国际国内公路工程招标投标实务操作

《国际国内公路工程招标投标实务操作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际国内公路工程招标投标实务操作（227页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、国际国内公路工程招标投标实务操作目录第一章 国国际国内内公路工工程招标标实务第二章 公公路工程程中的货货物采购购第三章 国国际国内内公路工工程投标标实务第四章 编编制标价价的原则则和方法法第五章 公公路工程程项目执执行管理理第六章 项项目总结结与后评评价第七章 投投标国际际公路工工程应注注意的几几个问题题第一章 国国际国内内公路工工程招标标实务第一节 招招标程序序和方法法公路工程招招标、评评标工作作，一般般可分三三个阶段段进行，即即准备阶阶段；招招投标阶阶段；评评标及签签订合同同阶段。并并报有关关部门审审定；最最后还要要编制标标底，并并报上级级审核。第一阶段(准备阶阶段)里里，首先先按招标标业

2、主自自身的施施工、管管理力量量及工程程项目的的复杂程程度，确确定项目目的施工工方式、招招标方式式、合同同型式及及合同数数量；然然后根据据招标方方式、合合同型式式编制招招标文件件，并将将招标文文件报送送上级审审定，(世行贷贷款项目目尚需请请世行专专家及法法律部门门确认)，同时时编制资资格预审审文件。第二阶段（招招标阶段段），即即从资格格预审开开始到开开标为止止的全过过程。招招标单位位或业主主要发售售资格预预审文件件、审查查确定合合格的承承包商的的名单；然后发发售招标标文件，组组织现场场考察及及标前会会议，回回答承包包商提出出的问题题；最后后接收投投标书及及投标保保函或保保金，并并召集开开标会组组

3、织开标标。第三阶段为为评标、签签约（合合同）和和准备开开工的阶阶段。这这阶段首首先要审审查投标标文件，检检查投标标书是否否满足招招标文件件的要求求，纠正正其中可可以改正正的错误误；然后后选出前前三名短短名单，邀邀请短名名单的承承包商澄澄清投标标书中需需要进一一步明确确的问题题。同时时按短名名单的承承包商的的标价分分析计算算评估标标价，并并对评估估标价、承承包商的的素质、设设备、施施工组织织设计、信信誉、优优惠条件件进行评评审、比比较，最最后定出出中标单单位。按按世行采采购指南南的规定定，对通通过了资资格预审审的承包包商，由由评估标标价最低低的投标标人中标标。在评评标报告告得到国国家评标标委员会

4、会及世界界银行同同意后，就就可向中中标人发发出中标标通知书书，并和和中标人人单独会会谈签订订合同问问题，直直至正式式签订合合同。下面分述施施工准备备的各项项内容。一、选定施施工方式式国际上采用用的工程程实施方方法，一一般有44种，即即：1）国国际咨询询工程师师联合会会工程实实施法（公公开招标标法）; 2）内内部工程程实施法法；3）工工程管理理法；44）全套套工程法法。1国际咨咨询工程程联合会会法国际咨询工工程师联联合会法法又称FFIDIIC法，是是由国际际咨询工工程师联联合会的的法文名名称（FFEDEERATTIONNINTTERNNATIIONAALE DESS INNGENNIEUURS-

5、CONN-SEEILSS）每个个字的第第一个字字母组成成。FIIDICC法的狭狭义是指指制定土土木工程程施工合合同的条条款（条条件）的的合同文文件；广广义是指指工程由由下列方方法实施施：招标标文件的的备制、投投标人的的资格预预审、选选择承包包人、选选择工程程师（监监理工程程师）及及施工等等一系列列程序。因因为国际际咨询工工程师协协会是由由各国有有权威的的咨询工工程师组组成，此此会编制制的土木木工程施施工国际际通用合合同条件件及特殊殊条件，长长期以来来为各国国直接采采用或作作为编制制本国合合同条件件的重要要参考文文件，也也为一些些国际贷贷款组织织如世界界银行所所接受。FIDICC条件规规定合同同

6、由三方方组成，即即业主、受受委托的的工程师师及负责责进行施施工的承承包商。工工程师指指被业主主委托负负责监督督承包商商施工的的公司或或机构，承承包商指指投标已已被业主主接受的的公司或或机构。FFIDIIC条件件同时规规定了招招标文件件应包括括的内容容及招标标程序。FIDICC法的施施工管理理结构图图为：业 主工程程师承包包人FIDICC法的优优点是有有明确的的招标文文件，能能够使投投标人之之间可以以公平地地竞争，以以竞争促促效率，能能保证尽尽可能低低的标价价；责任任规定明明确，并并为国际际承包人人所熟悉悉。FIIDICC法是国国际贷款款组织和和投资机机构所一一致推荐荐的一种种方法，已已被许多多

7、国家采采用且使使用效果果令人满满意，所所以目前前一般的的国际竞竞争性招招标大都都采用此此法。2内部施施工管理理法这种施工方方法是由由业主机机构的成成员分工工负责处处理工程程所有阶阶段（从从勘察设设计、项项目管理理到施工工监理），其其优点是是没有外外部利益益矛盾，熟熟悉业主主及上级级的意图图，可节节省工时时。其缺缺点是很很难控制制工程造造价，质质量控制制也很难难严格，新新工艺、新新方法、新新技术的的采用较较少。所所以除非非特殊情情况，或或业主拥拥有强大大的施工工队伍，一一般情况况不推荐荐采用。但但有不少少国家将将FIDDIC法法与内部部施工法法结合运运用，取取得较好好的效果果。3.工程管管理法此

8、法为业主主委托某某一咨询询公司代代其处理理下述事事务：工工程规划划、工程程管理、设设计与采采购（材材料、设设备）、施施工管理理与监督督，以及及协助提提供资金金等。此法施工通通常由多多个专业业承包商商负责执执行，由由咨询工工程负责责监督。此此法的优优点是：1）可在工工程各阶阶段发挥挥专家的的作用；2）可按紧紧凑的施施工进度度计划安安排施工工；3）所有工工程合同同采购合合同均可可根据内内容明确确的合同同之竞争争性投标标授予；4）便于委委托当地地规模较较小的承承包商建建造工程程。缺点是：1）在作出出决策时时，可能能遇到问问题；2）在协调调多项工工程合同同与采购购合同时时可能遇遇到问题题；3）在所有有

