第一章环境影响评价概述

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1、By Liuwei College of Resources and Environment1/n成于大气 信达天下刘伟简介刘伟简介学学 历与工作简历：历与工作简历：1998.92002.6 南昌航空大学环境与化学工程系南昌航空大学环境与化学工程系 环境工程环境工程/学士学士 2003.92006.6 南开大学环境科学与工程学院南开大学环境科学与工程学院 环境科学环境科学/硕士硕士 2006.92009.6 南开大学环境科学与工程学院南开大学环境科学与工程学院 环境科学环境科学/博士博士 2009.7至今至今 成都信息工程学院资源环境学院成都信息工程学院资源环境学院 副教授副教授/硕士生导师硕

2、士生导师研究领域：研究领域：环境规划与管理、环境系统分析等环境规划与管理、环境系统分析等 现为国家自然科学基金项目评议专家、成都市环保局建设项目评审专家现为国家自然科学基金项目评议专家、成都市环保局建设项目评审专家主要研究成果：主要研究成果：发表论文发表论文30余篇余篇 主编主编/参编教材参编教材/专著专著5本本 主持项目主持项目3项、主研项目项、主研项目5项项联系方式：联系方式：Tel:13880129019 10/14/20222成于大气 信达天下讲授内容安排讲授内容安排第一章第一章环境影响评价概述环境影响评价概述第二章第二章环境影响评价程序环境影响评价程序 第三章第三章环境影响评价方法与

3、技术环境影响评价方法与技术 第四章第四章水环境影响评价水环境影响评价 第五章第五章大气环境影响评价大气环境影响评价 第六章第六章噪声环境影响评价噪声环境影响评价 第七章第七章土壤环境影响评价土壤环境影响评价 第八章第八章固体废弃物环境影响评价固体废弃物环境影响评价 第九章第九章生态环境影响评价生态环境影响评价 第十章第十章区域环境影响评价区域环境影响评价 专专 题题附图制作技巧、案例分析附图制作技巧、案例分析10/14/20223成于大气 信达天下国家环境保护部环境影响评价管国家环境保护部环境影响评价管理司北京：化学工业出版社，理司北京：化学工业出版社，2010，朱世云，北京：化学工业出版社，

4、朱世云，北京：化学工业出版社，2010 ，钱瑜，南京：南京大学出版社，钱瑜，南京：南京大学出版社，2009，何德文，北京：科学出版社，何德文，北京：科学出版社，2008，曾向东，北京：高等教育出版社，曾向东，北京：高等教育出版社，2008(英国英国)约翰约翰格拉森格拉森(英国英国)里里基基泰里夫泰里夫(英国英国)安德鲁安德鲁查德威克查德威克 译者：鞠美庭北京：化学工业出版社，译者：鞠美庭北京：化学工业出版社，2007，包存宽等，北京：科学出版社，包存宽等，北京：科学出版社，2006，陆雍森等，上海：同济大学出版社，陆雍森等，上海：同济大学出版社，1999参考教材参考教材10/14/20224成

5、于大气 信达天下n总成绩总成绩=平时成绩（平时成绩（20%）+考试成绩（考试成绩（80%）p 平时成绩：出勤平时成绩：出勤+作业作业+分小组报告书编制与讨论分小组报告书编制与讨论p 考试：闭卷考试考试：闭卷考试考试考试10/14/20225成于大气 信达天下环境影响评价：环境影响评价：http:/ 信达天下p 环境影响评价的主要作用？环境影响评价的主要作用？p 环境影响评价的对象包括哪些？环境影响评价的对象包括哪些？p 编制一本环境影响评价报告需要多少费用？编制一本环境影响评价报告需要多少费用？p 如何确定项目是编写环境影响报告书、环境影响报告如何确定项目是编写环境影响报告书、环境影响报告表，

6、或填报环境影响登记表？表，或填报环境影响登记表？p 什么样的单位可以从事环境影响评价？什么样的单位可以从事环境影响评价？p 什么样的人可以从事环境影响评价？什么样的人可以从事环境影响评价？p 如何开展环境影响评价工作？如何开展环境影响评价工作？入门问题入门问题10/14/20227成于大气 信达天下p 熟悉环评流程（熟悉环评流程（谈项目签合同谈项目签合同 拿到项目批复拿到项目批复）p 掌握相关法律法规、标准、环评技术导则等最新要求掌握相关法律法规、标准、环评技术导则等最新要求p 掌握环评掌握环评报告表报告表（书）的编制要求与编制重点（书）的编制要求与编制重点p 掌握项目监测方案、标准执行函的编

