副县长突发事件趋势分析会议上讲话

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1、副县长突发事件趋势分析会议上讲话 一、扎实苦干，2021年应急管理工作成效显著2021年，各乡镇、各相关部门和单位认真落实落实县委、县政府有关应急管理工作的一系列工作布署和要求，开拓进取，创新工作，取得了很好成绩。一是应急管理规范化建设进展顺利。去年我县完成3个市级应急管理示范乡镇和3个示范村(小区)创立任务。二是预案体系不停完善。整年修订县级应急预案15个，各乡镇和部门修订预案23个。三是应急演练扎实开展。去年全县各级综合应抢救援队伍组织开展各类应急演练40余次。四是“两个平台”建设全方面完成。预警信息公布平台6个分中心及25个乡镇工作站、应急应战指挥中心及25个乡镇工作站已建成投入使用。五

2、是区域联动机制逐步建立。去年我县和涪陵区、长寿区、梁平县、丰全部县、大竹县、邻水县等6个相邻区县签署了应急联动协议。六是应急处理能力不停提升。成功处理森林火灾、风雹暴雨灾难等各类突发事件10余起。七是政务值班制度不停规范。整年共公布各类预警信息30余次，短信5万多条，办理公开电话527件、电子信箱1337件，办结率均为100%。经过努力，整年无较大以上突发事件发生，应对突发事件的能力显著提升，得到市政府应急办和县委、县政府的充足肯定。这些成绩的取得，离不开全县各级各部门的高度重视和大力支持，尤其是详细从事应急管理工作的同志们共同努力、扎实工作的结果，在此，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢！二

3、、认清形势，不停增强工作的责任感和紧迫感(一)做好应急管理工作是应尽之责。上个月，市里召开了应急管理工作电视电话会议，刘强副市长着重强调，我们各级政府要主动防范、重视实效，切实提升突发事件应对能力，详细工作上，要着力提升风险防控能力、应急响应能力、救援处理能力、应急保障能力、恢复重建能力等“五大能力”，切实保障人民群众的生命财产安全。今年是我县全方面深化改革的开局之年，维护社会友好稳定的压力较大，必需以高度的政治责任感和强烈的危机感来抓好应急管理工作。(二)做好应急管理工作是形势所需。从刚才四大类突发事件牵头部门趋势分析讲话来看，我县今年的突发事件趋势关键有以下多个方面的特征。一是自然灾难仍然

4、严峻。自然灾难种类多，洪灾和伏旱并存，存在发生重大森林火灾的可能。尤其是近期天气温度上升快，轻易发生火灾，森林防火形势较为严峻。同时，风雹、农业有害生物等灾难也需要高度重视。二是事故灾难不容忽略。事故灾难仍将处于高位，交通、建筑施工、煤矿等关键行业和领域仍存在重大事故隐患。三是公共卫生亟需重视。传染病疫情、群体性不明原因疾病隐患增多。四是社会安全的不稳定原因增大。解聘民师、湘渝铁路民兵民工、企业改革、征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、恐怖攻击等社会不安定原因仍然存在。针对这些问题，我们必需采取切实有效方法应对和处理。三、突出关键，切实抓好2021年各项工作(一)抓好规范建设。一是要健全工

5、作机制。四大类突发事件牵头单位要定时开展突发事件风险研判、趋势分析，乡镇、村(小区)也要开展趋势分析、风险评定等工作，建立完善应急联动机制。二是推进基层应急管理规范化建设。根据2021年全方面完成乡镇、村(小区)应急管理规范化建设任务的总体目标，我县2021年最少要完成5个示范乡镇、65个示范村(小区)建设任务。这是一项硬任务，期望各乡镇严格根据标准，认真抓好落实。(二)抓好监测预警。一是加强风险隐患监测。气象、水务、国土、林业、农委、安监等部门要建立和更新隐患信息及监测站点数据库，立即向群众公布。二是加强隐患排查整改。各乡镇，相关部门要开展常常性的隐患排查专题治理，对重大隐患实施“挂账销号”