9、合同签签订前无无法知道道全部的的工程造造价；4）因为合合同众多多，组织织、动员员方面的的费用可可能会增增加。一般情况下下，此法法适用于于内容复复杂而时时间又较较短的大大型工程程。4全套工工程实施施法（或或称统包包法、一一揽子法法）此法的特点点是由业业主与某某一公司司或机构构签订一一项合同同，规定定由该公公司负责责该工程程项目的的整套设设计及建建造，工工程完成成后，该该公司往往往还负负责营运运及维护护等任务务。如有有可能，该该公司还还提供工工程资金金。此法法的组织织结构图图如下：业主工工程师/承包商商由组织结构构图可见见，业主主只与一一个公司司签订一一项合同同，工程程由一个个公司全全面负责责。该

10、公公司可以以掌握工工程的全全盘调动动安排，有有可能缩缩短工期期，筹措措资金也也较方便便。但此此法也有有下述缺缺点：委委托条款款不易硬硬定，很很难据此此公平合合理地选选择承包包公司；业主在在工程方方面的作作用不如如其他方方法灵活活。因此此，该法法仅适用用于内容容明确简简单的工工程，如如按标准准化图纸纸施工的的工程，或或仅需少少数专门门知识的的项目。业主可根据据以上44种实施施工程的的方法的的优缺点点，结合合自身的的条件和和项目的的特点来来选择采采用的方方法。一一般利用用国际贷贷款组织织的资金金的大型型公路工工程项目目，大都都要求采采用FIIDICC法。但但在一定定条件下下，也可可以考虑虑以上几几

11、种方法法的结合合方法。二、选定招招标方式式常用的公路路工程招招标方式式有以下下几种：1国际竞竞争性招招标（IICB) Innterrnattionnal Biddingg Coompeetittivee. 是具有投标标条件的的各国承承包商均均可参与与的竞争争性投标标。一般般利用国国际贷款款组织提提供资金金的公路路项目，大大都被要要求采用用国际竞竞争性招招标。我我国政府府规定，大大部分土土建工程程采用由由招标单单位通过过报纸或或专门刊刊物发布布招标通通告，公公开邀请请具有投投标资格格的各国国承包商商参加竞竞争性投投标。世世界银行行的贷款款项目要要求登中中国人民民日报及及联合国国经济论论坛报，并并

12、且只有有世界银银行的会会员国及及瑞士的的承包商商才能参参加投标标，故尚尚应通知知这些国国家的驻驻华使馆馆。2有限的的国际性性招标（LLIB) Liimittel Intternnatiionaal BBidiing这种招标主主要是不不公开登登招标广广告，而而通过直直接邀请请所进行行的国际际性招标标。适用用于1）数量不不大或数数额不大大；2）所需某某种货物物或服务务的供应应商品的的数目有有限，或或工程很很小；3）其他可可不完全全按国际际竞争性性招标的的或有其其他理由由。业主应从可可能参加加投标的的供应商商（承包包商）的的名单中中征求投投标，但但其名单单范围应应尽量大大，以保保证价格格有竞争争性。

13、采采用这种种方法在在评标时时，对国国内或地地区性优优惠待遇遇不适用用。除了了广告及及优惠待待遇外，其其他一切切程序与与ICBB相同。3.国内竞竞争性招招标（LLCB) Loocall Biidinng CCmpeetittivee有些项目由由于其性性质、规规模或地地点等原原因，很很少有可可能吸引引国外厂厂商参加加竞争，这这时在国国内登广广告（可可以是省省报或中中国交通通报），按按规定的的国内程程序来进进行竞争争性招标标，可能能是最有有效和最最经济的的方式。其其理由是是：1）承包的的价值太太小；2）工程地地点分散散或偏僻僻，工期期因其他他原因可可能拖得得太久；3）工程的的性质属属劳力密密集型；4

14、）当地可可获得的的货物或或工程建建造的价价格低于于国际市市场价格格；5）如果国国际竞争争性招标标的优点点已明显显地为所所涉及的的行政和和财务的的负担所所抵消。国内竞争性性招标无无需发布布一般性性采购通通告，也也无需通通知外国国驻我国国使馆，广广告也可可以只登登在地方方报刊或或官方公公报上，投投标报价价及付款款一般用用本国货货币。不不过，在在这种情情况下，如如仍有外外商愿意意参加投投标，可可允许按按当地程程序参加加投标。但但国内程程序应是是交通部部及世行行（或其其他贷款款组织）所所同意或或接受的的。为了了保证标标价的合合理性及及招标应应有的竞竞争性，应应将评价价和授予予合同的的办法事事先告知知所

15、有的的投标者者，使他他们能无无顾虑地地参加公公平的竞竞争。关关于国内内招标将将在后面面另章介介绍。4国际和和国内询询价采购购（发包包）这是一种至至少向三三家或三三家以上上的厂商商询价进进行比较较的采购购方式。5直接签签订合同同不经竞争的的直接签签约方法法，可以以适用于于以下情情况：1）按照已已经有关关方面同同意的程程序而授授予的工工程或货货物的现现有合同同，予以以再度使使用。2）为了使使设备或或零配件件标准化化，以便便适应现现有设备备，可以以被认为为是向原原供应商商增加购购买的正正当理由由。3）所需设设备是属属于专卖卖性质，并并只能从从一家制制造商获获得。4）负责一一项工艺艺设计的的承包商商，

16、要求求从指定定的一家家供应商商采购关关键性的的货物，以以此作为为保证工工作质量量的条件件。5）在竞争争性投标标程序中中，废弃弃所有标标书，重重新招标标未能找找到一家家合格的的承包商商愿意以以合理的的价格承承包项目目的特殊殊情况下下，可以以接收经经直接谈谈判的土土建工程程合同。6）自营工工程或指指定性发发包。业主要在招招标前从从以上各各种招标标方式中中选择项项目适合合的招标标方式，并并告知贷贷款组织织及上级级拨款单单位，征征得同意意后据以以招标。三、选定合合同型式式（一）按类类型及计计划方式式划分1固定总总价合同同就是按商定定的工程程总承包包价签订订的合同同。这种种合同一一般应有有详细的的施工图

