安全事故应急救援总预案

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1、安全事故应急救援预案一、总则（一）、编制目的为加强文明施工、设备安全和加强人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，本着“安全第一，预防为主”的原则，确保施工生产和人身安全，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合中铁二十二局集团第三工程有限公司长乐市金滨路（201省道至滨江滨海路段）道路工程施工的实际情况，特制定本预案。（二）、编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、建筑工程安全生产管理条例、国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）、国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号）、建设工程重大质量安全事故应急预案（建质2005105

2、号）、中国铁道建筑工程总公司安全质量及灾害事故（事件）应急响应预案、中铁二十二局集团安全生产事故应急救援预案等国家及行业法律法规。（三）、适用范围本预案适用于中铁二十二局集团第三工程有限公司长乐市金滨路（201省道至滨江滨海路段）道路工程项目经理部施工所辖范围施工生产过程中发生各类安全事故的应急救援工作。（四）、应急救援体系项目部成立中铁二十二局集团第三工程有限公司长乐市金滨路（201省道至滨江滨海路段）道路工程项目经理部安全事故应急救援领导小组，负责领导、指挥、协调安全事故的应急救援处置工作。组长由项目经理？担任，副组长由总工-？担任，组员由物资设备部？（抢险抢修组）、办公室？（事故信息传递

3、组）、项目部工程技术部？（抢险技术支持组）、安全质量部？（治安保卫组）、计划合同部？（遇险人员转移组）、财务部？（后勤保障组）、试验室？（医疗保障组）（五）、应急工作原则1、以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。2、防灾与救灾并举、预防为主的原则。各部门要高度重视雨季和冬季天气可能对施工生产的重大影响，结合本行业实际情况落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好生产原燃料和职工生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。3、分级响应、分级负责的原则。应

4、急处置工作以属地管理为主，由项目部负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。4、快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。5、统一指挥的原则。各级各部门各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。二、项目概况及危险性分析（一）、工程概况长乐市金滨路是一条由长乐市经

5、济重镇金峰镇通往海滨的一条重要的南北通道。道路起于现已改造完成的203省道牛山环岛处，途径鹤上、古槐、文武砂等3个乡镇。长乐市金滨路（201省道至滨江滨海路段）道路工程，起于201省道，止于正在规划建设的滨江滨海路总长3.525公里。主线起点桩号-K0+100，终点桩号K3+151.727,（在桩号K0+360处设置长链一处，长度为4.783米）主线总长度为3.257米；支线起点位于主线K1+237.918处，支线起点桩号为ZK0+000，终点桩号ZK0+267.720，支线总长度0.268公里。本次施工内容主要包括道路工程、桥涵工程、交通工程、排水工程、管线综合工程等。 施工单位：中铁二十二

6、局集团第三工程有限公司长乐市金滨路（201省道至滨江滨海路段）道路工程项目经理部监理单位：？ 建设单位：设计单位：勘察单位：（二）、危险源及风险分析（见危险源辨识、风险评价表、）三、组织机构及职责（一）、应急组织体系项目部成立重特大安全事故应急指挥小组，组成如下：组 长： 副组长： 成 员：各施工队长项目应急领导小组办公室设在安全质量部。（二）、指挥机构及职责一、指挥机构见体系框图 副组长总工组长项目经理办公室信息传递组工程部技术支持组安质部治安保卫组计合部人员转移组试验室医疗救治组物质设备部抢险抢修组财务部后勤保障组二、职责项目部高度重视并切实加强对施工安全工作的领导，建立健全以项目经理负责

7、制为核心的施工生产安全工作责任制。编制施工区内以人员、机械转移为重点的施工生产安全应急预案并负责组织实施。各部门负责人要具体分工，落实工地施工生产工作承包责任制，一级抓一级，做到责任明确，任务到人，措施到位，确保施工生产安全工作落到实处。1、项目部应急救援小组具体职责：项目部应急救援小组在上级指挥机构启动预案之前，组织力量，全力做好现场预防、救援、抢险和善后工作。（1）迅速到达现场，了解和掌握事故情况，设法控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略；（2）全程指挥其他各职能小组投入工作；（3）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行指挥部的有关批示；（4）协助有关部门做好事故的

8、调查、分析和处理，查找原因和责任。2、组长职责(1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；(4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；(5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；(6)在紧急状态结束后，按事故调查报告程序进行上报。 3、副组长(即现场管理者)职责(1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工

9、的安全和减少设施和财产损失；(2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；(3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；(4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。4、技术支持组职责(1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。(2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。(3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。(4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5、保卫组职责(1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。(2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。(3) 抢救救援结束后，封闭

10、事故现场直到收到明确解除指令。6、抢险抢修组职责(1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。(2)寻找受害者并转移至安全地带。(3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。(4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7、信息传递职责(1)确保与当地水文气象机构的联系，及时了解气象动态，为下一步工作安排做好信息支持。保持与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。(2)保持通讯设施和设备处于良好状态。(3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。8、医疗救治职责(1)在外部救援机构未到达前，对受险者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤

