洗涤用品行业清洁生产评价指标体系

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1、洗涤用品行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 11 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围22 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的结构23 洗涤用品行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值84 洗涤用品行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法134.1 定量评价指标的考核评分计算134.2 定性评价指标的考核评分计算144.3 综合评价指数的考核评分计算144.4 洗涤用品行业清洁生产企业的评定155 指标解释 16前言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动洗涤用品企业 依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境， 制定

2、洗涤剂用品行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价洗衣粉、液体洗涤剂和肥香皂生产企业的清洁生产水平， 作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国 内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随 着技术的不断进步和发展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由中国洗涤用品工业协会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。1 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于洗涤用品行业中的洗衣粉

3、生产企业、液体洗涤剂生产企 业和肥香皂生产企业(包括皂粒产品生产企业)。2 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定性评价和 定量要求两大部分。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资 源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的 符合性及其清洁生产工作实施情况。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增 效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到 值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状 况和

4、企业清洁生产程度。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普适性、概括性的 指标，二级指标为反映洗涤剂企业清洁生产各方面具有代表性的、内容具体、易于 评价考核的指标。考虑到洗涤用品行业包括合成洗涤剂制造和肥香皂产品制造二个子行业 ,这二 类行业生产工序和工艺过程有较大的不同 ,本指标体系根据各自行业的实际生产特 点,对其定量评价二级指标的内容及评价基准值、权重值的设置有一定差异,使其更 具有针对性和可操作性。又考虑到在合成洗涤剂的制造中，由于最终的产成品性状不同，其采用的生产 工艺过程有较大差别,因此根据合成洗涤剂行业的实际情况,为使本指标体系的实施 更具操作性,将合成洗涤剂的制造

5、分为以下二大类 :(1)洗衣粉产品的制造;(2)液体 洗涤剂产品的制造。对于这二类合成洗涤剂，在其定量评价二级指标及其基准值设 置有一定差异。又考虑到在肥香皂的制造中，由于最终的产成品的不同，或者在制造过程中所采用的原料不同，其在资源与能源消耗、生产技术特征和资源综合利用方面有较大 差别,因此根据肥香皂行业的实际情况,为使本指标体系的实施更具操作性,将肥香 皂的制造分为以下三大类:(1)皂粒产品的制造；(2)肥香皂产品的制造(以油脂为原 料)；(3)肥香皂产品的制造(以皂粒为原料)。对于这三类肥香皂的制造，在其定量 评价二级指标及其基准值设置有一定差异。本指标体系选用资源与能源消耗指标、生产技

6、术特征指标、产品特征指标、污 染物指标、资源综合利用指标及环境管理与劳动安全指标6个方面作为洗涤用品行业 清洁生产定量评价指标。选用执行国家重点鼓励发展技术符合性、环境管理体系建 立及清洁生产审核和贯彻执行环境保护法规的符合性作为洗涤用品行业的清洁生产 定性评价指标。评价指标体系分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指 标、污染物指标、环境管理与劳动安全指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生 产的要求；资源综合利用指标为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求；产品 特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。洗涤用品行业各子行业和生产企业定性和定量评价指标体系以框架图的形式表 示如下，其中：合

7、成洗涤剂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图1图3。肥香皂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图4图7。图 1 合成洗涤剂生产企业清洁生产定性评价指标体系框架级指标资源综合利用二级指标废水综合能耗原材 料消 耗新鲜 水用 量1 rVVVV*包装废水COD表面氨氮石油水重材料排放排放活性类化类化复利损耗量量剂排合物合物用率率放量排放排放量量图3 液体洗涤剂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架级指标老污染源限期治理项目完成情况建设项目环境评价制度执行情况建设项目环保三同时执行情况建立安全生产责任制开展清洁生产审核或签订节能件排目标责任书开展能耗、物耗考核并建立考核制度建立环境管理体系并通

