社会保障法课件

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1、社会保障法课件 社会保障法社会保障法社会保障法课件本章概要：本章概要：本章首先界定社会保障的概念，分析社会本章首先界定社会保障的概念，分析社会保障与相关的社会保险、社会福利、社会保障与相关的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等概念和内容；社会保障救助、社会优抚等概念和内容；社会保障产生的历史、现状和未来的发展趋势。产生的历史、现状和未来的发展趋势。本章的重点是界定社会保险的主要内容，本章的重点是界定社会保险的主要内容，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等。业保险等。社会保障法课件第一节第一节 社会保障法概述社会保障法概述 一、社会保障及其相关概念

2、一、社会保障及其相关概念“社会保障社会保障”（Social Security)一词最早出现在一词最早出现在美国美国1935年的年的社会保障法社会保障法（Social Security Act of 1935)。1938年新西兰也在其年新西兰也在其相关法案中沿用了该名称。后英美两国于相关法案中沿用了该名称。后英美两国于1941年年8月签署的月签署的大西洋宪章大西洋宪章、1942年英国的年英国的贝弗里奇报告、以及贝弗里奇报告、以及1948年联合国年联合国人权宣言人权宣言中也先后使用了该词。中也先后使用了该词。1952年国际劳工第年国际劳工第35届届大会专门通过了大会专门通过了社会保障公约社会保障公

3、约，规定了社，规定了社会保障的基本准则。从此，会保障的基本准则。从此，“社会保障社会保障”为世为世界各国所普遍采用。界各国所普遍采用。社会保障法课件（一）英国的福利国家概念（一）英国的福利国家概念 英国是福利国家的代表，其关于社会保障的概英国是福利国家的代表，其关于社会保障的概念同福利制度联系在一起。念同福利制度联系在一起。英国的英国的简明不列颠百科全书简明不列颠百科全书指出：社会保指出：社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）所

4、受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入计划。入计划。英国的社会保障强调社会责任，奉行普遍性原英国的社会保障强调社会责任，奉行普遍性原则。在英国社会保障的简明定义就是确保最低则。在英国社会保障的简明定义就是确保最低生活的安全。生活的安全。社会保障法课件“英国社会保障计划主要特征是，它是一英国社会保障计划主要特征是，它是一个抵御因谋生中断或丧失而造成的风险，个抵御因谋生中断或丧失而造成的风险，或覆盖因出生、婚嫁、死亡而产生特殊支或覆盖因出

5、生、婚嫁、死亡而产生特殊支出的社会保险方案。这个计划包含六条基出的社会保险方案。这个计划包含六条基本原则：基本生活待遇水平统一；缴费率本原则：基本生活待遇水平统一；缴费率统一；行政管理职责统一；待遇水平统一；统一；行政管理职责统一；待遇水平统一；保障广泛；分门别类。保障广泛；分门别类。”“”“社会保障计划社会保障计划提出，其目标是要确保英国民众在任何情提出，其目标是要确保英国民众在任何情况下都不会陷入贫困。况下都不会陷入贫困。”贝弗里奇报告贝弗里奇报告社会保险和相关服务社会保险和相关服务社会保障法课件（二）德国的社会保障（二）德国的社会保障 德国的社会保障是从社会保险发展而来的，最德国的社会保

6、障是从社会保险发展而来的，最初多认为社会保障应当与工作有关，只有劳动初多认为社会保障应当与工作有关，只有劳动者才是参与者和享受者。者才是参与者和享受者。德国学者路德维希德国学者路德维希 艾哈德认为，社会保障即艾哈德认为，社会保障即社会公正和社会安全，是为因生病、残疾、老社会公正和社会安全，是为因生病、残疾、老年等原因丧失劳动能力或遭受意外而不能参与年等原因丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。该理论将社会保障纳入市场经济体系来考察。该理论

7、将社会保障纳入市场经济体系来考察。德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。人在社会保险中的责任。社会保障法课件（三）美国的社会保障（三）美国的社会保障 美国第一部社会保障法推行者罗斯福总统美国第一部社会保障法推行者罗斯福总统认为，美国国民同意不惜一切保护自由民认为，美国国民同意不惜一切保护自由民主，但保护自由民主的第一线就是经济安主，但保护自由民主的第一线就是经济安全保障，也就是社会安全制度之推行。全保障，也就是社会安全制度之推行。美国社会福利辞典美国社会福利辞典将社会保障定义为：将社会保障定义为：社会保障是对国民可能遭遇的各种危险

8、如社会保障是对国民可能遭遇的各种危险如疾病、年老、失业等加以防护的社会安全疾病、年老、失业等加以防护的社会安全网。网。社会保障法课件（四）国际劳工组织的社会保障概念（四）国际劳工组织的社会保障概念 国际劳工组织认为，社会保障思想的渊源，乃国际劳工组织认为，社会保障思想的渊源，乃由于人民渴望免于匮乏的恐惧。为求实现这种由于人民渴望免于匮乏的恐惧。为求实现这种理想，必须尽力设法解除生活不安定的因素，理想，必须尽力设法解除生活不安定的因素，对于个人无法应付的人生灾害，政府应予以保对于个人无法应付的人生灾害，政府应予以保障。障。1989年国际劳工局社会保障司对社会保障一词年国际劳工局社会保障司对社会保

9、障一词作了如下概括：它基本上可以解释为社会通过作了如下概括：它基本上可以解释为社会通过一系列的公共措施向其社会成员提供的用以抵一系列的公共措施向其社会成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护、医疗保险的提供，以及有子女家灾难的保护、医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。庭补贴的提供。社会保障法课件（五）我国的社会保障定义（五）我国的社会保障定义 一般而言，我国的社会保障是指以立法一般而言，我国的社会保障是指以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、

