农村生活垃圾分类实施方案

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1、农村生活垃圾分类实施方案为进一步深入推进我乡城乡环境综合治理工作，提升环境治理水平，巩固治理工作成效，实现农村生活垃圾“减量化、无害化、资源化”治理，从 根本上解决农村垃圾“出口”问题，为全乡经济社会发展营造良好生态环 境，结合我乡实际，特制定本方案。一、总体要求（一）改善民生，保护环境。农村生活垃圾分类治理要围绕改善和提高 城乡人居环境、降低生活垃圾污染，有效保护生态环境展开，努力构建“城 乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标”的生活垃圾治理机制。（二）统一规划、因地制宜。农村生活垃圾分类治理设施的设计和规划 要与我乡各村经济产业发展规划、自然地理条件、人口密集度、生活垃圾 成分、性质和日产

2、量等实际情况紧密结合，按照方便群众、宜于清运的原 则进行规划建设。（三）减量化、无害化、资源化。农村生活垃圾治理要坚持减量化、无 害化、资源化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、生态治理，鼓励垃圾资 源回收再利用。二、目标任务力争通过垃圾分类治理基础设施建设，大力推进垃圾分类治理机制建立 初步形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类治理的管理和运行体 系，先期以村为试点，在 5 月 1 日前完成试点工作，随后在全乡范围内展 开，5 月底全面完成建设工作。逐步建立起“户（组）分类、村（组）收集、 分类处置，乡（村）转运、县集中治理”的长效机制，努力实现“减量化、 无害化、资源化”的工作目标。三、生

3、活垃圾分类治理方式和设施布局（一）治理方式 我乡生活垃圾分类治理的原则是：分类治理和集中清运相结合，片区治 理与就近简易治理相结合。（1）分类治理：户分类：每户农户配置分类垃圾桶两个，分别标注可 回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾装桶时进行初分。分类收集。由群众 自行将初分后的垃圾投放至垃圾生态治理池中或定时沿线收集的垃圾车。 村（组）分类处置。垃圾生态治理池中三类垃圾（可降解垃圾、可回收 垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分类员分类处置：可降解垃圾在堆肥治理后 在村组确定的生态治理区就地填埋；可回收垃圾交由再生资源公司收购或 废品收购站回收；不可回收垃圾转运至乡垃圾转运站。转运。我乡将垃 圾中转站中的不

4、可回收垃圾集中转运至县垃圾治理厂。集中治理。县垃 圾治理厂对不可回收垃圾进行集中科学治理。乡卫生院、村卫生室和街道医疗机构的医疗废弃物处理必须遵守环保标 准要求，并严格执行医疗废物管理条例，尽量减少有害有毒废弃物和带 传染性废弃物的数重，有利废弃物的回收利用和处理，生活垃圾按一般生 活垃圾处理原则进行处理。（2）就近简易治理。在地域偏远、交通不便的行政村设置垃圾分类池， 垃圾收集分类后就近进行“无害化”治理和填埋。在河流和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如铜岭村、桅杆村、断桥村）。（二）设施布局（1）建立村垃圾分类治理池、收集转运站，配备垃圾清运员、垃圾分类 员和垃圾清运车。在各村

5、人口密集处，根据实际设置垃圾分类治理池和分 类收集转运房。每村至少设置 1 个垃圾收集转运站，人口密度较大或行政 区域较大的村，可结合实际设置多个垃圾收集转运房。原则上按照不低于 每 50 户配备 1 个垃圾分类治理池，不低于每 500 人配备分类治理员 1 名， 不低于每 1000 人配备垃圾清运员 1 名。在平杨公路沿线建立3 个垃圾分类 收集池，在桅杆村活动室周围建立垃圾中转站 1 座，各分类分类垃圾池的 垃圾运到中转站后由我乡垃圾清运车运至县垃圾治理厂治理。保洁员、分 类员、清运员要分工协作、互为补充、相互联动，各村要结合实际，大力 推行保洁员、分类员和清运员“三位一体”的工作模式，实

6、行身兼数职， 兼职兼薪；实行“一岗多责”保洁员、分类员和清运员既要负责自身的环 卫保洁工作，同时要承担环境监督、分类治理知识宣传和乡村道路安全监 管的职责，实现“人员减量化、职责多样化”的目标。（2）户分类垃圾桶。按每户 2 个分类垃圾桶的标准配置。（3）运输工具配备。结合实际，在交通方便，地域较小、人口相对较少 的村原则上配置机动三轮垃圾收集车，巡回收集、清运；在交通便捷、地 域较广、人口相对较多的村，原则上配置小型垃圾收集车，巡回收集、清 运；每个垃圾中转站配置大型垃圾清运收集车，鼓励采取对外承包、租赁、 社会融资等灵活多样、切合实际的方式解决。4）可回收垃圾回收网点布局。全乡设置1 座农

7、村生活可回收垃圾固定 回收站；结合实际，在村布设固定或流动回收站，流动回收站 1 周至少进 行流动回收1 次；建立起分类员回收站回收中心的回收治理模式。四、资金筹集农村生活垃圾分类治理工作是一项系统工程，面广量大，涉及千家万户 所需资金巨大。在基础设施建设上，要按照“政府主导、多元投入”的原 则，积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来 源，积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资，加快农村垃圾分类治理体系 建设；在运行经费筹集上，要按照“受益群众筹一点、垃圾回收换一点、 乡财政补贴一点、县财政补助一点”的“四个一点”的方式进行筹集。按 照村民自治一事一议的原则，农户按照每人每月