11、部位受污染等)。(2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。(3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。9、后勤保障组职责(1)负责交通车辆的调配，(2)紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应；(3)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。四、预防与预警（一）、危险源监控（见危险源清单及控制措施）（二）、预警行动项目部安全生产事故应急救援指挥部接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。1、接警项目经理部接到安全事故信息，经初步核实后立即报告所管段的监理公司、救援组织（医院、消防队等）

12、、当地安全生产监督管理局、公安部门及二十二局三公司安质部。任何施工人员都可以直接向救援组织（医院、消防队等）、现场管理处、安全生产监督管理局、公安部门报警求救，报警求救电话如下。接警单位：项目部24小时应急值守 电话总监办 建设单位： 安全生产监督管理局 卫生院 报警电话：110 急救电话：120 火警电话：119报警内容：事故发生的单位名称、时间、事故类型、伤亡人数（含被困人数）及危险程度和现场抢救情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。2、处警事故应急救援领导小组接到安全事故信息后，应及时分析、研究确定应对方案。（三）、信息报告与处置1、信息报告与通知项目部

13、24小时应急值守 电话0595-事故信息接收和通报程序：事故发生报告程序：现场第一发现人现场管理人员项目部应急救援指挥部（ 电话： ）监理单位（ 电话：）、公司安质部（王建强电话：）、急救中心（120）公安消防部门（119）。2、信息上报工地发生安全事故后，项目部立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，并按下列规定报告有关部门：事故发生后，事故现场有关人员立即向单位负责人报告；单位负责人接到报告后，于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府

14、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，在8小时内通知劳动行政部门处理。3、信息传递依照程序向有关部门或单位汇报事故发生的情况。五、应急响应（一）、响应分级 按事故的危害程度、影响范围、救灾难度，事故的实际级别分为四个等级。 特别重大事故：事故后果已经或可能导致30人以上（ 30人）死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失超过一亿元的上报国务院。 重大事故：事故后果造成10人以上30人一下死亡，或50人以上100人以下的重伤，或直接经济损失为5000万元以上一亿元以下的上报国务院。

15、 较大事故：事故后果已经或即将导致3人以上10人一下死亡，或10人以上50人一下重伤，或直接经济损失为1000万元以上5000万元以下的上报福建省人民政府。一般事故：事故后果已经或即将导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失为1000万元以下的上报晋江市市政建设公司。（二）、响应程序响应启动：项目经理部接到值班室安全事故报警信息后，应迅速了解事故情况，评估等级，同时，立即启动应急预案。对发生重特大安全事故，及时调动人员在赶赴事故现场施救应急救援的同时，向当地应级救援相关部门进行汇报，请求相关部门紧急增援。响应程序：报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)必要时向社会发出救援请求

16、实施应急救援、保护事故现场、上报有关部门等善后处理。（三）、应急防范措施1 防火措施加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。 严禁私自搭设电线、使用电器设备。加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。 易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。2 防中毒措施 加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。 操作间要保持清洁卫生。非操作人员严禁进入厨房。 加强对厨房的管理和日常检查工作。3 施工安全重点作业项目防范措施作业平台和钻机必须确保其安全稳定。 跨公路交叉作业。严格制定施工方案和交通疏解方

17、案并按程序经监理、地方交通部门和业主审批同意后方可实施。施工中进行封闭，加强安全防护。 桥梁作业。重点控制架体检算和地基处理，确保架体的强度、刚度和稳定性，使其满足设计荷载要求。高空作业。设置栏杆和安全网，高处作业人员进行身体检查，高血压、心脏病人严禁高处作业，严禁从高处抛下工、料具。 起吊运输作业。起吊设备必须经过验收合格，加强日常检查维护。作业人员持证上岗，严格执行操作规程。（四） 应急救援工作流程1 中毒事故应急处置中毒事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告管理人员或应急救援领导小组，领导小组人员接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场次序。立即向

18、当地卫生防疫部门和120急救电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场。立即向监理单位、公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。保护事故现场，利用干净塑料袋等容器封存事故现场获得中毒食品的化验样品，如食堂剩余食物、呕吐物等，供卫生防疫部门检验。当事人被送入医院抢救后，指挥部领导小组立即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。2 火灾事故应急处置 火灾事故发生后，事故发现第一人应立即拨打119报警，同时报告管理人员或应急救援领导小组。应急救援领导小组立即赶赴现场在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，

19、及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火：先重点、后一般”的灭火战术原则。若有人员伤亡要立即拨打120急救中心。当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。 现场保护当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护现场，维护现场次序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造

20、成的污染降低到最底限度。3安全事故应急处置 一旦发现脚手架、施工平台、塔吊等施工设备有倒塌的可能性或倒塌时，应立即呼叫在场全体人员进行隐蔽和撤离。现场人员应迅速通知项目经理或作业队长，报告指挥部应急救援领导小组。所属各单位应急救援领导小组接险情（事故）报告后，在第一时间赶赴事故现场，组织抢险救援工作。若有人员伤亡，立即拨打120急救电话向急救中心求救。同时报告指挥部应急救援领导小组。指挥部应急救援领导小组根据现场情况立即制定抢险方案，在保证安全的前提下，投入抢险设备和人员进行现场抢险。 根据险情或事故等级情况，在抢险的同时。在规定的时间内向现场监理、公司、地方安全相关部门等单位报告。六、应急结