8、过认证建立全厂污水处理系统并达标排放生产线具有较高自动化水平采用节能、高效新工艺新技术改进燃烧技术或采用清洁燃料图4 肥香皂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架图5 皂粒生产企业清洁生产定量评价指标体系框架图6 肥香皂（油脂为原料）生产企业清洁生产定量评价指标体系框架水重复利用率图7 肥香皂（皂粒为原料）生产企业清洁生产定量评价指标体系框架3 洗涤剂行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生 产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据 是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值

9、的就选用 国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点大 中型洗涤用品企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量 评价指标体系的评价基准值代表了洗涤剂行业清洁生产的先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情 况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占 的比重。它原则上是根据该项指标对洗涤用品企业清洁生产实际效益和水平的影响 程度大小及其实施的难易程度来确定的。洗涤用品行业各类企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表17,分类原则按照上

10、述提及的情况分为合成洗涤剂和肥香皂二类。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达 到新的更高、更先进水平,因此清洁生产评价指标及指标的基准值,也应视行业技 术进步趋势进行不定期调整,其调整周期一般为3 年,最长不应超过5 年。一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值*资源与能源 消耗指标30产品综合能耗tee标准煤/t80.08原材料消耗t/t201.01新鲜水用量t/t21.5生产技术特 征指标15洗衣粉配料总 固体含量%1560污染物指标40废水30废水排 放量m3/t150.2CODkg/t60.4表面活 性剂g/t50.12氨氮g/t20.1石油类g/t2

11、0.2废气10SO量2kg/t31粉尘量kg/t70.2资源综合利 用指标8水重复利用率%880环境管理与 劳动安全卫 生指标7职业病人数%30.1工伤事故率%40.3*注：评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值*资源与能源 消耗指标30产品综合能耗tee标准煤/t80.15原材料消耗t/t201.005新鲜水用量t/t21生产技术特 征指标15包装材料损耗率%151.005污染物指标40废水40废水排 放量m3/t170.5CODkg/t80.1表面活 性剂g/t70.1氨氮g/t40.3石油类g/t40.4资源综合利 用指标8水重复利用率%875

12、环境管理与 劳动安全卫 生指标7职业病人数%30.1工伤事故率%40.3*注：评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值执行国家重 点鼓励发展 技术的符合 性40省级以上工程 技术中心或中 试基地是或否20是改进燃烧系统是或否5是全厂污水处理 （二次及利 用）是或否10是综合利用废物是或否5是产品特性指 标30是否有浓缩型 产品是或否3是一次性交检合 格率%599.0通过环保认证 产品%790.0通过 ISO9000 质量管理体系是或否3是执行国家或行 业标准，企业 标准咼于或同 等于国家或行 业标准。%1290.0环境管理体 系及清洁生 产审核15通过

13、 ISO14000 质量管理体系是或否5是开展清洁生产 审核安全生产责任制是或否10是贯彻执行环 境保护法规 的符合性15建设项目环保 “三同时”执 行情况是或否3是建设项目环境 评价制度执行 情况是否健全和 合理3是老污染限期治 理项目完成项 目是或否4是污染物排放总 量控制情况是否良好5是序 号评价指标单位评价基准 值一级指标权重二级指标权重1综合能耗10t ce/t0.1052资源与能 源消耗指标耗净油15kg/11041340耗烧碱（100%）8kg/11554油脂处理白土消耗量3kg/1485新鲜用水量4t/t6生产技术特16甜水中甘油含量10%9157征指标脂肪酸利用率6%98.6

14、8产品特征指7脂肪酸含量4%729标表面活性剂生物降解性3%9010废水排放量5t/t11污染物指 标废水COD排放量7kg/10.811218废水氨氮排放量2g/t5.413废水石油类排放量2g/t2.714固废物产生量2Kg/15015资源综合利 用指标水重复利用率2%701615甘油回收率8%8917甘油盐回收利用率5%9618环境管理与 劳动安全指 标4环境污染事故次数2.5次/年019工伤事故率1.5%0.02序 号评价指标单位评价基准 值一级指标权重二级指标权重1综合能耗10t ce/t0.1062资源与能 源消耗指标耗净油15kg/11041340耗烧碱（100%）8kg/115