7、制掌握项目监测方案、标准执行函的编制p 熟练操作熟练操作office办公软件，特别是办公软件，特别是Word和和Powerpointp 掌握常用绘图软件（掌握常用绘图软件（photoshop、AutoCAD、Visio、截、截图软件、其他）进行附图制作图软件、其他）进行附图制作从事环境影响评价所需具备的基本能力从事环境影响评价所需具备的基本能力10/14/20228成于大气 信达天下p 掌握不同类型环境影响评价的基本程序掌握不同类型环境影响评价的基本程序p 掌握环境影响评价等级划分确定与标准选取掌握环境影响评价等级划分确定与标准选取p 掌握环境影响评价的基本技术方法，特别是环境影响的掌握环境影

8、响评价的基本技术方法，特别是环境影响的预测、分析与评估技术预测、分析与评估技术 p 能够正确将环境影响评价最新政策、法规、标准、导则能够正确将环境影响评价最新政策、法规、标准、导则和技术方法等应用到具体的环评中和技术方法等应用到具体的环评中 p 熟练掌握项目环境影响评价报告表的编制，熟悉项目环熟练掌握项目环境影响评价报告表的编制，熟悉项目环境影响评价报告书的编制境影响评价报告书的编制课程重点课程重点10/14/20229成于大气 信达天下环境影响评价相关网站环境影响评价相关网站10/14/202210成于大气 信达天下温室效应温室效应10/14/202211成于大气 信达天下沙尘暴沙尘暴10/

9、14/202212成于大气 信达天下土地荒漠化土地荒漠化10/14/202213成于大气 信达天下癌症村癌症村四川、重庆癌症村四川、重庆癌症村简阳市简城镇民旺村简阳市简城镇民旺村 因化工厂未经任何处理的工业、生活废水大量流入沱江，导致水中亚硝氨的含量超过国家规定排放的30倍，原是远近闻名的“长寿村”，近年每年平均有5人死于癌症。德阳什邡市双盛镇亭江村德阳什邡市双盛镇亭江村 该村躲过了地震却难逃污染，至2008年，癌症致死者达五六十人。该村在汶川地震中的抗震救灾英雄少年杨佳，其母于3年前因患口腔癌而喝下农药自尽。重庆市梁平县碧山镇黄桥村重庆市梁平县碧山镇黄桥村 这里的村民过年时以钟馗像驱“病魔”

10、。从2003年起，500多村民中就有近20人相继死于癌症，可病因无人能知。10/14/202214成于大气 信达天下工业污染工业污染10/14/202215成于大气 信达天下餐饮业环境污染餐饮业环境污染10/14/202216成于大气 信达天下环境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使环境质环境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使环境质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如：例如：资源环境问题对人类及自然的危害资源环境问题对人类及自然的危害n 城市空气污染造成空气污浊、发病率上升等；城市空气污染造成空气污浊、发病率上升等；n 水污

11、染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等；胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等；n 严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。群纠纷和冲突逐年增加。n 资源过度开发导致了一系列环境问题，如沙尘暴、气候异资源过度开发导致了一系列环境问题，如沙尘暴、气候异常、生物多样性减少等。常、生物多样性减少等。10/14/202217成于大气

12、 信达天下公公 害害 事事 件件危危 害害原原 因因洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件（1934,510;USA）大多数居民患病，大多数居民患病，65岁以上老岁以上老人死亡人死亡400人人400万辆汽车日耗油万辆汽车日耗油2400万升，排放万升，排放烃类烃类1000多吨，盆地地形不利于空气多吨，盆地地形不利于空气流通流通伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件（1952,12;UK）5天内死亡天内死亡4000人，历年共发人，历年共发生生12次，死亡近万人次，死亡近万人居民取暖煤中含硫量高，排出大量居民取暖煤中含硫量高，排出大量SO2和烟尘和烟尘，又遇逆温天气，又遇逆温天气水俣病事件水俣病事件(From

13、1953;Japan)截止截止1991年年3月，有月，有2248人患人患病病,其中死亡其中死亡1004人人氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾，氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾，转化成转化成甲基汞甲基汞，被鱼、贝类摄入，被鱼、贝类摄入四日事件四日事件(From 1955;Japan)患者出现哮喘等症状患者出现哮喘等症状,仅仅1975年有年有1231人受害人受害工厂大量排放工厂大量排放SO2和煤粉和煤粉，并含钴、，并含钴、锰、钛等重金属微粒锰、钛等重金属微粒骨疼病事件骨疼病事件（1955;Japan）1931年到年到1968年，神通川平原年，神通川平原地区被确诊患此病的人数为地区被确诊患此病的人数为25

