全国金融工作会议精神131386

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1、Evaluation Warning:The document was created with Spire.Doc for.NET./更多资料请请访问.(.)./20122012全全全国金融全国金融工工工作会议工作会议精精精神专题精神专题1月6日至至7日，全国国金融工作作会议在北北京举行。会会议系统总总结近几年年来的金融融工作，分分析当前金金融改革开开放发展面面临的新形形势，部署署今后一个个时期的金金融工作。现现汇编有关关信息，供供参考。一、国内外外经济形势势复杂严峻峻 我国金融融业发生历历史性变化化会议指出出，过去五五年，国际际金融危机机发生、蔓蔓延、深化化，国内外外经济形势势极为复杂杂严

2、峻。我我们坚定不不移地继续续推进和完完成一系列列具有里程程碑意义的的重大金融融改革，我我国金融业业发生了新新的历史性性变化。一一是深入推推进金融机机构特别是是大型商业业银行改革革，金融业业综合实力力和抗风险险能力显著著提升。二二是积极稳稳妥发展各各类金融市市场，基本本形成功能能相互补充充、交易场场所多层次次、交易产产品多样化化的金融市市场体系。三三是稳步推推动人民币币汇率形成成机制和利利率市场化化改革，人人民币国际际地位明显显提升。四四是加强和和改善金融融宏观调控控，正确把把握方向、力力度和节奏奏，较好地地处理了金金融支持经经济发展、控控制通货膨膨胀与防范范金融风险险的关系，有有力促进了了经济

3、平稳稳较快发展展。五是不不断提高金金融监管的的专业性和和有效性，强强化基础性性制度建设设，基本形形成较为全全面系统的的法律制度度，有力保保障了我国国金融安全全稳定。六六是不断深深化金融对对外开放，金金融业国际际地位和话话语权得到到提升。（来来源：新华华网）二、我国金金融领域的的突出问题题和潜在风风险会议指出出，金融机机构经营方方式总体粗粗放，公司司治理和风风险管理仍仍存在不少少问题，农农村金融和和中小金融融机构发展展相对滞后后，金融监监管能力有有待提升，信信贷政策与与产业政策策结合得还还不够紧密密，对实体体经济的支支持还不够够及时有力力。特别要要看到，国国际金融危危机没有结结束，我们们必须增强

4、强忧患意识识、责任意意识，居安安思危，努努力把金融融工作提高高到一个新新水平。（来来源：新华华网）三、新时时期金融工工作五个重重要方向温家宝强强调，做好好新时期的的金融工作作，要坚持持金融服务务实体经济济的本质要要求，牢牢牢把握发展展实体经济济这一坚实实基础，从从多方面采采取措施，确确保资金投投向实体经经济，有效效解决实体体经济融资资难、融资资贵问题，坚坚决抑制社社会资本脱脱实向虚、以以钱炒钱，防防止虚拟经经济过度自自我循环和和膨胀，防防止出现产产业空心化化现象。坚坚持市场配配置金融资资源的改革革导向，进进一步明确确政府作用用的领域和和边界，做做到该放的的坚决放开开、该管的的切实管好好，激发各

5、各类金融市市场主体的的活力。坚坚持创新与与监管相协协调的发展展理念，支支持金融组组织创新、产产品和服务务模式创新新，提高金金融市场发发展的深度度和广度，同同时要防止止以规避监监管为目的的和脱离经经济发展需需要的“创新”。坚持把把防范化解解风险作为为金融工作作生命线，加加强金融监监管和调控控能力建设设，严厉打打击金融犯犯罪，加强强金融机构构网络信息息安全。坚坚持自主渐渐进安全共共赢的开放放方针，在在确保国家家经济金融融安全的基基础上提高高金融对外外开放水平平。（来源源：新华网网）四、金融融改革发展展工作部署署（一）为为经济社会会发展提供供更多优质质金融服务务。金融行行业要大力力提升服务务功能，扩

6、扩大服务覆覆盖面，加加大对薄弱弱领域的金金融支持。重重点支持经经济结构调调整、节能能减排、环环境保护和和自主创新新，特别要要加快解决决农村金融融服务不足足、小型微微型企业融融资难问题题。（二）深深化金融机机构改革。着着力加强公公司治理，形形成有效的的决策、制制衡机制，建建立规范有有效的激励励约束机制制。推进股股权多元化化，切实打打破垄断，放放宽准入，鼓鼓励、引导导和规范民民间资本进进入金融服服务领域，参参与银行、证证券、保险险等金融机机构改制和和增资扩股股。政策性性金融机构构要坚持以以政策性业业务为主体体，明确划划分政策性性业务和自自营性业务务，实行分分账管理、分分类核算。国国家开发银银行要坚