15、54油脂处理白土消耗量3kg/ t485新鲜用水量4t/t6生产技术特 征指标甜水中甘油含量10%915718脂肪酸利用率6%98.68包装损耗率2%0.1279产品特征指7脂肪酸含量4%7310标表面活性剂生物降解性3%9011废水排放量5t/t12污染物指 标废水COD排放量7kg/10.811318废水氨氮排放量2g/t5.414废水石油类排放量2g/t2.715固废物产生量2kg/15016资源综合利 用指标水重复利用率2%701715甘油回收率8%8918甘油盐回收利用率5%9619环境管理与 劳动安全指 标4环境污染事故次数2.5次/年020工伤事故率1.5%0.02序 号评价指标

16、单位评价基准 值一级指标权重二级指标权重1资源与能30综合能耗20t ce/t0.0052源消耗指标新鲜用水量10t/t5.23生产技术特15脂肪酸利用率12%99.54征指标包装损耗率3%0.1275产品特征指10脂肪酸含量7%70.16标表面活性剂生物降解性3%907废水排放量15t/t08污染物指标30废水COD排放量10g/t09废水氨氮排放量3g/t010废水石油类排放量2g/t01112资源综合利 用指标10水重复利用率10%9013环境管理与 劳动安全指 标5环境污染事故次数3次/年014工伤事故率2%0.02序 号评价指标备注一级指标权重二级指标权重1（1）执行国 家重点鼓励

17、发展技术付 合性40省级以上工程技术中心或中 试基地51、定性评价指标无评价基 准值，其考核按对该指标的执 行情况给分。2、对一级指标“（1）”所属 各二级指标，凡米用的按其 指标分值给分，未采用的不 给分；3、对一级指标“（2）”所属 二级指标，凡已建立环境管 理体系并通过认证的给 10 分，只建立环境管理体系但 尚未通过认证的则给5分； 凡已进行清洁生产审核或与 政府签订节能减排目标责任 书的给15分；4、对一级指标“（3）”所属 各二级指标，如能按要求执 行的，则按其指标分值给分；5、对建设项目环保“三同 时”、建设项目环境影响评 价、老污染源限期治理指标 未能按要求完成的则不给 分；6

18、、对污染物排放总量控制要 求，凡水污染物和气污染物 均有超总量要求的则不给 分；凡仅有水污染物或气污 染物超总量要求的，则给4 分。2改进燃烧技术或米用清洁燃 料103米用节能、咼效新工艺、技 术104生产线具有较咼自动化水平55建立全厂污水处理系统并达 标排放107（2）环境管 理体系建立 及清洁生产 管理30建立环境管理体系并通过认 证108开展能耗、物耗考核并建立 考核制度59开展清洁生产审核或与政府 签订节能减排目标责任书1010建立安全生产责任制513（3）贯彻执 行环境保护 法规符合性30建设项目环保“三同时”执 行情况514建设项目环境评价制度执行 情况515老污染源限期治理项目

19、完成 情况516污染物排放总量控制情况1017排污口规范化及在线监测或 定期监测执行情况318突发环境污染物事故应急预 案执行情况24 洗涤用品行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1 定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产 年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进 行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。定量评价的二级指标从其数 值情况来看，可分为两类情况：一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要 求（如能耗、水耗、污染物排放量等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越 符合清洁生产要求（

20、如洗衣粉配料总固体含量、甘油回收率、甘油盐回收利用率、 水重复利用率等指标）。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计 算模式。4.1.1 定量评价二级指标的单项评价指数计算对指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Sxi/Soi对指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Soi/Sxi式中：Si第i项评价指标的单项评价指数。如采用手工计算时，其值取小数点后两位;Sxi第i项评价指标的实际值（考核年度实际达到值）；Soi第 i项评价指标的评价基准值。本评价指标体系各二级指标的单项评价指数的正常值一般在1.0 左右，但当其 实际数值远小于（