14、8人，其中死亡人，其中死亡128人，至人，至1977年年12月又死亡月又死亡79人人 富山县的一些铅锌矿在采矿和冶炼中富山县的一些铅锌矿在采矿和冶炼中排放废水，排放废水，“镉镉”在河流中在河流中 累积。累积。导致人体骨骼严重畸形、剧痛，身长导致人体骨骼严重畸形、剧痛，身长缩短，骨脆易折等。缩短，骨脆易折等。米糠油事件米糠油事件(1968;Japan)患者患者5000多人，死亡多人，死亡16人，实人，实际受害者超过际受害者超过1万人万人米糠油生产过程中用米糠油生产过程中用多氯联苯多氯联苯作热载作热载体，导致多氯联苯进入米糠油中体，导致多氯联苯进入米糠油中博帕尔农药泄漏博帕尔农药泄漏(1984,1

15、2;India)1408人死亡，人死亡，2万人中毒，万人中毒，15万人接受治疗，万人接受治疗，20万人逃离万人逃离45吨吨异氰酸甲异氰酸甲泄漏泄漏切尔诺贝利核泄漏切尔诺贝利核泄漏(1986,4;USSR)31人死亡，人死亡，203人受伤，人受伤，13万万人疏散，直接损失人疏散，直接损失30亿美元亿美元4号反应堆机房爆炸号反应堆机房爆炸20世纪全球主要的环境污染事故世纪全球主要的环境污染事故10/14/202218成于大气 信达天下美国女生物学家雷切尔美国女生物学家雷切尔卡森于卡森于1962年出版了名著年出版了名著寂静的春天寂静的春天1972 罗马俱乐部罗马俱乐部增长的极限增长的极限（Meado

16、ws等）等）经济增长与环境问题有不可避免的冲突经济增长与环境问题有不可避免的冲突 资源代谢的滞留和耗竭资源代谢的滞留和耗竭1992年年6月月 联合国环发大会联合国环发大会我们共同的未来我们共同的未来 确立了确立了“环境和发展相协调环境和发展相协调”的原则的原则 可再生资源的重要性可再生资源的重要性 提高资源生产率（效率）提高资源生产率（效率）人类对环境问题的关注人类对环境问题的关注The future we want？10/14/202219By Liuwei College of Resources and Environment20/n成于大气 信达天下1.环境影响评价基本概念环境影响评价

17、基本概念2.环境影响评价制度及法律依据环境影响评价制度及法律依据 3.环境影响评价的标准体系环境影响评价的标准体系4.环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则 内容提要内容提要10/14/202221成于大气 信达天下1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念什么是：什么是：？1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念10/14/202222成于大气 信达天下影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的造的自然因素自然因素的总体的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自

18、藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。中华人民共和国环境保护法第二条中华人民共和国环境保护法第二条1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.1 环境的概念环境的概念10/14/202223成于大气 信达天下在环境科学领域，在环境科学领域，环境环境是以人类社会为主体的外部世界的总体是以人类社会为主体的外部世界的总体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和社会发展的各种社会发展的各种自

19、然因素自然因素和和社会因素社会因素：1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.1 环境的概念环境的概念p 自然因素自然因素：包括高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动：包括高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等；植物等；p 社会因素社会因素：包括住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以：包括住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。及经济、政治、文化等要素。自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。10/14/202224成于大气

20、信达天下p 整体性与区域性整体性与区域性p 变动性和稳定性变动性和稳定性p 资源性和价值性资源性和价值性环境的基本特征：环境的基本特征：1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.1 环境的概念环境的概念10/14/202225成于大气 信达天下人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。环境影响的概念包括环境影响的概念包括人类活动对环境的作用人类活动对环境的作用和和环境对环境对人类的反作用人类的反作用两个层次

21、。两个层次。1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.2 环境影响的概念环境影响的概念10/14/202226成于大气 信达天下1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.2 环境影响的概念环境影响的概念环境影响分类环境影响分类按影响来源划分按影响来源划分按影响效果划分按影响效果划分按影响性质划分按影响性质划分其他其他直接影响直接影响间接影响间接影响累积影响累积影响有利影响有利影响不利影响不利影响可恢复影响可恢复影响不可恢复影响不可恢复影响短期短期/长期影响长期影响地方地方/区

22、域区域/国家国家/全球影响全球影响建设建设/运行运行/服务期满后影响服务期满后影响10/14/202227成于大气 信达天下对对规划和建设项目规划和建设项目实施后可能造成的实施后可能造成的环境影响进行环境影响进行分析、预测和评估分析、预测和评估，提出，提出预防或者减轻预防或者减轻不良环境影响的对策和措施不良环境影响的对策和措施，进行，进行跟踪监测跟踪监测的方法与的方法与制度。制度。中华人民共和国环境影响评价法第二条中华人民共和国环境影响评价法第二条 1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.1 环境影响评价相关概念环境影响评价相关概念1.1.3 环境影响评价的概念环境影响评价的概念环境