10、形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员以国民收入再分配方式为全体社会成员在生、老、病、死、伤、残、失业、遭在生、老、病、死、伤、残、失业、遭遇灾害而面临生活困难时，对其基本生遇灾害而面临生活困难时，对其基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。制、制度的总称。社会保障的价值在于实现社会公平和社社会保障的价值在于实现社会公平和社会正义。会正义。社会保障法课件（六）社会保障法的概念（六）社会保障法的概念 社会保障法是调整国家、社会和全体社社会保障法是调整国家、社会和全体社会成员为主体，为了保证社会成员的基会成员为主体，为

11、了保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总和发生的经济扶助关系的法律规范的总和。简言之，是调整社会保障关系的法律。简言之，是调整社会保障关系的法律规范的总称。规范的总称。社会保障法课件二、社会保障的特征二、社会保障的特征（1）强制性）强制性通过立法手段强制实施。通过立法手段强制实施。（2）社会性）社会性保障对象，组织管理机构，保障对象，组织管理机构，基金来源都具有社会性。基金来源都具有社会性。（3）福利性）福利性非商业化。非商业化。（4）互助性）互助性

12、取之于我，部分用之于人取之于我，部分用之于人;部分取之于人，用之于己部分取之于人，用之于己。（5）差别性）差别性非非“大锅饭大锅饭”。社会保障法课件三、社会保障法的历史发展社会保障法的历史发展（一）古代外国社会的社会保障形式（一）古代外国社会的社会保障形式 早期的原始社会，人类为求生存共同劳动、互早期的原始社会，人类为求生存共同劳动、互助互济、相依为命的群体生活，就是最初的社助互济、相依为命的群体生活，就是最初的社会保障下的社会生活。会保障下的社会生活。进入文明社会后，各地区、各民族形成了不同进入文明社会后，各地区、各民族形成了不同的社会保障方式：如：古埃及、古希腊城邦、的社会保障方式：如：古

13、埃及、古希腊城邦、古罗马等的各种互助性组织；古罗马等的各种互助性组织；中世纪时期，各种宗教慈善组织和城市商业工中世纪时期，各种宗教慈善组织和城市商业工会和手工业行会成了社会保障的主要组织。会和手工业行会成了社会保障的主要组织。社会保障法课件 “农民一般是三代，不少是四农民一般是三代，不少是四代同堂，共营生计。在农民大家庭代同堂，共营生计。在农民大家庭中，每一成员按其能力，为维持生中，每一成员按其能力，为维持生活作贡献，老弱病残也各得其所，活作贡献，老弱病残也各得其所，直至瞑目为止。农村是由毗邻居住直至瞑目为止。农村是由毗邻居住的村舍和亲属纽带结成的集体，这的村舍和亲属纽带结成的集体，这决定着农

14、村居民的生活。决定着农村居民的生活。”鲁道夫鲁道夫吕贝尔特：吕贝尔特：工业化史工业化史 社会保障法课件（二）中国古代的社会保障（二）中国古代的社会保障 中国的社会保障制度，可以追朔到数千年中国的社会保障制度，可以追朔到数千年前。西周及春秋战国时期设立的各级后备前。西周及春秋战国时期设立的各级后备仓储制度，西汉文帝时建立的仓储制度，西汉文帝时建立的“常平仓常平仓”制度，均以备灾备荒为目标。隋文帝时普制度，均以备灾备荒为目标。隋文帝时普遍设立的遍设立的“义仓义仓”制度带有强制的性质，制度带有强制的性质，规定每年秋后按贫富状况逐户征粮，作为规定每年秋后按贫富状况逐户征粮，作为救灾之用。救灾之用。近代

15、中国建有各种各样的会馆、缮堂、人近代中国建有各种各样的会馆、缮堂、人寿会、老人会等组织，实际上都具有互助寿会、老人会等组织，实际上都具有互助基金会性质。基金会性质。社会保障法课件 “夫大道之行也，天下为公。夫大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故不独选贤与能，讲信修睦。故不独亲其亲，不独子其子，使老有亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长。所终，壮有所用，幼有所长。鳏寡孤独废疾者，皆有所养。鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。男有分，女有归。是谓大是谓大同同”礼记礼记 礼运礼运 大同大同社会保障法课件 “丘也闻有国有家者，不患寡而患不丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不

16、患贫而患不安。盖均无贫，和均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾无寡，安无倾”论语论语 季氏季氏 “出入相友，守望相助，疾病相扶持，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦则百姓亲睦”孟子孟子 腾文公上腾文公上 “老吾老，以及人之老；幼吾幼，以老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。及人之幼。”“”“制民之产，必使仰足制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。饱，凶年免于死亡。”孟子孟子 梁晦梁晦王上王上社会保障法课件 仓廪实而知礼节，衣食足而仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱知荣辱管子管子牧民牧民社会保障法课件（三）近代西方社会保

17、障制度的建立（三）近代西方社会保障制度的建立 1601年英国的伊丽莎白年英国的伊丽莎白济贫法济贫法可视为世界上可视为世界上最早的具有社会保障性质的规章制度，它明确将最早的具有社会保障性质的规章制度，它明确将管理济贫的责任委托给教区。管理济贫的责任委托给教区。17世纪到世纪到18世纪，世纪，美洲大陆大体上也仿效英国的做法，实施济贫法美洲大陆大体上也仿效英国的做法，实施济贫法式的社会保障。式的社会保障。18世纪到世纪到19世纪，自由主义、个人主义思潮主导世纪，自由主义、个人主义思潮主导人们的思想意识，表现为将个人失败的原因归咎人们的思想意识，表现为将个人失败的原因归咎于自己，而国家于自己，而国家

