冬奥会施工程施工安全生产管理和疫情防控工作方案

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1、冬奥会施工程施工安全生产管理和疫情防控工作方案当前,全球新冠疫情持续蔓延,国内个别地区仍有零星 散发病例和局部聚集性疫情,“外防输入、内防反弹风险 持续加大,疫情防控形势依然严峻复杂,首都疫情防控处于 关键期。冬春期间,雨雪、低温、大风等极端天气频发,赶 工期、抢进度现象时有发生,春节前后人员安全意识容易出 现思想松懈等事故诱发因素相互叠加,安全生产形势严峻复 杂。为全力确保我市春节和“冬奥会期间房屋建筑和市 政基础设施工程施工现场安全生产和疫情防控形势平稳可 控,现就有关工作要求如下：一、工作目标坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全生产红线意识, 坚持适度从严从紧疫情防控要求,统筹做好安全生

2、产管理和 新冠疫情防控各项工作,始终绷紧安全这根弦,抓紧抓实各 项责任措施,坚决筑牢施工现场疫情防控屏障,坚决遏制重 特大事故,杜绝较大及以上事故,全力压减一般事故。二、工作措施（一）进一步加强疫苗接种、疫情防控和复工复产组 织领导各区住建部门、各集团总公司要提高政治站位,高度重 视疫苗接种、疫情防控和复工复产工作,单位主要负责人要 担负起疫情防控工作第一责任,推动各项工作落实落细落 地。各单位要成立以主管领导为组长的疫苗接种和施工现场 疫情防控领导小组,制定细化工作方案,明确工作计划,确 定分工和负责人,建立工作对接推进机制。提前筹划复工复 产工作,制定返乡、留京、返京工作方案。合理安排从业

3、人 员错峰有序离京,提前制定返京工作计划,做好劳务用工储 备方案。加强从业人员复工对接服务,鼓励通过组织专车等 方式提供点对点返京服务。（二）进一步加强疫情防控各项措施落实各单位要从严落实冬季施工现场常态化防控“十项措 施,开展返乡复工“十五项工作,关注我市疫情防控工 作新闻发布会,及时传达贯彻新要求,执行落实相应措施。 提倡从业人员春节假期非必要不流动、非必要不聚集,采取 激励措施倡导就地过年。根据国家发布的中高风险地区情 况,充分运用大数据等科技手段,实时全面筛查风险人员。 从国内中高风险地区来京人员需持72小时核酸阴性证明, 严格落实观察措施。春节期间连续施工项目要加强重点人 群、重点场

4、所风险监测预警,连续施工及停工项目从业人员 和留守人员必须已完成疫苗两次接种。加强从业人员教育引 导,确保已接种疫苗的人员春节过后能够如期返岗。（三）进一步加强冬期施工安全管理工作各单位应全力抓好冬期施工的薄弱环节,加强关键部 位、关键工序、关键人员管控。建设单位应履行安全质量管 理首要责任,牵头组织冬期施工安全质量风险管控,全面统 筹协调冬期施工各项工作并组织联合检查,不得提出不合理 的大幅压缩工期要求。施工单位要科学合理安排施工工序和 施工部位,按照规定制定专项施工方案和应急处置预案。加 强冬期施工安全质量培训,强化施工工期、施工部署、回填 土、地基基础、混凝土强度、高支模、装配式、小构件

5、等各 方面关键环节的管控。监理单位发现存在混凝土和地基土受 冻等影响主体结构安全的问题和隐患,应立即要求停工整 改。（四）进一步加强停复工自查报告制度执行节日期间停工的工程,要科学合理安排施工工序,确保 停在保障施工安全的部位。各参建单位要严格执行实施建 设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自 查报告制度的通知。停工前按时将停工报告、值班表报属 地安全监督机构。恢复施工前,建设、总包、监理单位要保 证所有管理人员数量满足施工实际并符合规定。建设单位要 组织五方责任主体进行自查并整改合格,现场达到安全生产 条件。（五）进一步加强连续施工工程安全生产管理工作春节和“冬奥会期间连续施工的

6、工程,要保证措施 到位、人员到位、制度到位,建设、总包、监理单位确保现 场管理人员数量满足施工实际并符合规定。建设单位组织五 方责任主体对履行现场安全管理责任情况进行自查,整改合 格分别形成自查表。建设单位于施工前2日内,将假期施工 前的自查情况、总包项目部管理人员值班表报安全监督机 构。加强安全教育培训,提高一线作业人员安全意识和安全 操作技能,坚决遏制“三违行为。强化对起重机械、深基 坑、脚手架、高大模板等危大工程管控,加强对深基坑稳定 性的监测。强化施工现场地下管线保护,防止发生破坏地下 管线事故。抓好防风、防火、防冻、防滑、防坍塌、防触电、 防高坠、防爆燃、防中毒、防疫情等“十防工作措

7、施,做 到不发生疫情、不亡人、不塌方（陷）、不高坠、不触电、 不冒烟、不扬尘、不违章、不扰民、不盲目抢工“十不工 作要求。（六）进一步加强施工现场消防安全管理工作严格执行易燃易爆物品存放登记保管、动火审批、临时 用电管理等制度,确保消防设施配备齐全、临时消防系统运 行正常、特种工持证上岗、安全网及保温材料符合阻燃性要 求,增加人力物力,加强巡查,严格落实生活、办公区用电 管理规定,确保电动车停放及充电安全。对作业人员进行有 针对性地教育和交底,提升安全防范意识。全面排查施工现 场危险化学品和液化石油气安全风险,全面排查施工现场及 生活区电器老化短路、私拉乱搭、违规使用大功率电器、违 规充电等安

