厂办大集体改革操作实务及案例讲解

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1、厂办大集体改革操作实务及案例讲解,石 磊,2012年8月2日,一、厂办大集体改革阶段划分,2,（一）发动准备阶段,3,1、建立领导体系,各单位要设立厂办大集体改革工作的组织领导机构，由主要领导负责，各有关部门参加。,4,2、制定工作方案,工作方案包含以下内容： 1、工作任务 2、工作时限 3、方法步骤 4、工作措施 5、组织领导,5,3、开展摸底调查,摸底调查内容： 1、财产清查 2、债权债务清查 3、职工状况清查,6,7,8,9,10,11,12,13,4、制定改革初步方案,企业改革初步方案的主要内容： 1.企业基本情况：历史沿革、主营业务、人员状况、财务状况、近年来的生产经营情况等。 2

2、.企业改革形式、目标及原则。 3 .人员安置：人员安置办法、安置费用的资金渠道。 4 .社会保险关系的处理办法。 5 .资产处理：处置的原则、资产状况、资产和债权债务处理等。 6 .新公司的组建、设立以及今后发展前景（仅针对改制企业而言）。 7 .改革的组织领导、实施步骤及完成时间。,14,（二）组织实施阶段,15,1、整体改革方案报批,1.集团公司在各单位上报的改革初步方案基础上制定集团公司厂办大集体改革总体方案。 2.集团公司厂办大集体改革总体方案经集团公司战略规划和体制改革委员会审议通过后报国务院国资委、人力资源和社会保障部审批，报财政部备案。 3.集团公司厂办大集体改革总体方案经相关部

3、委批复同意后，各单位根据总体方案制定厂办大集体改革实施方案。,16,2、制定改革实施方案,厂办大集体改制方案 （参考格式） 一、企业基本情况 1.主管部门、主办企业、建厂时间、经营范围、主导产品、近3年经营业绩。 2 .资产情况：总资产，其中经营性资产、非经营性资产，资产损失。 3 .负债情况：负债总额，其中银行贷款额、欠金融资产管理公司债务、欠各种税费、欠职工内债（工资、社会保险金、医疗保险金、集资款等）、法院涉案债权纠纷及对外经济担保额度等。,17,4 .人员情况：在册职工，其中在岗、下岗，退休人员人数。 5 .土地房屋情况：土地面积、土地权属；建筑物总面积及权属；几类地区和基价；土地、房

4、产是否抵押、抵押额及抵押部门。 二、企业改制形式 1 .改制途径：重组、分立、产权出售、依法破产或清算解散等形式。 2 .改制后存续企业的组织形式及发展设想。 三、劳动关系处理及费用 1 .在册职工：解除劳动关系总人数；补偿标准；补偿金差额；工伤病残职工一次性医疗费。 2 .退休职工：社保和医保情况及费用。,18,3 .遗属抚恤金。 4 .欠职工工资、集资款等内欠情况及处置办法。 5 .欠缴的社保和医保基金情况及解决渠道。 6 .其他。 四、债务处理 1 .银行贷款情况，其中本金、利息（包括表外利息）、不良贷款。 2 .各金融资产管理公司不良债务。 3 .其他外部债务（包括对外担保连带责任、经

5、法院判决的债务等）。 4 .提出以上债务处理方式及办法，需费用多少和来源。,五、改制成本资金来源 1 .企业有效资产（设备、房屋）变现金额。 2 .流动资产变现金额。 3 .无形资产变现金额。 4 .预计土地变现金额（地价金额、增值金额）。 5 .国家财政资金补贴。 6 .主办企业资金补贴。 7 .其他资金来源。 六、改制成本 1 .改制总成本。 2 .改制成本缺口及解决办法。 七、实施步骤及时限 1 .成立领导组织。 2 .制定改革方案。,3 .组织职工讨论审议。 4 .改革进度时间安排。,职工安置方案（参考格式）,一、政策依据 根据国家、省、市出台的关于厂办大集体企业改革的相关政策为依据，