18、基本上不关心济贫等社会保障问基本上不关心济贫等社会保障问题。题。19世纪末到世纪末到20世纪初，以自由主义为特征的个人世纪初，以自由主义为特征的个人主义开始让位于社会本位主义，人们逐渐认识到主义开始让位于社会本位主义，人们逐渐认识到社会保障是国家和政府的一项基本职责。其中以社会保障是国家和政府的一项基本职责。其中以德国为最早。德国为最早。社会保障法课件（四）古近代社会保障的特点（四）古近代社会保障的特点 在传统的农业社会，决定了社会保障的不发在传统的农业社会，决定了社会保障的不发达。达。（1）社会保障制度只是统治者维护其统治）社会保障制度只是统治者维护其统治的临时性的措施；的临时性的措施；（2

19、）把社会保障当作一种恩赐，而不是人）把社会保障当作一种恩赐，而不是人民的基本权利；民的基本权利；（3）以宗教性或民间性慈善事业为主要表）以宗教性或民间性慈善事业为主要表现形式。现形式。（4）社会保障主要以社会救济和军人抚恤）社会保障主要以社会救济和军人抚恤为主。为主。社会保障法课件四、西方现代社会保障制度的建立四、西方现代社会保障制度的建立 现代社会保障制度是工业化的产物，随着现代社会保障制度是工业化的产物，随着工业革命的完成，西方社会率先实现了从工业革命的完成，西方社会率先实现了从农业社会向工业社会的转变。在这个具有农业社会向工业社会的转变。在这个具有历史意义的转变过程中，城市化浪潮削弱历史

20、意义的转变过程中，城市化浪潮削弱了农业社会中家庭保障和民间慈善保障的了农业社会中家庭保障和民间慈善保障的功能，呼唤着现代社会保障制度的建立。功能，呼唤着现代社会保障制度的建立。现代社会保障制度是与市场经济伴生的一现代社会保障制度是与市场经济伴生的一项制度。现代社会保障制度的建立和发展，项制度。现代社会保障制度的建立和发展，是市场经济国家为解决是市场经济国家为解决“市场失灵市场失灵”、达、达成社会公平所采取的途径和做法。成社会公平所采取的途径和做法。社会保障法课件简要历程：简要历程：1883年德国颁布年德国颁布疾病保险法疾病保险法应当是现代社会保障应当是现代社会保障制度产生的标志。制度产生的标志

21、。1935年罗斯福当政时美国通过的年罗斯福当政时美国通过的社会保障法社会保障法以及以及据此确定的社会保障制度则是现代社会保障制度由社据此确定的社会保障制度则是现代社会保障制度由社会保险制度朝着综合性社会保障制度发展跨了一大步会保险制度朝着综合性社会保障制度发展跨了一大步。第二次世界大战后英国工党政府宣布建立福利国家则第二次世界大战后英国工党政府宣布建立福利国家则可以看成是现代社会保障制度开始步入成熟阶段。可以看成是现代社会保障制度开始步入成熟阶段。到到20世纪世纪70年代末至今，一些西方国家基于以往社会年代末至今，一些西方国家基于以往社会保障政策出现的一些问题，开始思考改革的办法从而保障政策出

22、现的一些问题，开始思考改革的办法从而促使现代社会保障制度进入了一个改革促使现代社会保障制度进入了一个改革 、发展与完、发展与完善时期。善时期。社会保障法课件1、德国社会保险三法的产生、德国社会保险三法的产生 真正具有现代意义的社会保障制度最早出现真正具有现代意义的社会保障制度最早出现在德国。这与当时德国的政治、经济和社会在德国。这与当时德国的政治、经济和社会条件有密切的关系。条件有密切的关系。1883年颁布的年颁布的疾病保险法疾病保险法1884年颁布的年颁布的工伤保险法工伤保险法1889年颁布的年颁布的伤残及养老伤残及养老保险法保险法。尽管这三法的适用范围仅涉及到当时德国就尽管这三法的适用范围

23、仅涉及到当时德国就业人口的的业人口的的1/5或总人口的或总人口的1/10。但它却确立。但它却确立了社会保险法的基本思想和原则，开创了社了社会保险法的基本思想和原则，开创了社会保障立法之先河。会保障立法之先河。社会保障法课件以德国社会保险制度的出现作为现代社会以德国社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，至少有三点理由保障制度产生的标志，至少有三点理由 社会保险属于制度化保障机制，从而完成社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变。性、经常性的转变。由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起由雇员、雇主共同供款

24、和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制。与风险的共同分担机制。受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件。为受益条件。社会保障法课件2、美国、美国社会保障法社会保障法的颁布的颁布1935年美国年美国社会保障法社会保障法的颁布标志着美国的颁布标志着美国现代社会保障制度的诞生。该法主要内容包括现代社会保障制度的诞生。该法主要内容包括1）联邦政府设立社会保障署，负责全联邦的社）联邦政府设立社会保障署，负责全联邦的社会保障计划的实施；会保障计划的实施；2）实行全联邦统一的养老保险制度；）实行全

25、联邦统一的养老保险制度；3）由联邦政府和各州政府共同实施失业保险计）由联邦政府和各州政府共同实施失业保险计划；划；4）在联邦政府的资助下，由州政府实施老人和）在联邦政府的资助下，由州政府实施老人和儿童福利、社会救济和公共卫生措施。儿童福利、社会救济和公共卫生措施。社会保障法课件美国美国社会保障法社会保障法在社会保障立法史在社会保障立法史上具有上具有 重要意义重要意义 该法第一次使用了社会保障的概念；该法第一次使用了社会保障的概念；第一次在一部法律中规定了社会保险、社会福第一次在一部法律中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容。利和社会救济等社会保障的内容。确立了社会保障的普遍性和社

