百里杜鹃城市基础设施建设汇报材料

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1、百里杜鹃风景名胜区城市基础设施建设汇报材料百里杜鹃风景名胜区党工委、管委会成立以来，一直本着“政府主导、规划先行、统筹规划”的理念，以有效保护生态、生物多样性和自然环境，科学开发、合理利用景区资源为出发点和落脚点，正确处理资源保护与开发利用的关系，采取行之有效的规划措施，用规划指导建设，以规划促进管理，严格保护景区资源，促进百里杜鹃经济全面、可持续发展。现将百里杜鹃的规划建设管理工作情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。一、规划工作基本情况（一）统筹推进，抓好各项景区规划编制工作。百里杜鹃于1987年正式成为省级风景名胜区。1993年由毕节地区建设局、黔西建设局、大方建设局联合编制完成百里杜鹃

2、风景名胜区总体规划（19932010），并于1995年10月获省政府批复。党工委、管委会成立后，为提高风景区总体规划对景区发展的指导性，在省建设厅和行署的指导下， 2008年初委托贵州省城乡规划设计研究院对93总规进行修编，据实调整了规划范围，科学确定了景区数量，规范编制了篇章结构，明确了花海文化城的选址，在2010年10月获得省人民政府的批复。总规修编获批后，百里杜鹃立即着手各项规划的编制工作。一是高标准编制花海文化城规划。总规确定花海文化城建设选址并通过评审后，立即委托国内外（十四家选五家）五家规划设计单位按照有关要求编制花海文化城概念性规划，经地区、管委会相关专家及领导评审、比选，最终选

3、定了香港UDI国际城市设计有限公司的规划理念，并由该公司和深圳城市空间设计有限公司共同完成总规和控制性详规的编制工作，同时作了8个专题报告，控制性详细规划已于2011年7月获行署批复。花海文化城路网规划已由佛山市政工程设计研究院编制完成，启动实施。花海文化城控规获得批复后，按照低碳、生态、环保、园林等理念，邀请国内外知名设计单位进行旅游服务中心、生态移民旅游精品示范村，教育卫生等各项规划设计等建筑施工工作。二是积极启动其他建设项目规划。根据修编后的总规，编制完成了百里杜鹃大草原游客接待中心（二期）修建性详细规划、景区游步道规划等多个景区详细规划；组织编制了辖区内的四个乡总体规划和景区内的重点村

4、庄整治规划，并于2011年7月下旬组织了评审，规划已按照专家评审意见进行修改完善。（二）领导重视，加强规划资金保障。百里杜鹃管委会专门设立规划编制专项经费，不断加大规划力度和规划投入。2008至2010年规划编制总经费达711.38万元，其中百里杜鹃风景名胜区总规修编80万元、旅游服务功能区概念性规划24万元、旅游服务功能区控制性详细规划428万元、旅游服务功能区城市设计25.38万元、四个乡和十一个村规划154万元等。2011年用于规划编制的总费用达904万元，其中普底彝族风情古镇改造规划618万元，村规划及其他规划286万元。2012计划启动22个村规划以及花海文化城部分单体建筑规划设计、

5、百里杜鹃四个乡以及花海文化城污水处理厂和垃圾填埋场规划设计工作，预计规划资金2000万元。二、基础设施建设现状在认真编制各项规划的同时积极加大投入夯实基础设施建设工作，先后投入了20多亿元实施花海文化城1、2、3号主干道、5号次干道和五号支线建设、花海文化城行政中心建设、景区景点提级改造、东门景系统建设、西门景系统建设、普底彝族风情小镇市政改造、百里杜鹃国际度假中心、旅游精品示范村、旅发大会主会场建设、会展中心建设等项目，使景区整体形象大幅提升。三、近期建设规划按照党工委、管委会深入贯彻落实国发20122号文件精神，加快百里杜鹃城镇化进程的相关工作部署以及百里杜鹃“十二五”规划工作要求，近期规