6、在上级主管部门及工会组织的指导下形成职工大会或职工代表大会决议后实施。 二、基本原则 坚持从本企业实际出发，着力解决当前存在的主要矛盾和重点问题，不纠缠历史旧帐；坚持分类指导，用改革的办法，充分借鉴国有企业改革政策，通过重组改制等多种途径分类解决职工安置等问题；坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由企业、主管单位和中央财政共同分担改革成本 。,22,三、职工情况 截至的年月日，在册职工人数，其中，在职职工人数，离职职工人数；停薪留职人数、协议保留劳动关系人数、休长假人数、长期学习人数、因私出国人数、两不找人数、工伤职业病人数等。离退休人员人数。拟解除劳动关系人数。男职工50岁以上人数，女职工40岁以

7、上人数。 四、经济补偿金情况 （一）标准及总额 职工解除劳动关系前12个月企业工资总额及月平均工资。经济补偿金最低标准、人均标准、总额，平均工作年限等。 （二）资金筹集 企业自筹经济补偿金的渠道、方法、落实情况等。,23,五、社会保险情况 企业参加社会保险的现状及问题，如何解决。 六、拖欠职工债务情况 （一）拖欠总额及构成 （二）债务处理 资金筹集渠道、办法及落实情况。解决方式包括：一次性偿还、协议分期偿还、以物抵债、债转股、和解等。 七、职工安置措施 存续企业招聘、职工自谋出路、纳入失业保险、退休人员安置、工伤人员的安置等。 八、其他事项,24,说明：提供职工安置方案格式，只是说明安置方案的

8、主要内容和基本格式，供企业制定安置方案时参考。具体制定安置方案时，应根据本企业实际情况，以把问题说清楚为准，灵活掌握。,25,3、组织实施改革方案,26,（三）总结验收阶段,1.各单位在改革完成后，对集体企业改革工作进行总结并报送集团公司，按照规定向集团公司报送需备案的相关材料。 2 .集团公司对集体企业改革工作进行验收。 3 .集团公司对集体企业改革工作进行全面总结，向财政部申请中央财政补助资金。 4 .集团公司按照规定向国资委报送需备案的相关材料。,27,二、案例讲解,案例一、某市轻化总厂劳动服务公司改革案例 一、企业基本情况 某市轻化总厂劳动服务公司的前身是化工三厂家属五七工厂，初始投资

9、88581.12元，于1970年10月12日成立。企业全称是地方化工三厂家属厂，后与市塑料二厂合并后，更名为市轻化总厂劳动服务公司。 轻化总厂劳动服务公司常年占用轻化总厂场地460平方米、厂房等320平方米，并一直为总厂进行多项劳务项目。自1994年轻化总厂停产整顿后，劳动服务公司也停产至今。而轻化总厂在2005年全员并轨改革后，其下属劳服公司与主办企业彻底脱离。轻化总厂劳动服务公司有下岗职工511人，企业资产-1824.22元。 二、厂办大集体改革范围的界定和审批 根据国家和某市厂办大集体改革文件精神，轻化总厂劳服公司自愿申请参加厂办大集体改革，拟通过清偿债务、安置职工、企业关闭退出,28,

10、的形式，实现企业整体改革并形成材料上报主管部门核准。经主管部门审核认为轻化总厂劳动服务公司符合厂办大集体改革的有关规定，具备改制条件。同时，对该企业改制过程中涉及职工安置及稳定等相关问题，主管部门做出承诺如下：将严格按照相关文件精神的规定。帮助企业完善改制预案，并督促企业按照职代会通过的相关改制决议，妥善安置职工，以确保职工队伍稳定为前提，平稳有序推进厂办大集体改革工作，由企业提供改革 申请登记表、注册资金验资证明、营业执照、代码证等申请材料报送企业主管部门，经某市厂办大集体改革办公室审核界定后，轻化总厂劳动服务公司于2008年2月5日被批准同意列入厂办大集体改革范围。 三、企业的资产评估 根