8、 1 元（五保户、低保户可 免收）的标准缴纳保洁费；乡机关、街道商户、乡级单位的保洁费用标准 由乡参照相关收费标准确定并收取；财政投入按照“科学测算、以奖代补 包干使用”的原则，将生活垃圾分类治理所需人、财、物进行科学测算后 纳入财政预算，每年初乡人民政府拨出专项资金，包干使用。农村生活垃 圾分类治理的所有费用、车辆、人员队伍由各村统一确定、调配、安排、 使用。保洁员、分类员的聘用，要尽量向五保户、低保户和贫困局倾斜；在垃 圾清运车辆对外承包或租赁时，要将垃圾清运员一并纳入统筹考虑解决。五、工作职责按照“属地管辖”原则，乡人民政府全面负责辖区内农村生活垃圾分类 治理机制的建设、运行工作；各村、

9、社区负责垃圾保洁员、清运员、分类 员的聘用、管理和考核工作乡政府的指导下做好垃圾分类治理设施的选点 建设工作。垃圾分类员、清运员：垃圾分类员负责对分类治理池的生活垃圾每天进 行分类治理；垃圾清运员负责每天定时沿清运线收集农户初分垃圾至垃圾 生态治理池和至少每2 天对垃圾生态池分类后的垃圾进行转运。垃圾分类员和清运员共同负责将可降解池中堆肥垃圾清运至村组确定的 生态治理区填埋治理。六、工作要求（一）提高认识，高度重视。农村生活垃圾分类治理机制的建设，是从 根本上解决农村垃圾面源污染，落实“三个延伸”和推动城乡环境持续改 善的根本性举措，是城乡环境综合治理的治本之策，是今年城乡环境综合 治理工作的

10、中心工作。各村、社区，乡级各单位要将此项工作列入本单位 当前的重要中心工作之一，及早谋划，认真研究，扎实推进。村、社区要 充分发挥村（居）民委员会的自治作用，把环境治理编写进村规民约和居 民公约里，可通过签订门前三包责任书等形式，发动村（居）民自觉参与 生活垃圾治理，引导村（居）民在参与中增强保护环境卫生意识，不断提 升乡风文明程度和农村生活垃圾治理的综合效果，确保工作得到有效落实 推动我乡治理工作再上台阶。（二）科学规划，整合资源。各村、社区，乡级各单位要结合自身实际 按照“科学合理，节约高效”的原则，对辖区内生活垃圾分类治理机制基 础设施进行规划和布局，严禁出现闲置、浪费；在建设时，要与前

11、期建设 的各种垃圾房、池结合考虑、统筹安排，进行升级、改造，节约建设成本 提高使用效率，充分发挥作用。（三）履职尽责，协作配合。垃圾分类治理机制建立工作涉及面广，工作量大。各村、社区，乡级各单位要切实按照工作安排，各司其职，各尽其责，严禁不作为；要加强沟通衔接，积极对接，强化配合，主动服务， 整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推进工作开展，确保在既定的 时间节点内全面、圆满完成下达的工作任务。（四）深入宣传，广泛动员。乡人民政府统一印制宣传资料和手册，加 大垃圾分类治理工作的宣传、引导；切实提高宣传工作的针对性和实效性 普及垃圾分类治理的相关知识，切实提高群众的知晓率；各村通过院坝会 户主

12、会，深入宣讲相关知识，引导广大群众积极拥护、自觉参与到垃圾分 类治理工作中，营造良好氛围。（五）强化督查，严肃考核。乡人民政府对各村工作开展情况进行督查 考核；对工作迟缓、进展不力的单位进行通报批评并在年终考核时扣除相 应分值；对因机制建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的， 将实行一票否决，并对相关责任人启动问责。一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求 坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、 无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实

13、 行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理 机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。二、目标任务按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾 进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建 立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍； 因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制 建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分 类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再 生资源回收利用网络

14、，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃 圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农 村人居环境质量明显改善。三、运作机制（一）总体模式。根据祥符镇实际，按“户分类减量、村分类利用、镇 分类中转（填埋）、区集中处理”的模式，紧密结合农村实际，镇负责统筹 安排，村（居）负责具体实施，以组为单位，以农民为主体，村组负责一 线操作。按“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）” 的模式建立再生资源回收系统。农村生活垃圾分类实施方案（二）垃圾分类。通过农户和保洁员两个渠道收集，两道关卡分拣分类 垃圾实行源头分类，主要分为可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它

15、垃圾四大类。1. 可降解垃圾：主要包括泥土尘灰、厨余垃圾、坚果皮屑、植物枝叶、 废旧木屑、厨余垃圾等。由农民自己在沤肥窖或沼气池处置或挖坑深埋。2. 可回收垃圾：主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、 废旧橡胶、废旧玻璃等。由保洁员按市价收购再由废品收购公司统一处置3. 有害垃圾：主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以 及卫生网点的医疗垃圾等。由保洁员收集，集中贮存，再由镇乡集中送到 有分解、处理资质和能力的单位处理。4. 其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各类不可回收的废纸、废玻璃等。由 保洁员就地填埋或收集运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。（三）垃圾处理流程。见附件：市区

