土地整治文献综述

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1、土地整治文献综述摘要：土地整治已经成为了推进农业现代化、加快新型城镇化进程、实现统筹城乡发展的重要抓 手和平台。通过对国内外文献的分析研究，从土地整治模式、土地整治规划、土地整治规划、土地整治相关技术 4个方面总结了现在的研究进展，继而提出了土地整治的研究展望。关键词：土地整治、研究综述、研究展望literature review of Land Consolidation and ReadjustmentAbstract: Land Consolidation and Readjustment has become the gripper and platform that promote

2、agricultural modernization, accelerate the process of new type of urbanization, and realize urban and rural development.Through the analysis of domestic and foreign literature study, from the land Consolidation and Readjustment mode, land Consolidation and Readjustment planning, land Consolidation a

3、nd Readjustment planning,and land Consolidation andReadjustment technology summarizes the current research progress, and then puts forward the research advances in the land Consolidation and Readjustment.Key words:Land Consolidation and Readjustment literature reviews literature prospect 土地是人类赖以生存和发

4、展的物质基础，是维系自然生态系统的功能和支撑1-2。 随着我国城镇化的不断社会经济系统发展不可替代的自然资源和战略储备推进， 土地需求刚性上升与供给刚性制约的矛盾日益加剧。在新形势下,土地整治不仅 是落实最严格的土地管理制度、大力推进耕地保护和节约集约用地的重大举措, 也是破除城乡二元结构,加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要途径。因此， 适时开展土地整治现状研究，关注土地整治国内外研究进展，不断拓展土地整治 的内涵外延，使之成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。 土地整治是借助一系列工程、生物等措施对田、水、路、林、村进行综合治理， 以提高土地利用效率和产出率的活动，是土

5、地整理、开发及复垦的统称，具体内 容包括农用地整治、城镇工矿用地整治、农村建设用地整治、未利用地开发和土 地复垦。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土 地产能的重要手段。目前，土地整治已经由自然性工程转变为综合性社会工程， 逐步上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建.设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略起到了重要的支撑作用。1 国内外土地整治研究进展1.1 土地整治模式研究34，国外开展土地整治实践的历史比较悠久，相关的模式研究也比较成熟，主要基于乡村空间重构和改善乡村景有：农业主导型和产业带动型土地整治模式 在乡村发展过程中土地整治的作用及

6、实施不同观的城镇引领、村庄整合模式 5， 基于参与人土地产权调整意愿而采取不同的土的村庄整治模式所带来的成效 6。6 地重新分配方案的整治模式近年来国内学者对土地整治模式的研究较多，部分成 果也在实践中得到了推广。宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开和以宅基 地置换城镇房产、以土7；大都市特色的农村土地整治地承包经营权置换社会保 障的“两分两换”模式8；整体“拆旧建新”、滚动发展“拆旧建新”、归村并点、 村庄内部改造模式9；高标准基本农田建设的“小控制型和“城中村”改造等农 村土地综合整治模式10；基于“三整合”、农村空心化“生命周期”、块并大块” 及“结对并地”模式克里斯泰勒中心地理论等的

7、区域差异性模式、城乡一体化模 式、“一整三还”综11；城镇推进型、乡村更新型、基本农田保护示范区合模式 和统筹协同决策模式12；基于规划的外部性对农村居民点整治的影响，根建设等 城乡土地整治模式13；基于不同类型农户据规划区内的农村居民点社会经济实力 相应的整治模式14。农村居民点整治意愿及其决策因素的整治模式1.2 土地整治规划研究国内外大量实践证明，土地整治是一项系统性、综合性的复杂工程，是对土地关 系和土地利用结构及布局的综合调整，规模大、时间长，涉及到方方面面，需要 制定一个科学系统的规划加以引导，否则将直接影响其成效，难以达到预计目标。 因此，规划是土地整治的关键，是其实施的纲领性文

8、件，是规范、有序开展该项 工作的基本依据。“土地整理”一词最早出现在德国等欧洲国家的历史记载中，德、法、俄等欧洲 国家的土地整治历史非常悠久，可以上溯至 19 世纪，甚至更早的 1250 年。现代 意义上的土地整治是以德国 1953年颁布的第一部土地整理法为标志的。随.后，土地整治事业在很多国家都开展起来了。德国首先编制国土规划，此后，英 国、日本、美国、法国等国家陆续进行了国土整治与规划的工作，规划的内容不 断丰富，对合理利用国土资源、整治环境、促进经济发展、国土均衡开发等起到 了积极作用。我国土地整治规划目前还处于起步阶段，近年来随着全国各地土地整治工作的不 断推进，国内学者也开始对土地整