17、图纸，精精确的工工程量清清单及工工程技术术规范，一一次包死死工程总总价，除除非业主主变更设设计（承承包内容容），承承包人不不得要求求变更包包价。对对工期不不长的小小规模工工程，这这种方式式是比较较简便的的方式。但但如图纸纸说明书书不够详详细、工工期较长长、价格格波动大大、工程程量及设设计变动动多的工工程，承承包人承承担的风风险较大大，为此此不得不不加大不不可预见见费，对对业主并并不有利利。一般般大、中中型的公公路工程程不采用用这种方方式。2计量估估价合同同（或称称固定单单价合同同）以工程量清清单和单单价标出出各分项项价格及及总造价价，由于于工程量量是业主主委托咨咨询单位位统一计计算出来来的，承

18、承包商只只要复核核并填上上适当的的单价即即可得出出总标价价，承担担的风险险较小，业业主也只只要审核核单价是是否合理理即可，双双方都方方便。目目前国际际上采用用这种方方式较多多，我国国的施工工预算也也是属于于这种类类型。3单价合合同在没有详细细的施工工图及工工程数量量，对工工程某些些施工条条件也不不完全清清楚的情情况下就就要开工工，只能能签包单单价的合合同。单单价可按按国家定定额加调调价系数数一次包包死，也也可随工工资及材材料价格格的调价价而调整整单价。具具体调价价办法应应在合同同中明确确规定。4按总价价投标及及决标，按按单价结结算工程程价款。此此法与22类似，所所差的是是未知因因素较多多，工程

19、程数量变变更可能能较大。实实际支付付价款按按实际完完成的数数量结算算，意外外费（包包括变更更设计，工工程量变变更及价价格调整整诸因素素）开支支较2大大。交通通部第一一批世行行贷款的的公路项项目，大大都采用用此类合合同，皆皆因前期期工作太太紧，测测设时间间不足，工工程量变变更大，设设计变更更多，价价格调整整也大，实实际的意意外费比比预计的的高，且且都按实实支付。5成本加加酬金合合同这种合同的的特点是是按实际际发生的的成本加加上总管管理费和和利润来来确定总总造价，业业主及承承包人双双方承担担的风险险均不大大。不过过，要求求业主及及承包人人均有较较丰富的的工程施施工经验验及管理理经验。 （二）按按承

20、包范范围或内内容划分分1统包或或建设全全过程承承包业主向承包包人提出出使用要要求及竣竣工期限限要求，整整个项目目的建议议书、可可行性研研究、勘勘察设计计、设备备材料选选购、工工程施工工、职工工培训直直到竣工工投产，均均由承包包人总包包。与前前面谈实实际方法法中所述述的一揽揽子实际际相同，由由业主与与承包人人签订总总包合同同。这种种做法的的好处前前面已说说过，但但要求承承包商有有雄厚的的实力，并并且要得得到地方方政府的的大力配配合。此此法在房房屋建筑筑工程中中采用较较多，公公路工程程采用较较少。2阶段承承包承包人承包包工程某某一阶段段的任务务或某些些任务，对对承包施施工阶段段的某些些项目，如如包

21、工包包料，包包工和部部分包料料，包工工不包料料，仅包包料等；或专项项承包，如如包基础础工程，包包材料运运输，包包路面工工程，包包交通工工程及安安装等等等。四、按承包包人所处处包工地地位划分分1总承包包；2分承包包；3独家承承包；4联合承承包；5直接部部分承包包。我国公路部部门采用用的合同同，大都都属于计计量估价价合同，或或按总价价投标、决决标，按按单价结结算工程程价款的的合同。采采用这种种合同，需需要工程程师非常常严格地地审核工工程数量量及价格格调整的的资料。五、选定合合同数量量对一个规模模大而又又复杂且且工期有有限的工工程项目目，准备备阶段一一定要慎慎重研究究并将全全项目划划分成合合理而有有

22、利的几几个合同同段，分分别招标标和签订订合同。这这样做的的好处是是可以少少花筹备备费（调调遣费、暂暂时工程程费），而而在评标标时可以以对同时时投两个个标的标标价可以以折减44%，使使同时对对这一项项目投几几个标的的公司中中标的机机会加大大，对业业主的花花费（付付出的总总标所）较较少，双双方都有有利。如如我国云云南鲁布布格水电电站，将将输水洞洞单独进进行国际际竞争性性招标，京京津塘高高速公路路将全线线公路中中小桥分分成三个个合同段段招标，高高呆桥为为一个合合同段，全全线交通通工程设设施为一一个合同同段，共共分五个个合同招招标。这这样既便便于使承承包商可可以同时时投几个个标，增增加夺标标的机会会，

23、也便便于使不不同内容容的标可可以根据据需要在在不同的的时间招招标。例例如印尼尼萨古林林水电站站，土建建工程分分三个标标（大坝坝溢洪道道、输水水隧道、电电站厂房房及闸门门），有有法国的的D公司司、日本本的K公公司、韩韩国的HH公司、法法国的SS公司、日日本的MM公司及及美国CC公司等等参与了了投标，各各公司的的报价如如下：1坝与溢溢洪道法国 D公公司 报报价65550万万美元日本 K公公司 报报价78820万万美元2输水洞洞韩国 H公公司 报报价72270万万美元法国 S公公司 报报价73330万万美元日本 K公公司 报报价87760万万美元3电站厂厂房日本 M公公司 报报价36680万万美元韩

24、国 H公公司 报报价39970万万美元法国 D公公司 报报价40000万万美元4闸门美国 C公公司 报报价32280万万美元印尼请日本本一咨询询公司评评标，建建议第一一标由法法国D公公司中标标，第二二标由南南朝鲜HH公司中中标，第第三标由由M公司司中标。世世行提出出不同意意见，认认为第三三合同也也让法国国D公司司中标，因因第一合合同与第第三合同同如全由由D公司司中标，则则两合同同的标价价比D公公司及MM公司分分别中标标的标价价低，按按规定标标价可以以减少44%. 由此可见，项项目分列列几个适适当的合合同，可可以减少少业主总总支付的的合同价价。招标还可按按进程分分一次招招标及分分阶段招招标。通通