16、农村生活垃圾处理流程。（四）再生资源回收体系。坚持“政府主导、社会参与、企业实施、市场运作”的原则，按照“回 收龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”联动的产业 化运作模式，对各回收站（点）实行规划、管理、标志、价格、经营“五 统一”管理。（五）设施建设。按照“重点优先、分期推进”的原则，建设完善农村垃圾处理设施。主 要公路沿线和经政府确定的示范村，严格按照区指挥部确定的标准，由社 会事业服务中心指导进行规范化建设。其余的各村的农户要置备生活垃圾 桶、有害垃圾桶和沤肥窖（简称：“两桶一窖”）。农村生活垃圾分类实施方 案（六）队伍建设。各村应结合当地实际，建立村组垃圾处理工作队

17、伍。 每个村根据户籍人口规模确定1-2名清运人员，每个组确定1名保洁人员 （主干道公路沿线各社单设1-2 名保洁人员）。村清运人员和组保洁员兼当 废品收购员。可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困 难户中确保安全的情况下优先选聘。镇人民政府对村清运人员和组保洁员 进行监管，并根据履职情况进行动态管理。（七）资金保障。推行垃圾处理有偿服务机制，实行“区财政补一点、 乡镇补一点、村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道。 经区城乡环境综合治理指挥部办公室审核同意的垃圾分类收集池、生态处 理池等建设经费，按照相关规定执行。各村（居）要按照“谁受益、谁承 担”的原则，通过“一事

18、一议”的办法，充分发动广大群众筹资参与。四、责任分工（一）农户。负责家庭（庭院）卫生保洁工作，将垃圾分类投入“两桶 一窖”，实行分类收集、分拣、处理。（二）村组。负责村内垃圾处理设施的建设和维护，对可降解垃圾进行 生态处理，对村组清运保洁队伍进行监督，加强对村民的教育培训指导。（三）镇。负责本辖区内的保洁工作，在业务部门的指导下建设和管理 垃圾处理设施，培训、管理保洁人员和清运人员，将垃圾转运到指定地点（四）镇级部门和有关企业。经发办：负责安排专项资金，协助相关部门审核个村居的基础设施建设 经费，确保垃圾处理工作顺利实施；以及对各级回收站（点）进行科学布 点。学校：加强对中小学生卫生的教育，组

19、织广大师生积极开展校园及周边 环境清洁活动；卫生院：负责对医疗垃圾处理进行指导和农村公共卫生的监督、检查、 指导工作；处理中心卫生院家属区、中心卫生院周边的环境卫生；治理办和社会事业服务中心：负责垃圾分类收集的指导，农村垃圾池的 选址和规划，制定培训方案和计划；农业服务中心：负责指导对可降解垃圾进行堆肥处理，负责沼气技术指 导，推进沼气服务体系建设，辖区内的环境卫生工作；交警大队：负责镇管公路责任区内的垃圾收集清运保洁工作；车辆停放 有序，确保安全。供销社：负责指导再生资源回收龙头企业依托现有流通网络，组建“龙 头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的回收网络；再生资源回收龙头

20、企业：由市鸿基废旧物资回收利用有限公司作为龙头 企业，负责对各回收站点进行规范化管理，对再生资源进行回收处理，将 有害垃圾转运至指定的处理中心。五、工作要求（一）加强领导。各村居是农村生活垃圾处理工作的责任主体，要成立 相应的领导小组，按照职责分工，明确责任，制定完善的实施方案，提供 相应的保障，建立和完善管理机制，扎实推进农村生活垃圾处理。（二）广泛宣传。农村生活垃圾处理，关系到广大人民群众的切身利益 是一项惠及全镇农村居民的民心工程。要采取多种形式，广泛发动群众， 以宣传教育为先导，大力宣传农村生活垃圾集中收运处置的目的和意义， 统一思想，形成共识，赢得群众对该项工作的理解和支持，逐步提高

21、农民 的环境意识，培养良好的生活习惯，促进农村生活垃圾集中收运处置的正 常运行。（三）强化管理。各村根据镇上的清扫保洁机制制订完善村规民约，建 立完善保洁人员管理制度、卫生保洁制度、“门前四包”责任制、卫 生评比制度等相关制度，促进农村生活垃圾处理制度化、规范化。（四）督促考核。将农村生活垃圾处理工作纳入全镇城乡环境综合治理 工作目标考核。镇政府组织相关部门对各村居工作开展情况进行定期和不 定期督促检查，对督查情况进行全镇通报，并作为“以奖代补”的重要依 据。镇委、镇政府将对农村生活垃圾处理工作成绩突出的村居给予通报表 扬，对行动迟缓、效果不明显的村居进行通报批评直至责任追究。各村居 应建立健