26、会性原则，从此确立了社会保障的普遍性和社会性原则，从此，社会保障作为一个基本法律制度被许多国家，社会保障作为一个基本法律制度被许多国家确立并实施。确立并实施。不过美国的社会保障制度虽被当作社会政策来不过美国的社会保障制度虽被当作社会政策来实施，但却主要是作为反经济危机和需求管理实施，但却主要是作为反经济危机和需求管理的工具来利用。因此，很难说美国是一个福利的工具来利用。因此，很难说美国是一个福利国家，相反美国是一个相当强调个人对自己负国家，相反美国是一个相当强调个人对自己负责任的国家。责任的国家。社会保障法课件3、福利国家的建立、福利国家的建立 这一时期是以这一时期是以1948年英国第一个宣布

27、建成年英国第一个宣布建成“福福利国家利国家”为标志。为标志。所谓所谓“福利国家福利国家”，按照英国工党在，按照英国工党在1945年竞年竞选宣言中所表述的就是：使公民普遍地享受福选宣言中所表述的就是：使公民普遍地享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。利，使国家负担起保障公民福利的责任。1945年英国工党当选为执政党，将福利国家的年英国工党当选为执政党，将福利国家的理论变为执政的纲领和现实的政策。以理论变为执政的纲领和现实的政策。以1942年年贝弗里奇报告为基础，颁布了一系列重要的社贝弗里奇报告为基础，颁布了一系列重要的社会法律。会法律。社会保障法课件“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”社会保险及有关

28、社会保险及有关服务服务 1942年由伦敦经济学院院长贝弗里奇爵士提年由伦敦经济学院院长贝弗里奇爵士提出出社会保险及有关服务社会保险及有关服务的报告，提出要的报告，提出要以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大社会病害为目标，制定了一个以社会保险为社会病害为目标，制定了一个以社会保险为核心的社会保障计划。该报告的提出，被称核心的社会保障计划。该报告的提出，被称为为“贝弗里奇革命贝弗里奇革命”其主要特点是：把社会保险作为一项国家责其主要特点是：把社会保险作为一项国家责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民变为保障国民的

29、最低生活标准。济贫民变为保障国民的最低生活标准。社会保障法课件主要内容有：主要内容有：采取社会保障采取社会保障“普遍性普遍性”原则。凡有收入的英国原则。凡有收入的英国国民都必须参加社会保险。参加者按全国统一的国民都必须参加社会保险。参加者按全国统一的标准缴纳保险费，按统一标准享受有关福利，而标准缴纳保险费，按统一标准享受有关福利，而不问其收入多少。不问其收入多少。将分散的管理制度改为全国统一的管理制度。将分散的管理制度改为全国统一的管理制度。发放的标准使领取人能维持正常生活，享受时间发放的标准使领取人能维持正常生活，享受时间以本人需要为准，不受其他限制。以本人需要为准，不受其他限制。社会保险不

30、但应包括全体有收入的公民，而且其社会保险不但应包括全体有收入的公民，而且其内容应包括他们生活需要的各个方面。内容应包括他们生活需要的各个方面。因没有收入、不能缴纳国民保险费而无权享受国因没有收入、不能缴纳国民保险费而无权享受国民待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其民待遇的人，由国家制定国民补助法，以保证其基本生活需要，并达到国民最低生活标准。基本生活需要，并达到国民最低生活标准。社会保障法课件这些法律主要包括：这些法律主要包括：家庭补助法家庭补助法，规定对于有两个或两个以上儿童的家，规定对于有两个或两个以上儿童的家庭给予补助。庭给予补助。国民保险法国民保险法。该法强制。该法强制16岁以上，

31、退休年龄以下的岁以上，退休年龄以下的所有公民参加国民保险并缴费，该保险则为因失业、疾所有公民参加国民保险并缴费，该保险则为因失业、疾病、伤残及各种意外事故等风险的发生而失去生活来源病、伤残及各种意外事故等风险的发生而失去生活来源的人提供津贴或救济。的人提供津贴或救济。国民卫生保健服务法国民卫生保健服务法。该法的核心内容是将全国医。该法的核心内容是将全国医院实现国有化，并由国家对全民提供免费医疗。院实现国有化，并由国家对全民提供免费医疗。住房法住房法该法规定国家为低收入者提供低价住房。该法规定国家为低收入者提供低价住房。国民救济法国民救济法，作为对，作为对国民保险法国民保险法的补充，为最的补充，

32、为最低标准以下的低收入者提供救济。低标准以下的低收入者提供救济。由此，英国就建立起了一套为其国民提供由此，英国就建立起了一套为其国民提供“从摇篮从摇篮到坟墓到坟墓”全面保障的制度。全面保障的制度。社会保障法课件4、社会保障制度的改革时期、社会保障制度的改革时期 20世纪世纪70年代以来，西方经济出现了年代以来，西方经济出现了“滞滞胀胀”现象，发达国家的经济增长速度慢了现象，发达国家的经济增长速度慢了下来，曾使其骄傲的下来，曾使其骄傲的“福利国家福利国家”制度，制度，显得过于昂贵，已成为其沉重的负担。显得过于昂贵，已成为其沉重的负担。福利国家的改革是开源节流的改革。福利国家的改革是开源节流的改革

33、。改革社会保障管理体制。（私有化）改革社会保障管理体制。（私有化）这种改革只是对现有的体制的一次修正，这种改革只是对现有的体制的一次修正，而非要而非要“拆毁福利国家拆毁福利国家”。社会保障法课件 “在社会政治历史上，没有在社会政治历史上，没有什么事情比社会保险更能急剧地改变什么事情比社会保险更能急剧地改变普通人们的生活了。这种社会保险制普通人们的生活了。这种社会保险制度，使人们在因公害事故、健康不良度，使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡，或因、失业、家庭生计承担者死亡，或因任何其他不幸使收入受到损失的情况任何其他不幸使收入受到损失的情况下，不至于沦为赤贫。下，不至于沦为赤贫