25、常，工工程均采采用一次次性招标标，但对对技术复复杂的项项目，可可以采取取分阶段段招标。即即先进行行不报价价的技术术投标，确确定技术术方案和和技术规规范后，再再就确定定的技术术方案与与规范进进行报价价投标。如如对进口口成套设设备的合合同、大大型工序序复杂的的工厂合合同采取取分阶段段招标，对对业主及及项目的的好处十十分明显显。不过过程序比比较繁琐琐，时间间可能延延长。大型繁杂的的工程还还可以采采用联营营体投标标，联营营体中各各厂商分分别包工工程中的的某一部部分，就就会形成成大合同同内套小小合同的的状况。这这种做法法可以发发挥各家家的优势势和特长长。形成成一个总总体的优优化结构构。但如如按此选选中的

26、联联营体，在在签合同同时，应应要求各各厂商分分别对自自己承包包的部分分工程取取得银行行担保后后，并由由银行向向业主提提出一个个全工程程的担保保函，这这样才能能使各厂厂商相互互协力，共共同为工工程负责责。否则则，联合合体的合合同如各各自担保保，将会会发生互互不关心心，互相相推委，以以致贻误误工期。第二节 招招标文件件编制保证招标文文件的质质量，是是招标工工作的重重要条件件，科学学、合理理、充分分、严密密这八个个字是衡衡量招标标文件质质量优劣劣的标准准尺度。所所谓“科学”，是指指设计、技技术方案案、技术术规范在在技术上上是先进进的、可可行的、可可靠的，是是国际上上认可的的。所谓谓“合理”，是指指切

27、合实实际，对对承包人人的要求求是公正正的，能能为一般般人所接接受的；对承包包人权利利与义务务的规定定是符合合国际惯惯例的。所所谓“充分”, 指提供供的资料料是足够够的，承承包人可可不必因因不定因因素而冒冒风险。所所谓“严密”，是指指全套文文件没有有自相矛矛盾、疏疏漏和含含混不清清的地方方，以防防承包人人产生误误解，造造成报价价混乱，或或给某些些承包人人有可乘乘之机，招招致索赔赔和施工工期间扯扯皮。为为了保证证达到上上述要求求，需要要具有工工程技术术及商务务、法律律知识等等有关方方面的人人员参入入编制招招标文件件。最好好在招标标文件编编完之后后，请有有国际招招标及施施工和监监理经验验的人员员审定

28、。一、招标文文件的组组成招标文件的的内容，按按照国际际惯例及及国际咨咨询工程程师协会会编制的的土木工工程施工工合同条条件的规规定，包包括表11-1所所列各卷卷册和为为修改招招标文件件或在标标前会议议上澄清清有关问问题而正正式由业业主及其其代理人人书面颁颁发的有有编号的的补遗书书及其他他有关招招标文件件的正式式函件。此外，还有有一份附附件，称称为“参考资资料”，内容容为本工工程的地地质、水水文、气气象、地地震，地地方材料料的料场场分布及及有关测测量资料料等。业业主提供供这份资资料供投投标人编编投标书书及组织织施工时时参考，业业主对其其准确性性负责，但但承包人人应对自自己的解解释负责责。有些些国家

29、的的业主将将这份资资料作为为招标文文件第VV卷对待待，有些些国家的的业主则则将其作作为附件件处理，两两种处理理各有利利弊，由由建设单单位自己己决定。表1-1卷 次篇 次内 容份数数第I卷卷第0篇篇投标邀邀请书11份第11篇投标标人须知知第2篇篇合同条条件第11部分-通用条条件第33篇合同同条件第第2部分分-专用用条件第第II卷卷第4篇篇技术规规范1份份第IIII卷第第5篇投投标书和和投标保保函格式式3份第第6篇工工程量清清单第77篇补充充资料表表（投标标书附件件）第88篇合同同协议书书格式第第9篇履履约担保保格式、银银行保函函及动员员费预付付款银行行保函格格式第IIV卷第第10篇篇图纸11份招

30、标文件按按用途可可分为四四类：第第一类是是投标人人必须遵遵照办理理的要求求、规定定、条件件等，包包括合同同条件、对对工程要要求的说说明以及及技术规规范、图图纸等；第二类类是投标标人在报报投标书书时必须须按此填填写的内内容，如如投标书书、投标标保函、工工程量清清单（投投标书中中的分项项工程量量及报价价单）以以及投标标时应填填的其他他格式；第三类类是投标标人在中中标后使使用的一一些格式式，如履履约保函函格式、合合同协议议书格式式等；第第四类为为业主向向投标人人提供的的编标价价需要参参考的一一些技术术资料，如如地质水水文资料料、地方方材料料料场资料料等。二、编制前前的准备备在动手编制制招标文文件前，

31、负负责及参参与编招招标文件件的人员员还应做做好以下下工作：1进一步步调查了了解世界界银行及及国家有有关部委委最新的的有关方方针、政政策、规规定及对对工程项项目规模模、性质质、特点点、工期期、建设设要求方方面的意意图和业业主主管管部门的的意向。2进一步步了解和和掌握国国际上特特别是几几个主要要工业发发达国家家的有关关技术规规范、试试验方法法及国际际竞争性性招标市市场的动动态。3了解国国际咨询询工程师师联合会会是否有有修订该该会颁发发的合同同条款的的动向。4再次落落实工程程用地、供供水、供供电及临临时通道道问题，一一定要将将征地、拆拆迁等工工作列出出详细的的日期进进度表。再再一次检检查核实实地质水

32、水文情况况及地方方材料的的质量、产产地等。5按以上上资料，从从实际出出发，考考虑施工工技术的的先进性性，编制制工程施施工组织织设计。尽尽可能掌掌握国内内外同类类工程的的工料定定额、机机具定额额及采取取的先进进技术工工艺措施施。6确定设设计深度度和划分分设计阶阶段。对对不太复复杂的中中小型工工程，要要求满足足初步设设计的深深度，但但关键部部分应达达到技术术设计或或施工详详图的深深度；对对重点、大大型工程程应达到到施工详详图的深深度。7具体落落实劳动动力、机机具设备备、地方方材料、运运输方式式及运输输路线等等，特别别对公路路沿线有有公路立立交桥或或其他涉涉及铁路路的营运运时间要要落实；与农田田水利