22、全相应的考核制度，每月对村进行一次考评，实行绩效考核。农村环境整治工作实施方案为了进一步提升我镇农村环境综合整治工作，持续改善城乡人居环境， 营造良好的经济社会发展环境。根据凤县年农村环境综合整治工作实施方案的总体要求，现就镇年农村环境综合整治工作制定本方案。一、工作目标按照县委县政府要求，全面消除农村“脏、乱、差”现象，建立起农村 保洁队伍，健全好生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制 各村（社区）应重点改善 212 省道、凤太路沿线环境卫生，力争到年底，实现“两整治两建立一达到”的任务目标，即：整治环境卫生、整治 镇容村貌，完善保洁队伍建设、建立垃圾处理体系，达到净化、绿化、亮

23、化、美化的标准。二、主要任务（一）加强公路沿线和村容村貌治理，强力推进村庄内部环境整治。 全镇在去年全面开展卫生整治的基础上，继续抓好以“八清”和“除三 乱”为主的村容村貌整治活动。212 省道和凤太路沿线两侧5米内无“三堆” （垃圾堆、柴草堆、沙石堆）。村庄内部合理布局农户粪土、垃圾、柴草、 沙石堆放点，每20 户应设立1-2 处集中堆放点。开展河道环境整治活动， 各村必须做到辖区内河道无面源垃圾。清理农户室内外卫生，规范畜禽养 殖，治理乱搭、乱建，保持村庄整洁。完善镇区范围内包括公厕、路灯、 休闲场所等在内的基础设施建设，改善村庄服务功能。（二）进一步完善制度建设，巩固提高公路沿线和重点区

24、域保洁效果 各村要在去年确定的卫生保洁制度上狠下工夫，探索出切实可行、简洁 高效的管理办法，彻底解决检查监督有空挡、保洁效果不明显、自行管理 畏困难、整治效果时常松懈反弹的问题，尤其是 212 省道、凤太路沿线各 村，应当进一步砸实镇村干部责任包抓机制，检查、督促、鼓励村级保洁 员认真负责完成本职工作，对于不能按要求完成工作任务的保洁人员，坚 决予以更换，切勿因此延误工作，影响本村、全镇环境卫生整体形象。镇 政府将进一步加大村级卫生保洁经费投入。村两委也要想方设法逐步提高 农村保洁员福利待遇，扩大队伍，细化管理制度，明确责任范围。要积极 联系县级有关部门落实各项优惠政策。（三）完善农村垃圾处置

25、体系，探索垃圾处理新途径建立和完善“户分类、组收集、村转运、镇处理”的城乡生活垃圾一体 化处置工作体系，生活垃圾要分类定时收集、定点存放、及时清运。在镇 政府的统一协调部署下，各村要因地制宜建设垃圾填埋设施 1-2 处，明确 管理责任，确保农村生产生活垃圾处置行之有效，减轻整治和保洁工作难 度。配合县镇完善垃圾回收兑换超市的探索、试点、运行等工作。（四）实施农村污染综合治理，持续减低污染排放 全镇要严格按照“四改”工作要求，持续推进改水、改厕、改灶、改圈 和沼气池建设步伐，因地制宜改善村庄排水设施建设，力争年底全镇农村 村庄排水管网、排水和覆盖率达到 80%。各村应对本村污水处理建立长效机 制

26、并报镇政府备案，鼓励和引导沿线各村因地制宜修建氧化塘式、涝池式 湿地式污水处理设施，严格禁止随意倾倒、排放，防治污染周边水体。在 全镇范围推广普及沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所，厕所基 本达到“四有四无”。制定相应措施，对畜禽养殖划定禁养区和限养区，禁 止各村在公路沿线和生态敏感区发展规模化养殖。镇畜牧兽医站要指导农 户发展三位一体的清洁养殖，发展循环经济。（五）大力实施农村村庄绿化建设，打造生态园林新格局全镇要以 212 省道、凤太路两条交通主干道为中心轴，打造生态绿化、 美化、亮化的造林景观工程。围绕“秦岭花谷”建设，沿线各村要认真组 织配合春秋两季造林绿化工作，建立健全绿化苗木

27、管护制度。结合农村环 境综合整治各村要积极开展“三化一片林”绿色家园建设，努力达到村庄 绿化覆盖率 25%、农田林网覆盖率 10%的年度目标。三、方法步骤以 212 省道、凤太路及村村通道路为框架，先从镇内主要道路沿线和镇 区开展集中整治，然后延伸到村庄内部，向纵深推进，全面铺开。（一）宣传发动阶段（年3月5日-3月10日）文件下发后，各村按照具体要求结合自身实际制定年度的环境卫生综合整治方案，明确目标任务和整治重点以及方法措施，3月10日前报镇 党政办。各村要召开村组会议，及时传达落实文件精神，张贴悬挂横幅标 语，逐组逐户广泛开展宣传活动，动员广大群众共同参与整治工作。（二）集中整治阶段（年

28、3月11日至4月25日）3月11日开始，按照镇村实施方案，先由212省道、凤太路沿线以及村 庄出入口等重点区域开展集中整治。各村主要对沿线面源污染物和“三堆”、 乱搭乱建等进行全面细致的清理和整治；对河岸两侧和河滩内垃圾彻底打 捞清理；对村庄（社区）的公共场所、企事业单位和农户院子周围积存的 垃圾和卫生死角进行全方位打扫。依托“秦岭花谷”建设有力形式，开展 村级道路绿化工程，加强苗木管护，及时修剪补植，使农村环境面貌得到 明显改观。此阶段内各村（社区）要以书面形式向镇政府上报周工作内容和开展进 度，周内镇政府随机开展督查，通报全镇工作动态。（三）巩固提高阶段（年4月26日至12月）通过一段时间