23、影响评价环境影响评价环境质量评价环境质量评价10/14/202228成于大气 信达天下1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.2 环境影响评价分类环境影响评价分类10/14/202229成于大气 信达天下n 按照评价对象按照评价对象 规划环境影响评价规划环境影响评价 建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价 大气环境影响评价大气环境影响评价 水环境影响评价水环境影响评价 土壤环境影响评价土壤环境影响评价 声环境影响评价声环境影响评价 固体废物环境影响评价固体废物环境影响评价 生态环境影响评价生态环境影响评价 1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.2 环境影响评价分类环境影

24、响评价分类n 按照环境要素按照环境要素10/14/202230成于大气 信达天下 人群健康评价人群健康评价 清洁生产与循环经济分析清洁生产与循环经济分析 污染物排放总量控制污染物排放总量控制 环境风险评价环境风险评价 1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.2 环境影响评价分类环境影响评价分类n 按照评价专题按照评价专题 环境质量现状评价环境质量现状评价 环境影响预测评价环境影响预测评价 规划环境影响跟踪评价规划环境影响跟踪评价 建设项目环境影响后评价建设项目环境影响后评价 n 按照时间顺序按照时间顺序10/14/202231成于大气 信达天下1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基

25、本概念1.3 环境影响评价的原则与目的环境影响评价的原则与目的p 环境影响评价必须环境影响评价必须客观、公开、公正客观、公开、公正，综合考虑规划，综合考虑规划或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态或建设项目实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。p 环境影响评价的环境影响评价的根本目的根本目的是是预防因规划和项目实施后预防因规划和项目实施后对环境造成的不良影响对环境造成的不良影响，鼓励在规划和决策中考虑环鼓励在规划和决策中考虑环境因素境因素，促进社会、经济、环境协调发展。，促进社会、经济、环境协调发展。10/1

26、4/202232成于大气 信达天下p 充分考虑拟议项目或规划可能涉及的环境问题，预防项目或规充分考虑拟议项目或规划可能涉及的环境问题，预防项目或规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系；与环境保护的关系；p 有利于从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环有利于从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，落实境问题，落实“预防为主预防为主”环境保护方针；环境保护方针；p 保证建设项目选址和布局的合理性，预防环境污染；保证建设项目选址和布局的合理性，预防环境污染；p 指导环境保护措施的设计，提

27、前采取有效的对策和措施，预防指导环境保护措施的设计，提前采取有效的对策和措施，预防或减轻项目或规划产生的不良环境影响；或减轻项目或规划产生的不良环境影响；p 促进企业技术进步和清洁生产的推行，控制了新污染源并促进促进企业技术进步和清洁生产的推行，控制了新污染源并促进了老污染源治理；了老污染源治理；p 为区域社会经济发展提供导向；为区域社会经济发展提供导向；p 促进相关环境科学技术发展；促进相关环境科学技术发展；p。1.4 环境影响评价的作用环境影响评价的作用1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念10/14/202233成于大气 信达天下西气东输新疆段西气东输新疆段原设计穿过新疆阿尔金山

28、野骆驼自然保护区缓冲原设计穿过新疆阿尔金山野骆驼自然保护区缓冲区区30多公里多公里，会对野骆驼栖息环境和活动造成较大影响等。根据，会对野骆驼栖息环境和活动造成较大影响等。根据环评要求，建设单位修改设计，使线路避开了缓冲区。环评要求，建设单位修改设计，使线路避开了缓冲区。1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.4 环境影响评价的作用环境影响评价的作用10/14/202234成于大气 信达天下亚洲第二大再生铅企业涉嫌环评问题项目暂停亚洲第二大再生铅企业涉嫌环评问题项目暂停 1、环境影响评价基本概念、环境影响评价基本概念1.4 环境影响评价的作用环境影响评价的作用p 江苏春兴合金集团有限公

29、司将新项目选址山东日照。日照公江苏春兴合金集团有限公司将新项目选址山东日照。日照公司全称山东新春兴再生资源有限责任公司，据司全称山东新春兴再生资源有限责任公司，据2012年年7月月6日日召开的山东省商贸流通工作分片座谈会透露，目前，该项目召开的山东省商贸流通工作分片座谈会透露，目前，该项目车间已经基本封顶，破碎、除尘、脱硫、筛选等设备已加工车间已经基本封顶，破碎、除尘、脱硫、筛选等设备已加工完毕，陆续开始安装，预计年内可建成投产。完毕，陆续开始安装，预计年内可建成投产。p 近年，铅超标铅中毒事件频现，而山东新春兴所在的日照高近年，铅超标铅中毒事件频现，而山东新春兴所在的日照高泽地区，正是三大水