7、持持和深化商商业化改革革。（三）加加强和改进进金融监管管，切实防防范系统性性金融风险险。银行业业要建立全全面审慎的的风险监管管体系。证证券业要完完善市场制制度，强化化行为监管管，保护投投资者合法法权益。保保险业要加加强偿付能能力监管，完完善分类监监管制度。（四四）防范化化解地方政政府性债务务风险。当当前我国政政府债务总总体安全、可可控。要综综合施策、标标本兼治，妥妥善处理存存量债务，规规范地方政政府举债融融资机制，将将地方政府府债务收支支分类纳入入预算管理理，构建地地方政府债债务规模控控制和风险险预警机制制。（五）加加强资本市市场和保险险市场建设设，推动金金融市场协协调发展。促促进股票期期货市

8、场稳稳定健康发发展，坚决决清理整顿顿各类交易易场所，建建设规范统统一的债券券市场，积积极培育保保险市场。（六）完完善金融宏宏观调控体体系，加强强货币政策策与财政政政策、监管管政策、产产业政策的的协调配合合，有效促促进经济发发展和金融融稳定。进进一步完善善人民币汇汇率形成机机制。（七七）扩大金金融对外开开放，提高高资源配置置能力和金金融安全保保障水平。稳稳妥有序推推进人民币币资本项目目可兑换，提提高外汇储储备经营管管理水平。深深化内地与与港澳台金金融合作，支支持香港巩巩固和提升升国际金融融中心地位位。加快上上海国际金金融中心建建设。积极极参与全球球经济金融融治理。（八八）加强金金融基础建建设，改

9、善善金融发展展环境。加加快制定完完善金融法法律法规，建建立金融业业统一征信信平台，完完善登记、托托管、支付付、清算等等金融基础础设施，加加强消费者者权益保护护。（来源源：新华网网）五、今年年金融工作作要点一要实施施好稳健的的货币政策策，进一步步提高针对对性、灵活活性和前瞻瞻性，保持持社会融资资规模合理理增长。二二要优化信信贷结构，加加强对国家家重点在建建续建项目目和保障性性住房建设设，对符合合产业政策策的企业特特别是小型型微型企业业，对企业业技术改造造的信贷支支持。三要要深化新股股发行制度度市场化改改革，抓紧紧完善发行行、退市和和分红制度度，加强股股市监管，促促进一级市市场和二级级市场协调调健

10、康发展展，提振股股市信心。四四要敏锐观观察和跟踪踪分析国内内外经济形形势，做好好应对预案案，切实防防范经济金金融风险。（来来源：新华华网）会议解读读一一一、一、服务实服务实体体体经济成体经济成工工工作重点工作重点对做好新新时期的金金融工作，在在这次会议议鲜明提出出的“五个坚持”原则中，“坚持金融融服务实体体经济的本本质要求”被放至首首要位置。交交通银行首首席经济学学家连平表表示，强调调金融服务务实体经济济，这在中中央经济工工作会议上上已有提及及，在当前前我国金融融有了较快快发展、国国际金融危危机负面效效果仍在显显现的背景景下，金融融工作会议议又着重提提出这一思思路，无疑疑极具指导导意义。这这次

11、国际金金融危机发发出的一个个重要警示示，就是一一些国家金金融发展脱脱离了实体体经济，导导致社会资资本“脱实向虚”，诱发了了金融海啸啸。中国人人民大学财财金学院副副院长赵锡锡军认为，从从市场经济济比较成熟熟的国家的的经验教训训来看，如如果说金融融业仅仅为为自我服务务，不为实实体经济服服务，这种种情况带来来的可能更更多是风险险。中国建建设银行高高级经济学学家赵庆明明认为，此此举也是出出于对自身身经济发展展需要的考考虑。当前前国内经济济发展需要要大量的资资金支持，尤尤其是农村村地区、中中小企业的的资金需求求更为迫切切，这更需需要金融业业把握好为为实体经济济服务的原原则。（来来源：新华华网）二、二、金