6、和“限时”治理。三是加强预警信息公布。充足利用突发事件预警信息公布平台、通讯网络、led屏幕、广播电视等公布渠道，提升预警信息公布的立即性和通达性。(三)抓好预案演练。一是加大预案修订力度。根据“四化”要求抓好预案修订，提升预案编制质量，切实推进重大危险源和灾难点“一对一”应急预案的编制修订工作。二是加大预案演练力度。探索建立预案编修后1个月内开展一次桌面推演制度，主动推进盲演和无脚本演练，强化演练的针对性和实战性。(四)抓好应急保障。一是完善和发挥平台功效。加紧应急平台应用系统整合，深入完善应急值守、信息公布、指挥调度、综合研判、视频会商等功效。二是避难场所功效要不停完善。主管单位要加强维护

7、和管理，增加设备设施，完善各项功效，开展1次以上应急避难疏散演练。三是健全物资贮备体系。乡镇、村(小区)要以生活类救灾物资贮备为关键，加强物资装备贮备和日常管理和保养维护。现在各乡镇物资贮备总体不错，但村(小区)物资贮备还较微弱。(五)抓好队伍建设。一是深入推进应急管理干部队伍、应急教授队伍、综合应抢救援队伍、应急志愿者队伍和民兵应急分队建设，加强队伍培训演练。二是根据一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的标准，县综合应抢救援支队所属“8+10”应抢救援队伍要制订训练计划，各乡镇救援队伍要做好日常训练，消防、林业、水务等部门要开展专业救援装备的技能训练。(六)抓好值班值守。一是坚持值班制度。

8、认真实施领导带班和二十四小时值班制度，充实和加强值班力量，增强带班领导、值守人员的责任意识，禁止出现缺岗、脱岗现象，县政府应急办将不定时通报值班值守情况。同时，深入加强县领导指示办理汇报工作。二是规范信息报送。各乡镇、县级部门和单位在突发事件发生后，必需按要求将相关信息上报县政府值班室，强化信息核查、分析、研判工作，提升信息报送的时效性、正确性、完整性。对迟报、谎报、瞒报和漏报的，将严格追究责任。(七)抓好电话(信箱)办理。根据政府公开电话(信箱)工作要求，规范政府公开电话(信箱)的受理、处理、回复和公告，认真做好政策解答和提供服务。加强沟通协调，强化考评督查和回访，提升公开电话(信箱)工作质

9、量，充足发挥公开电话(信箱)在倾听民声、反应民意、传输民情、为民排忧解难、维护稳定等方面的主动作用。(八)抓好宣传教育培训。一是丰富宣传教育形式，拓展宣传教育内容，创新宣传教育载体，切实提升公众防灾减灾、自救互救能力。二是开展常态、系统、专业的应急管理培训，提升各级各部门领导干部的理论知识和应对处理能力。三是落实应急知识手册进万家活动，增强全县人民防灾减灾知识和突发事件基础应急常识。(九)抓好督促落实。各乡镇、各部门要深刻领会此次会议精神，严格根据会议要求，制订详细方法，把应急管理各项工作落到实处。关键领导要亲自研究协调，分管领导要详细抓落实，其他领导要按分工抓好对应的应急管理工作。县政府应急

10、办要加强应急管理工作指导和督促检验。专题鲜明。在全区2021年突发事件分析会商会议上的讲话二一一年五月二十日一、认真总结去年，趋势分析会商顺利起步2021年，全区发生通常突发公共事件5890件，发生重大自然灾难2件。面对这些事件带来的严峻形势，全区上下认真落实“居安思危、预防为主”方针，坚持“预防和处理并重、常态和很态结合”的标准，开启和加强了突发事件趋势分析会商，强预防，重处理，取得了初步成效。关键表现在：一分析会商研判机制基础确立。区政府依据突发事件应对法相关要求，建立了突发事件分析会商制度，立即召集应急管理教授组组员进行突发事件趋势集中分析会商，对整年各类突发事件发生趋势进行了分析研判，