29、的环境综合治理，全镇范围进一步完善整治、保洁、管理 长效机制，不断推进整治成果。镇村定期对开展进行检查验收，总结经验 解决突出问题，基本达到县委、县政府工作要求。全镇创建环境卫生综合 整治示范村2-3个。镇区和村级保洁员队伍稳定、专业，管理制度科学、 规范。各项经费投入和保洁人员报酬合理、稳定。农村环境综合政治工作 进入良性发展阶段。四、总体要求为确保我镇年农村环境综合整治工作顺利开展，镇党委、政府将在之前工作的基础上，进一步完善推进机制，制定工作计划，明确目标责任 强化工作措施，不断加大对农村环境综合整治的督查、检查、通报、问责 力度，坚决落实农村环境综合整治工作考核办法，奖优罚劣，狠抓实干

30、， 全面推进我镇环境整治工作取得进步。（编辑：华华）农村生活垃圾处理实施方案为加快推进我乡农村生活垃圾处理机制建设，实现农村生活垃圾处理“减 量化、资源化、无害化”，从根本上解决我乡农村面源污染问题，根据省、 市、县农村生活垃圾处理工作会议要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以保障公共环境卫生和群众健康、防止环境 污染为宗旨，结合灾后重建、新农村建设，因地制宜，统筹规划，加快农 村生活垃圾处理体系建设，深入推进乡、村环境综合治理，实现农村生活 垃圾减量化、资源化、无害化处理，营造良好的人居环境和发展环境，促 进全乡经济社会可持续发展，建设富裕、文明、和谐新苍溪。二、基本原则

31、（一）改善民生，保护环境原则。全乡农村生活垃圾的收运和处置要围 绕改善和提高全乡居民生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努 力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。二）统一规划，因地制宜原则。农村生活垃圾处理处置设施由乡、村、 所统一规划。结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃 圾成分、性质与情况，因地制宜的建设具有污染防治措施的垃圾处理设施（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理坚持减 量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置， 鼓励垃圾资源再利用。三、处理方式（一）合理选择垃圾处理模式。针对我乡地处连片山区、幅员较广

32、、农 户居住较分散、交通不方便的特点，我乡农村生活垃圾处理突出农村沼气 特色，主要采取三种模式。1. 乡镇集中处理模式：采用“户分类组集中村收集乡处理”模式 适用于距离场镇较近的村社。2. 村集中处理模式：采用“户分类组集中村收集村处理”模式， 适用于距离乡镇场镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村社。（二）实行垃圾分类处理。对农村生活垃圾的分类以农户自行分类为主 村组专业队伍分类收集为辅。1.农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等，采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼 气净化等方式进行处理，还田还园；2.金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物，可由废旧物资回 收企业进行回收再利用；3. 不可回收利用

33、的垃圾，由垃圾处理场进行填埋处理；4. 建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。5. 医疗垃圾、农药包装瓶（袋）等有毒有害垃圾按相关规定进行处理。四、建设内容坚持“统一规划、布局合理、方便群众、便于转运、分步实施”的原则， 新建垃圾房 5 个、天灵、塔山、双河、地灵、天寨各一个。五、实施步骤（一） 年 6 月底前，完成全乡场镇垃圾填埋场的新、改、扩建工作，彻底解决垃圾无处倒、选址不规范等问题。完成5个村级垃圾房的建 设任务。（二） 年 12 月底前，基本建立乡、村垃圾处理运行机制，做到垃圾处理设施、环卫保洁人员、监督管理和考核奖惩机制 “四到位”。六、保障措施（一）强化组织保障

34、。农村生活垃圾处理是城乡环境综合治理“三延伸” 行动的一项重要工作任务，抓好这项工作是贯彻落实科学发展观、改善人 居环境、提升城乡管理水平的重要举措，是巩固提升灾后恢复重建成果的 本质要求，各级各单位要高度重视此项工作，成立相应的工作机构，落实 工作职责、任务，明确目标要求，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导 要具体抓、促落实。乡环综办要加强检查督导，切实解决工作中重难点问 题，确保农村生活垃圾处理运行机制建设有力有序有效推进。（二）明确工作责任。各村、单位是农村生活垃圾处理运行机制建设的 责任主体、实施主体，具体负责辖区农村生活垃圾处理工作的组织和实施。（三）落实资金投入。村清扫保洁费用和环

35、卫设施维护费用，采 取一事一议和收取村民垃圾处理费的方式解决，垃圾处理、费按每人每 月 1元标准收取，不足部分由村自行解决。各村、单位要创新思路，多方 筹措资金，加快推进农村生活垃圾处理体系建设。（四）健全环卫队伍。乡镇场镇实行全天候保洁，各村要选聘专兼职环 卫人员，负责对公共区域保洁和全村的垃圾转运，人员可由村组干部兼职， 条件许可的也可聘请专职人员。各组要选聘专兼职清扫保洁员，负责对公 共区域清扫保洁和垃圾分类转运工作。（五）建立回收体系。在各个行政村建立再生资源回 收点，逐步建立起集分拣分类、回收、交易、加工利用为一体的农村再 生资源回收利用网络，实现农村再生资源应收尽收、变废为宝。再生

