空心村现象整治规划思考

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1、空心村现象整治规划思考 空心村现象整治规划思考摘要：“空心村”的出现是中国在新农村建设过程中最为普遍的问题，其不仅浪费了农村中宅基地资源，而且对村落整体环境造成了不良影响。通过对“空心村”产生的多方面因素进行分析，提出增加农村基础建设设施；调整村落中心布局；转变中心村功能；完善居住环境等规划措施，用以解决“空心村”带来的问题。关键词：空心村；农村规划；村落景观；人居环境 中国是个农业大国，据第6次人口普查数据显示，中国的农村人口占了50.32%，共6.73亿人口。在农村发展过程中，不可避免的会带来一些问题。随着农村生活水平的提高，原本的住宅已经不能满足人们的居住需求，许多农民在村落的外围、新建

2、道路两旁或是村中的空置地建起了新房，使得整个村落中心出现了许多的闲置房屋，造成了中空外建的格局；加上城市化进程的加快，许多农村年轻人去城市寻求更好的生活，更有甚者在城市里安家，农村出现了许多旧宅“人去楼空”的现象。这样的现象我们将其称之为“空心村”，也是现今农村发展过程中最为普遍的问题。1 “空心村”现状分析、产生的原因 “空心村”是中国农村面临最普遍、最棘手的问题，其造成了宅基地资源浪费、中心村环境恶化等负面影响，严重影响了新农村的建设。“空心村”现象是许多因素综合的结果，具体而言，可归为以下4点： 1.1 基础建设设施落后、景观质量差 由于村落中心建造历史久远，其设施和景观质量则显得较为落

3、后，不适合现代人们日常生活需求。农村中基础建设设施严重缺乏，表现为以下4点：第一，村庄中心道路网络系统不完善，各级道路普遍偏窄，道路的衔接也不通畅，还有着许多道路为土石自然路面，雨水积累严重，对村民的出行造成影响；第二，农村中缺乏给排水设计、污水处理设施和垃圾收集点，雨水和生活污水自然排放、垃圾随意丢弃，不仅易造成农村中饮水污染，而且路面积水无法及时排出，暴雨时易引起村庄内涝；第三，农村中电网、通讯网路设施不足，恶劣天气时易导致整个村庄断电、无法与外界联系；第四，未集中医疗、教育、文体活动设施和公共绿地，分布较为零散，缺乏一定的村庄向心力，造成村民日常生活的不便。现存的村落景观主要为中心水塘或

4、廊桥等古构造物，但是由于缺少维护管理，加上许多村民将生活污水直接排放进中心水塘，水塘已经不再清澈见底、失去了当年倒影出天空和周边建筑的美景，变成了“污水池”；构筑物也因缺乏修缮，加之长年的风吹日晒，变得破旧不堪，失去其自身的景观效果。1.2 原有村落布局密度高、建筑功能不足 随着人们生活水平的提高，人们对居住环境、功能的需求也在不断提升。原有的村落中心布局的密度高，邻里间距较小，通风和采光量不足；由于住宅内部的功能不足，日常生活必须的厨房、卫生间都不具备，许多村民为了生活方便而私自搭建的厨房、厕所、畜圈等，这些建筑大大小小、零零散散、东倒西歪的排列在村落中心。村落中心的居住环境和功能已然变得不

5、适合人们居住，而就地改造也势必会造成和邻里之间的纷争，许多村民不得不另寻较为合适的空置地新建住宅。1.3 城市化进程加快、城乡差异化 中国近几年的发展中城市化进程不断加快，造成城乡差异不断的扩大。城市的经济效益高、基础建设较为完善、人居环境较好，这些因素都促使农村中许多年轻的劳动力涌入城市中寻求更好的发展和更舒适的环境，造成农村中耕地的荒废和住宅空置率的增加；有些人在城市中逐渐稳定并成家立业，他们将父母接到城市中颐养天年，造成农村中“人去楼空”的现状，加快了“空心村”的形成。1.4 土地管理政策约束不足 农村中土地制度和法律制度不够完善。农村的宅基地为集体所有土地，村民只享有使用权，但由于现今

