科技进步工作计划

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1、一、 充分认识建筑装饰行业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用经济发展带动社会全面发展，改革开放以来，房地产业、建筑业的快速崛起已是我国的重要支柱产业。建筑装饰装修行业已经成为国民经济和社会发展中的新兴行业。建筑装修装饰行业的发展，拉动了国民经济的快速增长，对国民经济的增长起着重要的作用。二、 加快科技创新，积极推进产业化现代化，提高建筑装饰装修行业整体水平，保障广大人民群众的根本利益提高建筑装饰装修行业整体水平，关键是要紧紧依靠科技进步，加快科技创新，探索适合我国国情的建筑装饰装修新路子，逐步实现建筑装饰装修行业从粗放型向集约型的根本性转变。积极推进产业现代化，实现建筑装饰装修生产方式的根

2、本性变革。产业现代化就是以市场需求为导向，以科技进步为依托，以模数化、标准化、信息化为基础，以科学的组织和现代化的管理为手段，将建筑产品生产全过程的开发、设计、施工、部品生产、管理和服务等环节联结为一个完整的产业系统，从而实现生产、供给、销售和服务一体化的生产组织形式。目前，我国的建筑装饰装修行业整体上仍属于粗放型行业，产业的特点表现为“四低二高”：工业化水平低、成套技术集成度低、劳动生产率低、建筑产品的综合质量低；资源消耗高、建筑产品的生产造成的污染程度高。推进装修产业现代化是一项紧迫的任务。加快完善建筑标准体系，提高建筑设计、产品生产的标准化、模数化水平。加强基础技术和关键技术研究，建立和

3、完善技术标准保障体系是推进产业现代化的基础和根本保证。完善标准和规范体系、建筑与部品模数协调体系，开展标准化、多样化与工业化相结合，功能质量、工程质量和环境质量相结合的标准设计，为实现技术体系的通用化、配套化、系统化提供技术支持。加快研究和制定新型结构体系、环境保障技术、节能技术、装修技术等新技术应用标准和技术导则，为加快新技术推广提供标准依据。大力发展通用部品体系，提高建筑产品的工业化水平。通过通用部品体系的发展，加大工厂化生产的比重，减少现场湿作业工作量，走工厂化生产现场组装、安装的施工路子，实现由施工现场到工厂的转变，提高工程施工精确度，缩短建设周期。推行土建装饰装修一体化设计，提高建筑

4、装修设计水平。设计是推进工业化的基本环节，提高设计水平是实现产业现代化的基础。加强建筑装修施工机具、技术和管理的研发，提高装饰装修企业的装备水平和管理水平。建筑装饰装修业要适应形势的变化，加快技术开发，增加工程施工现场的机械化、自动化机具的质量和数量，加强现代化管理意识，不断提高技术装备水平和管理手段。加快信息化建设，建立有序、协调的建筑装饰装修物流体系。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的方针，应加快建筑装饰装修材料流通管理的信息化建设，逐步形成生产、供给、销售和服务一体化的社会化大生产组织体系，加快产业现代化快速发展。依靠科技进步，加快科技创新，提高建筑产品的综合品质。建筑业的科技

5、进步，要以建筑产品的舒适、适用、环保、经济为出发点，以缩短工期、减少能源消耗、安全环保、降低运营成本、提高工程质量为目标，加快科技创新，积极推广先进适用成套技术，不断提高建筑装饰装修业的工业化水平和建筑装饰装修产品的综合品质。要加快科技创新，积极研发先进适用成套技术。要围绕“节能、节水、节地、治污”等制约城乡建设可持续发展的关键环节，加大科技投入，扶持重点攻关项目、重大技术开发项目，开发研究适合各地区自然条件和经济发展水平的适用技术和产品，加快建筑装饰装修业产业现代化的进程。要大力推广应用新技术、新产品，提高建筑产品的科技含量。积极推广新型装饰装修材料、环保建材、防水保温隔热材料、轻质隔断、节

6、能门窗、节水便器、新型高效散热器、经济型电梯和厨卫成套设备以及以水质水压保障、中水处理、垃圾处理等为主的建筑环境保障技术，不断提高建筑产品综合质量。各地政府和有关部门要通过财政、金融等经济政策，引导和鼓励企业投资于科研项目，尽快把专利转化为现实生产力。扶持和引导企业进行技术开发、技术推广、创造推进产业现代化的市场环境。加强行业管理，保障广大人民群众根本利益。当前，建筑装饰装修行业引发的社会矛盾很突出。尤其是装饰装修的环保问题，已经引起了国家领导人的高度重视。要严格实行产品的准入和建筑工程室内环境检测验收制度。逐步推行产品标示制和产品成分标签制，提高产品品质透明度。我国已经颁布了10种主要装饰材