33、部部门联系系落实农农田灌溉溉系统及及通航水水位等问问题。8解决线线路通过过特殊地地质地区区如膨胀胀土、软软土及地地下水位位过高地地段的技技术处理理方案。9检查连连接线、支支线的配配合方案案和布局局，检查查预测交交通量、交交通流向向的可靠靠性。10与沿沿线地方方行政部部门联系系，落实实建立贷贷款项目目办公室室，配合合项目建建设工作作。三、投标邀邀请信与与投标人人须知本卷是招标标文件也也是投标标书的主主要商务务法律部部分，内内容包括括如下：（一）投标标邀请信信为招标人向向通过资资格预审审的投标标人发出出邀请参参加工程程投标的的邀请信信（也可可采用通通告方式式）, 主要内内容有：1说明已已经资格格预

34、审，通通过已被被接受的的投标人人参加投投标。2说明本本工程的的资金来来源。3对工程程项目作作简要描描述，列列出主要要工程数数量、工工期要求求。4告知每每套招标标文件的的售价。5说明发发售招标标文件的的单位、地地点、时时间及电电话、电电报号码码。6通知截截止投标标的日期期、时间间，投标标送交的的单位、地地点。7告知在在投标的的同时，应应交投标标保函或或保证金金的金额额。8通知组组织考察察现场（如如果统一一组织的的话）的的时间及及集中地地点。9通知开开标的时时间、地地点以及及对参加加人员的的要求。（二）投标标人须知知各国的招标标文件中中对投标标人须知知没有统统一的格格式，但但为了使使投标人人了解业

35、业主对编编制投标标书的要要求，一一般国际际招标都都在招标标文件第第I卷中中首先向向投标人人提供与与投标有有关的一一些规定定及有关关信息。世世界银行行为其贷贷款国提提供了一一个国际际竞争性性招标文文件范本本，其中中投标人人须知分分6个部部分共334条，常常为一般般国家所所采用，以以下作摘摘要介绍绍。1总则 含5条条，说明明工程概概况、地地理条件件、主要要工程数数量；资资金来源源，合格格条件与与资格要要求；投投标费用用；现场场考察。2招标文文件组成成 含33条，说说明招标标文件内内容；招招标文件件的澄清清；招标标文件的的修改。3编写投投标书 含8条条，投标标书语言言；组成成投标书书的文件件；标价价

36、；投标标与支付付的货币币；投标标书有效效期；投投标担保保；选择择性报价价；标前前会议；投标书书的格式式和签署署。4投标书书的送交交 含44条，投投标书和和密封的的标志；送交投投标书截截止期；迟到的的投标书书；投标标书的更更改与撤撤回。5开标与与评标 含8条条，开标标；保密密；投标标书的澄澄清；符符合性的的签定；错误的的修正；换算为为一种货货币；投投标书的的评价与与比较；国内投投标人的的优惠。6合同授授予 含含5条，合合同授予予的条件件；业主主接受和和拒绝投投标的权权利；中中标通知知书；合合同协议议书的签签署；履履约担保保。第1部分的的重点是是再次着着重说明明投标人人的资格格与条件件： (1）投

37、投标人的的国籍必必须是世世界银行行会员国国及瑞士士； (2）供供应货物物或服务务同样必必须是来来自世界界银行会会员国和和瑞士。其其次，强强调了现现场考察察的重要要性，要要求投标标人必须须参加。第2部分的的重点是是规定了了招标文文件的组组成和招招标文件件的澄清清与修改改程序、时时间要求求及方式式，并说说明澄清清及修改改的问题题将以补补遗的方方式书面面提出，构构成合同同文件的的组成部部分。第3部分的的重点是是介绍投投标书的的内容及及其顺序序： (1）投投标书及及其附件件； (2）投投标保函函； (3）投投标授权权书； (4）标标价的工工程量清清单； (5）补补充资料料表； (6）合合格条件件与资格

38、格预审后后的更新新资料或或资格后后审资料料（如系系资格后后审）; (7）选选择性报报价（如如果有）; (8）按按本须知知应填报报的其他他资料。说明用于永永久性工工程的进进口材料料和设备备的关税税应单列列报价，标标书中规规定的其其他国家家或地方方的税收收应包括括在总报报价内。投投标价格格按工程程清单填填写，清清单上所所列的各各项均应应填报，如如不填写写，费率率和价格格将被认认为一并并列入已已填写的的栏目，执执行中仍仍应完成成，而不不支付费费用。关于投标货货币 一一般国家家均使用用当地货货币，如如需其他他外国货货币，应应在投标标书附表表中标明明，并在在签约前前报送用用外币支支付的计计划。支支付外币

39、币的汇率率，按投投标截至至日前330天所所在国中中央银行行售出牌牌价为准准，并取取得书面面证明；汇率固固定不变变或随市市场浮动动。投标有效期期 自开开标日算算起，一一般项目目采用9901120天天，大型型复杂的的项目可可用1880天。根根据需要要，业主主可以延延长有效效期限。投标担保 为了对对招标人人的合理理保护，可可设立投投标担保保金。担担保金不不宜过高高，一般般采用总总标价的的2%3%，或或规定一一个固定定金额。投投标担保保在投标标有效期期满后330天仍仍有效。选择性报价价 如招招标文件件要求，或或投标人人自己有有建设性性方案，应应在完成成原标书书选定方方案的标标价以外外，另附附选择性性方

40、案的的分类价价格细目目表以及及对原方方案总标标价的增增减金额额，并附附施工方方案及有有关的技技术规范范、设计计计算书书。只有有在选择择性方案案比原方方案标价价低，或或技术上上更合理理、更先先进，或或能缩短短工期，才才有可能能被考虑虑。标前会议 一般大大中型项项目（国国际上指指标价超超过10000万万美元的的项目），业业主都要要召开标标前会议议，并结结合现场场考察一一并进行行，也可可在现场场考察后后另行召召开。但但会期宜宜安排在在投标过过程早期期，俾使使投标人人在参阅阅招标文文件及考考察现场场后，可可能向招招标单位位提出需需要澄清清的问题题并得到到解答。投标书的格格式和签签署 投投标书的的正、副