9、治规划进行了深入研究，指出我国目前土地整 治实践缺乏规划设计支撑，尤其是村镇土地整治规划工作无规划可依，缺少土地 整治规划编制技术规程和相关综合设计规程；提出科学编制和严格执行土地整治 规划是有效推进土地整治工作的关键环节，应尽快建立健全全国、省、市、县四 级规划体系，要加强规划监督检查，杜绝随意修改、变更规划，切实维护规15； 研究了以生态为导向的土地整治空间优化与规划设计划的权威性和严肃性模式， 并根据生态功能分区以及土地整治强度，将土地整治规划设计分为重点保16；基 于新农护区域规划设计和优化开发区域、适度开发区域规划设计等类型17；研究 编制了地震灾村建设生态景观建设需求，提出了生态型

10、土地整治模式后恢复重建 土地整治规划，对因地震灾害损毁的耕地、废弃建制镇和村庄用地、抢险救灾应 急用地、过渡性安置用地等统筹作了整理复垦安排，为灾后土地整治18；采用信 息技术，基于建立的土地整治规划规则库，运活动提供了规划依据用面向对象的 方法表达土地整治规划知识，以增强规划操作的可视化和规范性19；通过平原区 及丘陵区土地整治对田块利用影响研究，完善了土地整治规划20。指出土地整治 理论，同时也为土地整治项目规划设计方案优化提供了思路21；认为没有进行合 理乡村规划效益分析评价是土地整治规划重要的组成部分22。土地整治规划的市 地重划不利于区域可持续发展，尤其是生态环境方面1.3 土地整治

11、评价研究国外学者普遍认为土地整治评价是一项复杂的工程，在实践中需要经济、环境、 社会等多个学科的支持。在土地整治评价指标体系构建方面，国外学者大多认为 评价指标体系要重点考虑到社会、经济等多个方面。通过采用指标评价法和应用 GIS 对土地景观结构在某种程度上受到土地整治的影响研究，表明在不同的时空 尺度，土地景观分析与土地整治工程相联系，景观的发展不仅与土地改良23。在 土地整治实施成有关，而且受乡村景观管理加强和人类活动增加的影响.效评价研究方面，认为通过土地整治降低了农业用地零碎度，减少土地细碎化， 24；农业土地有效促进了乡村人口转移，是推进乡村地区发展的一项重要工具的 24 细碎化是影

12、响农业生产效率提高的重要障碍因素，土地整治是否能够取得成功取 决于整治区域农民的满意度和参与程度，而耕作半径大小、农业基础实施完善25； 利用程度、工作条件是影响土地整治中农民满意度和参与程度的重要因素 AHP 法构建土地优化配置模型，对土地整治项目中的土地使用权重新安排进行26。评 价，并和传统土地配置模型进行了比较近年国内学者开始尝试运用多种方法对土 地整治评价进行研究：基于物元分27；采用析理论，应用物元和可拓集合中的关 联函数建立了综合效益评判模型农户调查与统计年鉴数据分析相结合的方法，估 算土地整治的资源与经济效益28；采用 AHP 和多层次模糊综合评价法，构建了 土地整治项目绩效评

13、价体系，29；将可拓学理论和方法应用到土地整为土地整治 评价提供了新的思路与方法治工程中，建立了经典域物元、节域物元和待评物元 模型，拓展了土地整治项目30；采用理论分析与专家咨询相结合的方法，构建土 地整治效益评价方法体系31；基于土地整治引起的变化特征，构建了生可持续评 估指标体系与评估模型32；运用态服务价值估算模型，定量评价了不同类型土地 整治引起的生态效应33；定性和定量的模糊模型识别方法，构建了土地整治生态 效益评价指标体系运用格序结构方法，建立模糊环境下基于格序决策的土地整治 综合效益评价模34。 型，可以为土地整治效益评价及土地整治项目的选取提供 相应的决策支撑 1.4 土地整

14、治相关技术研究发达国家在土地整治技术比较成熟，如德国在土地整治技术方面一直处于世界领 先地位，早在上世纪 80年代，德国的巴伐利亚州已普遍应用计算机数据处理技 术，建立土地整治信息系统(LE-GIS),将各种数据、图件和权属状况等资料储 存于该系统中。成功的土地整治工程，必须要使整治前后的所有地块总价值相等， 因而必须要对地块的价值进行评估， GIS 技术在价值评估中有着很大的35；将模 糊专家系统模型(Fuzzy Expert System)应用于土地整治后的土优越性36。地重 新安排中，使土地权属分配得到更多农户满意国内由于土地整治起步较晚，有关 土地整治技术的研究并不多见。我国急需从土地