7、料有害物质限量标准和民用建筑室内环境控制规范。要积极开展产品认证工作，加快淘汰不符合环保和产业发展要求的技术和产品，禁止未经国家有关部门认证的产品上市流通。要加强建筑装饰工程施工过程环境指标控制，高度重视装饰工程竣工后的室内环境检测和验收工作，确保广大人民群众的身心健康。要在装修装饰工程建设中实行企业和项目经理质量责任制，通过工程管理的手段，确保在装饰装修工程中使用环保达标材料和部品。各级地方建设行政管理部门要加大执法力度，制止和淘汰不符合环保要求的产品生产和流通，坚决打击假冒伪劣产品的销售行为。要严格执行国家强制性标准和工程竣工验收制度，加大对房地产开发企业、建筑企业的检查和监督力度，对违法

8、行业予以严厉处罚。三、对建筑装饰协会的几点希望和要求中国建筑装饰协会经过近20年的发展，积累了丰富的行业管理经验，具备了从事行业管理的条件。随着市场经济体制的不断深化和政府职能的转变，在市场经济体制中必将发挥重要的作用。对协会今后工作提出点希望。1继续发挥协会的桥梁纽带作用，为会员单位提供更好的服务。发展社会主义市场经济要充分发挥企业的作用，协会是企业之家，是政府的纽带和桥梁，这几年来，中国建筑装饰协会受建设部的委托，在15个中心城市开展了家庭居室装饰装修试点工作，起草了建筑装饰专项设计、施工资质标准，负责建筑装饰专项设计资质的初审工作，参与建筑装饰施工企业资质审查工作，编制建筑装饰装修工程建

9、造师考试大纲和考试指导书等，都取得了很好的效果。当前，政府职能转变工作在稳步推进，协会将承担更多的工作。协会要健全机构，加强组织建设、思想建设和业务建设，提高自身素质和能力，协助政府加强行业管理。协会既是行业管理者，更是行业服务者，一切工作要以为会员服务为出发点，要为企业搭建市场信息及服务平台，提供政策信息、市场信息及商务信息，研究和解决企业发展中存在的问题。2加强行业自律，推动建立建筑装饰装修行业诚信体系。总体来说，我国的建筑装饰装修行业的发展是健康的，但在其迅速发展中也存在一些问题，比如行业内过渡竞争，无序竞争，企业间竞相压价，恶意拖欠；一些企业不守诚信，在装饰装修施工中使用劣质建材，偷工

10、减料，随意降低质量标准，给业主留下安全隐患，等等。这些行为严重影响和损害了行业形象。目前，部里正组织建立部管各行业的企业信用体系。协会要充分发挥中介组织作用，加快行业内的诚信体系建设，提高企业、行业自律水平，共同抵制不诚信行为。要通过建立企业、人员的信用档案，记录并公布企业、个人的不良行为，让不守法、不诚信的企业和个人名誉扫地，直至清出市场。行业协会要与有关部门加强联系，及时沟通情况，采取切实有效手段，奖优罚劣，提高行业、企业的诚信度。3促进住宅装饰装修市场发展，满足群众提高住房质量需求。群众利益无小事。住宅装饰涉及千家万户，关系到老百姓的切身利益，住宅装饰市场还很不规范，装饰施工质量低劣、价

11、格欺诈、使用劣质建材等总是相当普遍，严重损害了广大群众的切身利益，这些方面的投诉时有发生。要管好家装市场，管好家装队伍，大力发展家装企业，严防不符合国家规定的材料进入市场，防止不符合国家标准的材料转移到农村装饰市场。4努力推进行业技术进步，提高行业整体素质。要充分发挥行业协会了解行业、熟悉企业的优势，积极参与行业标准、规范及行业发展指南等编制工作，不断完善行业技术、法规体系。协会要大力宣传普及建筑装饰装修行业的政策法规和装饰装修知识，要加大与国内外同行的技术交流与合作，引进先进的理念，繁荣装饰创业。要认真落实建筑装饰行业科技进步的若干意见，通过组织科技示范项目的实施、交流和推广，提高建筑装饰工