34、。”国际劳工组织（国际劳工组织（ILO）社会保障法课件五、我国社会保障制度的发展五、我国社会保障制度的发展（一）改革开放前（一）改革开放前以传统计划经济为主的社会以传统计划经济为主的社会保障制度保障制度（二）改革开放后（二）改革开放后以市场经济为导向的社会保以市场经济为导向的社会保障制度障制度1、19781992年：社会保障改革起步阶段（为国企年：社会保障改革起步阶段（为国企改革服务）；改革服务）；2、1993-2003年：社会保障制度重构（围绕建立市年：社会保障制度重构（围绕建立市场经济体制）场经济体制）3、2004年至今：社会保障全面深化（构建和谐社年至今：社会保障全面深化（构建和谐社会，

35、统筹城乡居民）会，统筹城乡居民）社会保障法课件 要以社会保险、社会救助、社会福利要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。障体系。促进企业、机关、事业单位促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。村养老保险制度。全面推进城镇职工全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。险、新型农

36、村合作医疗制度建设。党的十七大党的十七大报告报告社会保障法课件六、社会保障体系的基本内容六、社会保障体系的基本内容 社会保险（社会保险（Social insurance)包括养老保包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育和疾病险、失业保险、工伤保险、生育和疾病保险保险 社会福利（社会福利（Social welfare）社会救济也称社会救助（社会救济也称社会救助（Social assistance）社会优抚（社会优抚（Social special care）社会保障的核心内容是社会保险社会保障的核心内容是社会保险社会保障法课件1 1、社会保险、社会保险 社会保险，是国家通过立法方式社会保险，是国家

37、通过立法方式，对劳动者在遭遇到生、老、病、伤、，对劳动者在遭遇到生、老、病、伤、残、死、失业等困难，暂时或永久丧失残、死、失业等困难，暂时或永久丧失劳动能力、暂时失去工作时，给予物质劳动能力、暂时失去工作时，给予物质帮助的制度。帮助的制度。社会保险包括养老保险、失业保险社会保险包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育和疾病保险。、工伤保险、生育和疾病保险。就其就其对社会和经济的影响而言，养老保险最对社会和经济的影响而言，养老保险最重要，医疗保险次之。重要，医疗保险次之。社会保障法课件2、社会福利、社会福利 在我国，传统的社会福利概念与西方在我国，传统的社会福利概念与西方国家使用的大社会福利概念有

38、很大区别国家使用的大社会福利概念有很大区别。实际上我国传统上使用的社会福利是实际上我国传统上使用的社会福利是一种狭义的概念，主要指由国家出资，一种狭义的概念，主要指由国家出资，旨在为社会全体成员谋利益的各种福利旨在为社会全体成员谋利益的各种福利事业，提供的各种福利性补贴的总称。事业，提供的各种福利性补贴的总称。包括一般的社会福利、职工的社会福利包括一般的社会福利、职工的社会福利和特殊的社会福利。和特殊的社会福利。社会保障法课件3、社会救助、社会救助 社会救助，指国家对于那些因自身、自然和社会救助，指国家对于那些因自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提社会原因不能维持最低生活标准的贫

39、困者提供帮助，以保障其基本生活的制度。由社会供帮助，以保障其基本生活的制度。由社会救助、救灾救助和扶贫救助三部分制度构成救助、救灾救助和扶贫救助三部分制度构成。是人类社会最古老的一种保障形式。是人类社会最古老的一种保障形式。社会救助的目标是扶危济困，其对象是社会社会救助的目标是扶危济困，其对象是社会的低收入人群和困难人群。的低收入人群和困难人群。社会救助主要对社会成员提供最低生活保障社会救助主要对社会成员提供最低生活保障，其保障水平低于社会保险和社会福利。，其保障水平低于社会保险和社会福利。社会保障法课件4、社会优抚、社会优抚 社会优抚，是国家对维护国家安全社会优抚，是国家对维护国家安全或社会

40、秩序作出贡献和牺牲的人员或社会秩序作出贡献和牺牲的人员及其家属在物质上给予优待和抚恤及其家属在物质上给予优待和抚恤的制度。包括社会优待、伤残抚恤的制度。包括社会优待、伤残抚恤和死亡抚恤。和死亡抚恤。它是针对社会部分成员而设立的。它是针对社会部分成员而设立的。由来已久，其优抚范围从军人开始由来已久，其优抚范围从军人开始后来扩大到非军人。后来扩大到非军人。社会保障法课件5、社会保险、社会福利和社会救助的区别、社会保险、社会福利和社会救助的区别实施对象不同（劳动者与全体社会成实施对象不同（劳动者与全体社会成员）员）资金来源不同（国家企业个人）资金来源不同（国家企业个人）实施条件不同（权利义务是否对等

41、）实施条件不同（权利义务是否对等）实施的方式不同实施的方式不同社会保障法课件第二节第二节 养老保险养老保险社会保障法课件社会调查社会调查 人口老龄化是世界各国都面临的严重问题人口老龄化是世界各国都面临的严重问题。到。到20302030年，全世界年，全世界6565岁以上的人口数量岁以上的人口数量将比今天翻一番，从目前大约占总人口的将比今天翻一番，从目前大约占总人口的百分之八到超过百分之十六。百分之八到超过百分之十六。20052005年底，中国年底，中国6060岁以上老年人口近岁以上老年人口近1.441.44亿，占总人口的比例达亿，占总人口的比例达11%11%。到到20252025年，年，老年人口

42、将达到老年人口将达到2.82.8亿，占总人口的比重将亿，占总人口的比重将达到达到18%18%，到，到20502050年将达到年将达到4 4亿以上。亿以上。社会保障法课件社会调查社会调查 中国不仅是人口大国，同时也是世界老龄中国不仅是人口大国，同时也是世界老龄化速度最快、老年人口最多的国家。目前，我国化速度最快、老年人口最多的国家。目前，我国6060岁以上人口已占全世界的岁以上人口已占全世界的1/51/5。我国的人口老龄高峰将于我国的人口老龄高峰将于20302030年左右到来，年左右到来，并持续并持续2020余年。到余年。到2121世纪中叶，世纪中叶，6060岁及以上的老岁及以上的老年人可能超过