30、系：墙夼水库、潍河、峡山水库的源头，泽地区，正是三大水系：墙夼水库、潍河、峡山水库的源头，光潍河总流域面积光潍河总流域面积6376平方公里，一旦环保工作不到位，后平方公里，一旦环保工作不到位，后果将不堪设想。目前，该项目由于环评审批问题已暂停建设。果将不堪设想。目前，该项目由于环评审批问题已暂停建设。10/14/202235成于大气 信达天下p 从自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；从自然环境影响评价发展到社会环境影响评价；p 自然环境影响不仅考虑环境污染，还注重生态影响；自然环境影响不仅考虑环境污染，还注重生态影响；p 开展环境风险评价、人体健康评价；开展环境风险评价、人体健康评价；p

31、关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估；p 从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域环境影从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域环境影响评价和战略影响评价；响评价和战略影响评价；p 新的技术方法和程序不断发展和完善。新的技术方法和程序不断发展和完善。2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据1.5 环境影响评价发展新动向环境影响评价发展新动向10/14/202236成于大气 信达天下内容提要内容提要1.环境影响评价基本概念环境影响评价基本概念2.环境影响评价制度及法律依据环境影响评价制度及法律依据 3.环境影响评价的标准

32、体系环境影响评价的标准体系4.环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则 10/14/202237成于大气 信达天下把环境影响评价工作以法律、法把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。n这一制度对环境影响评价的主体、对象、内容、程序这一制度对环境影响评价的主体、对象、内容、程序等予以确定，具有强制执行力。等予以确定，具有强制执行力。2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.1 环境影响评价制度环境影响评价制度10/14/202238成于大气 信达天下 第一个建立环境影响评价制度的国家：第一个建

33、立环境影响评价制度的国家：美国美国国家环境政策法（国家环境政策法（1969年）年）该项法案要求，美国联邦政府在作出可能对人类环境产生影该项法案要求，美国联邦政府在作出可能对人类环境产生影响的规划和决定时，应当确保环境资源和环境价值也能在作响的规划和决定时，应当确保环境资源和环境价值也能在作出决定时与经济和技术问题一并得到适当的考虑，同时对拟出决定时与经济和技术问题一并得到适当的考虑，同时对拟议中的对环境质量可能产生重大影响的行动提供各种可供选议中的对环境质量可能产生重大影响的行动提供各种可供选择的替代方案。择的替代方案。2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.1 环境

34、影响评价制度环境影响评价制度2.1.1 环境影响评价制度的由来环境影响评价制度的由来10/14/202239成于大气 信达天下许多国家在许多国家在20世纪世纪70年代建立了环境影响评价制年代建立了环境影响评价制度。度。瑞典（瑞典（1970年年）新西兰（新西兰（1973年年）加拿大（加拿大（1973年年）澳大利亚（澳大利亚（1974年年）马来西亚（马来西亚（1974年年）德国（德国（1976年年）菲律宾（菲律宾（1979年年）中国（中国（1979年年）经过经过40多年发展，现已有多年发展，现已有100多个国家和地区建立了环境影响评价制度。多个国家和地区建立了环境影响评价制度。2、环境影响评价制度

35、及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.1 环境影响评价制度环境影响评价制度2.1.2 环境影响评价制度的发展环境影响评价制度的发展10/14/202240成于大气 信达天下2.1 环境影响评价制度环境影响评价制度2.1.2 环境影响评价制度的发展环境影响评价制度的发展中国环境影响评价制度的发展中国环境影响评价制度的发展2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202241成于大气 信达天下p 1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。高等学校和科研单位的一些专家、学者，在学始引入我

36、国。高等学校和科研单位的一些专家、学者，在学术会议和报刊上宣传和倡导环境影响评价，并且参与环境质术会议和报刊上宣传和倡导环境影响评价，并且参与环境质量评价及方法的研究和探索量评价及方法的研究和探索。p 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法(试行试行)(1979年年)，以立法形，以立法形式在我国建立了环境影响评价制度。式在我国建立了环境影响评价制度。第第6 6条规定条规定“在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他部门审查批准后环境影响的报告书，经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计才能进行设计”。2

37、、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.1 环境影响评价制度环境影响评价制度2.1.2 环境影响评价制度的发展环境影响评价制度的发展10/14/202242成于大气 信达天下p 2002年年10月月28日第九届全国人大常委会通过日第九届全国人大常委会通过中华人民共和中华人民共和国环境影响评价法国环境影响评价法并于从并于从2003年年9月月1日日正式实施正式实施，环境环境影响评价从影响评价从项目项目环境影响评价进入到环境影响评价进入到规划规划环境影响评价。环境影响评价。p 2004年，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价行业建年，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价行