12、程的科技含量。通过全国建筑工程装饰奖的表彰，鼓励和激发行业的技术创新。要通过制定并完善工艺工法，加大施工队伍的培训，为全面提高工程质量提供支持和保障，保证提供质量过硬、人民满意的工程。三、有效推进建筑节能和建设科技进步工作（一）建筑节能工作1、加强领导、健全各项制度。一是专门成立了建设系统节能降耗工作领导小组，由李时林局长任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责节能降耗抓落实与日常管理工作，办公室设在局建筑业科（仙建规【2010】150号）。二是进一步明确了节能降耗的企业主体责任，出台了一系列建筑节能质量管理、既有建筑节能改造等文件，并与各建筑施工企业、监

13、理企业、勘察设计单位签订综合目标责任状，进一步落实了企业节能降耗的主体责任。2、加强力量，认真做好建设项目各个环节建筑节能“三抓”监管工作。一是抓源头管理。认真抓好规划设计条件、规划方案评审、施工图审查、招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收等各个环节建筑节能审查关。将“商品住宅小区雨水利用等3项（含3项）新技术及12层以下（含12层）居住建筑实行太阳能热水系统与居住建筑一体化”和“应用外墙自保温系统”等纳入规划设计条件，并组织实施。二是抓实施过程管理。在工程项目实施过程中，要求建筑施工企业，必须严格按图施工，同时将建筑节能与建设科技和施工企业的资质申报结合起来；在季度质量安全大检查和质监站的

14、质安大巡查中，将建筑节能与科技进步内容列入必检范畴，并规定建设工程节能专项验收未通过的，工程不予组织竣工验收，建筑业管理部门不予竣工备案，同时检测机构认真做好了建筑节能材料检测工作。三是抓示范工程建设。通过示范工程建设带动建筑节能工作的全面开展。今年已创建阳光二期太阳能热水系统与建筑一体化住宅小区（二）建设科技进步工作（1）信息化建设1、建成行政许可事项（未纳入办证中心项目）的网上审批系统。已落实测管办负责，年内完成。2、仙居县全面完成基础地理信息系统建设。已基本建成。3、仙居建成城建档案管理信息系统。已落实档案馆负责，年内完成。4、仙居完成“数字台州”地理空间框架建设项目立项、设计方案编制。

15、正在落实编制单位。5、仙居建成基础设施管理系统和完成地下综合管线数据库。已落实相关单位，着手招标工作准备。6、完成施工现场视频监控数字管理系统，按市局统一部署进行。7、仙居神仙居国家级风景区的数字景区建成LED信息发布系统、智能语音导游服务系统、景区电子门票系统和应急广播系统。已落实仙居县风景旅游局，年内完成。 8、仙居初步建成规划管理信息系统，并投入试运行。正在方案编制。9、仙居完成“数字城管”系统建设，投入试运行。已落实城市管理局年内完成。(2)新技术应用1、全市公建新开用户强制安装应用燃气器具防漏安全自动切断装置，住宅小区新开用户推广应用。已落实城市建设科负责。2、全市新办理建设项目选址

16、（规划条件）的地上建筑面积5万平方米以上（含5万平方米）商品住宅小区采用雨水利用等3项以上（含3项）新技术和总层数12层以下（含12层）的居住建筑实行太阳能热水系统与建筑一体化列入规划条件并组织实施。于2010年6月27日召开专题会议纪要，全面列入了规划条件，并组织实施3、出台全面应用外墙自保温系统的政策及相关配套技术措施，并将外墙自保温系统的应用列入规划条件、图纸审查、质量监督和竣工验收等各个环节加以严格把关；编制并发布材料价格信息纳入工程造价等方面。外墙自保温系统的应用已于2010年6月27日召开专题工作会议列入规划条件、图纸审查、质量监督和竣工验收等各个环节。(3)科技示范工程创建1、创

17、建建筑业应用新技术示范工程不小于1个。已落实（大卫世纪城.永安花园小区）2、创建示范类小区（康居示范小区、国家健康住宅、住宅性能认定项目）1个。已落实（阳光.爱琴海；大卫世纪城.永安花园小区）3、建设新农居示范村。2010年开工的1个村建成，2011年新开工1个村，已落实(4)自主创新能力培育与成果应用1、申报省级工法不少于1项，已落实宇杰建设集团负责。施工技术：建筑业是我国国民经济的一大支柱，比如创造了大量就业机会，带动了上下游产业发展，请您具体谈下这个支柱产业的作用。怎样才能使建筑业支柱产业作用得到持续发展？ 毛志兵：建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，是相关行业赖以发展的基础性先导产业。

