。没有合作，单凭林业一家之力，要说发展好林 下经济，只能是纸上谈兵;没有规划，要想发展好林下经济，也只能是瞎子摸象。因此，必须 将发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整、推进循环经济、扶贫开发和社会主义 新农村

37、建设等内容融合在一起，各部门精诚合作、优势互补、形成合力才能确保发展。3、强化协调服务，合力推动发展。由政府部门牵头，整合技术服务资源，成立专业技术 服务队，深入实地开展技术服务和技术培训，解决生产过程中的技术难题。积极搭建企业、农 民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，同时，密切关注林下经济科研信息和外 地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。要积极培育市场 营销组织搞好市场服务，通过成立各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，加强社会化服 务体系建设，提高经营者适应市场的能力。加强市场研究，使农户能够及时了解市场行情，最 大限度地规避市场风险。4、鼓励

38、、引导与林下经济产业相关的企业快速发展，有关部门在招商引资、争取项目中 把发展与林下经济产业相关的企业列入议事日程，建立相关行业组织，协调、指导林下产品的 生产、加工和销售。特别是要组织、培养、发展一批龙头企业，打造一批名牌产品，从而带动 林下经济发展。引进一些既不破坏森林植被，又产生高附加值的品种，以促进林下经济的健康 快速发展。5、完善林权制度改革，加快林地流转，妥善解决各种矛盾。要进一步理顺各种产权关系 妥善解决生态保护与开发利用等各种矛盾，建立并完善林业开发与保护的制度和规划，切实保 护林地资源，为推进林下经济发展奠定基础。林业产业发展情况报告（5）*县是省级核桃生产基地县之一。*县的

39、核桃产业工作，在县委、县政府的高度重视和 正确领导下，按照省委、省政府提出的“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，全 县计划用5至10年时间种植40 万亩。经过全县人民的共同努力，自2016年至2016年， *县共完成25 万亩核桃产业省级计划任务（2016年计划尚未下达，任务不明确），但由于受 雨雪冰冻、霜冻以及持续干旱等自然灾害的影响，现保存面积仅有万亩。2016 年，*县省级 核桃产业计划任务万亩，实际完成万亩。（二）林业龙头企业省级林业产业化龙头企业的申报和认定，对企业进一步做强做大，促进*县林业增效、 林农增收将发挥重要作用，对带动*县农村经济的可持续发展起到积极的推动作用，

40、对林业 产业结构调整，改变经济增长方式，增加农民收入，发展县域经济具有实际意义。*县根据 全省林业产业政策，积极引导发展规模大、成长速度快、经济效益良好、社会影响面大、示范 带动作用强的林业企业申报省级林业龙头企业，目前全县已经有4 家企业申报成功，分别是 *县坤泰园艺有限公司、云南鸿昊实业集团有限公司、曲靖市富田园林有限公司、云南伊森 源林业开发有限公司，2016 年还将申报2 家企业，分别是*县华晋农牧有限责任公司、云南 希美康农业开发有限公司。（三）野生动物驯养繁殖野生动物驯养繁殖发展势头良好，目前，从事野生动物驯养繁殖且办理了驯养繁殖许可证 及经营许可证的企业数量全县共有12 家，集中

41、在西平、盘江、白水三地，养殖种类多样，有 野猪、竹鼠、蓝孔雀、野鸡、穿山甲、非洲鸵鸟、鹧鸪、野兔、刺猬等，其中野猪500 头， 野鸡35500 只，野兔1000只，鹧鸪200 只，蓝孔雀70 只。（四）庄园经济近年来，*县大力推进林权制度配套改革 ，从实际出发，促进林地流转，充分调动农民 能人参加建设林业生态县的积极性，发展生态旅游，全面推进庄园经济建设。因地制宜培育生 态产业，加大植树造林力度，重点发展核桃经济林，大力开展林下资源开发，促进农林加工业 发展，构建林业生态循环经济，有效增加农民收入。截至目前，全县已有20 多家在当地具有 示范带动作用的生态庄园，把核桃、万寿菊、中药材有机结合进

42、行林下资源开发规模达3万 亩左右，有力促进了现代林业建设。（五）林业产值2016 年，*县林业生产总值达到17568 万元。二、发展思路（一）扶持龙头企业林业龙头企业做强做大，对林业产业的发展具有辐射带动作用。下一步，林产业发展的重 点之一就是扶持龙头企业，特别是云南鸿昊实业集团有限公司的红豆杉项目。红豆杉项目实施 是一项集经济效益、生态效益、社会效益为一体的综合型重大工程，但在实施过程中时间跨度 较大，须投入大量人力、物力、财力等，需要各级政府和国家产业政策的扶持，我们要充分发 挥主管部门的职能作用，落实好国家、省、市产业政策，从项目、资金上给予支持，做好省级 林业龙头企业的申报和林业贴息贷

43、款项目的计划申报工作。在此基础上，重点围绕林业龙头企业开展林业贴息贷款项目，解决企业发展的部分资金需 求，并确保资金使用、归还的安全性，确定了3 户林业省级林业龙头企业进行项目立项和申 报，经过市级初评，省级评审，国家认可，*县坤泰园艺发限公司和云南鸿昊实业集团有限 公司、曲靖市富田园林有限公司3 家企业得到了上级支持和扶持，批准贴息资金3000万元。 云南鸿昊实业集团有限公司红豆杉项目已高标准、高质量完成红豆杉种植3万亩、200 余万 株，项目二期工程计划种植红豆杉面积达到10 万亩以上，同时于2016年开始建设紫杉醇提 取加工厂，预计2016 年底建成投产。企业种植高峰期，每天约有600

