招标管理办法2

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1、招标管理办办法北大纵横管管理咨询询公司1. 目的的为了最大程程度地保保证公司司和投资资者利益益，通过过事先公公布采购购条件和和要求，众众多的投投标人按按照同等等条件进进行竞争争，将采采购活动动置于透透明的环环境之中中，来保保证招标标项目获获得最佳佳的质量量和成本本。2. 适用用范围公司项目开开发建设设过程中中合同金金额超过过万元以以上的勘勘察、规规划、设设计、施施工、监监理、物物业等合合作单位位的选择择以及重重要设备备、材料料等的采采购，必必须进行行招标。3. 相关关文件 经经济合同同管理办办法 材材料设备备采购管管理办法法4. 执行行原则4.1凡确确定的招招标项目目必须严严格按照照本办法法执

2、行，真真正体现现公开开、公平平、公正正的市市场竞争争原则。4.2公司司的领导导和员工工均可以以在规定定期限内内推荐投投标单位位，所有有被推荐荐的投标标单位必必须进行行资格预预审，没没有通过过资格预预审的单单位不具具备投标标资格。入入围的投投标单位位一经确确定不得得变更。4.3必须须严格遵遵守保密密原则，招招标的各各种相关关信息是是公司的的机密必必须是最最少人知知晓，对对知晓的的人要加加强控制制和监督督。5. 职责责5.1计划划预算部部作为招招标活动动的组织织者，负负责组织织和协调调招标流流程；业业务部门门作为招招标活动动的专业业参与者者，对招招标项目目提出详详细的需需求。招招标小组组作为招招标

3、活动动的决策策支持机机构，负负责监督督招标程程序的执执行和控控制关键键环节的的决策。评评标专家家组负责责对投标标书进行行评价，对对中标单单位的选选择提出出专业性性的意见见。5.2勘察察、设计计、工程程、监理理单位招招标的主主管业务务部门是是工程管管理部；规划、物物业单位位招标的的主管业业务部门门是规划划部；材材料设备备供应商商招标的的主管业业务部门门是材料料设备部部。5.3计划划预算部部的职责责：a. 负责制订和和修改招招标管理理办法及及流程；b. 负责组织招招标活动动；c. 负责组织制制作投标标单位资资格预审审文件、招招标文件件及标底底，负责责制作其其中的相相关条款款；d. 负责招标活活动的

4、对对外联络络，如发发布招标标公告、与与政府的的招标管管理部门门联络办办理有关关手续等等；e. 参与合同谈谈判，提提供标准准合同文文本；f. 参与签订合合同。5.4业务务部门的的职责：a. 参与制定和和修改招招标管理理办法及及流程；b. 负责提出拟拟招标项项目的计计划，并并提出拟拟招标项项目的名名称、范范围、条条件、时时间及技技术指标标；c. 参与制作投投标单位位资格预预审文件件、招标标文件，负负责制作作其中的的相关条条款；d. 负责组织对对投标单单位的考考察、踏踏勘答疑疑、编制制答疑补补充文件件；e. 负责组织合合同谈判判，编制制合同文文本；f. 组织签订合合同。5.5招标标小组的的职责：a.

5、 负责审查资资格预审审文件；b. 负责进行投投标登记记、发放放招标文文件、接接受投标标书；c. 负责对投标标单位进进行资格格预审，提提交资格格评审报报告；d. 负责审查招招标文件件、答疑疑补充文文件和标标底；e. 主持开标并并监督公公开开标标过程。5.6评标标专家组组负责评评标，提提交评标标报告。5.7招标标小组和和评标专专家组的的任职资资格与要要求参见附件三三：招招标小组组与评标标专家组组的管理理规定6.招标程程序6.1招标标计划在项目建设设总体计计划中明明确该项项目的招招标计划划，包括括招标项项目、招招标形式式、招标标范围、招招标时间间等，并并按照招招标计划划严格执执行，保保证各项项招标工