43、年人可能超过4 4亿，特别引人注意的还有高龄化问亿，特别引人注意的还有高龄化问题，题，8080岁及以上的老年人将可能超过岁及以上的老年人将可能超过1 1亿，是现在亿，是现在的的1010倍左右。倍左右。社会保障法课件资料资料:我国未来人口预测我国未来人口预测(1990-2050)(1990-2050)本表根据第四次人口普查资料计算本表根据第四次人口普查资料计算社会保障法课件资料：明朝的养老政策资料：明朝的养老政策 明朝养老政策颇有特色，当朝委任户部和工部全权明朝养老政策颇有特色，当朝委任户部和工部全权统筹经管对孤贫老人的供养、照料等社会救济工作统筹经管对孤贫老人的供养、照料等社会救济工作，礼部则

44、负责，礼部则负责8080岁以上老人的赡养工作。对于不同岁以上老人的赡养工作。对于不同年龄段的老人的养老待遇也有所不同，如年龄段的老人的养老待遇也有所不同，如60706070岁岁的老年人可免除赋役和退休，但官府不负责供养；的老年人可免除赋役和退休，但官府不负责供养；70807080岁的老年人由官府统一供养，官府按月定量岁的老年人由官府统一供养，官府按月定量供应口粮，此外，还在全国各地设立了养老院，对供应口粮，此外，还在全国各地设立了养老院，对无儿无女的孤贫老人进行集中管理；无儿无女的孤贫老人进行集中管理；8080岁以上的老岁以上的老年人的养老待遇更高，官府不仅定期供给贫民百姓年人的养老待遇更高，

45、官府不仅定期供给贫民百姓口粮，而且还经常赐给他们布帛酒肉，还赐与富家口粮，而且还经常赐给他们布帛酒肉，还赐与富家老年人爵位，每逢佳节派人慰问。明朝的养老政策老年人爵位，每逢佳节派人慰问。明朝的养老政策反映了封建等级制度的社会性，对于隶卒等出身低反映了封建等级制度的社会性，对于隶卒等出身低贱的老年人，不论其年纪有多高，都不能享受各种贱的老年人，不论其年纪有多高，都不能享受各种养老待遇。养老待遇。社会保障法课件一、养老社会保险的概念一、养老社会保险的概念1、定义、定义 养老保险又称老年保险或年金保险，是养老保险又称老年保险或年金保险，是指国家通过立法，强制建立养老保险基金指国家通过立法，强制建立养

46、老保险基金，劳动者达到法定退休年龄并退出劳动岗，劳动者达到法定退休年龄并退出劳动岗位后，由国家和社会依法给予一定的物质位后，由国家和社会依法给予一定的物质帮助，以维持其基本生活的一种社会保险帮助，以维持其基本生活的一种社会保险法律制度。法律制度。养老保险在整个社会保险制度中占据养老保险在整个社会保险制度中占据最重最重要要的地位，具有的地位，具有普遍性和可预见性的特点普遍性和可预见性的特点社会保障法课件2、养老社会保险的法律特征：、养老社会保险的法律特征：劳动者达到法定老年年龄。此外各国还要劳动者达到法定老年年龄。此外各国还要求劳动者从事某种劳动达到法定年限，还求劳动者从事某种劳动达到法定年限，

47、还有些国家规定缴纳养老保险费达到一定年有些国家规定缴纳养老保险费达到一定年限。限。劳动者被依法解除法定的劳动义务是享受劳动者被依法解除法定的劳动义务是享受养老保险的事实前提。养老保险的事实前提。国家和社会依法提供一定的物质帮助，以国家和社会依法提供一定的物质帮助，以维持其老年生活是养老保险的宗旨。维持其老年生活是养老保险的宗旨。养老保险具有普遍性和年金保险的特点。养老保险具有普遍性和年金保险的特点。社会保障法课件3、养老社会保险的意义、养老社会保险的意义 养老保险的首要作用就是使劳动者老养老保险的首要作用就是使劳动者老有所养。有利于保证劳动力的再生产有所养。有利于保证劳动力的再生产，有利于保证

48、就业结构的合理化。，有利于保证就业结构的合理化。养老保险有利于保障社会的安定。养老保险有利于保障社会的安定。养老保险具有调节收入分配，调动劳养老保险具有调节收入分配，调动劳动者积极性，提高劳动生产效率，促动者积极性，提高劳动生产效率，促进社会经济发展的作用。进社会经济发展的作用。社会保障法课件二、养老社会保险的基本模式二、养老社会保险的基本模式 世界各国实行的养老保险制度模式主要有三中：世界各国实行的养老保险制度模式主要有三中：传统型、国家统筹型和强制储蓄型。传统型、国家统筹型和强制储蓄型。（一）传统型养老保险制度（一）传统型养老保险制度 传统型的养老保险制度又称为自保公助模式传统型的养老保险

49、制度又称为自保公助模式，最早为德国，最早为德国1889年颁布养老保险法所创，后被年颁布养老保险法所创，后被美、日等国采纳。美、日等国采纳。该模式主要是通过立法强制雇主和雇员参该模式主要是通过立法强制雇主和雇员参保，保险费由雇主和雇员负担。在筹资方式上实保，保险费由雇主和雇员负担。在筹资方式上实行行“现收现付现收现付”，以支定收，事先确定养老金的，以支定收，事先确定养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起。人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起。社会保障法课件（二）国家统筹型养老模式 国家统筹型又分为两种类