18、首先，建筑业所完成的产值在社会总产值中占有相当大的比重，所创造的价值也是国民收入的重要组成部分。其次，建筑业建造大量的生产性房屋、建筑物、构筑物，为国民经济各部门提供重要的物质技术基础。据统计，我国固定资产投资总额的60左右是由建筑业所完成的。第三，建筑业与其他行业关联度高，仅房屋工程所需要的建筑材料就有76大类，2500多个规格，1800多个品种，包括建材、冶金、化工、纺织、轻工、机械、电子、通讯等几十个物质生产部门的产品。伴随国民经济的持续高速发展，建筑业对其他行业的拉动力在不断增大。另一方面，巨大的产业规模与社会就业、人民居住生活质量提高以及社会的安定都密切相关。 近年来，随着我国改革开

19、放的不断深入和国民经济的快速增长，我国建筑业也得到了空前的发展。特别是进入21世纪以来，我国每年竣工的建筑面积大约在20亿平方米左右，相当于全世界发达国家一年完成的建筑竣工面积的总和。在未来30年，我国还需建造400亿平方米以上的新建筑，建筑数量和建设速度在世界发展史上都属罕见。因此，依靠科技进步和技术创新，全面提高建筑业的技术装备和经营管理水平，改进建筑产品质量，使建筑业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，保持可持续发展能力，对建立和谐社会的发展目标将起到至关重要的作用。 施工技术：企业科技创新是我们国家非常重视的一项工作，您刚才也谈

20、到科技创新对建筑企业可持续发展至关重要，同其他行业相比，建筑企业的科技创新工作有什么特点？ 毛志兵：建筑业不同于其他行业，相应的建筑企业及其科技创新工作都带有强烈的自身特色。先来看看建筑企业的基本特点，首要的是经营计划性差，建筑企业的业务完全取决于市场，同时产品多种多样，从一定意义上说几乎每一个建筑都是一个新产品；其次是作业场所不固定，周边环境差异很大，在信息传递与决策链条等方面也存在着很大的差异；第三就是从业人员的总体素质与一般工业企业相比有明显差距，特别是操作层有大量缺少足够职业培训的农民工；第四，制造过程中设计与施工由于分属于不同的经营主体，制约了重大科技创新活动的开展；第五，企业对于体

21、系性和超前性或重大研发项目在资源投入与组织体系上普遍存在不足，新的技术成果应用的相关专业标准普遍滞后等制约了建筑企业科技创新的发展。 建筑企业的这些基本特点就决定了其科技创新的不同，主要体现在以下几个方面：第一，技术应用的延展性丰富。由于施工能力、管理方式、设备水平、项目环境等具体要求的不同，同一种单项施工技术的应用可产生多种变化，需根据不同条件具体分析，不能生搬硬套；第二，技术创新的方式不同。主要表现为单项成果的原始创新、吸收创新与成套技术的集成创新相结合，集合了专项成果的新颖性与集成成果的通用性；第三，创新成果的表现形式独特。不同于一般技术成果，建筑企业技术创新成果更多的表现为工法、规程、

22、标准等，少量具有专利的特征；第四，研发具有显著的层次性，即关键技术创新、技术集成、产品类开发；研发对实际工程的依赖性较强，信息化手段对专业研发显现出重要的载体作用，设计是研发重要的效果体现阶段。 施工技术：这些行业特点是否对我们建筑企业科技创新工作的开展提出了特殊要求？ 毛志兵：基于这个行业企业的上述特点，对于建筑企业的科技创新，我认为，首先必须充分发挥企业作为研发主体的作用，通过有效发挥集团效应，推动重大原创性和体系化的重大科技研发的实施。特别是要坚持设计与施工之间的良好协作，从设计入手，通过发挥企业集团的优势，并有效整合高校、科研单位等社会资源加以实现。 其次，必须坚持原创与集成并举的方式