38、业建立立环境影响评价工程师职业环境影响评价工程师职业资格制度。资格制度。p 2006年年2月月14日，国家环保总局又发布了日，国家环保总局又发布了环境影响评价公环境影响评价公众参与暂行办法众参与暂行办法，进一步推进和规范环境影响评价活动中，进一步推进和规范环境影响评价活动中的公众参与。的公众参与。p 2009年年10月月1日，日，规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例正式实施。进正式实施。进一步提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏。一步提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏。2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.1 环境影响评价制度环境影响评价制

39、度2.1.2 环境影响评价制度的发展环境影响评价制度的发展10/14/202243成于大气 信达天下2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总 10/14/202244成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总p 环境保护法律法规环境保护法律法规 环保法律、环保行政法规、政府部门规章环保法律、环保行政法规、政府部门规章p 产业政策产业政策p 环境管理环境管理2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202245成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规

40、汇总p 综合法综合法 中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）p 单项法（污染防治法、生态保护法和其他专项法）单项法（污染防治法、生态保护法和其他专项法）中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法（2000.4.1）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）中华人民共和国噪声污染防治法（中华人民共和国噪声污染防治法（1996.10.29）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）中华人

41、民共和国放射性污染防治法（中华人民共和国放射性污染防治法（2003.10.1）中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法（1991.6.29）中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法（2004.8.28）中华人民共和国防沙治沙法中华人民共和国防沙治沙法（2002.1.1）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国土地管理法（2004.8.28）2.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规/环保法律环保法律2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202246成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总p 单项法（污染防治

42、法、生态保护法和其他专项法）单项法（污染防治法、生态保护法和其他专项法）中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1）中华人民共和国森林法（中华人民共和国森林法（1985.1.1）中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法（1986.7.1）中华人民共和国水法中华人民共和国水法（2002.10.1）中华人民共和国草原法（中华人民共和国草原法（2003.3.1）中华人民共和国煤炭法（中华人民共和国煤炭法（1996.12.1）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国防洪法（1998.1.1）中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国清洁生产促进法（2003.1.1）中华

43、人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法（2008.4.1）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法（2008.1.1）2.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规/环保法律环保法律2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202247成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总 规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例（2009.10.1）基本农田保护条例基本农田保护条例（1999.1.1）中华人民共和国风景名胜区条例（中华人民共和国风景名胜区条例（

44、2006.12.1）中华人民共和国自然保护区条例（中华人民共和国自然保护区条例（1994.12.1）中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（1990.8.1）防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（2006.11.1）消耗臭氧层物质管理条例消耗臭氧层物质管理条例（2010.6.1）全国污染源普查条例（全国污染源普查条例（2007.10.9）国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复（国（国函函 199

45、85号）号）医疗废物管理条例（医疗废物管理条例（2003.6.16）电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令 第第18号）号）放射性物品运输安全管理条例放射性物品运输安全管理条例（2010.1.1）废弃电器电子产品回收处理管理条例（废弃电器电子产品回收处理管理条例（2011.1.1）2.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规/环保行政法规环保行政法规2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202248成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总 关于发布固体废物属性鉴别机构名单及鉴别程序的通知

46、环发关于发布固体废物属性鉴别机构名单及鉴别程序的通知环发200818号号 国家危险废物名录国家危险废物名录（2008.8.1）环境影响评价公众参与暂行办法（环境影响评价公众参与暂行办法（2006.3.18）建设项目环境影响评价资质管理办法（建设项目环境影响评价资质管理办法（2006.1.1）限期治理管理办法（试行）限期治理管理办法（试行）（2009.9.1）2.2.1 环境保护法律法规环境保护法律法规/政府部门规章政府部门规章2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202249成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总 产业结构调整指导

47、目录（产业结构调整指导目录（2011年本）年本）外商投资产业指导目录（外商投资产业指导目录（2007年修订）年修订）促进产业结构调整暂行规定国发促进产业结构调整暂行规定国发200540 号号 当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）年度）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发国发20107号号)关于加快水泥工业结构调整的若干意见关于加快水泥工业结构调整的若干意见 国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知（发改工业

48、的通知（发改工业20061350号）号）造纸产业发展政策造纸产业发展政策 （平板玻璃、水泥、电石、氟化氢、电石、氯碱等）（平板玻璃、水泥、电石、氟化氢、电石、氯碱等）行业准入行业准入条件条件2.2.2 产业政策产业政策2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202250成于大气 信达天下2.2 中国环境法律法规汇总中国环境法律法规汇总 国民经济行业分类（国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）建设项目环境影响评价分类管理名录（建设项目环境影响评价分类管理名录（2008.10.1）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（建设项目环境影响评价文件分级审批规定