50、型：一种是福利国家国家统筹型又分为两种类型：一种是福利国家所采取的，称为福利型养老保险，最早为英国所采取的，称为福利型养老保险，最早为英国所创。其特点是实行完全的所创。其特点是实行完全的“现收现付现收现付”制度制度，并按，并按“支付确定支付确定”的方式来确定养老金水平的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还 包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活，通常只能保障最低生活水平而

51、不是基本生活水平。故大力提倡企业实行职业年金制度，以水平。故大力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。该制度的优点是运作弥补基本养老金的不足。该制度的优点是运作简单易行，对老年人提供基本生活保障，但该简单易行，对老年人提供基本生活保障，但该制度的直接后果是政府负担过重，并缺乏对个制度的直接后果是政府负担过重，并缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视了效率。人的激励机制，只强调公平而忽视了效率。社会保障法课件国家统筹型的另一种类型为前苏联所创国家统筹型的另一种类型为前苏联所创的的“国家保险国家保险”该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由

52、国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。退休金。但与前一种制度不同的是，适用的对象并非全体社但与前一种制度不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。但随着前苏联和东欧的解体和我国的改老金水平。但随着前苏联和东欧的解体和我国的改革，采取这种模式的国家也越来越少。革，采取这种模式的国

53、家也越来越少。社会保障法课件（三）强制储蓄型模式（三）强制储蓄型模式 又主要分为新加坡模式和智利模式。强制储蓄又主要分为新加坡模式和智利模式。强制储蓄型养老保险模式的最大特点是强调效率，但忽型养老保险模式的最大特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险的保障功能。视公平，难以体现社会保险的保障功能。新加坡模式是一种公积金模式，该模式的主要新加坡模式是一种公积金模式，该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金帐户，特点是强调自我保障，建立个人公积金帐户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人帐户领取养险费，劳动者在退休

54、后完全从个人帐户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。是一老金，国家不再以任何形式支付养老金。是一种完全积累的筹资模式。除新加坡外，东南亚种完全积累的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。社会保障法课件智利模式是另一种强制储蓄模式智利模式是另一种强制储蓄模式 该模式也强调自我保障，也采取个人帐户的该模式也强调自我保障，也采取个人帐户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人帐户模式，但与新加坡模式不同的是，个人帐户的管理完全实行私有化，即将个人帐户交由的管理完全实行私有化，即将个人帐户交由自负盈亏的私营养老保险公司管理，劳动者自负

55、盈亏的私营养老保险公司管理，劳动者可以自由选择基金管理公司，并有权随时退可以自由选择基金管理公司，并有权随时退出并选择其他基金管理公司。国家对养老保出并选择其他基金管理公司。国家对养老保险基金管理公司规定了最低回报率，同时实险基金管理公司规定了最低回报率，同时实行养老金最低保障制度。该模式自行养老金最低保障制度。该模式自20世纪世纪80年代推出后，也被拉美一些国家所仿效。年代推出后，也被拉美一些国家所仿效。社会保障法课件三、中国原有养老保险制度三、中国原有养老保险制度（一）养老保险的建立（一）养老保险的建立 1、1951年年劳动保险条例劳动保险条例建立建立企业企业养养老保险老保险 （1 1）一

56、般退休年龄：男年满）一般退休年龄：男年满6060周岁，女年满周岁，女年满5050周岁，一般工龄为周岁，一般工龄为2525年年 （2 2）提前退休年龄：从事井下、高空、高温作业等）提前退休年龄：从事井下、高空、高温作业等有害健康的职工，退休年龄提前有害健康的职工，退休年龄提前5 5至至1010年年 （3 3）退休工资：为退休前）退休工资：为退休前50%-70%50%-70%社会保障法课件 2、1955年，国务院发布年，国务院发布国家机关工作人国家机关工作人员退休处理暂行办法员退休处理暂行办法 （1 1）退休年龄：男）退休年龄：男6060周岁，女周岁，女5555周岁；工龄为周岁；工龄为5 5年以上

57、；年以上；（2 2）退休工资：为本人退休前工资的）退休工资：为本人退休前工资的50%-80%50%-80%。社会保障法课件(二）我国传统的养老保险制度的特点：二）我国传统的养老保险制度的特点：1、养老保险费的负担、养老保险费的负担 完全由国家和企业负担，个人无需交费完全由国家和企业负担，个人无需交费 2、养老保险费的筹集、养老保险费的筹集 实行现收现付式，没有积累实行现收现付式，没有积累 3、养老金的领取、养老金的领取 职工退休后，仍在原单位领取退休工资，由原单职工退休后，仍在原单位领取退休工资，由原单位管理，养老企业化。位管理，养老企业化。4、适用范围、适用范围 主要限于国有企业固定工，大集

58、体企业参照执行；主要限于国有企业固定工，大集体企业参照执行；国家机关实行不同的养老制度国家机关实行不同的养老制度 社会保障法课件（三）缺点和弊病（三）缺点和弊病 1、适用范围狭窄、适用范围狭窄 2、费用负担不合理、费用负担不合理 3、社会化程度低（、社会化程度低（企业管理）企业管理）4、养老金计发标准脱离现实、养老金计发标准脱离现实 以标准工资为基数计发以标准工资为基数计发社会保障法课件三、我国养老保险制度的改革三、我国养老保险制度的改革1，1991年年6月月26日国务院发布的日国务院发布的关于企业职工养关于企业职工养老保险制度改革的决定老保险制度改革的决定标志着我国养老保险制标志着我国养老保

59、险制度改革的开始。度改革的开始。2，1994年年7月月4日发布，日发布，1995年年1月月1日生效的日生效的中中华人民共和国劳动法华人民共和国劳动法以劳动基本法的形式确定以劳动基本法的形式确定了养老保险制度的地位。了养老保险制度的地位。3，1995年年3月国务院发布的月国务院发布的国务院关于深化企业国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知职工养老保险制度改革的通知标志着我国养老标志着我国养老保险制度改革的进一步深化，同时指明了我国养保险制度改革的进一步深化，同时指明了我国养老保险改革的方向。老保险改革的方向。社会保障法课件4，1997年国务院发布了年国务院发布了关于建立统一的企业职关于建立