41、副本均应应用耐久久的油墨墨打印或或书写，并并应由投投标正式式授权人人签署。投投标书的的每一项项及有修修改处均均应由授授权投标标人签字字。投标标书应用用双层信信封，外外层信封封不写投投标单位位，以免免泄密，内内信封应应注明投投标单位位。投标书必须须在投标标截止期期前送达达指定地地点，投投标书在在规定的的期限后后才送达达，将被被原封退退回投标标人。投标书的更更改与撤撤回 在在投标书书送出后后，如需需修改或或撤销投投标，必必须在投投标截止止期以前前用书面面修改或或撤销通通知书递递交业主主或招标标人，递递交方式式与投标标书一样样，递交交日期应应不晚于于投标截截止期。在在递交标标书截止止期限之之后，不不

42、允许再再修改标标书。第5部分的的重点是是投标书书的澄清清、评价价与比较较。开标标要有一一定的公公开形式式，邀请请有关部部门及投投标人代代表参加加，并请请公证机机关出席席公证。评评标过程程应严格格保密。经经过符合合性审查查鉴定后后，可邀邀请位居居前列的的355名短名名单的投投标人澄澄清其投投标书，按按世界银银行采购购指南的的规定，应应将每份份投标书书的标价价中各种种可能影影响业主主支付的的因素尽尽可能折折算为金金额，从从标价中中减去或或增加上上。如无无特殊原原因，合合同应授授予投标标文件符符合要求求，评比比标价最最低的投投标人。业主在审核核投标书书时，如如发现标标书有算算术错误误，明显显的小数数

43、点错误误，文字字表达的的数字与与阿拉伯伯数字不不符，单单价与工工程量乘乘积同总总值不符符等错误误，可加加以更正正。更正正以文字字数字及及单价与与工程量量乘积为为准。业业主在更更正时，应应取得投投标人同同意，并并由投标标人正式式出具书书面更正正。如投投标人坚坚持错误误，经解解释不能能取得一一致，则则可取消消其投标标书。国内投标人人的优惠惠 为了了鼓励贷贷款国本本国承包包商参加加投标，世世行采购购指南规规定，低低收入国国家在与与其他外外国承包包商比较较投标时时，本国国承包商商或以本本国承包包商为主主的联营营体可以以享受775%的的优惠。前前提是：1）在贷款款国内注注册；2）大部分分所有权权为贷款款

44、国本国国人所有有；3）分包给给国外承承包商的的本合同同工程不不超过550%（按按价格计计）. 实行优惠时时，应采采用下列列步骤：1）按上述述规定，按按标评价价后将符符合条件件的投标标书分为为以下两两组。 (a) A组：具备上上述规定定条件的的国内投投标人提提交的投投标书和和具备上上述规定定条件的的国内外外合资投投标人提提交的投投标书； (b) B组：其他投投标人提提交的投投标书。2）应将相相当于775%标标价（按按本须知知确定的的评比标标价）金金额加到到B组各各投标书书的评比比标价中中，这样样作的目目的，仅仅为了评评价与比比价。第6部分的的重点是是合同授授予的条条件、中中标通知知书及合合同协议

45、议书的签签署与履履约担保保。合同应授予予投标书书与招标标文件基基本相符符，评比比标价为为最低标标，并具具备有效效地履行行本合同同的能力力和拥有有足够的的人力、物物力、财财务资源源的投标标人。中标通知书书 在业业主规定定的投标标书有效效期截止止前，业业主应以以书面形形式通知知中标人人，确认认其投标标及投标标已被接接受，通通过其准准备签订订合同并并做施工工准备。合同协议书书的签署署 业主主或其代代理人在在寄发中中标通知知书后规规定的期期限内，应应寄给中中标人两两份在招招标文件件中规定定的格式式的合同同协议书书，其中中包括双双方之间间的所有有协议。中中标人在在收到协协议书格格式后的的规定期期限内，应

46、应予签署署并送还还业主及及其代理理人签署署。履约担保 在收到到中标通通知书的的规定期期限内，中中标人按按合同条条件规定定向业主主交付一一笔担保保金。履履约担保保可以使使用招标标文件规规定的形形式，也也可使用用业主接接受的其其他格式式，若中中标人不不能或不不愿在规规定的期期限内交交付履约约担保，则则业主可可以有充充分理由由废弃其其中标，并并没收其其投标担担保金。国际咨询工工程师联联合会也也提供了了一种投投标人须须知，分分3个部部分共112条，摘摘要介绍绍如下：1概述 简要介介绍招标标机构、合合同及项项目概况况，有关关投标人人资格要要求，组组成联营营体的要要求，有有关确定定投标书书有效性性和签署署

47、人的权权力的特特殊规定定（如要要求投标标人为合合同的目目的建立立一个在在当地注注册的公公司）. 2文件 该机构构编制的的一系列列文件均均配有使使用指南南，投标标人根据据指南填填写文件件并在规规定的提提交日期期送交。“须知”中说明招标文件的发售价格和支付的货币，并告知投标人如何获得附加的各套文件及未中标的投标者退还这些文件应遵循的程序。3投标书书的完成成与递交交 给出出递交投投标书的的时间、日日期和地地点，说说明投标标书应用用不退色色的墨水水书写，除除非必须须改正的的错误外外，不允允许任何何删减和和增加。所所有的改改正均需需由被授授权的投投标人草草签。投投标书一一本正本本及几本本副本各各应正式式

48、注明，如如出现差差异以正正本为准准。投标书送出出后是否否有修改改或撤回回的权力力，如有有申请，一一般是允允许的。4如要求求投标人人提供补补充信息息，应随随投标书书一起将将提交补补充信息息的要求求告知投投标人，如如履行担担保的格格式，保保险的一一般条件件，投标标人的机机构组成成、地址址，工作作的初步步进度计计划，为为施工目目的所需需要的机机械设备备一览表表等。还还有计划划使用当当地和外外国的劳劳务及职职员人数数，投标标人希望望的调价价基础或或调价计计算公式式，业主主要求补补充信息息的程度度等等。5招标文文件的修修正 将将采取正正式补遗遗书的方方式对发发放给投投标人的的文件进进行解释释、修改改、增