11、据厂办大集体改革的有关政策要求某市国资部门委托中介机构，对轻化总厂劳动服务公司的资产情况进行评估。轻化总厂劳动服务公司已于2009年初，向国资部门指派的资产评估有限公司提供近3年企业账目，并进行资产盘点，历经半年之久，资产评估结束。由资产评估有限公司出具了轻化总厂劳动服务公司资产评估报告书，并由国资部门对轻化总厂劳动服务公司拟整体转让项目资产评估核准批复。确认企业的净资产为-1824.23元。,29,四、制定企业改革方案、职工安置方案、债务处理方案等 为了更好地贯彻某市出台的关于厂办大集体改革工作实施意见的具体要求，结合企业实际情况，按照职工自愿、稳定优先、公开、公正、公平、实事求是，依法规范

12、操作，职工劳动、社会保险和债务关系同时处理等原则，制定企业改革方案、职工安置方案及债务处理方案（职工安置方案和企业改制方案附后），并上报主管部门，由主管部门进行指导和把关确认，为下一步召开职代会奠定基础。 五、召开职工代表大会 1.成立职代会筹委会，负责职代会的筹划工作。 2.在511名改制人员中依据工会法要求，按8%比例，选出42名职工代表。 3.对职工代表进行了多次培训、学习宣讲厂办大集体改革政策，首先让职工代表理解、掌握厂办大集体改革政策。宣讲职工改革方案、职工安置方案、债务处理方案，以便为下一步顺利通过这三个方案打下基础。,30,4.定做了四块宣传板，将厂办大集体改革文件精神上墙。同时

13、，编制了职工须知、职工问答、企业厂办大集体改革职工安置工作流程图，言简意赅、通俗易懂，以多种形式对厂办大集体改革精神进行宣传，基本宣传到每位职工。 5.轻化总厂劳动服务公司于2009年3月20日召开职代会，应到代表42人，实际到会40人，以赞成票40票，反对票0票，弃权票0票，顺利通过企业改革方案、职工安置方案、债务处理方案，为企业下一步改制奠定了法律基础。 六、职工身份认定 将厂办大集体改革范围界定审批表、企业改革方案、职工安置方案、债务处理方案、资产评估报告、主管部门的申请等相关材料报某市厂办大集体领导小组办公室审批。审批过程中，企业自行审档，将职工的基本信息、参加工作时间、工作年限、经济

14、补偿金额等填至厂办大集体企业职工身份认定表(附表3)，由劳动保障部门负责审档，对参加改革的职工进行身份认定、工龄认定和经济补偿金认定，附表3确定无误后，填写附表1、附表2、附表3、附表4、附表5后，由主管部门负责审核，盖章后报某市厂办大集体领导小组办公室，经审核后盖章，并提供厂办大集体财政补助资金审批表。 七经济补偿金的拨付 轻化总厂劳服公司经劳动保障部门审核参加改革职工511人，经济补偿金标准590元/年人，经济补偿金总额为8328040元。企业填写厂办大集体财政补助资金资产审批表，一式六份以及改革相关材,31,材料由劳动保障部门审核后，加盖劳动审核专用章，报国资部门审批，国资部门根据劳动保

15、障部门审核的经济补偿金总额与企业净资产轧差后，确定经济补偿金额度，加盖国资审核专用章，最后到财政部门，由财政部门加盖财政审核专用章后，根据企业提供的职工个人账户，将经济补偿金划转到个人账户。由职工个人到银行领取。 八职工与企业解除劳动关系 由于轻化总厂劳动服务公司企业停产多年，职工下岗时间较长，个别职工与企业长期脱离联系，寻找这些职工是企业的一个难点，通过企业职工之间的联系，找到的机会也特别小。为此，轻化总厂劳动服务公司通过查询档案中的社会关系找到一部分职工，到派出所查询找到一部分职工，又通过登报寻人的方式进行查找，最后仍有13名职工无法联系到。此13名职工的经济补偿金保留在为其准备的存折上，

16、待人找到后，企业与职工共同协商解决办法。对领取经济补偿金的人员，职工与企业签订解除劳动关系备案表，一式四份。签字并盖章，然后连同本人档案一并上交厂办大集体领导小组办公室审批，并在档案的主要要件上盖上厂办大集体改制印章，由厂办大集体改革领导小组办公室送交存档部门存档。,32,九职工社会保险关系的接续 1.医疗保险。轻化总厂劳动服务公司停产多年，没有为职工办理医疗保险，按政策规定改制企业负责为职工办理医疗保险（5%）档。接续后自行到社会缴纳，享受改革企业职工应享受的待遇，到退休时补齐至10年；有的职工已经在社会办理了医疗保险，企业负责把这部分人的医疗保险代码纳到改制企业的参保信息中，使这部分人也能