6、划主要建设入口旅游服务区、中心综合服务区、水西特色住区一二期、文体活动区、花卉研发区、商务酒店区、主题酒店区、文化会展区、行政办公生活区以及花海文化城市政路网等城市基础设施及公共服务设施建设（见附件一）。规划建设用地面积为292.38公顷，其中居住用地86.04公顷，行政办公用地10.68公顷，商业用地39.97公顷，旅馆业用地13.28公顷，文化娱乐用地6.17公顷，体育用地8.97公顷，医疗卫生用地2.54公顷，教育科研设计用地2.09公顷。四、存在的困难（一）体制机制不顺。百里杜鹃行政区划还没有通过国务院审批，没有真正的“户口”，很多项目都要借助黔西和大方才能落实，景区建设难度大，很多行

7、政许可都无法进行，景区管理开展难。尤其是在建设进程中规划执法管理、征地拆迁安置等工作方面受到很大制约。（二）季节制约明显。目前百里杜鹃的旅游项目现主要是观赏杜鹃花，而杜鹃花花期一般只有不到两个月的时间。单一的杜鹃花观光旅游项目季节性特别强，一定程度上制约了百里杜鹃的旅游产业的进一步发展壮大，同时也相应提高了规划编制的难度。（三）工作基础薄弱。一是百里杜鹃所辖四个乡都是原大方、黔西较为偏远的少数民族乡，各项基础设施非常薄弱，基本没有旅游服务设施。二是四个乡都没有经过评审的规划，给景区管理带来极大的不便。三是四个乡和重点村庄的规划建设刚刚起步，各项建设任务非常繁重，基础薄弱。四是人才匮乏制约各项工

8、作开展。五、下步打算（一）全力抢抓机遇，破解发展和季节瓶颈。目前毕节市的发展正迎来前所未有的发展机遇，国发2号文件国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，省委省政府13号文件关于加快毕节实验区新一轮改革发展的意见和毕节撤地建市的契机，百里杜鹃抢抓发展机遇，力争解决行政体制和机制制约因素，同时借贵州省第七届旅游产业发展大会在百里杜鹃召开强化科学规划引领，规划先行，建管并重，积极在辖区内探索开发具有长期性度假型的旅游项目，加大白龙洞、大霄洞、百里杜鹃湖、百里杜鹃大草原、米底河景区开发力度，大力发展乡村旅游，不断丰富景区旅游业态，按照“地球彩带、世界花园，养生福地，避暑天堂”的目标打

9、造百里杜鹃四季游，破解季节制约的难题。（二）强化招商引资，落实规划蓝图。加快花海文化城路网建设，进一步加大招商引资和利用外资的力度，着力谋划一批大项目、好项目，加强花海文化城的市政基础设施和旅游服务设施建设，尽快形成具有一定接待能力的高品质旅游服务功能区，在此基础上大力推进四个乡“五古”彝族风情小镇打造和沿街立面的改造，加大精品示范村的规划建设力度，高标准、高效率、高质量打造一批具有特色的旅游集镇和村庄，完善旅游服务配套设施，初步形成较为完整的旅游服务体系，促进百里杜鹃旅游大发展。（三）强化管理执法，建设和谐景区。 一是强化执法队伍建设一是 加强加强加强管理管理管理。进一步配强城管综合执法大队管理班子，配齐人员，抓培训、抓养成、抓作风、抓规范，做到管理不越权越位、不违纪违规，确保城管综合执法队伍的工作的合法性、合理性和规范性。二是尽快申报行政执法资格。积极对接上级部门，切实加强城管综合执法大队的行政执法资格的申报工作。三是加强协调管理。以依法管理，合理管理为基础，以文明管理，和谐管理为核心，确保管理规范化、人性化。（四）强化部门职责，加快发展速度。鉴于体制机制因素，目前城乡建设规划局职能职责覆盖建设、规划、房产、城管等，下一步工作将尽快成立质监站、安监站，并积极对接联系房屋产权证的办理事宜。 二一二年三月六日