8、全隐患。及时清理清运建筑垃圾、施工废料、枯 草落叶,做好木材、保温板等易燃可燃材料的苫盖和隔离, 严禁在建筑内部存放可燃、易燃物。加强消防安全教育和应 急演练,提升从业人员的消防安全意识和处置能力。落实XX 市烟花爆竹安全管理规定要求,做好内部教育培训和对周 边居民的宣传工作,明确建筑工地及其周边禁放要求。（七）进一步加大施工现场扬尘治理工作力度各单位要压实压牢自身责任,落实好XX市住建系统 20XX-20XX年秋冬季施工现场扬尘治理攻坚行动方案。施 工现场扬尘治理“六项措施“门前三包“满眼绿等常 规动作要规范到位,不打折扣,根据天气情况落实扫雪铲冰 责任。停工期间指派专门人员做好苫盖等措施的

9、检查、维护 工作。高度关注及时响应空气重污染预警,严格落实预警措 施。假期期间,市、区住建部门要加大检查力度,充分利用 视频监控监管资源,结合现场检查,实施全覆盖监管。（八）进一步加强对留守从业人员人文关怀各施工总承包单位要做好工地留守人员和春节不停工 项目施工人员的生活保障工作和心理疏导工作,加强对从业 人员的人文关怀和服务,让无法返乡、身在他乡的从业人员 体会 到节日温暖。企业主管领导要带队深入项目做好留守 从业人员普查摸底,摸清他们的生活、心理状况,针对实际 需求,进行有针对性帮扶。可视情况组织开展培训教育、精 神关怀、困难帮扶和走访慰问等送温暖活动。做好工作生活 保障,满足从业人员合理

10、的生活需求,确保生活区取暖设施 有效,餐饮安全可口,严防食物中毒。（九）进一步加强领导干部和关键岗位人员责任落实 坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责, 各单位领导干部要主动担责、以上率下,层层压紧压实责任 链条,企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职 责,认真组织,全面开展自查自纠。春节和“冬奥会期 间,参建单位的各级领导要加强对施工现场的巡视检查。企 业主要负责人要明察暗访确保各级单位均有人员在岗值守, 亲自深入一线督导检查在京项目安全生产工作和疫情防控 工作。集团、公司主管领导要指导在京项目全面排查风险和 隐患。连续施工的项目,项目经理、项目技术负责人、安全 员、项目总监

11、等安全生产关键责任人员必须到岗履职。（十）进一步加强应急值守和信息报送工作春节“冬奥会期间,各区住建委、各集团公司、各 工程参建单位要应严格遵守应急值守工作纪律,执行24小 时领导带班、专人值班制度,落实在岗、在职、在责要求。 各工程施工总承包单位要制定春节“冬奥会期间施工现 场应急预案,统计留守人员名单,明确每天的应急值守人员 和值守电话,公开突发情况应对流程和信息报送渠道,确保 应急值守人员严格履行工作职责。重要会议保障等重要时 期,项目主要负责人要在岗值班。各单位要深刻吸取山东栖 霞金矿爆炸事故教训,严格遵守XX市生产安全事故报告和 调查处理办法相关要求,施工现场发生生产安全事故或突 发

12、情况后,施工现场有关人员应当立即向区应急管理和建设 部门报告,不得瞒报、谎报或迟报。三、工作要求（一）提高思想认识,加强组织领导。各有关单位要 切实提高思想认识,充分认识到做好春节和“冬奥会期 间的安全生产管理和疫情防控工作的重要意义,要将保障工 作作为一项重要的政治任务落实好。各单位要成立以主要负 责同志为组长的领导小组,精心安排,周密部署,落实责任, 认真组织,高标准、高质量、高效率地完成各项任务。（二）夯实各方责任,严肃追责问责。各集团、总公 司主要负责人要亲自部署亲自组织亲自带队检查,“冬奥 会召开前检查范围要覆盖所有在京项目。市、区住建部 门要加大执法检查力度,“冬奥会召开前,各区住

13、建委 执法机构要对辖区内项目组织开展全覆盖检查,市住建委执 法机构在春节“冬奥会期间将进行专项抽查,对自查自 纠不认真、隐患整改不彻底、检查责任不落实、监督执法不 严格的,要严肃追究相关人员的责任,因责任和措施落实不 到位导致生产安全事故发生的,依法依规严肃追责问责。（三）持续筛查检查,及时报送信息。市、区住建委 要进一步加大监督指导力度,持续开展疫情防控措施落实情 况检查。按照“不漏一人的要求,持续筛查中高风险来京 人员。检查、筛查信息按原渠道按时报送。1月31日前,各 集团、总公司报送春节期间连续施工的项目清单、值班值守 联系名单。“冬奥会结束后按要求报送工作总结。以上 信息报送至市住建委施工安全管理处邮箱。（四）加强舆论宣传,严守工作纪律。各单位要认真 学习相关法规规定和工作纪律要求,严格遵守疫情防控工作 纪律,严格执行保密要求。各单位要充分发挥各类媒体作用, 采取多种形式,对春节“冬奥会建筑施工安全隐患排查 工作进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。