49、（2009.3.1）建设项目环境影响评价资质管理办法（建设项目环境影响评价资质管理办法（2006.1.1）关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格2002125号号 建设项目竣工环境保护验收管理办法（建设项目竣工环境保护验收管理办法（2002.2.1）关于加强农村环境保护工作的意见（关于加强农村环境保护工作的意见（2007.5.21)2.2.3 环境管理环境管理2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202251成于大气 信达天下2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/20225

50、2成于大气 信达天下p 分析国家法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执分析国家法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执行情况；行情况；p 分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况；况；p 建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性的分析；的分析；p 掌握产业结构调整的方向和重点，熟悉产业结构调整指掌握产业结构调整的方向和重点，熟悉产业结构调整指导目录（导目录（2011年本

51、）的分类；年本）的分类；p 了解相关行业发展规划和国家整体发展规划。了解相关行业发展规划和国家整体发展规划。2.3 法律法律/法规、相关政策的应用法规、相关政策的应用2、环境影响评价制度及其法律依据、环境影响评价制度及其法律依据10/14/202253成于大气 信达天下内容提要内容提要1.环境影响评价基本概念环境影响评价基本概念2.环境影响评价制度及法律依据环境影响评价制度及法律依据 3.环境影响评价的标准体系环境影响评价的标准体系4.环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则 10/14/202254成于大气 信达天下中国环境中国环境标准体系标准体系国家环境国家环境保护标准保护标准地方环境地方

52、环境保护标准保护标准国家环境质量标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准国家环境基础标准地方环境质量标准地方环境质量标准地方污染物排放标准地方污染物排放标准国家环保部国家环保部标准标准我国环境标准体系框架我国环境标准体系框架3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系10/14/202255成于大气 信达天下为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限考虑技术、经济条件，对环境

53、中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的是环境质量的目标标准目标标准。3.1 国家环境保护标准国家环境保护标准3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1.1 国家环境质量标准国家环境质量标准10/14/202256成于大气 信达天下3.1 国家环境保护标准国家环境保护标准3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1.1 国家环境质量标准国家环境质量标准p 水环境水环境 地表水环境质量标准地表水环境质量标准 GB3838-2002

54、地下水质量标准地下水质量标准 GB/T14848-93 海水水质标准海水水质标准 GB 3097-1997 景观娱乐用水水质标准景观娱乐用水水质标准 GB12941-91 农田灌溉水质标准农田灌溉水质标准 GB5084-2005 生活饮用水水源水质标准生活饮用水水源水质标准 CJ 3020-93 生活杂用水水质标准生活杂用水水质标准 CJ/T 48-1999 饮用净水水质标准饮用净水水质标准 CJ 94-1999 渔业水质标准渔业水质标准 GB11607-89 再生水回用于景观水体的水质标准再生水回用于景观水体的水质标准 CJ/T95-200010/14/202257成于大气 信达天下3.1

55、国家环境保护标准国家环境保护标准3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1.1 国家环境质量标准国家环境质量标准p 大气环境大气环境 环境空气质量标准环境空气质量标准 GB3095-1996 室内空气质量标准室内空气质量标准 GB/T 18883-2002 保护农作物的大气污染物最高允许浓度保护农作物的大气污染物最高允许浓度 GB 9137-88p 声环境声环境 声环境质量声环境质量标准标准 GB3096-2008 城市区域环境噪声标准城市区域环境噪声标准 GB 3096-93 城市区域环境振动标准城市区域环境振动标准 GB 10070-88 城市区域环境噪声适用区划分技术规范城市区

56、域环境噪声适用区划分技术规范 GB/T-15190-9410/14/202258成于大气 信达天下地表水环境质量标准（地表水环境质量标准（GB3838-2002）（1）水域环境功能分为五类：水域环境功能分为五类：I类：类：主要适用于源头水、国家自然保护区主要适用于源头水、国家自然保护区;II类：类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等;III类：类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾主要适用于集中式生活饮用水地表水

57、源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；IV类：类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;V类：类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。同一水域兼有多种适用功能的，执行最高功能类别对应的标准值！同一水域兼有多种适用功能的，执行最高功能类别对应的标准值！某水体具有水产养殖、娱乐用水和农业用水的功能，某水体具有水产养殖、娱乐用水和农业用水的功能，该水体应执行（该水体应执行（）类？）类？10/14/202259

58、成于大气 信达天下来源：地表水环境质量标准（来源：地表水环境质量标准（GB3838-2002）（2）不同功能类别分别执行相应类别的标准值不同功能类别分别执行相应类别的标准值地表水环境质量标准（地表水环境质量标准（GB3838-2002）10/14/202260成于大气 信达天下n 环境空气质量功能区划分为三类：环境空气质量功能区划分为三类：一类区一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区；为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区；二类区二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；区、一般