17、享受到改制企业的相关政策。 2.失业保险。轻化总厂劳动服务公司未办理失业保险，按照某市厂办大集体改革的相关政策，从1995年到2010年一次性补齐失业保险金后，职工至少能享受两年的失业金，距离退休不足4年的职工可享受到退休年龄。失业金总额在3000元/人左右。企业负责2%，个人负责1%，企业一次性缴纳困难的可以办缓缴，由企业承担，主管部门担保，国资部门审批后报失业保险中心审批，职工从次月起开始即可享受每月国家发放的失业金。 3.养老保险。养老保险的接续是轻化总厂劳动服务公司的难点，由于企业自1994年开始停产，大批职工下岗，导致有一部分人没有养老保险，需要在这次厂办大集体改革中补漏。另一部分人

18、是国有混岗职工，养老保险在国营户上，但身份还是集体身份；还有一部分人在企业没有参保，自己在外打工，打工的企业给其办理了养老保险；还,33,有在外自己参保的自由人等。 根据以上的各种情况，企业通过向主管部门和厂办大集体领导小组办公室提交了需要解决的建议，经过争取，多账户、外有户、自由人等全部可作为补漏人员纳入到养老保险核销中，为改制工作扫清了最后障碍。在轻化总厂劳动服务公司的养老保险账户上确定整体欠费时间。养老保险个人账户及企业账户必须全部补齐至整体欠费时间，整体欠费时间后的个人养老保险全部补齐后，企业应缴部分予以办理核销。以上养老保险的金额计算由劳动保障部门负责，企业应缴部分计算完毕，并到地税

19、部门缴纳后，方可办理核销。 目前，轻化总厂劳动服务公司改制工作正在有序平稳推进正在全力推进养老保险核销和职工养老保险接续事宜。 附件1：厂办大集体改革相关表格（附表1-10） 附件2：关于同意某厂办大集体实施职工安置方案的批复 附件3：厂办大集体改革职工解除劳动合同备案登记表（附表11） 附件4：轻工化学总厂劳动服务公司职工安置方案 附件5：某轻工化学总厂劳动服务公司厂办大集体改革方案,34,35,附表2 厂办大集体改革范围界定审批表,36,37,附表4 厂办大集体职工及工资情况表,38,附表5 厂办大集体解除(终止)劳动关系在岗职工情况明细表 集体企业名称（盖章） 主办企业（盖章） 企业主管

20、部门（盖章） 劳动保障部门（盖章）,注：按填报说明填写,39,附表6 厂办大集体解除(终止)劳动关系离岗职工情况明细表 集体企业名称（盖章） 主办企业（盖章） 企业主管部门（盖章） 劳动保障部门（盖章）,注：按填报说明填写,40,附表7 厂办大集体（终止）劳动关系职工情况汇总表,集体企业名称（盖章） 主办企业 （盖章） 企业主管部门 （盖章） 劳动保障部门（盖章） 年 月 日 注：按填报说明填写,41,附表8 厂办大集体解除劳动关系职工经济补偿金发放名册 集体企业名称（盖章） 主办企业 （盖章） 时间： 年 月 日,注：按填报说明填写,42,附表9 厂办大集体申请养老保险欠费核销资金审批表 企

21、业名称（公章）： 批次号码：,注：1. 此表一式八份，、企业、主管部门、县（区）、市级试点办、社保局各一份，省级试点办三份； 2.企业代码：填写企业参加养老保险的单位代码； 3.隶属关系：中央，省，计划单列市，市、地区，县，其他; 4.在职人数包括企业在岗职工和在册不在岗职工； 5职工总数=在职人数+退休人数 6.企业及职工个人欠费养老保险费总额=职工个人欠缴养老保险费合计+企业缴费应划入职工个人账户合计+申请欠费核销资金合计； 7.申请欠费核销资金合计=市县（区）财政承担金额+省级财政承担金额+省统筹基金承担金额。 填报日期：,43,附表10 厂办大集体财政补助资金审批表 申请补助单位名称：