11、并有针对性地提出了对策方法。同时，四大指挥部也依据实际情况召开专题会商会议，突发事件趋势分析会商研判机制基础建立并在不停完善。二突发事件信息统计不停规范。严格实施突发事件统计分析月报制度，规范搜集、归纳、统计、整理全区突发事件信息，加强了突发事件趋势和实际发生情况的对比分析，立即提出不一样时段突发事件预防和应对提议，为全区防范应对各类突发事件提供了可靠的参考依据。三预警信息公布平台初步建立。不停改善和完善预警信息公布渠道，初步建立了预警信息公布平台，整年经过网络、文件、手机短信、电子屏等方法立即公布强降雨、雷电、高温等预警信息45次2021余条，尤其是在主汛期数次立即公布了暴雨洪灾预警信息，有

12、效减轻了灾难损失。四预案管理及演练不停强化。修订完善了防洪抗汛、危险化学品等11个关键专题应急预案，并开展了森林火灾、水上交通、重大动物疫情、防爆反恐等4次区级应急演练和其它实战演练324次，尤其是蓬威石化危化品事故应急演练，取得了部分经验，受到了上级的充足肯定。同时，依据三峡工程175米蓄水实际，立即编制了三峡工程涪陵库区175米试验性蓄水安全应急预案，落实各项方法，确保了库区安全。编制了三峡国际旅游节闭幕式应急预案及7个子预案，确保了三峡国际旅游节圆满成功。五各类突发事件得到妥善处理。依据分析会商研判意见，前后妥善处理了“56”义和清溪暴雨风灾，“68”江东堤防垮塌事故，“1128”白涛交

13、通事故等10余起较大突发事件。同时主动推进灾后恢复重建，妥善安置受灾群众，仅在去年强降雨灾难中，就成功转移安置3000余人，确保了社会友好稳定。同时，我区突发事件分析会商工作才刚刚起步，还存在部分不足之处：一是区级分析会商没有常常化。现在，区级层面仅限于年初的一次综合性会商，没有依据形势改变开展专题的分析研判。二是分析会商结果应用不充足。关键有两个方面原因，首先，会商研判结果针对性、实效性有待加强；其次，部分突发事件趋势分析比较重实践经验，而缺乏科学性、理论性方面的研究，最终结果和实际情况有所偏差。三是突发事件的对比分析滞后。突发事件信息大多数没有从横纵两个方面作深入的对比分析，对突发事件发生

14、的规律把握不准。四是教授作用发挥不充足。突发事件发生后，往往是牵头部门快速行动，立刻开展处理，而忽略了应急管理教授组作用。所以，这些问题全部需要我们在下一步工作来逐步处理。二、把握今年趋势，有效预防和应对各类突发事件今年是“十二五”开局之年，也是我区落实市委、市政府有关加紧涪陵区经济社会发展的决定精神的第一年，多种安全风险交织并存，社会矛盾展现错综复杂的局面，公共安全仍然面临严峻的形势。一自然灾难发生趋势。从相关部门的趋势分析来看，2021年度为自然灾难中等偏重年份。总体上，多种自然灾难发生的可能性不会降低。国家发展改革委成立了应对气候改变工作领导小组，专门研究应对气候改变策略，表明目前气候已

15、经发生了很大改变，含有很大的可变性，自然灾难发生的频率可能更大，危害性也可能更强。二事故灾难发生趋势。我区正处于大开发、大建设、大提速的关键时期，加上我们要“一天看成两天用，五年干成十年事”，新上项目多，项目工期相对缩短，给安全监管带来的压力大幅度增加。部分行业在各个时段不一样程度地存在事故风险增加的危险，交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等关键行业和领域还存在不少安全生产隐患。且我区现在已经发生了1起较大事故，安全监管压力巨大。三公共卫生事件发生趋势。伴随我区经济社会加紧发展，三次产业全部将不停发展壮大，流感人口也将不停增多，加之人口素质参差不齐，卫生防护意识较为淡薄，甲型H1N1流感、超级病