59、工业区和农村地区；三类区三类区为特定工业区。为特定工业区。n 环境空气质量标准共分为三级：环境空气质量标准共分为三级：一类区执行一级标准；一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。三类区执行三级标准。环境空气质量标准（环境空气质量标准（GB3095-1996）特定工业区特定工业区是指冶金、建材、化工、矿区等工业是指冶金、建材、化工、矿区等工业企业较为集中，其生产过程排放到环境空气中的企业较为集中，其生产过程排放到环境空气中的污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过污染物种类多、数量大，且其环境空气质量超过三级环境空气质量标准的浓度限值，并无成片居三级环境

60、空气质量标准的浓度限值，并无成片居民集中生活的区域，民集中生活的区域，但不包括但不包括1998年后新建的任年后新建的任何工业区何工业区。10/14/202261成于大气 信达天下标准制定了标准制定了10种污染物在不同取值时间情况下的各级别的种污染物在不同取值时间情况下的各级别的浓度限值，包括浓度限值，包括SO2、总悬浮颗粒物（、总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗）、可吸入颗粒物（粒物（PM10）、）、NOx、NO2、CO、O3、铅（、铅（Pb），苯并），苯并a芘（芘（BaP），氟化物（），氟化物（F）。）。环境空气质量标准（环境空气质量标准（GB3095-1996）10/14/202262成于大

61、气 信达天下环境空气质量标准（环境空气质量标准（GB3095-2012）10/14/202263成于大气 信达天下0类声功能区类声功能区指康复疗养区等特别需要安静的区域；指康复疗养区等特别需要安静的区域；1类声功能区类声功能区指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能需要保持安静的区域；为主要功能需要保持安静的区域；2类声功能区类声功能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住、商业、工业指以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；混杂，需要维护住宅安静的区域；3类声功能区类声功能区指

62、以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；周围环境产生严重影响的区域；4类声功能区类声功能区指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域境产生严重影响的区域（分为（分为4a类和类和4b类两种）类两种）4a类类 为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通次干路、城市轨道交通(地面段地面段)、内河航道两侧区域、内河航道两侧区域 4b类类

63、 为铁路干线两侧区域。为铁路干线两侧区域。声环境质量标准（声环境质量标准（GB3096-2008）10/14/202264成于大气 信达天下类别类别昼间昼间夜间夜间0类类50401类类55452类类60503类类65554类类4a类类70554b类类7060声环境质量标准（声环境质量标准（GB3096-2008）10/14/202265成于大气 信达天下根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，种因素所做的限制性规

64、定，是对是对污染源控制污染源控制的标准的标准。3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1 国家环境保护标准国家环境保护标准3.1.2 国家污染物排放标准国家污染物排放标准/综合标准综合标准10/14/202266成于大气 信达天下3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1 国家环境保护标准国家环境保护标准3.1.2 国家污染物排放标准国家污染物排放标准/综合标准综合标准p 水污染物水污染物 污水综合排放标准污水综合排放标准 GB 8978-1996 城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918-2002 污水海洋处置工程污染控制标准污水海洋处置工

65、程污染控制标准 GB 18486-2001 p 大气污染物大气污染物 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 GB16297-1996 锅炉大气污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准 GWPB 3-1999 工业炉窑大气污染物排放标准工业炉窑大气污染物排放标准 GB9078-1996 饮食业油烟排放标准（试行）饮食业油烟排放标准（试行）GB18483-2001 恶臭污染物排放标准恶臭污染物排放标准 GB 14554-9310/14/202267成于大气 信达天下3、环境影响评价标准体系、环境影响评价标准体系3.1 国家环境保护标准国家环境保护标准3.1.2 国家污染物排放标准国家污染物排放

66、标准/综合标准综合标准p 环境噪声环境噪声 工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008 社会生活环境噪声排放标准社会生活环境噪声排放标准 GB 22337-2008 建筑施工场界环境噪声排放标准建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523-2011 机场周围飞机噪声环境标准机场周围飞机噪声环境标准 GB 9660-85 p 固体废弃物固体废弃物 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 18599-2001 危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准 GB 18597-2001 危险废物焚烧污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准 GB18484-2001 生活垃圾焚烧污染控制标准生活垃圾焚烧污染控制标准 GB18485-2001 10/14/202268成于大气 信达天下标准分级标准分级（1）排入）排入GB3838-2002 III类水域（划定的保护区和游泳区除类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入外）和排入GB3097-1997中二类海域的污水，执行中二类海域的污水，执行一级标准一级标准。（2