22、 单位：元/人,44,附件2 关于同意某厂办大集体实施职工 安置方案的批复,某厂： 你单位呈报的厂办大集体改革职工安置方案，经厂办大集体改革工作领导小组职工安置办公室核准通过，同意实施。请在批复下达后，及时送交同级社保局，作为停止生产缴费数据的依据，同时，在10个工作日内，办理相关手续。 特此批复。 年 月 日,45,附件3： 厂办大集体改革职工解除劳动合同备案登记表（附表11） 附表11 厂办大集体改革职工解除劳动合同备案登记表 单位名称： 企业经济性质： 社会保险代码：,注：此表一式四份：单位、职工档案、社保部门、劳动保障部门各备存一份。,46,附件4： 轻工化学总厂劳动服务公司 职工安置

23、方案,为推进厂办大集体改革工作，妥善处理职工劳动关系，维护职工合法权益，根据人民政府关于印发某市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知和关于落实厂办大集体企业职工安置政策和操作办法的实施细则的通知要求，结合本公司实际制定本职工安置方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和“ 三个代表”重要思想为指导，以市政府关于厂办大集体改革的法律、法规和政策为依据，以确保稳定为前提，以维护和保障职工合法权益为目标，以理顺劳动关系、接续好社保关系为途径，妥善处理职工劳动关系，确保厂办大集体企业改革工作顺利进行。 二、工作原则 1坚持职工自愿的原则； 2坚持稳定优先的原则； 3坚持公开、公正、公平的原则； 4坚持实

24、事求是，依法规范操作的原则； 5坚持职工劳动关系、社会保险关系、债务关系同时处理的原则。,47,三、政策依据 以某市人民政府关于印发某市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知、某市人民政府关于印发某市厂办大集体企业改革工作方案的通知、关于印发厂办大集体企业改革职工安置工作有关文件的通知、关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则的通知为职工安置的主要政策依据。 四、职工身份认定 纳入厂办大集体企业改革范围是2006年12月31日前在册，尚未达到法定退休年龄的本企业职工。 五、职工人员状况 总人数497人，其中下岗职工461人退休职工36人。 六、职工安置办法 根据某市人民政府关于

25、印发某市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知文件精神。我公司属于长期停产，亏损严重，资不抵债不具备改组及分立条件的企业，改革取向定为清算解散。 1下岗职工按政策规定领取经济补偿金后，同企业解除劳动关系。 2退休职工按政策规定留出预留费用，交由主办企业同退休职工一并管理。,48,七劳动关系处理和经济补偿金标准 根据企业多年停产，本企业月平均工资无法确定的情况，经济补偿金标准按590元计算，向市政府请领60%，其中40%部分由主办企业筹集。实发468元，差额部分缴纳职工的社会保险费。由于企业多年亏损，没有可变现的资产，养老保险个人账号缴纳不足时，由职工个人承担。 2计发经济补偿金的工作年限，以审批

26、部门批准企业改革或清算方案之日为截止日期，工作年限不满一年按一年计算，由于职工个人要求停薪留职、协议保留劳动关系、休长假等原因离开工作岗位的时间，不计算工作年限，在计算经济补偿金时扣除。 八、拖欠职工债务处理 根据某市人民政府关于印发某市厂办大集体改革工作实施意见的通知精神，厂办大集体所欠的集资款、煤气集资款和独生子女费等三项债务，在职工解除劳动关系之前，由某市轻工化学总厂以现金方式偿还。对其他债务企业不欠，不存在偿还问题。 九、社会保险关系处理 1养老保险关系处理。参加基本养老保险的职工。职工与企业解除劳动关系时，由企业负责按有关规定办理养老保险欠费补缴手续。欠缴的基本养老保险费，由于企业一