49、减减，对招招标文件件的问题题，要求求投标人人在报送送投标书书之前多多少天提提出澄清清，也将将以补遗遗书的形形式进行行。每一一份补遗遗书均附附一回执执。补遗遗书为招招标文件件的组成成部分，其其编号由由投标人人填在标标书格式式中的空空白处。选择性报价价应注明明与原投投标方案案的差异异。6货币要要求与汇汇率 要要求注明明希望支支付的货货币种类类，并在在投标书书截止期期前的某某一确定定日期通通知招标标单位。业业主可能能在投标标人须知知里规定定仅用获获得货物物和服务务的国家家的货币币支付，汇汇率则采采用投标标截止期期前288天的当当天所在在国中央央银行的的卖出牌牌价，并并在授予予合同时时将汇率率载入合合

50、同中。7现场考考察 由由业主的的职员和和工程师师介绍有有关情况况并解答答问题。8投标保保函 保保函格式式已包括括在招标标文件中中，保涵涵的款额额及某种种货币须须在投标标人须知知中明确确说明，明明确没有有交投标标保函的的投标书书将被拒拒绝，被被接受的的投标人人应及时时交履约约保函，如如在规定定期限内内没提交交，则投投标保函函将被没没收。9奖金 提前竣竣工的承承包人可可获将金金；投标标人应在在投标书书附件中中说明希希望收到到的当地地货币和和外币的的比例。10地方方法规 希望投投标人注注意的特特殊协议议，应将将其列入入“须知”中。但但应说明明所列文文件并不不全面。11对投投标书的的审查 投标书书将被

51、要要求澄清清，但不不允许因因此而改改变投标标金额。说说明投标标书的有有效期限限，业主主可能要要求延长长有效期期。评标标时将考考虑的其其他因素素。12中标标 合同同不一定定授予报报价最低低的投标标人，业业主不受受此约束束。下面是与“须知”内容有有关的33个组成成部分：评标 开标标宣布投投标人名名称及其其投标金金额，随随后由工工程师代代表业主主对投标标书进行行审查研研究。首先是核实实投标书书的标价价计算，若若有误就就加以纠纠正；其其次是检检查投标标书是否否全部填填写，所所有要求求的资料料是否已已提交；审查对对招标文文件的符符合性。若无明显错错误，也也基本符符合招标标文件要要求，是是可选投投标价最最

52、低的三三名投标标人开澄澄清会，研研究一旦旦签订合合同后对对有关问问题如何何处理表表明态度度并达成成一致意意见。对对无法表表明态度度，达不不成一致致意见的的投标人人，则不不再予以以考虑。授予合同 完成评评标和进进行问题题澄清后后，工程程师可向向业主提提出授予予合同的的建议，如如业主同同意，即即可发中中标通知知书。在在授予合合同之前前，往往往还需要要政府对对贷款协协议的批批准或认认可。此此时，业业主可向向有望中中标的承承包商发发一份意意向书，说说明授予予合同之之前必须须达到的的条件。在在大多数数情况下下，业主主的中标标通知书书连同投投标人的的投标书书组成一一个对双双方都有有约束力力的合同同，从中中

53、标通知知书颁发发之日起起生效。合同协议 在一些些国家，尽尽管已有有投标书书和中标标通知书书，但法法律要求求仍需有有一个具具有约束束力的合合同协议议，此时时，应细细心编制制合同协协议以符符合法律律要求。合同协议的的格式在在招标文文件中已已附有，需需用时即即可采用用，但要要保证合合同协议议中包括括构成协协议一部部分的文文件的措措词准确确，严格格记录业业已达成成的协议议。双方方必须保保证签署署方法符符合所有有有关适适用的法法律。四、通用条条件FIDICC合同条条件是国国际招标标、投标标及合同同实施过过程中不不可缺少少的、国国际通用用的、权权威性的的文件，自自19557年初初版以来来，几乎乎每隔十十年

54、进行行一次修修订，119877年出第第四版。119888年又重重印了订订正的第第4版。据据不久前前的资料料，目前前世界上上已有773个国国家批准准在土木木工程招招标中使使用FIIDICC合同条条件。FIDICC合同条条件的优优点是：1）条款脉脉络清晰晰、逻辑辑性强、风风险分担担合理。2）对业主主、承包包人的权权利义务务界线分分明，监监理工程程师的职职责权限限清楚，减减少了合合同执行行中发生生纠纷和和索赔。3）第4版版又注意意强调了了协商原原则，很很多问题题都规定定工程师师在作出出决定前前要与业业主、承承包商进进行协商商。4）进一步步使合同同双方之之间的权权利与义义务达到到总体平平衡。合同条件表

55、表达了业业主与承承包人之之间的法法律关系系，合同同条件一一般分为为通用条条件及专专用条件件两部分分，通用用条件适适用于解解决一切切土木工工程施工工合同的的共性问问题；专专用条件件则适用用于处理理某一具具体合同同所独有有的问题题，例如如支付条条件等。本本节先叙叙述通用用条件，关关于专用用条件的的内容在在下一节节叙述。1988年年FIDDIC合合同条件件第4版版订正版版分277个部分分共722条，其其内容列列如表11-2定定义部分分主要是是解释在在本合同同中所用用的名词词、术语语的含义义，如业业主（雇雇主）、承承包人、分分包人、工工程师、工工程师代代表、合合同、规规范、图图纸、工工程量清清单、投投

56、标书、中中标通知知书、合合同协议议书、开开工日期期、竣工工时间、竣竣工检验验、交接接证书、合合同价格格、保留留金、工工程、永永久工程程、临时时工程、设设备、承承包人装装备、区区段、现现场、费费用、天天、外币币、书面面等。通用条件对对工程准准备阶段段、执行行阶段及及缺陷责责任期阶阶段业主主、承包包人、工工程师三三方面的的职责、权权利与义义务都作作了明确确而具体体的规定定，对合合同管理理的程序序作了安安排，对对工程质质量、工工程进度度及财务务监控、收收方、支支付等也也有所规规定，使使三方面面都有所所遵循。按按此执行行，可使使工程质质量和工工程进度度有保证证，使工工程费用用有所控控制。1950年年F