6、的土地管理制度中并没有规定其使用权年限为多久，而法律条文又规定农民所建造的房屋属于农民私有财产，造成许多村民将原本是集体所有的土地当成是自己私有土地。在这种情况下，许多人希望通过建新居而多抢占土地。农村中的土地管理较为松散，执法力度不强，“一户多宅”是国家明文规定中违法现象。但是由于在村民占地建房过程中，管理不到位，执法力度不够，造成了村民强行占有原本不归属他们的集体用地用于新建住宅，出现了一人多宅的现象。在浪费农村宅基地资源的同时，村庄不断向外扩张，形成了中空外建的格局。2农村居住环境的发展趋势 传统意义上的农村。是以农业为主要产业的劳动者就业和居住的聚居区。但是随着新农村的建设与发展，农村

7、必然会向城市靠近，而农村地区也将从单一生产功能转变为包含生产、生活、生态等多元服务功能，其居住环境、娱乐休闲设施、景观需求也变得重要起来，农村的发展趋势必然是在保持其独特乡村风情的前提下，日常生活需求越来越靠近城市生活需求，最终达到城乡一体化。 “空心村”现象是我国在农村发展过程中所产生的独特问题，国外基本没出现过这种现象，也无这类词汇，其发展研究主要集中在人居环境和村镇规划上，通过实施农村基础建设改造和环境整治，用以发展农村。例如德国的等值化运动：二战之后的德国农村基础建设不足、薄弱的产业结构造成大量农村人口涌入城市，农村显得格外的萧瑟，但同时也造成了城市的负荷过重。在这种情况下，赛德尔基金

8、会提出了“在农村地区生活，并不代表可以降低生活质量”、“与城市生活不同类但等值”的“城乡等值化”理念，并在巴伐利亚州开始实施。通过土地整理、村庄革新等方式，使农村经济与城市经济得以平衡发展，明显减弱了农村人口向大城市的涌入。此后，这一发展方式成为德国农村发展的普遍模式，并从1990年起成为欧盟农村政策的方向。目前，巴伐利亚州农村地区面积占全州的80%以上，为近60%的人口提供居住、工作和生活空间。德国的等值化运动的成功给我国农村发展提供了一定的借鉴意义，中国农村现状与当初的德国相似，我国农村基础建设不足、居住环境较差、经济产业薄弱，这样的现状使得农村必须加强基础建设，改变人居环境、发展经济产业

9、，当农村发展到与城市一种平衡状态时，才达到农村发展的目标。3 “空心村”的整治规划策略 农村状况千差万别，每个村落都有着各自的特色，如若统一规划则,会使村落失去自己原本的风情和历史意义。笔者认为应从从规划角度出发，根据村落的现状加以改造，使之不失原本的村落特色风情，同时又真正适合人们居住且不会形成浪费土地的“空心村”。村落中心往往住宅拥挤，配套环境设施不足，才导致村民的搬离。在这种状况下，与其让老旧的住宅空置，不如用于改造成新的功能模式的村落中心，使之成为满足人们的生活需求聚集中心。此举可在改善村落的居住环境的同时，减弱“空心村”的蔓延。乡村规划可分为保护性规划、恢复性规划、乡土景观规划等方面

10、。3.1 “空心村”规划原则要点 “空心村”整治规划是通过加强规划，调整中心村布局，增加基础建设设施，加快对危旧房的改造长期空置房的功能转变，完善公共配套设施，逐步填实“空心村”。具体可分为：节约土地资源，合理规划住宅建筑，并保持农村建筑特色风貌；设施配套齐全，满足村民日常生活需求；保留并恢复村落特色景观，农村风情及个性得以保障；在村庄规划的同时，加快公共设施的配置建设，丰富村民休闲活动。 3.2 调整中心村用地布局 村落中心虽然有着不少历史特色的建筑，但是其住宅普遍老旧，不适合人们居住休憩。这些旧居都应在满足人们现代生活需求的前提下，进行用地布局的规划调整，决定拆除重建或是进行局部改造。调整

11、中心村用地布局可使部分村民继续居住在村落中心，剩余的则进行搬迁。这样在节约土地资源的同时，中心村布局杂乱的感觉也随之消失。3.3 完善基础建设设施 基础建设设施关系到村民日常生活质量和对村庄居住满意度、归属感，完善基础建设设施是“空心村”改造的核心内容之一。首先，村落中心较为拥挤，道路狭窄，不适合人们现今的需求，道路既是交通空间也是生活空间，更是发展经济的重要条件之一。在道路改造的过程中，不仅要针对现状改变其泥泞难行的状况，同时要考虑现今人们的需求，有机地组织步行交通和机动车交通，并设置生产用车和生活用车的停车集中点；其次，完善村落给排水系统和污水处理设施，保障村民饮水安全，并解决排水不利给村