27、次性补缴有困难，可先将企业缴费划入职工个人账户部分和职工个人缴费部分一次性补齐。剩余的欠费，由企业与社保经办结构，签订补缴协议或审核批准后予以核销。,49,职工个人账户缴费部分由职工个人全部承担，按有关规定足额缴纳。 未参加养老保险的职工，如社保政策对此类人员没有明确规定，本人可自愿申请在单位补漏参加养老保险，全部费用（包括单位和个人应缴部分）由个人承担。之后按改革政策规定解除劳动关系，领取补偿金，封存养老保险，由个人到社会接续养老保险关系。如本人不同意在单位全额补缴养老保险，可选择解除劳动关系，领取补偿金，档案由个人领走，后果自负。如社保政策有明确规定，此类人员应缴纳的养老保险（包括单位部分

28、和个人部分），也由个人全部承担。 2医疗保险关系处理。在职工自愿申请在单位补漏参加养老保险的基础上，职工与企业解除劳动关系前一个月内，由企业负责为职工办理医疗保险。职工与企业解除关系后，由个人到所在区医保机构办理医疗保险接续手续。由于本人原因不同意补漏参加医疗保险的职工，与企业解除劳动关系后，可自行到社会按自由人办理医疗保险。 3失业保险关系处理。由企业与失业保险部门协商，并由企业补缴个人缴费部分，单位缴费部分，由企业与其签订补缴协议，分期补缴。待职工与企业解除劳动关系后，可享受失业保险待遇。,50,十、组织机构 1成立职工安置领导小组，下设办公室。 2工作程序。 一是政策宣传。制作宣传板，分

29、批分期培训职工，采取多种形式将相关政策宣传到每位职工。 二是事项告之。将改制中与企业职工相关的情况，采取公示的办法告之职工。 三是方案审核。将职工安置方案上报审核。 四是依法召开职工大会。审议表决职工安置方案。 五是按有关政策妥善安置职工。 六是上报备案。将职工大会通过的职工方案及大会决议上报备案。 策妥善安置职工。 六是上报备案。将职工大会通过的职工方案及大会决议上报备案。 2009年3月17日,51,附件5： 某化学总厂轻工劳动服务公司 厂办大集体企业改革方案,为贯彻落实某市政府某市人民政府关于印发某市厂办大集体企业改革工作实施意见的通知等文件的具体要求，为了做好我公司的改革工作，现依据有

30、关文件精神及相关的专业会议要求，结合企业实际，特制订我公司集体企业改革工作方案。 一、企业基本情况 1某轻工化学总厂劳动服务公司，它的前身是某化工三厂日化材料厂，成立于1970年10月。是由原某化工三厂创办并管理的厂办大集体企业，当时安置企业职工家属，主要为大厂从事糖精、香皂和肥皂等产品的包装及理发、缝纫等服务性工作。随着企业的不断发展壮大，1987年2月前后，由某轻工化学总厂劳动服务公司，创办组建了华光工艺蜡烛厂、塑料制品厂、利民木器厂、油脂化学 厂、华商化妆品厂等下属集体企业。主要产品有民用蜡烛、工艺蜡烛、工业塑料制品、木材加工及成型、油角皂、产品包装纸箱及洗发、洗涤用品等10余类产品，从

31、业人员500余人。受市场经济的影响，到1998年劳动服务公司下属各企业先后处于停产状态。 2资产及负债情况：根据某市人民政府国有资产管理委员会文件核准的批复，截至2008年8月21日，某轻工化学总厂劳动服务公司资产损失为116451.34元。上述资产净损失全部冲减未分配利润。截至2008年10月31日，某轻工化学总厂劳动服务公司净资产为0.04万元。,52,企业未拖欠银行和金融机构的债务。 企业长期以来借用主办企业某轻工化学总厂的厂区和厂房组织生产，企业没有自己的土地房屋。 3人员情况：2005年轻化总厂并轨、改革时，由于我们在掌握国家对国有企业职工，并轨政策时，缺乏全面的深入的理解和认识，导

32、致我们在掌握并轨政策上有失偏差。导致当时没有把国有混岗职工纳入到国有企业职工并轨范畴，至今这部分混岗职工仍滞留在企业，给企业造成了很大的负担和压力，成为企业极大的不稳定因素。按政策规定，应将某轻工化学总厂劳动服务公司的国有、集体职工一并列入厂办大集体改革范围之内，现有企业职工总数519人，其中在册下岗职工511人，退休职工8人， 二、改革的基本形式 根据哈政发200723号文件精神，我公司因长期停产，亏损严重，资不抵债，根据企业的现有情况改革取向定位清算解散，企业关闭。 三、劳动关系处理及费用 根据哈政发2007209号厂办大集体企业改革职工安置实施意见和劳部发1994481号违反和解除劳动合