57、IDDIC合合同条件件初版中中通用条条件列有有22个个部分共共71条条，19987年年第4版版及19988年年第4版版订正版版通用条条件均为为72条条，但119877年版为为25个个部分，119888年订正正版为227个部部分。主主要的修修订有以以下几方方面：1增加了了索赔程程序。2增加了了协商及及业主的的作用。3一般义义务分成成三个部部分，增增加了责责任分担担和保险险义务及及承包商商的其他他义务，写写得更细细致与具具体了，各各方面的的权利义义务分担担更合理理与均衡衡了。4考虑了了费用与与法规的的变更，外外币限额额及兑换换率。5付款问问题增加加了细节节。这些变动说说明通用用条件日日臻完善善，各

58、方方面的问问题都有有周到的的考虑。五、专用条条件由于各国情情况不同同，资金金来源不不同，加加上工程程性质和和规模以以及地区区差异甚甚大，故故对不同同地区、特特定项目目需对通通用的合合同条件件作一些些特定的的修改，这这就成为为合同条条件的专专用条件件（或特特殊条件件），只只适用某某个特定定合同的的可变动动的条款款。补充充修改的的原则是是：1对通用用条件一一般提到到的某些些条款加加以详细细或具体体阐述，或或给出进进一步的的信息，如如业主的的单位名名称与地地址，监监理工程程师的机机构名称称及工程程师的姓姓名与地地址。又又如中国国承包商商中标，一一般通信信函电可可以用中中文等。2删去通通用条件件中不适

59、适用或不不适宜的的规定，如如通用条条件规定定业主在在发出招招标文件件时要准准备好参参考资料料，而这这套资料料太多不不便分发发，只可可能集中中放在某某一钻探探地点，或或以影响响片或录录象方式式备查，就就需要在在专用条条件中具具体说明明提供这这部分参参考资料料的方式式，以及及修改通通用条件件时参考考资料的的规定。3修改通通用条件件的任何何规定，以以使其更更加具体体而给当当地将所所编写的的各项要要求都能能反映为为准，如如通用条条件规定定工程进进度计划划按本合合同条件件第二部部分规定定的时间间内向工工程师提提出一份份其格式式和细节节符合工工程师合合理规定定的工程程进度计计划，专专用条件件就将“按本合合

60、同条件件第二部部分规定定的时间间内”一段文文字删去去，代之之以“应在天内”并按工工程师需需要的进进度计划划份数写写明。4补充一一些为了了满足管管理和实实施合同同所必要要的进一一步的规规定，如如在通用用条件内内没有写写管理炸炸药的规规定和不不得贿赂赂和贪污污的规定定，根据据需要可可以在专专用条件件内增列列。FIDICC合同条条件对专专用条件件提出了了备忘录录，建议议对通用用条件的的某些条条款应结结合特定定的合同同另行拟拟定或修修改补充充。FIIDICC备忘录录提出建建议需要要改写的的专用条条件有119个条条款，计计有：定定义、工工程师的的职责与与权限、语语言与法法律、工工人意外外事故或或受伤、劳

61、劳务、材材料的质质量、奖奖金，延延期违约约罚款、缺缺陷责任任期、指指定分包包人、证证件与支支付、通通知、费费用与法法规的变变更、税税金、其其他事项项等。FFIDIIC的备备忘录的的建议不不是规定定，各个个项目可可以从实实际出发发，在编编制招标标文件时时拟定自自己合同同的专用用条件。一般招标文文件都将将调价所所采用的的方法列列在专用用条件内内，将采采用公式式法的公公式及有有关的系系数都列列在相应应的条件件内，并并尽可能能提出当当地建筑筑安装所所用的价价格指数数。总之，专用用条件就就是把通通用条件件的某些些条款结结合本合合同的情情况加以以具体化化，仅编编制一份份专用于于本合同同的条款款即可。六、技

62、术规规范技术规范规规定了合合同的范范围和技技术要求求。是根根据国家家基本建建设有关关的规定定、法令令、标准准及本部部门的技技术规范范，结合合本合同同的特点点，设计计要求及及工程量量清单来来编制的的，反映映了业主主、工程程师对工工程项目目的设计计意图及及质量要要求和计计量支付付的方法法。作为为国际招招标文件件，应该该从本国国实际出出发，尽尽可能将将国际上上可用的的新技术术、新工工艺、新新材料、新新设备编编列在技技术规范范中。对对承包人人提供的的材料质质量和工工艺规程程以及承承包人对对永久性性工程的的设计要要求（如如果有），对对承包人人提供的的样品、产产品等的的试验、检检验方法法及验收收控制指指标

63、等细细节，对对承包人人的工作作或施工工顺序、时时间安排排和方法法的选择择，均应应加以必必要地规规定。同同时还必必须给出出对承包包商使用用工程现现场的具具体要求求。公路工程国国际招标标项目技技术规范范一般包包括：11000章一般般条目 含序言言、临时时设施与与管理、承承包人驻驻地建设设、为监监理工程程师提供供的设施施、合同同图纸等等。22000章土石石方 含含总则、场场地整理理、挖方方与填方方、土方方压实与与路基整整修、加加筋土等等。33000章路面面 含底底基层及及基层、沥沥青混凝凝土路面面、透水水层和粘粘结层、封封面层、水水泥混凝凝土路面面等。44000章桥梁梁 含总总则、模模板拱架架和支架

64、架、钢筋筋、结构构物挖方方、钻孔孔灌注桩桩、结构构混凝土土、预应应力混凝凝土、钢钢构件、桥桥梁支座座，桥梁梁伸缩缝缝、桥面面铺装、照照明等。55000章排水水 含总总则、盖盖板涵、拱拱涵、管管涵、排排水管道道、地面面排水沟沟、多孔孔料排水水。66000章砌体体 含总总则、材材料、浆浆砌墩台台及挡土土墙、浆浆砌石拱拱圈、附附属砌体体、砌体体的冬季季施工等等。77000章道路路设施、含含护栏与与隔离栅栅、交通通标志、道道路标线线、通信信电线管管道。88000章绿化化 含总总则、材材料、工工程质量量标准，计计量与支支付等。99000章房屋屋 含总总则，材材料、工工程质量量标准、计计量与支支付等。以上每一章章节内都都规定了了材料的的质量要要求、施施工要求求、技术术指标及及计量支支付的规规定，并并说明除除另有规规定外，所所有材料料和工艺艺应符合合下列技技术标准准与规范范要求。1公路工工程技术术标准（J