12、民日常生活带来的负面影响；再者，确保电网、通讯网络等设施通畅，保证村民即使在恶劣环境下也能正常生活并与外界取得联系；最后，应根据村庄规模大小合理布置幼儿园、小中学、医务所、农贸市场等设施，满足村民受教育、就医、购物等需求。3.4 保留部分独特景观并加以改造 村落中心历史是悠久的，有着其独特的景观风情，这些景观是无法被替代的、也是最耐人寻味的。在对“空心村”进行改造时，应多注意这个方面，村庄“空心”区域往往是以前最为繁华的地带，有着许多包含特殊意义的地方，现状或许不够称之为景观，但通过改造必然会成为村落中最有特色的景观。 3.4.1 村落中心景观。传统村落中心往往有着一个大面积的水塘，古时候为人

13、们日常用水源泉、聚集场所，现今由于自来水的普及，水塘失去供水功能，渐渐被人们所遗忘，水质也开始变浑浊，甚者犹如污水池。中心水塘是村落最古老的存在，见证着村落的兴旺和衰败。其对村庄而言意义独特，应该被保留下来，并通过改造使之恢复成村落的中心景观、聚集地。水景是人们最为向往亲近和喜爱的地方，若是再加上周围古老的建筑的倒影，则能勾绘出一幅自然美景，却又饱含历史沉淀。犹如宏村的月沼景观，月沼水常年碧绿，塘面水平如镜，塘沼四周青石铺展，粉墙青瓦整齐有序分列四旁，蓝天白云跌落水中，另人赞叹不已。作为村民自发聚集地，经常有着老人聊天、妇女浣纱洗帕、顽童嬉戏的和谐画面。 3.4.2 具有特色的历史建筑。村落中

14、心历史悠久，其中不乏具有建筑文化价值的传统民居和祠堂、庙宇、亭榭、牌坊等公共建筑物和构筑物，这些建筑物应当保留下来并进行加固恢复。祠堂是村庄中最“正气”的地方，也是古时村庄的威严象征，虽然祠堂已失去古时的功能，但是祠堂遗址是村委会最佳办公地。只需通过加固、改造使之适合现代工作需求，这样既可赋予村委会威严感，又体现出村落独特风情。古构筑物是中国传统建筑中精华，应加以修复并加以植物造景使之村民休闲场所，增强邻里关系同时还能改善村庄的公共环境。3.5 丰富园林景观和公共休闲设施 现今的农村生活已经不单单是枯燥的生产作业，村民需要通过适当的休闲娱乐活动来增进邻里关系、丰富日常生活。公共设施的设立可提高

15、村民文化素质、生活质量，因此中心村需要增加文体活动设施、丰富公共园林景观，满足村民闲暇时活动需求。3.5.1 丰富公共园林景观。中心村由于受用地限制和使用人数的影响，不可能像城市公园一样空出大面积绿地面积。可充分利用村落中零散空地、一些陡坡或地质不良地块，通过稳定土壤和加固坡地，配以植物种植、小面积水景、休息设施等措施来丰富农村公共园林景观，提高农村绿化面积。3.5.2 增加文体活动娱乐设施。村落中心应配有各种文体活动娱乐设施，方便村民之间进行室内外活动。可有效利用村庄中闲置的建筑布置文化活动站、室内体育活动场地、茶室等休闲娱乐场所；室外则应结合村庄的村务公开栏、报纸阅读栏、科普知识栏等，布置

16、健身器材、儿童娱乐器材、篮球场、乒乓球台等活动设施。4 结语 “空心村”的形成是我国农村发展过程中多方面的因素综合带来的结果，其整治是一项综合、复杂的社会工程，其涉及土地规划、农村规划、人居环境等问题。笔者认为通过改善中心村居住环境、完善基础建设设施、调整中心村合理布局规划等措施，营造出满足村民日常生活和居住要求中心村，才是 “空心村”最有效的整顿措施，而“空心村”的整治必将加快我国新农村建设发展。 参考文献 1 张军英.空心村改造的规划设计探索以安徽省巢湖地区空心村改 造为例J.建筑学报,1999（8） 2Jonathan H.Turner.The Structure of Sociological TheoryM.Beijing: Peking University Pres,x 3 李勤,孙国玉. 农村“空心村”现象的深层次剖析J.城乡建设,x（6） 4 汪艳芳，刘雅，张瑞华. 浅析空心村问题J.湖南农机,x（7） （责任编辑杜芊芊）