21、或远大于）评价基准值时，计算得出的Si值就会较大，计算结果 就会偏离实际，对其他评价指标的单项评价指数产生较大干扰。为了消除这种不合 理影响，应对此进行修正处理。修正的方法是：当Sil.2时，取该Si值为1.2。4.1.2 定量评价考核总分值计算定量评价考核总分值的计算公式为：Pi=(Sj Ki)(1)i=1式中：P1定量评价考核总分值；n一参与定量评价考核的二级指标项目总数；Sj第i项评价指标的单项评价指数；第i项评价指标的权重值。若某项一级指标中实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所 含全部二级指标项目数(由于该企业没有与某二级指标相关的生产设施所造成的缺 项)时，在计算中应

22、将这类一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修 正后各相应二级指标的权重值以KJ表示：KJ =Ki*Aj式中：Aj第j项一级指标中各二级指标权重值的修正系数，Aj=A1/A2O A为第j项一级 指标的权重值；A2为实际参与考核的属于该一级指标的各二级指标权重值之和。如由于企业未统计该项指标值而造成缺项，则该项考核分值为零。4.2 定性评价指标的考核评分计算定性评价指标的考核总分值的计算公式为：P2= Fi(3)i=1式中：P2一定性评价二级指标考核总分值；Fj定性评价指标体系中第i项二级指标的得分值；n参与考核的定性评价二级指标的项目总数。4.3 综合评价指数的考核评分计算为了综合考核

23、洗涤剂行业清洁生产的总体水平，在对该企业进行定量和定性评 价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主， 以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合 评价指数。4.3.1综合评价指数（P）综合评价指数是描述和评价被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项 综合指标。国内大中型洗涤用品企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业 之间清洁生产水平的总体差距。洗涤剂行业的综合评价指数的计算公式为：P=0.7P1+0.3P2（4）式中：P企业清洁生产的综合评价指数，其值一般在100左右；P、P2分别为定量评价指标中各二级指标考核总分值和定性

24、评价指标中各二级 指标考核总分值。4.3.2相对综合评价指数（P ）相对综合评价指数是企业考核年度的综合评价指数与企业所选对比年度的综合 评价指数的比值。它反映企业清洁生产的阶段性改进程度。相对综合评价指数的计 算公式为：PPb/ Pa（5）式中：P/一企业清洁生产相对综合评价指数；Pa、Pb分别为企业所选定的对比年度的综合评价指数和企业考核年度的综合评 价指数。4.4 洗涤用品行业清洁生产企业的评定对洗涤用品行业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据的， 对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产先进企业或清洁生产企业。 根据目前我国洗涤用品行业的实际情况，不同等级的清洁

25、生产企业的综合评价指数列于表8和表9。表8 合成洗涤剂行业不同等级清洁生产企业综合评价指数清洁生产企业等级清洁生产综合评价指数洗衣粉生产企业液体洗涤剂生产企业清洁生产先进企业P290P290清洁生产企业80WPV9080WPV90表9 肥香皂行业不同等级清洁生产企业综合评价指数清洁生产企业等级清洁生产综合评价指数皂粒牛产企业肥香皂（油脂为原 料）生产企业肥香皂（皂粒为 原料）生产企业清洁生产先进企业P280P280P280清洁生产企业70WPV8070WPV8070WPV80按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方环保主管部 门认定为主要污染物排放未“达标”（指总量未达到控制

26、指标或主要污染物排放超 标），生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的，则该企业 不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。5 指标解释洗涤用品行业清洁生产评价指标体系部分指标的指标解释如下5.1 产品综合能耗：是指生产过程中消耗的各种能源转换为标煤之和，与考核年度的产品生产年耗能总和（kgce）产品年产量（t）量之比，其计算公式为：产品综合能耗（kgce标准煤/t产品）=5.2 原材料消耗:对于合成洗涤剂企业是指生产洗衣粉或生产液体洗涤剂用的主要原材料表 面活性剂年总耗用量，与考核年度的产品生产量乘以表面活性剂的配方值之比 其计算公式为：原材料消耗（比、年耗用表面活