36、资源 回收网点要设立显著的店招，经营场所内制度上墙，并配置必要的计量器 具，统一标识、统一建设、统一管理。根据实际需要，逐步装配再生资源 回收专用运输车辆。（六）大力宣传引导。农村生活垃圾处理是一项长期性、系统性工程， 要持续深入开展宣传发动。要发挥村民自治作用，制定完善村规民约，发 动群众参与生活垃圾收运处置体系建设，推行院户门前“五包”，定期开展 卫生评比，调动群众参与的积极性和主动性。要搞好垃圾分类、收集、处 理培训工作，“八进”活动牵头部门要层层组织开展垃圾分类培训，各新闻 媒体要播放生活垃圾分类公益宣传片，要开辟卫生知识专栏，强化居民素 质教育、农民自我教育；要将垃圾处理知识教育纳入

37、中小学课程，通过开 展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，扎实推进农村生活垃圾 处理工作。七）严格督查奖惩。乡党委、政府把农村生活垃圾处理运行机制建设 纳入城乡环境综合治理工作目标管理，对工作推进快、质量高、运行好的 村、单位给予通报表彰，对重视不够、落实不力的给予通报和曝光，并按 照城乡环境综合治理有关规定追究责任。加大明查暗访力度，采取一对一 销号的办法，强力推进全乡生活垃圾处理设施和运行机制建设的落实。生活垃圾分类制度实施方案国务院随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速 增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。遵循减 量化、资源化、无害化的

38、原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环 境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和 生态文明建设水平。为切实推动生活垃圾分类，根据党中央、国务院有关 工作部署，特制定以下方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形 成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类

39、 制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发 展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。二）基本原则。政府推动，全民参与。落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企 业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参 与垃圾分类的良好氛围。因地制宜，循序渐进。综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、 垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。 农村生活垃圾分类实施方案完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。 完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效 率。协同推进，有效衔接。

40、加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处 置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统（三）主要目标。到年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分 类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。二、部分范围内先行实施生活垃圾强制分类（一）实施区域。年底前，在以下重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。1. 直辖市、省会城市和计划单列市。2. 住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市，包括： 河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰 安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省

41、德阳市、西藏自治区日喀则 市、陕西省咸阳市。3. 鼓励各省（区）结合实际，选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾 强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制 分类。（二）主体范围。上述区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进 行分类。1. 公共机构。包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事 业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、 演出场馆等公共场所管理单位。2. 相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、 农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。（三）强制分类要求。实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际， 于年底前制

42、定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求；其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参 照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分 类的类别。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。1.有害垃圾。（1）主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）， 废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包 装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片 及废相纸等。（2）投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对 不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害 垃圾标志。对列入

43、国家危险废物名录（环境保护部令第39号）的品种， 应按要求设置临时贮存场所。（3）收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运 频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过 程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；尚无终端处置设施的城市，应 尽快建设完善。2.易腐垃圾。（1）主要品种。包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾， 农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、 畜禽产品内脏等。（2）投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场 可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可 由专人清理，避免混

44、入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理 的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批 发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。（3）收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运 输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾 运输、处理的监控。3. 可回收物。（1）主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物 废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。2）投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。（3）收运处置。可回收物产生主体可自行运送，也可

45、联系再生资源回收 利用企业上门收集，进行资源化处理。三、引导居民自觉开展生活垃圾分类城市人民政府可结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、 科学地开展生活垃圾分类。前述对有关单位和企业实施生活垃圾强制分类 的城市，应选择不同类型的社区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，并 根据试点情况完善地方性法规，逐步扩大生活垃圾强制分类的实施范围。 本方案发布前已制定地方性法规、对居民生活垃圾分类提出强制要求的， 从其规定。（一）单独投放有害垃圾。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导 员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投 放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门

46、容器分类收集、独 立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管 理，并委托专业单位定时集中收运。（二）分类投放其他生活垃圾。根据本地实际情况，采取灵活多样、简 便易行的分类方法。引导居民将“湿垃圾”（滤出水分后的厨余垃圾）与“干 垃圾”分类收集、分类投放。有条件的地方可在居民社区设置专门设施对 “湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃 圾处理场所，做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类， 将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的地区可探索 采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆， 逐步减少固定垃圾

47、桶。四、加强生活垃圾分类配套体系建设（一）建立与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志，配 备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等， 适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分 类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用 “车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合 环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。（二）建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用 网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不 符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利

48、用系 统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓 励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资 源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。（三）完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。加快危险废物处理设施 建设，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾 得到安全处置。鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂 土壤调理剂、沼气等，或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。已开展餐厨垃 圾处理试点的城市，要在稳定运营的基础上推动区域全覆盖。尚未建成餐 厨（厨余）垃圾处理设施的城市，可暂不要求居民对厨余“湿垃圾”单独 分类。

49、严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用 作肥料。加快培育大型龙头企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化 处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、 塑料加工等企业实现安全、环保利用。（四）探索建立垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处 理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源 回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地 安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施，促进基地内各类基础设 施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接， 提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力