16、菌、重大动物疫情等多种疫病传入我区的危险性增大。所以，2021年我区突发公共卫生事件可能处于一个较高的发生水平且防控难度增加。四社会安全发生趋势。目前，我区社会经济发展提档提速，尤其是园区建设、征地拆迁、旧城改造等处于攻坚关键时期，诱发群体性事件的原因增加，各类社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性显著增强。原有的库区移民、征地拆迁、企业改制等历史遗留问题还未根本化解，新的矛盾纠纷不停滋生，这些全部将成为不稳定原因，极易诱发群体性事件。我区刑事案件、治安案件虽有平缓下降的趋势，但压力还很大，千万不能掉以轻心。同时，网上舆情和网络安全隐患的负面影响日益突出，社会安全方面临的新问题、新挑战将愈加复杂、愈

17、加严峻。为此，我们一定要清醒认识做好突发事件趋势分析工作的主要性和复杂性，增强责任感和紧迫感，以务实的精神、科学的态度，增强做好趋势分析及防范工作的决心和信心，有效预防和应对各类突发事件。三、强化各项方法，扎实抓好今年突发事件应对工作一高度重视分析会商。突发事件趋势分析是对各类突发事件规律进行科学认识，是发扬民主、集思广益的过程。全区各级各部门要高度重视趋势分析会商工作，切实加强组织领导，关键领导亲自研究布署，分管领导详细抓落实，加大经费投入，从设施设备上、专业技术人员上给予充足保障，认真做好当地、本行业、本事域的趋势分析会商工作，不停提升应急管理水平。二充足利用会商结果。会后，由区政府应急办

18、将此次会商意见梳理出来，立即印发供各级各相关部门参考。全区各级各相关部门要充足利用突发事件分析会商结果，开展突发事件趋势分析和实际情况对比，认真分析研判，查找深层次原因，挖掘各类突发事件发生发展的规律，力争更科学、更正确、更具针对性和操作性。区政府应急办牵头，各相关部门主动支持配合，加紧区政府综合应急指挥平台、预警信息公布平台等基础设施建设步伐，立即公布分析会商结果，指导全区突发事件应对工作。同时，各级各相关部门要结合当地、本行业实际，充足吸纳趋势分析会商提议意见，和其它工作有机结合，扎实做好主汛期暴雨洪灾、地质灾难、道路和水上交通安全、煤矿和非煤矿山、传染性疾病、群体性事件等关键防控工作，做

19、到超前防范、主动防范、有效防范。三不停强化排查整改。各地各相关部门要根据“早发觉、早控制、早处理”的要求，对各类风险隐患进行全方面排查摸底、分析评定、统计汇总、建档立案，正确掌握全区风险隐患种类、数量和分布情况。四大类突发事件的牵头部门要建立风险隐患数据库，坚持突发事件隐患信息公开制度，对适宜向社会公布的各类隐患信息，要立即经过新闻媒体、公告栏等多个方法告之于众。并对摸排出的风险源、隐患点，要依据详细情况立即采取防范或整改方法，严格实施“挂账销号式”管理。尤其是对社会安全隐患，要切实加大排查调处力度，做到立即发觉、立即处理。四大力推进规范管理。一是创新预警信息公布方法。深入规范突发事件预警信息

20、公布管理，发挥信息员作用，充足利用电子显示器、农村大喇叭等系统，有效处理预警信息“最终一公里”问题。二是规范区综合应抢救援支队运行方法。科学合理地用好、用活综合应抢救援队伍，将趋势分析结果作为这支队伍训练、演练和装备建设的风向标，确保队伍“召之即来、来之能战、战之能胜”。三是做好应急物资贮备。各部门要依据趋势研判结果，有针对性地增加各类应急物资贮备，尤其是要建立社会应急资源管理数据库，摸好大型工程机械、交通运输工具、移动医疗器械、特种装备等设施设备的家底，做到灾难发生紧急需要时，能立即征集调用参加抢险救援。五加强工作总结评定。根据“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的标准，建立健全突发事件应对工作分析评定机制和科学的总结评定措施。立即组织相关部门、专业技术人员分析突发事件应对处理工作，查找微弱步骤，不停完善应对方法，提升政府处理突发事件的能力。在分析评定工作中，区政府应急办、安监局、卫生局等部门要充足发挥牵头作用，参加处理工作的部门和单位要主动配合，立即提供正确详实的资料和数据，确保分析评定工作的质量和效果。教了我太多东西！