6、工作顺利利开展。6.2资格格预审6.2.11资格预预审文件件计划预算部部组织相相关部门门，根据据招标项项目的性性质、特特点和要要求，编编制资格格预审文文件，明明确资格格预审的的条件和和方法。要求投标单单位提供供：a. 企业营业执执照和资资质证书书；b. 企业简历；c. 提供的产品品及服务务状况；d. 自有资金及及财务状状况；e. 全员职工人人数，包包括技术术人员、技技术工人人数量及及平均技技术等级级等；f. 企业自有主主要施工工机械设设备一览览表；g. 近三年承建建的主要要工程及及其质量量情况；h. 现有主要施施工任务务，包括括在建和和尚未开开工工程程一览表表；i. 合同履约情情况等。资格预审

7、文文件拟订订后，报报送招标标小组审审批，审审批通过过后的资资格预审审文件作作为选择择投标人人的依据据。6.2.22发放资资格预审审文件及及公告由计划预算算部负责责对外发发布资格格预审文文件及公公告，各各潜在投投标单位位统一到到招标小小组注册册登记，领领取资格格预审文文件，并并按文件件要求准准备各种种资料、证证书。6.2.33接受潜潜在投标标单位递递交的预预审资料料由招标小组组统一接接受各投投标单位位递交的的预审资资料、证证书和文文件，审审查预审审资料的的完备性性和有效效性是否否达到预预审文件件的要求求，并对对各类资资料进行行分类整整理。6.2.44确定投投标的入入围单位位招标小组依依据各投投标

8、单位位的预审审资料进进行资格格评审，编编写资格格预审报报告，提提交高层层领导，确确定3-5家以以上投标标入围单单位。如果招标小小组认为为有必要要对投标标单位进进行考察察，可委委托业务务部门组组织对投投标单位位进行考考察，业业务部门门完成考考察后，向向招标小小组提交交考察报报告。6.3招标标文件6.3.11制订招招标文件件 根根据招标标文件制制作的难难度及专专业性要要求，计计划预算算部可以以申请委委托市场场上的专专业公司司制作，也也可以依依靠公司司的自己己力量组组织编制制招标文文件，各各相关业业务部门门参与制制作其中中的专业业性条款款。招标标文件一一般由下下列部分分组成（根根据招标标项目，可可以

9、增删删内容）：a. 招标书，包包括工程程名称、地地址、招招标项目目、占地地范围、建建筑面积积和技术术要求、质质量标准准以及现现场条件件、招标标方式、要要求开工工和竣工工时间、对对投标企企业的资资质等级级要求、投投标截止止日期和和地点、开开标日期期和地点点等；b. 投标人须知知：包括括评标方方法和标标准、编编制投标标文件的的要求、对对招标文文件的说说明及对对投标者者和投标标文件基基本要求求，评标标、定标标的基本本原则等等内容； c. 合同主要条条款及协协议书，应应依据经经济合同同法，包包括价格格及付款款方式、交交货条件件、质量量验收标标准以及及违约罚罚款等内内容，条条款要详详细、严严谨，防防止以

10、后后发生纠纠纷；d. 要求投标人人提供的的资格和和资信证证明、投投标保函函及附件件、履约约担保证证件、授授权委托托书的格格式和说说明； e. 投标价格要要求及其其计算方方法；f. 技术条款：包括招招标项目目范围、性性质、规规模、数数量、标标准和主主要技术术要求及及交货或或者提供供服务时时间；g. 图纸或者其其他应当当提供的的资料；h. 由银行出具具的建设设资金证证明和工工程款的的支付方方式及预预付款的的百分比比；i. 主要材料（钢钢材、木木材、水水泥等）与与设备的的供应方方式，加加工定货货情况和和材料、设设备价差差的处理理方法；j. 投标、开标标、评标标、定标标等活动动的日程程安排；k. 其它