33、同的经济补偿办法为指导原则，做好企业改革中职工的安置工作。,53,（一）企业职工安置 1在册职工安置。根据哈劳设发2007209号厂办大集体企业改革职工安置实施意见，我公司参加厂办大集体的职工范围为：2006年12月31日前在册，未达到法定退休年龄的职工。下岗职工按政策规定领取经济补偿金后，同企业解除劳动关系。 2退休职工按政策规定留出预留费用，由轻化总厂负责筹集，并由主办企业同退休职工一并管理。 （二）经济补偿金计发标准及计发办法 1根据企业多年停产，本企业月平均工资无法确定的情况，经济补偿金标准按590元计算，向市政府请领60%，其余40%部分由主办厂筹集。实发468元，差额部分缴纳职工的

34、社会保险费。养老保险个人账户缴纳不足时，由职工个人承担。 2计发经济补偿金的工作年限，以审批部门批准企业改革或清算方案之日为截止日期，工作年限不满一年按一年计算。由于个人要求停薪留职、协议保留劳动关系、休长假等原因离开工作岗位的时间，不计算工作年限，在计算经济补偿金时扣除。 （三）职工安置费用 我公司安置费用总额为2582.64万元。,54,1我公司在册下岗职工511人，企业职工总工龄14116年，平均工作年限27.624年。按经济补偿金标准590元/年计算经济补偿金总额832.844万元，实发468元/年，补偿金总额660.62万元。 2我公司现有退休职工8人，退休职工预留资金总额49.8万

35、元。其中：基本医疗保险23万元，大额资助金0.8万元，取暖费26万元。 3欠缴社会保险费1700万元。其中，养老保险1562万元，失业保险138万元。欠缴的基本养老保险费，由于企业一次性补缴有困难，可先将企业缴费划入职工个人账户部分和职工个人缴费一次性补齐。剩余的欠费，由企业与社保经办机构，签订补缴协议或审核批准后予以核销。职工个人账户缴费部分由职工个人承担，按有关规定足额缴纳。 四、债务的处理 1拖欠职工债务。由主办企业某轻工化学总厂以现金的方式偿还拖欠债务51万元。其中：集资款27.5万元、煤气款7.3万元、独生子女费16.2万元。对其他债务企业不欠，不存在偿还问题。 2银行金融债务。由于

36、我公司不欠银行和金融机构的债务，所以，不存在偿还问题。 五、企业改革成本及资金来源 1改革成本：2582.64万元。其中：予以安置职工的经济补偿金832.844万元，退休职工预留用49.8万元。拖欠社会保险费1700万元（签订补缴协议或审核批准后予以核销）。,55,2资金来源：882.644万元。我公司作为改革企业，由主办企业某轻工化学总厂，筹集资金333.138万元，作为经济补偿金中40%的自筹资金，其余60%，由中央财政和地方财政补助资金499.706万元。由轻化总厂筹集退休职工预留费用49.8万元。 六、改革的基本原则 1坚持职工自愿的原则； 2坚持稳定优先的原则； 3 坚持公开、公正、

37、公平的原则； 4坚持实事求是，依法规范操作的原则。 七、企业改革的组织领导 1组织领导。根据某市人民政府印发某市厂办大集体改革工作实施意见的通知要求，按照某市工业资产经营有限公司的精神，为全面完成我公司厂办大集体企业改革工作，经轻化总厂批准。成立某轻工化学总厂劳动服务公司厂办大集体改革工作领导小组。 2制定职工安置方案。我公司将根据国家有关文件的规定，在上级主管部门的指导下，在充分用好用足政策的基础上，制定我公司厂办大集体企业的职工安置方案（另附）。 3适时依法召开职工（代表）大会，讨论审议并完成规定的各项议程。 2009年3月17日,56,谢谢！ THANKS,地 址：中国北京市西城区北三环中路29号院 电 话：(010)59099999 传 真：(010)59098888 ,