15、整治技术的工程化、标准化、信 息化和系统化等方面构建土地综合整治技.237。设计，术支撑体系生态化整治与景观设计技术是我国土地整治技术的核心 38；对了农地整理中急需解决的灌排沟渠生态化设计技术和路沟渠生态化技术土38地整治工程项目建设监测管理系统进行了研究与设计，从建设一体化监管信息平 台出发，构建了“中央省级县（区）级”三级动态监测管理系统，从而为实 现运用信息化手段对土地整治项目建设情况进行动态监测和预警、提高项目管39； 借助GIS软件的统计功能，应用数字高程模型（DEM理效率提供了技术支撑） 原理，研究了山地丘陵区坡式梯田土地整治工程量测算方法和流程，并为测算土 40。地整治量提供了

16、方法借鉴2 土地整治研究展望通过对国内外研究现状的分析，认为土地整治研究将会聚集在以下几点：（1）深 入开展土地整治与经济建设协调关系研究。随着中国城镇化发展水平的不断提升， 如何实现经济发展过程土地整治与城镇建设的协同发展、妥善处理土地整治与地 区经济发展以及社会进步之间的关系已经成为摆在我们面前的重要课题。（2）持 续推进土地整治工程技术研发与应用。工程技术是贯穿土地整治研究的主线，高 度重视科技进步对土地整治工程项目的巨大推动作用，科学探求土地整治行业技 术革新的发展脉络，合理构建适合自身领域未来发展的技术研发体系，进而为土 地整治工程的有序开展提供切实可行的应用标准。（3）坚持开展以加

17、强土地权属 管理为目标的土地整治研究。在土地使用制度改革不断深化、土地产权制度日益 健全的大背景下，不断重视土地权属管理在土地整治实践过程中的特殊地位，持 续加强土地整治权属管理研究，努力将土地权属管理贯穿土地整治的全过程。（4） 加快完善土地整治监督管理机制，落实土地整治共同责任。综合借助法律、行政、 科技等管理手段，合理建立政府主导、国土搭台、部门合作、公众参与的工作机 制，有效落实土地整治目标责任，切实保障土地整治工程项目完成质量和实施水 平。参考文献1 冯广京，林坚，胡振琪等.2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望J.中国土地科 学,2014,28(1):3-19.2 吴次

18、芳.土地科学学科建设若干基本问题的反思与探讨J.中国土地科学,2014,28(2):22-28.3 Coelho J C, Printo P A, Silva L M. A system approach for the estimation of the effects of land consolidation projects (LCPs): A model and its applicationJ. Agricultural Systems, 2001,68(3):179-195.4 Crecente R, Alvarez C, Fra U. Economic, social and

19、environmental impact of land consolidation in GaliciaJ. Land Use Policy,2002,19(2):135 -147.5 Brink A V D. The origins of Dutch rural planning: a study of the early history of land consolidation in the NetherlandsJ. Planning Perspectives, 2008,23(4):427 -453.6 Iscan F. The effects of different land

20、reallocation models applied in land consolidation projects on parcel transposition: Example of Karatepe village, TurkeyJ. Scientific Research and Essays,2010,5(9): 873-882.7 徐保根，杨雪锋，陈佳骊.浙江嘉兴市“两分两换”农村土地整治模式探讨J.中国土地科 学,2011,25(1):37-42.8 郧文聚，杨晓艳,程锋.大都市特色的农村土地整治一上海模式J.上海国土资 源,2012,33(3):21-25.9 王静，李钢，陈

21、瑜琪，等.基于农户意愿的睢宁县农村土地综合整治研究J.中国土地科 学,2012,26(3):68-72.10 卢艳霞,黄盛玉,王柏源,等. 农村土地整治创新模式的思考:基于广西壮族自治区崇左市龙州 县“小块并大块”的启示J.中国土地科学,2012,26(2):84-87.11 刘彦随，朱琳，李玉恒.转型期农村土地整治的基础理论与模式探析J.地理科学进.展,2012,31(6):777-782.12 温祖良，范志昂，孙彦伟.土地整治在上海城乡一体化发展中的路径选择研究J.上海国土资 源,2013,34(2): 10-14.13 李乐，张凤荣,关小克，等.基于规划导向度的农村居民点整治分区及模式J