11、需要说说明的事事项。6.3.22审查招招标文件件招标文件制制作完成成后，只只有上报报招标小小组审查查通过后后，才能能作为正正式的招招标文件件发给各各投标单单位，正正式的招招标文件件应该严严格保密密。6.3.33发放招招标文件件由招标小组组向入围围的投标标单位发发放招标标文件，如如要求投投标单位位递交投投标保函函，计划划预算部部在验明明投标保保函后，才才能发放放招标文文件。6.3.44组织踏踏勘答疑疑如投标单位位提出有有不明事事项要求求现场踏踏勘答疑疑时，由由业务部部门组织织现场踏踏勘答疑疑。届时时必须通通知所有有的入围围投标单单位参加加，就各各投标单单位的不不明事项项做出解解答。如如有影响响到

12、投标标结果的的关键事事项，必必须编制制答疑补补充文件件，报招招标小组组审查通通过后，下下发给各各投标单单位作为为投标的的统一标标准。6.4制作作和管理理标底施工工招标6.4.11根据标标底的重重要性及及制作的的难度，可可以由计计划预算算部委托托市场上上的专业业公司制制作，也也可以由由计划预预算部自自己编制制，只有有通过招招标小组组审查通通过后的的标底，才才能作为为正式的的评标依依据。6.4.22编制标标底应遵遵循下列列原则：a. 根据设计图图纸及有有关资料料、招标标文件，参参照国家家规定的的技术、经经济标准准定额及及规范，确确定工程程量和编编制标底底；b. 标底价格应应由成本本、利润润、税金金

13、组成，一一般应控控制在批批准的总总概算（或或修正概概算）及及投资包包干的限限额内；c. 标底价格作作为建设设单位的的期望计计划价，应应力求与与市场的的实际变变化吻合合，要有有利于竞竞争和保保证工程程质量；d. 标底价格应应考虑人人工、材材料、机机械台班班等价格格变动因因素，还还应包括括不可预预见费、包包干费和和措施费费等，工工程要求求优良的的，还应应增加相相应费用用。6.4.33标底是是公司的的重大机机密，必必须是最最少人知知晓的原原则，所所有知道道标底的的人必须须签字画画押，对对标底的的保密性性负有连连带责任任。标底底的管理理必须严严密控制制，标底底的封存存必须经经招标小小组全体体成员的的现

14、场签签字认可可后，锁锁入保险险柜；标标底的开开启必须须由招标标小组全全体成员员同意后后，才能能当众进进行。6.5开标标6.5.11接受投投标书招标小组负负责接受受各投标标单位的的投标书书和样品品，对投投标书应应该妥善善保管，不不得开启启；对样样品应作作好标识识，送达达公开的的样品陈陈列间保保管。同同时对投投标书的的送达时时间进行行控制，对对在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间后送达达的投标标文件，应应当拒收收。6.5.22投标书书主要内内容：a. 综合说明；b. 按照工程量量清单计计算的标标价及钢钢材、木木材、水水泥等主主要材料料用量。投投标单位位可依据据统一的的工程量量计算规规则

15、自主主报价；c. 施工方案和和选用的的主要施施工机械械；d. 保证工程进进度、施施工安全全的主要要技术组组织措施施；e. 计划开工、竣竣工日期期，工程程总进度度；f. 对合同主要要条件的的确认。g. 投标书须有有单位和和法定代代表人或或法定代代表人委委托的代代理人的的印鉴。6.5.33公开开开标6.5.33.1开开标应当当在招标标文件中中预先确确定好的的时间和和地点公公开进行行，由招招标小组组主持邀邀请所有有投标人人参加。开开标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，经经确认无无误后，由由工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主

16、要要内容。6.5.33.2招招标小组组负责制制作开标标过程记记录，记记录完毕毕后由评评标专家家组对该该文件进进行签字字确认，并并存档备备查。6.5.33.3评评标专家家组参加加开标的的全过程程，可以以要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。6.6评标标6.6.11评标的的组织保保证评标由评标标专家组组负责。公公司应当当采取必必要的措措施，保保证评标标在严格格保密的的情况下下进行。任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标的的过程和和结果。6.6.22评标的的方法