21、束 当事故得到有效控制、现场救援结束后，由事故救援现场总指挥宣布应急救援行动结束。救援人员撤离现场，由善后处理组继续处理事故的善后工作，争取尽快恢复施工。应急救援结束后，应明确： 1、事故情况上报：在应急救援工作结束后10天内以书面形式上报此次事故应急救援工作的详细情况。 2、向事故调查处理小组移交此次应急救援行动的各项资料，积极配合事故处理小组的工作。 3、在应急救援工作结束后5日内上报本次救援工作的总结报告。每半年分析总结一次应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。七、信息发布办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，办公室届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级

22、等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各施工队、集团公司的报道等，外部报道主要是监理单位、设计等单位的报道。八、后期处置1、事故应急救援工作结束后应组织人员对事故发生地的环境污染情况进行调查，对污染物进行处理，并上报当地环保部门进行备案。2、实时发布信息，对事故善后处理情况进行公示，以尽快消除事故造成的不良影响。3、积极组织职工开展生产自救，安抚受害和受影响人员，组织施工人员恢复生产秩序。4、积极稳定、深入细致地做好善后处置工作。对建设工程安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人物

23、资，按规定给予抚恤、补助或补偿。5、深刻吸取事故教训，加强管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定安全措施，并保证实施到位，根据应急救援工作总结对应急预案进行修订，防止安全事故发生。九、保障措施 A、通信与信息保障1、信息保障：充分利用应急指挥部办公室建立统一的应急救援信息网络体系，确保信息畅通。2、通讯保障：设置对外联系专用电话：现场指挥小组、上级指挥中心成员、当地政府及其部门人员尽量利用现有的通讯资源、保持通信、信息畅通。当现有通信能力不能满足要求时，应启动备用通信手段，必要时，可紧急调用其他单位和社会通信设施。B、应急队伍保障项目部建立由各施工队人员组成的救援组

24、织，事故发生后保持与晋江市消防大队的联系，保证救援工作的及时和可靠性。C、应急物资装备保障项目部、施工队必须针对施工特点，准备足够的应急救援设备，一旦发生重大安全事故，能够迅速处置。主要应急物资、机械设备储备表 序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处1小型挖掘机辆3斗容量0.2m3现场2挖掘机辆3斗容量1.6m3现场3机动翻斗车辆8斗容0.75m3现场4液压汽车吊辆225T现场5千斤顶台4120T现场6砼输送泵台3输送60m3/h现场7滚筒式搅拌机台2斗容350L现场8电焊机台6现场9卷扬机台2拉力5T现场11发电机台1200KW现场12起重机台225t现场13污水泵台61

25、50-250l/min现场14砂 袋只1200现场D、技术保障根据箱涵施工的特点，箱涵施工中的关键环节中的吊装、施工的模板等。做好施工过程中的模架安全性验算，以保证模板施工过程中的安全。E、经费保障项目部按照与业主签订的BT合同文件要求，对安全经费专项管理，此项经费由安全领导小组统一管理。F、其他保障1、交通运输保障：项目部除配备物资装备保障内的车辆外，对需要使用交通工具时，从外部单位借调运输车辆保障救援工作。2、治安保障;应急救援小组保持与晋江市公安局联系，保证救援工作期间的安定。3、医疗保障;保持与晋江市各医院的联系，保证医疗设备和人员能及时到位。4、后勤保障：后勤保障配备足够人员和车辆保

26、障以达到应急救援工作的顺利进行。十、培训与演练（一）、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。(1)一级应急组织每年进行一次培训。(2)二级应急组织每半年进行一次培训。(3)新加入的人员及时培训。2、培训的内容：(1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练；(2)个人的防护措施；(3)对危险源的突显特性辩识；(4)事故报警；(5)紧急情况下人员的安全疏散；(6)各种抢救的基本技能；(7)应急救援的团队协作意识。3、培训目的：使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。（二）

27、、演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。演练目的： (1)测试预案和计划的充分程度； (2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性； (3)测试现有应急装置、设备和其他资源的充分性； (4提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力；十一、奖惩（一）、奖励对在应急救援工作中有突出贡献的个人项目部予以表彰奖励，对在参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家规定给予医疗、抚恤。（二）、惩罚对不服从应急救援领导小组调遣、临阵脱逃或谎报情况的予以处分和经济处罚；造成严重损失和扩大事故损害程度的移交司法机关追究法律责任。十二、附则（一）、应急预案评审、评价公司和项目部组织专家对应急预案每年进行一次评审和评价，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。（二）、维护和更新根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修改，具体工作由安全质量部负责。（三）、制定和解释 本预案由项目部安全质量部制定。由项目部应急指挥部负责解释，具体由安全质量部承办。（五）、应急预案实施 本预案自发文之日起实行。附件1：危险源识别评价表附件2：重大危险源清单及控制措施