60、统一的企业职工基本养老保险制度的决定工基本养老保险制度的决定统一了我国基本养统一了我国基本养老保险制度的几项重要内容：（老保险制度的几项重要内容：（1）明确了我国养）明确了我国养老保险制度改革的总体目标；（老保险制度改革的总体目标；（2）统一企业和个）统一企业和个人的缴费比例；（人的缴费比例；（3）统一个人帐户的规模；（）统一个人帐户的规模；（4）统一基本养老金计发办法。）统一基本养老金计发办法。5 5，19981998年年8 8月国务院下发了月国务院下发了关于实行企业职工基关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知关问题

61、的通知，提出了基本养老保险实现省级，提出了基本养老保险实现省级统筹的要求。统筹的要求。6，2005 2005年年1111月，月，国务院出台了关于完善企业职国务院出台了关于完善企业职工基本养老保险制度的决定规定从工基本养老保险制度的决定规定从20062006年起个年起个人账户统一由本人缴费工资的人账户统一由本人缴费工资的11%11%调整为调整为8%8%，全部，全部由个人缴费形成，同时调整了基本养老金计发办由个人缴费形成，同时调整了基本养老金计发办法。法。社会保障法课件四、中国养老保险制度的现状四、中国养老保险制度的现状（一）实行个人账户与社会统筹相结（一）实行个人账户与社会统筹相结合合 1、养老

62、保险费负担、养老保险费负担 （1 1）企业：不超过本企业职工工）企业：不超过本企业职工工资总额的资总额的20%20%；（2 2）个人：本人缴费工资的）个人：本人缴费工资的8%8%。社会保障法课件2、建立个人账户、建立个人账户（1 1）特点）特点 终身不变；终身不变；可以跨地区流动；可以跨地区流动；个人缴费部分可以继承个人缴费部分可以继承（2 2）资金来源）资金来源 按职工个人缴费工资的按职工个人缴费工资的11%11%建立个人账户：建立个人账户：个人缴费全部计入个人账户（个人缴费全部计入个人账户（8%8%）其余部分从企业缴费中补足（其余部分从企业缴费中补足（3%3%）从从20062006年年1

63、1月月1 1日起，个人账户规模统一由本人缴日起，个人账户规模统一由本人缴费工资的费工资的11%11%调整为调整为8%8%，全部由个人缴费形成，单位，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户缴费不再划入个人账户社会保障法课件另：城镇个体工商户等自谋职业者和各种灵另：城镇个体工商户等自谋职业者和各种灵活就业人员缴费：活就业人员缴费：城镇个体工商户等自谋职业者和各种灵活城镇个体工商户等自谋职业者和各种灵活就业人员也采取社会统筹和个人账户相结就业人员也采取社会统筹和个人账户相结合的模式。但由其自己承担相应的缴费义合的模式。但由其自己承担相应的缴费义务。务。缴费基数为：当地上年度在岗职工平均工缴费基

64、数为：当地上年度在岗职工平均工资；资；缴费比例为缴费比例为20%20%；其中；其中8%8%记入个人账户。记入个人账户。社会保障法课件 3、养老金的计发：、养老金的计发：由由基础养老金基础养老金和和个人账户养老金个人账户养老金两部分构成两部分构成 （1 1）基础养老金基础养老金：按当地职工平均工：按当地职工平均工资的资的20%20%计发计发 （2 2）个人账户养老金个人账户养老金：按个人账户：按个人账户储存额的储存额的1/1201/120计发计发 其中，领取养老金的条件是：达到其中，领取养老金的条件是：达到退休年龄，且个人缴费满退休年龄，且个人缴费满1515年。年。社会保障法课件举举 例例 假设

65、某劳动者月工资为假设某劳动者月工资为2000元，现年元，现年25岁开始缴费。当地职工月平均工资为岁开始缴费。当地职工月平均工资为800元。如果元。如果不考虑工资和缴费比例变化等其他因素，请问该不考虑工资和缴费比例变化等其他因素，请问该劳动者劳动者60岁时，每月可领取多少养老金？岁时，每月可领取多少养老金？个人帐户基金个人帐户基金=2000=2000*8%8%*1212*3535 =67200 =67200 基础养老金：基础养老金：800800*0.2=1600.2=160 个人账户养老金：个人账户养老金：67200/120=56067200/120=560 合计：合计：160+560=7201

66、60+560=720社会保障法课件 4、实行社会统筹：、实行社会统筹：统一征收、统一统一征收、统一管理、统一调剂使用管理、统一调剂使用 （1 1）统筹级别：由县）统筹级别：由县 、市级统筹逐步、市级统筹逐步向省级统筹过渡向省级统筹过渡 （2 2）筹集方式：由）筹集方式：由“现收现付式现收现付式”转转变为变为“半积累式半积累式”，以支定收、略有结，以支定收、略有结余、留有部分积累余、留有部分积累社会保障法课件五、当前面临主要问题：1、农民工和农村养老问题、农民工和农村养老问题 2、事业单位和公务员养老体制改革问题、事业单位和公务员养老体制改革问题 3、退休年龄问题；、退休年龄问题；4、如何做实个人账户问题。、如何做实个人账户问题。社会保障法课件我国养老金我国养老金“缺口缺口”巨大巨大 可能赤字运行可能赤字运行25年年文章来源文章来源:中国经济时报中国经济时报 据测算，未来年，我国养老金缺口达到据测算，未来年，我国养老金缺口达到万亿人民币，赤字运行时间二十多年，年万亿人民币，赤字运行时间二十多年，年均缺口多亿，而且期待率只有左均缺口多亿，而且期待率只有左右。这个期待率并不是退休以后的劳动者