17、评标可以采采用经评评审的最最低投标标价法或或者综合合评估法法以及法法律、法法规允许许的其他他评标方方法。招招标小组组不得改改变招标标文件确确定的评评标标准准和方法法。6.6.33中标人人的投标标应当符符合下列列条件之之一： a. 能够最大限限度地满满足招标标文件中中规定的的各项综综合评价价标准；b. 能够满足招招标文件件的实质质性要求求，并且且经评审审的投标标价格最最低；但但是投标标价格低低于成本本的除外外。 6.6.44在评标标过程中中，有下下列情形形之一的的，招标标小组可可以认定定为废标标：a. 投标人的报报价明显显低于其其他投标标报价或或者在设设有标底底时明显显低于标标底，投投标人不不能

18、合理理说明或或者不能能提供相相关证明明材料证证明其投投标报价价不低于于其成本本的；b. 投标文件未未能在实实质上响响应招标标文件提提出的所所有实质质性要求求和条件件的；c. 投标人以他他人的名名义投标标、串通通投标、以以行贿手手段谋取取中标或或者以其其他弄虚虚作假方方式投标标的。6.6.55评标专专家组应应当按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，对对投标文文件进行行评审和和比较。招招标项目目设置标标底的，标标底作为为评标参参考。评评标专家家组完成成评标后后，应当当向高层层领导提提出书面面评标报报告，详详细列明明各投标标单位的的优劣，并并推荐11至3名名合格的的中标候候选人。6.7定标标6

19、.7.11由高层层领导依依据评标标专家组组提交的的评标报报告，最最终决策策选定中中标单位位。6.7.22中标单单位确定定后，由由计划预预算部向向中标人人发出中中标通知知书，同同时将中中标结果果书面通通知所有有未中标标的投标标人。中中标通知知书对招招标人和和中标人人具有法法律效力力。6.7.33公司收收取投标标保函的的，在与与中标人人签订合合同后55个工作作日内，应应当向中中标人和和未中标标的投标标人退还还投标保保函。同同时公司司向中标标单位收收取履约约保函。6.8合同同谈判与与签订具体参见鲁鲁艺房地地产公司司合同管管理办法法6.9投标标单位相相互串通通投标、同同招标小小组串通通投标,或向评评标

20、专家家组成员员行贿谋谋取中标标的，中中标无效效。7保密规规定7.1与招招标相关关的机密密文件，需需要打印印、复印印或装订订时，必必须由招招标小组组亲自处处理。7.2招标标小组成成员必须须签订保保密协议议，对标标底和投投标人的的信息严严格保密密，如泄泄露则给给予经济济处罚或或开除，并并承担相相应的法法律责任任。7.3评标标专家组组成员必必须签订订保密协协议, 对投标标文件的的评审、中中标候选选人的推推荐及其其它与评评标有关关的情况况严格保保密，如如泄露则则给予经经济处罚罚，取消消评标资资格，并并承担相相应的法法律责任任。8.附则8.1本办办法由计计划预算算部组织织制订并并负责解解释。8.2本办办

21、法的修修订权在在计划预预算部。8.3本办办法自年年月日起执执行。9附件：表格名称文件编号附件1招标管理流流程一附件2招标管理流流程二附件3招标管理流流程三附件4资格预审文文件发放放记录ZBYSSFF*附件5资格预审资资料接受受记录ZBYSSJS*附件6投标通知书书ZBTBBTZ*附件7招标文件发发放记录录ZBZBBFF*附件8踏勘答疑会会议签到到表ZBDYYHY*附件9答疑补充文文件领取取记录ZBDYYFF*附件10投标书接受受记录ZBTBBJS*附件11开标会议签签到表ZBKBBHY*附件12中标通知书书ZBZBBTZ*附件13招标小组的的管理规规定附件1招标管理流流程资格预预审附件2招标管