22、.农业工程学 报,2011,27(11):337-343.14 曲衍波，姜广辉,张凤荣，等.基于农户意愿的农村居民点整治模式J.农业工程学 报,2012,28(23):232-242.15 郧文聚.关于加快土地整治创新的思考J.华中农业大学学报(社会科学版),2011,(6):1-5.16 鲍海君，徐保根.生态导向的土地整治区空间优化与规划设计模式:以嘉兴市七星镇为例J. 经济地理,2009,29(11):1903-1906.17 许刚.生态型土地整治规划设计模式分析J.上海国土资源,2012,33(1):51 -54.18 田玉福，冯玲正.青海玉树地震灾后恢复重建土地整治规划探讨J.农业现代

23、化研 究,2010,31(6):712-715.19 石若明，朱海勇,陈灿.基于规则库的三维土地整治规划J.农业工程学报,2013,29(3):4-8.20 张正峰，杨红，谷晓坤.土地整治对平原区及丘陵区田块利用的影响J.农业工程学 报,2011,27(9):323-327.21 黄辉玲，吴次芳，张守忠.黑龙江省土地整治规划效益分析与评价J.农业工程学 报,2012,28(6):240-246.22 Lin K L. Determining key ecological indicators for urban landconsolidationJ. International Journal

24、 of Strategic PropertyManagement, 2010,14(2):89-103.23 Bonfanti P, Fregonese A, Sigura M. Landscape analysis in areasaffected by land consolidationJ. Landscape and Urban Planning,1997,37:91 -98.24 Miranda D, Crecente R, Alvarez M F. Land consolidation ininland rural Galicia, N.W. Spain, since 1950:

25、An example ofthe formulation and use of questions, criteria and indicators forevaluation of rural development policiesJ. Land Use Policy,2010,27(3):763-771.25 Yaslioglu E. Changes in farm management and agricultural activities and their effect on farmers satisfaction from land consolidation: the cas

26、e of Bursa -Karacabey, TurkeyJ. European Planning Studies, 2009,17(2):327-340.26 Caya T, Uyanb M. Evaluation of reallocation criteria in land consolidation studies using the analytic hierarchy process (AHP)J.Land Use Policy, 2013,30(1):541 -548.27 李正,王军,白中科,等. 基于物元评判模型的土地整理综合效益评价方法研究 J. 水土保持通 报,2010

27、,30(6):190-194.28 张正峰，赵伟.土地整理的资源与经济效益评估方法J.农业工程学报,2011,27(3):295-299.29 郭刚，薛思学,杨凤海，等.宁夏回族自治区土地整治项目绩效评价J.中国农学通 报,2011,27(29):241-245.30 田劲松，过家春，刘琳，等.基于物元模型的土地整理经济效益评价J.水土保持通 报,2012,32(5):107-112.31 张正峰.土地整治可持续性的标准与评估J.农业工程学报,2012,28(7):1 -7.32 谷晓坤.湖北省不同类型土地整治生态效应评价J.应用生态学报,2012,23(8):2263-2269.33 石剑,

28、张路路,刘瑞卿,等. 基于模糊模型识别的太行山山前平原区土地整治生态效益评价 以河北省顺平县为例J. 土壤通报,2012,43(6):1300-1304.34 刘瑞卿，李新旺,张路路，等.基于格序结构的土地整治综合效益评价研究J. 土壤通 报,2012,43(6):1305-1310.35 Yomralioglu T, Parker D. A GIS-based land readjustment system for urban developmentC/ Fourth European conference on geographical information systems in Ge

29、noa, EGIS 93 conference proceedings, Vol.l, pp372-379. Utrecht/Amsterdam, The Netherlands.36 Caya T, Iscan F. Fuzzy expert system for land reallocation in land consolidationJ. Expert Systems with Applications, 2011,38:11055-11071.37 陈百明，谷晓坤,张正峰，等.土地生态化整治与景观设计J.中国土地科学,2011,25(6):10-14.38 叶艳妹，吴次芳,俞婧.农地整理中路沟渠生态化设计研究进展J.应用生态学 报,2011,22(7):1931-1938.39 胡静,金晓斌，陈原，等.土地整治重大工程项目建设监测管理系统的设计与实现J.中国土地 科学,2012,26(7):44-49.40 王金满，白中科，宿梅双.山地丘陵区坡式梯田土地整治工程量快速测算方法J.中国土地科 学,2013,27(1):78-83.