50、，降低“邻避”效应 和社会稳定风险。五、强化组织领导和工作保障（一）加强组织领导。省级人民政府、国务院有关部门要加强对生活垃 圾分类工作的指导，在生态文明先行示范区、卫生城市、环境保护模范城 市、园林城市和全域旅游示范区等创建活动中，逐步将垃圾分类实施情况 列为考核指标；因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。实施生活垃圾强制 分类的城市人民政府要切实承担主体责任，建立协调机制，研究解决重大 问题，分工负责推进相关工作；要加强对生活垃圾强制分类实施情况的监 督检查和工作考核，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法予 以处罚。_接受国家农村生活垃圾治理验收工作实施方案为全面推进农村生活垃圾治理专

51、项行动，根据中共_委办公室 _人民政府办公室关于印发_接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案的通 知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标要求1. 目标任务从年4月20日开始至6月底，全镇深入扎实开展农村生活垃圾治理专项行动，以村为单位全面集中进行生活垃圾治理工作，基本解决村庄环 境“脏、乱、差”问题，实现全镇14个行政村，1个街道社区，128个村 民小组无积存的陈年生活垃圾；公共环境良好，主要道路、河道、沟渠， 农户房前屋后没有垃圾临时堆放点；处理达到卫生化处理水平；使农村的 环境卫生状况和村容村貌明显改善。全面提高农民群众的环保意识，逐步 把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整

52、洁、生活和谐幸福”的 社会主义新农村。建立长效的治理和管理机制。2. 总体要求认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府和县委、县政府的工作部署， “以更高的标准，更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理”的决策， 根据四川省人民政府办公室厅关于改善农村人居环境的实施意见（川办 发,58号）、州城乡环境综合治理领导小组办公室关于印发接受国家 农村生活垃圾治理验收工作方案的通知（凉城乡治办,5号）、中共 委办公室人民政府办公室关于印发接受国家农村生活垃圾治 理验收工作方案的通知（_办发,5号）要求，以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点，以全镇90以上行政村生活垃圾得到有效治理和长 效治理为目标，进一步

53、健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇 运输、县处理”等模式，巩固已有成效，抓好拓展延伸，力争第一批通过 国家验收，为全面改善卫城农村居民生产生活条件奠定基础。二、实施内容（一）有垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用 垃圾收集容器，实施生活垃圾源头分类减量。各村要建立垃圾收集箱（桶）、 垃圾处理池等集中设施，并因地制宜配置收集手推车辆；镇政府将规划选 址建立一个农村生活垃圾中转站并配备转至县垃圾处理场的运输车辆；边 远山区村庄如_村香房村、_、_村、_村等部分交通不便的村庄，采用就近就地卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾 禁止露天焚烧。根据布局合理、方便群众、便于

54、收运的原则。必须在5 月底前实现以下 目标：1. 每户自备好清扫工具。2. 每组确定一个收集点。3. 每村选址建设一个垃圾收集池或处理池。4. _配置一个垃圾收集转运车。5. 现有垃圾房全部进行翻新。（二）建立配齐保洁队伍。根据四川省城乡环境综合治理条例的有 关规定，按照四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设 标准的要求，建立村庄清扫保洁队伍，完善保洁制度和考核制度，加强 对清扫保洁队伍的管理，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。 配齐配足保洁人员，保持队伍相对稳定。保洁队伍安排1.成立_农村生活垃圾治理工作领导小组，并落实专人负责监督检查工 作，固定安排3名街道清扫保洁员。

55、2.各村（社区）落实1个卫生管理人员，全镇共16个。3. 每组落实一个清扫保洁人员，全镇共134个。 各村（社区）及各组要与落实的卫生管理员或清扫保洁人员签订有关合 约，划分职责权限，明确目标任务。（三）落实、完善再生资源回收站。按照生活垃圾“分类、减量资源化 利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，镇政府规划建设一个再生 资源回收站、各村（社区）建设一个再生资源回收点，逐步完善回收站点 基础设施和从业人员队伍，加大再生资源的回收利用。采用农民居民喜闻 乐见的形式，宣传生活垃圾分类知识；加强对再生资源回收点从业人员的 技能培训。（四）制定村规民约。各村（社区）要积极发挥村民自治组织作用，制

56、定村规民约，或通过与村民签订“门前三包”责任书的形式，发动村民参 与生活治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升镇风、村 风文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。（五）资金投入机制。镇政府将安排专项经费作为落实农村生活垃圾治 理经费，并积极争取县级专项经费、“挂包帮”单位支持。各村（社区）也 要积极筹集垃圾处理费用，可采取村民和村集体承担一定的运行经费，建 立“村民适度缴费，村集体补助，财政补助”的农村生活垃圾治理经费长 效机制，专项资金严禁挪用。充分发动全社会力量积极主动参与环境治理工作，吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作，鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。三、完成时限、进

57、度安排（一）宣传动员阶段（年4月21日4月25日）本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，制订方案，宣传发动口。充 分利用会议（动员会必须开到组）、横幅（20幅）、标语（15条）、倡议书 （5000张）等多种手段，在全镇开展一次声势浩大的“农村生活垃圾治理” 的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大农民自觉 地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村卫生的环境。（二）存量生活垃圾清理阶段（4月26日5月20日）本阶段各村（社 区）对辖区内主要道路、河道、沟渠，农户房前屋后没有垃圾临时堆放点 的存量垃圾进行全面彻底的清理。（三）垃圾池、点建设完成阶段（5月1日5月25日）本阶段各村（