22、理流流程招标文文件的确确定和发发放附件3招标管理流流程开标、评评标、定定标附件4文件编号：ZBYSFFF*资格预审文文件发放放记录招标项目：文件领取单单位领取人联系电话单位法人联系电话公司地址领取时间文件领取单单位领取人联系电话单位法人联系电话公司地址领取时间制表时间：经手人人：附件5文件编号：ZBYSJJS*资格预审资资料接受受表格招标项目：文件接受单单位递交资料清清单公司营业执执照副本本份公司资质证证书份获奖工程证证书原件件份企业介绍份资产负债表表份产品及服务务说明书书份资料递交人人联系电话资料递交时时间：经经手人：附件6文件编号：ZBTBTTZ*投标通知书书：通过对贵公公司的资资格预审审

23、，认为为贵公司司信誉良良好、实实力雄厚厚，具备备有投标标的能力力和资格格，特邀邀请贵公公司参加加我公司司项目的的投标，请请于之前前到来办办理有关关招标手手续。北京市鲁艺艺房地产产开发有有限责任任公司年月日附件7文件编号：ZBZBFFF*招标文件发发放记录录招标项目：文件领取单单位领取人联系电话投标保函编编号担保单位文件领取单单位领取人联系电话投标保函编编号担保单位文件领取单单位领取人联系电话投标保函编编号担保单位文件领取单单位领取人联系电话投标保函编编号担保单位文件领取单单位领取人联系电话投标保函编编号担保单位制表时间：经手人人：附件8文件编号：ZBDYQQD*踏勘答疑会会议签到到表招标项目：

24、参加单位参加人员姓姓名职务联系电话制表时间：经办人人：附件9文件编号：ZBDYFFF*答疑补充文文件发放放记录招标项目：文件领取单单位领取人联系电话单位法人联系电话公司地址领取时间文件领取单单位领取人联系电话单位法人联系电话公司地址领取时间制表时间：经手人人：附件10文件编号：ZBYSJJS*投标书接受受记录招标项目：递交单位递交投标书书及样品品清单资料递交人人联系电话递交单位递交投标书书及样品品清单资料递交人人联系电话递交单位递交投标书书及样品品清单资料递交人人联系电话资料递交时时间：经经手人：附件11文件编号：ZBKBHHY*开标会议签签到表招标项目：参加单位参加人员姓姓名职务联系电话制表

25、时间：经办人人：附件12文件编号：ZBZBTTZ*中标通知书书：经过公开、公公正的招招标竞争争，我公公司的项项目，确确定贵公公司为中中标单位位，请贵贵公司派派员于之之前到进进行有关关的合同同谈判事事宜，希希望能和和贵公司司合作愉愉快，共共展前程程！此致敬礼！北京市鲁艺艺房地产产开发有有限责任任公司年月日附件13招标小组与与评标专专家组的的管理规规定一、招标小小组由公公司主管管领导、计计划预算算部及相相关业务务部门的的专业人人员构成成，其负负责人由由高层领领导担任任，负责责招标过过程中的的组织协协调工作作。二、评标专专家组由由技术、经经济等方方面的专专家组成成，人数数为五人人以上单单数，可可以是

26、公公司内部部的人员员也可以以是公司司外聘的的专家。三.有下列列情形之之一的，不不得担任任招标小小组或评评标专家家组成员员：1、投标人人或者投投标人的的主要负负责人的的近亲属属；2、与投标标人有利利害关系系的；3、与投标标人有其其他关系系，可能能影响公公正评审审的。四、为了防防止评标标专家组组成员被被收买，保保持评标标的公正正性：1、评标专专家组的的名单到到开标前前一天方方可公布布；2、评标专专家组成成员构成成要保持持高度的的流动性性；3、由董事事长或其其授权人人掌握外外部专家家资源，届届时聘请请外部专专家进入入评标小小组。五、招标小小组与评评标专家家组成员员必须遵遵守如下下规定：1、对投标标书细节节、评标标情况以以及其他他关于招招标和投投标过程程的信息息必须严严守秘密密，维护护公司利利益；2、在招标标过程中中不得同同与招标标结果有有直接或或间接利利益的人人有任何何接触；3、不允许许接受任任何会妨妨碍公正正履行评评标职责责的经济济利益或或其它利利益。