27、性剂总和（t）八一 产品年产量（t） X表面活性剂配方值（）对于肥香皂企业是指生产It合格（折算100%脂肪酸）产品所消耗的原材料总 量（kg）。其计算公式为：、原材料年消耗量（kg）原材料消耗（kg/1）=-合格产品年产量（t）5.3 新鲜水用量：是指每生产一吨合格产品所消耗的生产用新鲜水量。其计算公式为：新鲜水用量（t/t）=年新鲜水用量（t）产品年产量（t）5.4 包装材料损耗率：是指每生产一吨液体洗涤剂所消耗的主要包装材料的损耗率。其计算公式为（主要包装材料是指用于液体洗涤剂生产成品包装的塑瓶和纸箱）：包装材料损耗率（ %） =X 100%年包装材料实际耗用数-产品年产量理论包装材料耗

28、用的数量 产品年产量理论包装材料耗用的数量5.5 废水排放量：是指每生产一吨合格产品所外排的废水量。其计算公式为废水排放量年产水排放量量（t/t）5.6 COD：COD (kg/t)=年废水排放总量（t）X平均COD （mg/l） /1000产品年产量（t）5.7 表面活性剂：是指每生产一吨合格产品年排放废水中表面活性剂的总量。其计算公式为表面活性剂（g/t） =年废水排放总量（t）X平均表面活性剂含量（mg/l） 产品年产量（t）5.8 氨氮：是指每生产一吨合格产品年排放废水中氨氮类化合物的总量。其计算公式为：氨氮(g/t)=年废水排放总量（t）X平均氨氮化合物含量（mg/l）产品年产量（t

29、）5.9 石油类：是指每生产一吨合格产品年排放废水中石油类化合物的总量。其计算公式为：石油类（g/t）=年废水排放总量（t）X平均石油化合物含量（mg/l）产品年产量（t）5.10 SO 量：2是指每生产一吨合格产品年排放废气中 SO 的总量。其计算公式为2SO 量(kg/t)=2年废气排放总量（m3）X平均 SO?排放浓度（mg/m3） /1000000产品年产量（t）5.11 粉尘量：粉尘量(kg/t) =年废气排放总量（m3） X 平均粉尘排放浓度（mg/m3） /1000000 产品年产量（t）5.12 甜水甘油含量：是指从皂化分出的甜水或分清水中甘油的含量。5.13 脂肪酸利用率：指

30、年产品中脂肪酸总量与耗净油中脂肪酸总量之比。其计算公式为年产品中脂肪酸总量（t） 脂肪酸利用率（）=-耗净油中脂肪酸总量（t）5.14 甘油回收率指回收甘油（100%）总量与耗净油中的甘油总量之比。其计算公式为回收甘油（100%）总量（t） 甘油回收率（）=-耗净油中的甘油总量（t）5.15甘油盐回收利用率指甘油盐使用量与甘油盐产生量之比。其计算公式为：甘油盐使用量（t） 甘油盐回收利用率（）=-甘油盐产生量（t）5.16 水重复利用率：是指考核年度内企业在生产过程中使用重复利用水的量与总用水量之比其计算公式为：水重复利用率（）=X100%年重复利用水量（m3）年取用的新鲜水量（m3） +年重复利用水量（m3） 5.17 职业病人数:职业病人数（）=年职业病人发生人数当年底在职员工总人数注：考核可以连续三年平均值计5.18 工伤事故率：是指考核年度内因工伤事故而导致的伤亡的总人数占当年底在职员工总人数的比率。其计算公式为：工伤事故率（%） =年工伤事故发生的总人数当年底在职员工总人数注：考核可以连续三年平均值计