23、，才能快速集成出具有技术高度和应用性的成套化技术。没有原创性研发，就不可能占领行业技术制高点，形成差异化的竞争优势。同样，没有自主研发与技术引进的结合，以及与本企业的特色管理乃至特色文化的融合，原创成果就不可能迅速地形成现实的竞争能力。 第三，必须充分发挥工程项目的重要载体作用。建筑业的科技创新，最终必须通过具体的工程项目加以验证和实现。为此，必须抓住重点工程项目，通过科技示范和重点实施，进行不断地总结归纳与改进提升，才能形成有效的成套技术。 第四，必须正确定位企业技术中心的基本功能与作用。企业的技术中心与传统意义上的科研单位之间的最大不同是：技术中心是企业家领导下的能够将企业的内外资源与企业

24、的发展需求相结合，并加以付诸实施的组织体系。这个体系应当贯穿在战略决策、创新组织、项目应用等环节与过程之中。 施工技术：建筑企业的科技创新不同于一般行业企业，且是实现建筑企业和谐、可持续发展的关键所在，根据您多年来科技创新工作的经验和体会，您认为我们建筑企业开展科技创新工作最重要的步骤是什么？ 毛志兵：科学技术是先进生产力的集中代表和重要标志，它改变着竞争本质，决定着企业的竞争实力和业绩，影响着企业的未来，是企业实现经济增长的发动机。企业科技工作要体现创新的思路、改革的勇气、国际的视野、经营的手段，需要我们对现状有一个客观的认识和评价、对未来有一个完善的规划和布局、对实施有一套有效的推进措施，

25、做好科技工作要有新思路。回顾近年来我们的科技工作，主要有以下五个方面的经验和做法： 围绕一个中心。按照企业发展的战略目标，坚持把服务经营、支撑发展、提升企业核心竞争能力作为科技工作的中心任务，切实把科学技术转化为现实生产力，把依靠科技优化产业结构、依靠科技增加品牌含金量、依靠科技创造更大经济效益作为工作重点，把科技进步同企业整体发展结合起来，同市场需求和经营结构调整结合起来。 抓好两个建设。一是科技创新体系建设。做好以技术中心为主要载体的科技创新体系建设，重点抓好政策、制度、环境建设，抓好产业化实施的关键环节，抓好科技投入机制的建立健全，以真正形成一个能够对接市场需求，引导经营布局，改善经营结

26、构，具有超前技术开发和技术储备能力，具有科技成果孵化能力的创新主体，从而真正起到科技支撑发展的源动力作用。二是科技服务体系建设。科技服务经营，指的就是要将科技这一渗透性生产要素深入到企业生产、经营、管理活动的各个环节、各个层面。根据企业经营发展的各种需要，科技要素都应当能提供可靠的保障职能，通过科技进步的作用，不断提升企业的生产能力和管理水平。相比创新体系而言，这项任务内涵更深、外延更广，需要我们做的事情更多，涉及到科技工作的方方面面。 强化三条工作主线、走好三步曲、促进三个一体化。充分发挥科技进步的支撑作用，更好的为企业经营发展服务，是科技工作的根本任务。 在开展科技工作的方向上，我们提出了

27、强化三条工作主线：一是强化以各级企业法人作为科技进步工作的第一决策者和领导者，以企业总工程师为核心的科技管理体系；二是强化以企业技术中心为载体的科技创新平台，通过建立企业树状的技术中心运作体系，形成和完善企业的技术开发创新体系；三是强化依托项目，面向基层，以推广应用先进技术和实用技术为主要内容的技术服务体系。以互联网为基本平台，建立企业一体化的企业信息管理体系。 在开展科技工作的方法上，要走好三步曲：一是要 “超前一步”，做到人无我有，通过关键技术储备和管理上的创新，开拓新的经营领域；二是要“提升一步”，做到人有我精，形成竞争的“差异化”；三是要“退后一步”，做到有所为有所不为，抓住关键工作取

28、得重大突破。 在开展科技工作的目标上，要实现“三个一体化”：充分发挥科技的纽带作用，以发展、完善和提升工程总承包能力为目标，实现设计、施工一体化；充分发挥科技的先导作用，利用国内外两个市场的资源优势，贯彻走出去、引进来的工作方针，实现国内、国外一体化；充分发挥科技的支撑作用，实现低成本竞争、高品质管理，形成科技推进经营发展，市场引导科技进步的良性循环，实现技术、经济一体化。 抓住四个关键。一是加强科技发展的战略和规划，我们制定了企业科技发展规划，统筹全集团科技发展；二是加强科技推广和科技成果转化工作力度，以科技示范工程作为科技成果推广与转化的有效载体，实现了科技进项目，项目促科技；三是加强科技