12、融金融改改改革将纵改革将纵深深深推进深推进改革是中中国金融业业的动力源源泉。这次次会议提出出一系列改改革方向，这这意味着金金融改革仍仍是今后金金融工作一一条贯穿主主线。赵庆庆明指出，当当前中国金金融改革已已进入深水水区。主要要大型金融融机构股份份制改革基基本完成，金金融业融入入全球市场场的程度越越来越深。在在这种新形形势下，对对下一步的的金融改革革提出了更更深更高的的要求，进进一步推进进改革不单单是金融部部门的事，还还涉及多个个部门、多多个领域，同同时还有国国际协调、合合作的问题题。每往前前迈一步都都不容易，这这就需要以以更大的决决心和力度度推进改革革，以改革革促发展、促促创新。交交通银行首首

13、席经济学学家连平认认为，这意意味着备受受关注的利利率市场化化等改革将将有望在未未来五年进进一步推进进。此外，这这一系列改改革举措体体现了中国国金融业进进一步深化化改革、追追求市场化化坚定不移移的导向。著著名财经评评论员叶檀檀称支持民民间资本进进入金融服服务领域意意义重大。叶叶檀指出，民民间资本进进入金融服服务领域这这一议题在在新旧36条打破垄垄断行业都都有所提及及，但并没没有得到很很好的执行行。如果民民间资本能能够进入金金融领域，那那么可以解解决金融领领域效率低低下的问题题，那些金金融领域的的肠梗阻现象可以以得到缓解解。（来源源：网易财财经）三、三、把防把防范范范化解风范化解风险险险作为金险作

14、为金融融融工作的融工作的生生生命线生命线防范风险险是金融业业永恒的主主题。会议议提出，要要坚持把防防范化解风风险作为金金融工作生生命线。赵赵庆明认为为，当前国国内外经济济金融形势势极其复杂杂。对于我我国而言，防防范国际、国国内的金融融风险显得得尤为重要要。赵庆明明指出，美美国次贷危危机以及全全球金融危危机都发出出警示，金金融衍生品品非常复杂杂，风险管管理要非常常审慎。防防范风险，对对金融机构构来说，不不能过度地地不切实际际地发展金金融衍生品品，而需明明确其服务务对象是实实体经济，从从经营理念念、产品定定位上为实实体经济服服务。从金金融监管的的角度来讲讲，就是要要加强监管管力度，金金融机构本本身

15、的道德德风险不容容忽视。同同时，要有有效构筑风风险防范的的“防火墙”，需要加加强金融监监管部门的的能力建设设、理顺金金融监管协协调机制等等。此外，加加强商业银银行资本约约束机制、建建立存款保保险制度、巨巨灾保险制制度等也是是有待破解解的难题。连连平认为，今今后一方面面需要防范范欧债危机机产生的外外部风险，另另一方面也也要防范地地方融资平平台、民间间借贷、房房地产等内内部风险，确确保我国经经济金融安安全。（来来源：网易易财经）四、四、完善完善金金金融宏观金融宏观调调调控体系调控体系会议提出出，要完善善金融宏观观调控体系系，对今年年金融工作作特别提出出“要实施好好稳健的货货币政策，进进一步提高高针

16、对性、灵灵活性和前前瞻性”。清华大大学教授李李稻葵认为为，与过去去几年相比比，当前我我国经济面面临下行压压力，要进进一步加强强金融调控控，货币政政策必须更更具前瞻、针针对和灵活活性。第一一创业证券券副总裁苏苏彦祝指出出，加强政政策的灵活活性、针对对性和前瞻瞻性，对应应对当前复复杂局面，确确保实现中中国经济“稳中求进”的目标任任务意义重重大。中央央财经大学学中国银行行业研究中中心主任郭郭田勇指出出，会议提提出要优化化信贷结构构，支持小小型微型企企业等措施施，这均是是加强货币币政策灵活活性、针对对性的体现现。（来源源：新华网网）五、加快快改革提振振股市信心心“提振股市市信心”成为了这这次会议部部署今年金金融工作中中的一个亮亮点。兴业业银行经济济学家鲁政政委表示，会议提提出要提振振股市信心心，抓紧完完善发行、退退市和分红红制度等，对对金融工作作的方向给给出了清晰晰答案，部部署令人鼓鼓舞。国务务院发展研研究中心金金融研究所所副所长巴巴曙松指出出，强调促促进一级市市场和二级级市场协调调健康发展展，就是强强调投资者者与筹资者者之间的利利益协调。金金融学家认认为，“重融资、轻轻回报”已成为当当前中国股股市的一大大顽疾，此此次会议强强调深化改改革，强调调完善分红红制度，是是对投资者者权益的保保护，将有有利于提振振股市信心心，有利于于中国资本本市场的健健康发展