58、社 区）在规定时间内建设完成辖区内的垃圾池，再生资源回收点的建设任务。 全镇建设完成一个农村生活垃圾中转站，建设完成一个再生资源回收站。（四）建章立制阶段（5月15日5月25日）各村（社区）要在本阶段建立健全农村生活垃圾清理、收运处理和收费 等各项规章制度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。各村（社区） 可采取多种形式，以“一事一议”为载体，按照“谁产生，谁出钱”的原 则，筹措农村垃圾整治经费，多渠道吸引社会资金参与农村生活垃圾治农村生活垃圾分类收集的建设方法来源：上海市容更新时间：09-5-21 11:17垃圾分类收集是整个垃圾处理系统的起点是决定后续垃圾处理方式的重 要因素。进行农村生

59、活垃圾分类收集，首先要确定垃圾分类收集方式，其 次要优化垃圾收集容器及收集点位。 1农村生活垃圾分类收集方式的确定农村生活垃圾与城市生活垃圾的基本构成相似，各种组分所占的比例有 所差异。由于农村刚刚开始分类收集的实践，而且国家也没有制定统一的 农村生活垃圾分类标准，因此农村生活垃圾的分类方式应借鉴城市生活垃 圾分类标准。为了实现城市生活垃圾的分类规范、收集有序、有利处理， 建设部颁布了城市生活垃圾分类及其评价标准(CJJ/T 102- )，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和 其他垃圾六个类别。结合城市生活垃圾的分类和农村居民的接受能力，农 村生活垃圾的分类与此标

60、准有所区别，可采用可回收垃圾、可堆肥垃圾、 不可回收垃圾和有害垃圾四大类，具体种类见表1。表1 农村生活垃圾分类表1中四类垃圾要采用不同的收集方式。由于可回收垃圾包含多种成分 进行集中收集不利于提高其资源品质，也不能使分类者直接受益，而农民 具有朴素的节俭意识，已经开始自觉地回收有价值的废品，如果再通过价 格差提高细分类废品的价格，就可以促动农民进行可回收物品的细分类； 而且农村的居住空间较为宽松，有足够的空间分类存放纸类、塑料、金属 玻璃等可回收物；因此，在农村该类垃圾适合采用家庭细分类，而由废品 回收站收购的收集方式。除可回收垃圾之外的其余类别的垃圾则由村里设 置垃圾箱集中收集。 2垃圾分

61、类收集容器及点位的优化设置我国农村规模差别较大，从几十人、几百人到数千人的村庄大小不等，随 着新农村建设的推进，各地进行了村庄合并， 零散村庄向中心村和小城镇 集中， 迁村并点建设集约型村庄成为农村建设的发展趋势。因此，以镇区 为代表， 研究垃圾收集容器及收集点的设置。区政府办关于印发上街区农村垃圾管理实施方案的通知上政办40号峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：上街区农村垃圾管理实施方案已经区政府研究同意，现印发给你们， 请认真遵照执行。二OO年九月六日上街区农村垃圾管理实施方案为深入贯彻落实“两加快一维护”战略，加快推进城乡一体化进程，切 实改善农村环境卫生状况，根

62、据河南省人民政府关于加强农村生活垃圾 收集处理工作的意见（豫政43 号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目 标，加强农村生活垃圾收集处理工作，加强规划，加大资金投入力度，建 立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理” 的收集处理体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源 头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村 建设。二、总体思路通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、爱国卫生运动等 载体和手段，深入宣传动员，培养村民良好的环境意识、卫

63、生意识；通过 设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾 投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分 离，降低处理成本；通过区、镇（办）、村、组四级管理，达到多层参与、 分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标 的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果 城市化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益 事业的环境效益和社会效益。三、运行模式以镇（办）为单位，在全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收 集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处理”的运行模式，基本实现全 区生活垃圾焚烧处理、

64、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌四、工作流程（一）生活垃圾收集处理流程农户生活垃圾村、组垃圾堆放点中转站荥阳垃圾焚烧电厂焚烧垃圾收集员 村转运 镇（办）运输（二）建筑垃圾收集处理流程农户建筑垃圾村、组堆放点观沟建筑垃圾填埋场0.5吨以上自运垃圾收集员 镇（办）运输农村生活垃圾分类实施 方案五、时间安排农村垃圾收集处理分五个阶段进行：（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）。各镇（办）召开农村垃圾收 集处理动员大会，深入调查，摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）。在此阶段，新建 农村垃圾池（房），为农户配置分类垃圾桶。（三）集中整治阶段（11月）。主要任务是组织人力、物力、财力，对农 村垃圾进行全面清理。同时，进一步完善长效管理机制，进一步提升农村 环境卫生管理水平。（四）全面实施阶段（12月）。通过建立农村生活垃圾收集处理体系和卫 生保洁制度，有效控制农村生活垃圾污染，明显改善农村环境卫生状况。六、职责划分区爱卫办、城市管理执法局负责建成区内农村生