29、进步监督和考核机制建设，完善科技管理制度，使科技进步工作成为企业长期持续发展的重要保障；四是加强科技交流和科技人才队伍建设，在总公司系统内形成资源共享、吸引人才、培养人才、激励人才的良好机制，建立起一支稳定、高素质的科技人才队伍。 推进五个结合。首先要将科技创新与企业改革发展相结合，积极为企业市场开拓、经营竞争活动提供技术支持和服务保障，以科技促进、引导企业经营结构调整，优化企业资源配置，为企业的可持续、协调发展提供支撑。二是将自主开发和引进消化吸收相结合，现代科技活动中科技资源的相对分散和专业分工的日益细化，使科技创新活动越来越强调协同合作的重要作用。为此，我们必须将独立自主的科技创新活动与

30、联合攻关、引进吸收有机结合，合理利用各种资源，既要重视集团内部和企业之间的联合开发与成果共享，又要充分重视与外部社会研究机构、其他企业的科技交流与合作，借助外力推进发展。同时还要重视成熟先进技术的引进、吸收，节约科研开发资源，避免重复投入。三是加强科技创新与推广转化的相结合。科技创新、科技推广、成果转化是科技工作的有机组成部分，科技创新是前提，推广转化是手段。科技创新活动产生的优秀成果，必须通过各种形式的推广活动和产业化过程才能真正转化为现实生产力，因此我们强调创新重要性的同时，必须做好科技推广和成果转化的相关工作，特别要强调项目创新活动和基层攻关活动的重要现实意义。四是高度重视科技进步与经济

31、效益相结合，一方面科技进步工作必须为提高企业经济效益做出重要贡献，因为实施科技兴企战略的根本目的就是要通过发展生产力，改进生产方式、提高资源效率、降低生产成本、增加经济效益。另一方面科技活动本身必须讲究经济规律，重视投入产出比。为此，要极其关注科技投入与科技产出的对比分析，要科学配置科技资源，将宝贵的科技投入用到最能提升企业竞争能力和提高效益的科技活动中。要进一步强化科技工作者的科技成本意识、投入产出意识，科技选题、立项、推广、应用，必须以提高企业经济效益为基础。要避免重投入轻产出、高投入低产出、重复开发等偏离企业效益目标的倾向。五是将科技进步工作与人才培养相结合。我们从“以人为本”基本思路出

32、发，将专业人才的发现、人才的培养、人才的包装与企业科技创新相结合，将科技创新实践活动作为培养专业技术骨干的主要课堂，通过有针对性的岗位培训和知识更新，在创新实践中学习，达到既取得科技成果，又培养锻炼人才的双重效果。 创新支撑发展，科技引领未来。我坚信，科学技术必将引领我们在激烈的竞争和挑战中，创造出更加辉煌的未来。为了进一步推动我市建筑业科技进步工作，提高科技创新水平根据部省有关部门的指示精神，结合我市实际情况，现提出我市建筑业科技进步和技术创新指导性意见，具体内容如下：一、 进一步解放思想、更新观念，坚持走科技发展道路。近年来随着我市经济建筑高速增长和建设规模的日益扩大，建筑业的科学进步工作

33、得到一定的发展，施工企业的技术水平和创新能力在不断提高，机械设备不断改善，取得了明显的成绩。但是我们应该清醒地看到，我市建筑业的整体技术水平与国内、省内的先进地区相比存在相当大的差距，集中体现在传统的劳动密集型行业的特点没有得到明显改变，施工工艺、施工技术相对落后，劳动生产力低、机械装备性能差及利用率不高、科技投入总量不足，管理水平提高不快、建筑企业整体效益不佳，建筑业的劳动生产率和年人均完成的实物工作量偏低等等。在飞速发展的当今世界，科技技术日新月异，对社会生产力的发展和提高起着决定性的作用，激烈的市场竞争已经表明，谁掌握了高新技术，谁就掌握了发展的主动权。因此在我市建筑业发展的关键时刻，我

34、们必须牢牢把握历史机遇，立足当前，着眼未来。各部门各单位要充分认识到加强科技进步和技术创新的重要性，过去那种靠人多势众、劳动力成本低的情况已经远远不能适应现代经济发展的需要，要在国际国内激烈竞争的市场中抢占制高点，必须靠“技高势强”，靠雄厚的技术力量和先进的技术装备。二、建立健全科技创新体系，努力开展以企业为主体的技术创新活动。现代企业的竞争力主要源于两个方面，一是领先于竞争对手的新技术、新工艺，二是领先于对手的科学经营管理和技术创新能力，只有依靠科技进步才能推动建筑业产业结构的不断升级和优化，才能提高企业的技术装备率和装备的技术含量，才能提高劳动力素质，最终达到提高经济效益和社会效益的目的。