44、多人的农村剩余劳动 力从事红豆杉种植，真正实现了企业发展、农民增收的双赢局面。*县坤泰园艺有限公司建 成优质核桃种植基地2000亩，建成以培育滇朴为主的城市绿化树木种植基地1000 亩，林下 药材种植万亩，项目可直接解决40 人以上的社会就业岗位，同时可大量吸收当地群众到基地 季节性务工，每年用工量达20000工日，群众务工性收入可达100 万元以上，项目将示范带 动 5000 户以上林农发展核桃及林下种植， 规模达 5 万亩以上， 年产值 1 亿万元以上，年可 增加农户户均收入2 万元以上。曲靖市富田园林有限公司围绕核桃的基地种植、产品加工和 市场流通大做文章，该公司依托已成立的云南智慧仁食

45、品有限公司，在核桃深加工的基础上， 建成“采穗圃+示范林”结构合理的具有竞争优质核桃种植示范基地;同时满足“云南智慧仁食品 有限公司”生产核桃乳原料所需。建成后的核桃示范林基地示范园，每年通过抚育管理、林下 种养殖、营销等，可解决20 至30人的社会就业，大量吸收当地群众到基地季节性务工，每 年可用工量达15000 工日，群众务工性收入可达75 万元以上。可示范带动100 个以上规模 种养殖户进行规模化发展核桃种植和林下养殖辐射带动5000 户以上林农发展核桃生产，共同 致富。形成“企业+示范园+农民专业合作社+养殖户”的运作模式。总体来讲，通过林业贴息贷 款，拓宽了融资渠道，为林业发展注入了

46、活力，加快了我县商品林基地、核桃等经济林基地的 建设步伐，极大地推进了新农村建设进程。（二）继续发展核桃产业核桃产业要作为*县的基础性产业继续发展下去。下一步，核桃产业的发展要借助大户 的示范带动，通过鼓励、扶持一批具有典型性、代表性的大户种植核桃经济林，带动更多的承 包大户发展，逐步辐射全县甚至更大范围，使全县优质核桃发展面积达30 万亩以上，形成 “企业+示范园+农民种植专业合作社+种植户”的运作模式，使优质核桃的发展真正成为林农致 富的“铁杆庄稼”。（三）大力推进林下资源综合开发引导、鼓励林农、大户积极开展林下资源综合开发，一方面加强植树造林力度，加强林地 抚育管理，另一方面充分利用林下

47、资源优势，通过对林下闲置土地、林地立体空间的开发利用 因地制宜，科学选择林草、林菌、林畜、林果、林粮、林菜等不同的林下经济组合，积极探索 “林粮药花”结合的立体模式，在林下种植部分粮食、牧草、中药材、万寿菊，在林下养鸡， 从而有效避免林地种植结构单一、生长周期长、效益缓慢等问题，达到长短结合、以短养长的 效果，提高林地利用率和产出率，促进农、林、牧协调发展，实现良好的循环经济增长方式。三、存在的问题（一）自然灾害较多，保存率低。2016 年*县遭受特大雨雪冰冻灾害，2016 遭受霜冻灾 害和2016 年以来遭受的持续干旱，导致*县核桃产业项目严重受损，使全县已种植的25 万 亩核桃保存面积仅有

48、万亩，同时也加大了造林成本。（二）面积较大，产业建设任务重，投资单价低，栽植质量不高。核桃产业是个高投入， 高产出的产业，但省、市每亩仅补助30 元，市财政补助资金还未全部到位，而作为县级实施 单位的县林业局属财政全额拨款的职能部门，无力垫付庞大的种苗资金，而且县乡均无产业工 作经费，各级实施单位深感压力较大，难于运转。（三）由于核桃产业与当地万寿菊、中药材、烤烟相比，周期长，见效慢，加之宣传力度 不够，有些地方的部分干部群众对在大田栽种核桃不愿接受，有抵触情绪，导致政府和林业部 门出了钱、花了大力，群众却不太重视、积极性不高，栽后的管理工作不到位，种后不管甚至 在农作时有意无意的毁掉。（四）

49、本地良种壮苗培育使用力度不够。*县自2016 年发展核桃产业以来，使用的核桃 苗木来源不一，多次从外地调苗，品种杂，适应性差。四、意见建议（一）加大对本地优良核桃品种的培育力度，根据近二年外地优良品种在*难于过晚霜的 现象，应该加大本地优良品种的选育力度，在全县优质核桃树普查工作的基础上，建立档案， 并有选择的采集穗条组织育苗，使县域内的优良核桃单株品种得于保存和发展。（二）抓好技术服务。加大技术培训及推广力度，强化抚育管理，严格按照工程管理要求 实施精细栽植，科学管理。通过办培训班、现场教学及办理县、乡、村示范样板林等方式，手 把手教会农户从栽植到定干、拉枝、修剪、疏花疏果、嫁接、防虫治病等

50、过程及经营管理的各 项技术措施，使广大农户深知科学技术在核桃发展中的重要作用，调动农户种植核桃的积极性 确保产业尽早达到预期目标。（三）加大资金投入力度。核桃产业发展，各级政府应加大支持力度，尤其是资金投入， 省、市应该提高核桃产业每亩补助资金，并保证资金足额到位，县级财政也应该拿出相应的配 套资金。（四）对现有核桃进行改造。针对在霜冻、干旱灾害中受损以及品种不好的核桃树进行改 造，组织技术人员对其修剪、重新嫁接、防虫治病。初步估计，全县需改造的核桃有 5 万亩 每亩需改造经费100 元，共计需改造经费500 万元。（五）重视林下资源开发，对林农、大户加强引导，加大宣传，做好技术指导服务。拿出 一定的资金，打造样板，扶持大户，充分发挥辐射带动作用。