35、因此各企业要把建立技术创新机制、提高技术创新能力作为建立现代企业制度的重要内容，围绕企业技术创新规划，采取有效措施，强化以技术创新为核心的市场竞争力，形成具有企业特色的技术竞争优势。一级施工企业今年内都要建立技术开发中心，设立专门人员，力争成为行业技术创新的骨干，二级施工企业也要积极寻求技术依托单位，争取建立技术开发机构，同时要充分借助社会力量，建立以企业为主体，科研单位为支撑、中介机构为桥梁的合作平台，发挥各自优势，以市场为纽带，走产、学、研一体化的道路。大力开展技术技术创新和“四新”成果推广工作。加快开发能够推动企业结构升级和实现可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术，不断提高科技对建筑

36、经济增长的贡献率。三、大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高建筑业的整体技术水平。除了技术创新工作以外，建筑业技术进步工作的另一个重要特点是“四新”科技成果在工程中的运用和提升。我市的建筑企业一定要站在科技发展的前沿，掌握科技发展最新动态，即时了解、深入学习和熟练掌握国内外先进的施工技术和工艺，适时更新技术装备，加大技术引进力度，逐步提升行业的整体技术水平。继续推广应用建设部10项新技术和其它新技术，各辖市区原则上每年都要申报省、市级示范工程，一级施工企业每年都要申报省级示范工程，同时应在两年内努力创造条件申报国家级示范工程，二级施工企业每年都要申报市级示范工程，同时应积极创造条件申

37、报省级以上示范工程。示范工程的选取应当具有一定施工难度和技术含量，注重解决施工过程中的难题，要有一定的技术深度，能充分反映企业的整体技术水平和最新运用成果，如对施工过程中采用新技术关键部位、技术创新点，技术难点和施工工艺的处理以及对施工质量通病如何避免及采取的措施等。要通过开展各级示范工程，不断提高企业的技术水平和解决工程中重大技术难题的能力。四、大力开展技术攻关活动，向社会提供优质、精品工程。企业要将开展科技进步和提高工程质量紧密结合起来，针对实际工程难题，有针对性进行研究，一个有效的方法就是广泛的开展QC小组活动，有重点的选择技术难度较高、有一定研究价值的课题进行攻关，不断提高企业解决疑难

38、、复杂问题的能力。各辖市区要积极组织所属企业开展此项活动，同时一二级施工企业每年都要QC小组参加省市级发布，其它企业也要积极开展QC小组活动。总之，我们旨在通过推进技术创新和“四新”成果的推广应用，积极实施各类示范工程和有效地开展QC小组活动等努力提升企业的技术水平，增加经济效益，不断提高建设工程质量，达到向社会奉献精品工程的最终目的。五、大力推进企业技术管理标准化，有效地积累企业的技术资源。企业在开展科技进步工作时一个重要方面就是不断推进企业标准化建设，形成具有浓厚特色企业标准和技术规程。各单位应将在技术进步中所做的工作加以提炼和总结，变成自己的技术资本，进行再推广，再应用，充分发挥其应有的

39、作用，使之形成具有鲜明企业风格的技术积淀。要大力开展贯标工作，还没有进行贯标认证的一、二级企业应在二年内完成贯标的认证工作。为促进科技成果转化为生产力，各企业应在新技术、新工艺和新材料的应用中总结出具有企业自主产权的施工工艺和技术，编写企业工法。一级企业每年都要申报省级工法，至今没有省级工法的一级企业要在两年内实现省级工法零的突破，二级企业每年也要有自己的工法，并争取申报省级工法。六、继续实施人才开发战略，建立一支具有自主创新能力的高素质队伍。当今世界竞争的集中的体现就是人才的竞争，镇江飞速发展的经济建设，给广大技术人员特别是年轻技术人才充分发挥才智提供了大好时机。各企业要充分利用有利时机，激

40、发科技人员的主观能动性和创新动力，科技进步工作离不开各类科技人才，加大用人机制的改革力度，要建立与建筑业发展相适应的人才管理和培养制度，走引进和培养相结合的道路，努力培养造就一支有文化、有高超技能的复合型技术工作队伍，充分提供适合技术人才特别是一线技术人员充分展示自身能力的机会，让他们勇挑科技重担，同时建立有效的人才激励机制，重用和提拔年青科技人员尤其是省“333”和市“169”等拔尖人才，凡是各类新技术应用示范工程、QC攻关小组，必须有35岁以下的技术人员参加，凡是省“333”、市“169”技术人员，每年必须有科技项目或推广项目或示范工程，并在项目中起技术主导作用。 在企业改制时应允许科技人

41、才以智力入股或将已有的科技成果折价入股，也可通过董事会或股东大会向科技人才提供股票期权，对已完成改制的企业在今后的分配股利及关送配股的过程中，适当调高科技人才的比例，有条件的企业，可从企业的净资产增值部分划出一定份额，设立技术股，奖励在科技工作中有突出贡献的技术人员。七、加大信息化建设步伐，不断提高企业管理水平。要以现代技术占领市场，施工企业必须站在行业发展的前沿，洞悉行业发展趋势，了解最新发展动态，这些都离不开飞速发展的信息技术。为了推进建筑企业信息化建设进程，省建管局要求一级以上企业今年内要在省建筑业网站下设立信息平台，各单位应充分重视此项工作，纳入年度目标管理内容，制定实施计划，高标准的

42、建设企业自己的信息平台。一二级建筑企业要尽快实现电子商务化、经营网络化、管理系统化，形成快速反映、决策和运转的工作体系。其它企业要大力提高计算机在企业生产、经营和管理中的应用水平，要在工程招投标、概预算编制、施工组织设计、施工方案选择、工程现场管理和企业的日常管理中普遍应用现代企业管理技术和信息技术，有条件的单位要逐步实行联网，实行资源共享，力争通过高新技术和电子信息化带动全市建筑业产业优化升级，不断提高建筑工程的科技含量。凡按工程项目等级划分为二类以上的民用建筑或中级以上的工业建筑、特种建筑，工程现场均需运用计算机进行管理。八、多元化筹集科技经费，不断加大科技投入和科技奖励力度。企业要充分认

43、识到只要有效的进入科技投入才能保证科技工作做出成效，要多渠道、多方位的筹措科技基金，推广技术投入总量，一二级企业要在企业利润中开辟稳定的科技经费渠道，每年的科技投入占利润总额不应低于10%，用于技术创新、设备更新。不断加大科技奖励力度，建立合理的奖励机制和长期固定的奖励基金，对在科技工作中取得突出成绩的部门、项目组或项目经理给予重奖，对科技人员从事技术创新活动所产生的效益，应提取10%以上作为技术创新项目完成者的奖励，同时各企业也可以对有贡献的科技人员给予提高养老保险和医疗保险等待遇。总之要通过有效的科技奖励机制，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，鼓励他们献身科技事业，为社会经济建设作出应

44、有的贡献。今后我局将逐步把建筑企业科技进步工作成绩与企业的资质管理、参加工程的招投标工作、各级优质工程的评选、建筑业最佳企业的评选、优秀项目经理的评选等结合起来进行考核，同时将科技进步的主要内容纳入到市建设局和各辖市区建设局签定的年度目标管理责任中，及时开展市级科技进步先进单位和个人主评选活动，表彰先进。对取得突出成绩的集体和个人将推荐参加省和国家级评选。在市优工程的评选中优先向新技术应用示范工程倾斜，省优工程的评选除住宅工程和不适合开展示范工程的特种工程外，必须是市级以上新技术应用示范工程。申报市优工程项目必须有QC小组成果纪录。对获得省级（含省级）以上新技术示范工程的企业或项目经理，在招投标时进行业绩考核。对在技术进步中取得显著成绩的企业在资质审查或升级中将优先予以考虑。希望我市各建筑企业要进一步解放思想，更新观念，要有强烈的使命感和责任感，肩负起振兴镇江建筑业的重大责任，把加强建筑科技进步当成企业的生命线工程来抓，勇于创新，积极开拓，实现我市建筑业的新跨越。各辖市区建筑行政主管部门要充分认识到推进建筑业科技进步的重要性和必要性，根据建设部和省建设厅、建管局的要求，切实采取措施，大力推进本地区建筑业科技进步工作，同时应根据本指导意见认真研究制定本地区建筑业科技进步和技术创新管理规定并切实加以落实，努力提高我市建筑业整体技术水平。