供电公司交通运输安全生产事故应急预案

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1、*供电公司交通运输安全生产事故应急预案2017年6月1日发布2017年6月1日实施*供电公司批准人：*审查人：*编写人：*批准日期：2017年5月25日1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围12. 工作原则12.1以人为本，安全第一12.2统一领导，分级负责12.3依靠科学，依法规范12.4资源整合，信息共享12.5预防为主，平战结合13. 事件类型和危害程度分析13.1类型13.2原因13.3可能后果24. 事件分级25组织机构与职责25.1应急指挥机构25.2应急处置领导小组25.3应急办公室25.4现场应急指挥机构（交通事故应急抢险现场指挥部）35.5应急咨询专家组35.

2、6公司相关部室职责35.7协调与配合36预防与预警36.1预测与预警36.2预警级别及发布37信息报告48应急响应48.1分级响应48.2 应急行动58.3应急响应程序58.4信息共享和处理68.5应急人员的安全防护68.6应急结束69后期处置69.1善后处置69.2保险69.3 事故责任调查、经验教训总结及改进建议610保障措施710.1现场救援和工程抢险装备保障710.2应急队伍保障711培训712附则712.1预案管理和更新712.2监督检查与奖惩712.3制定与解释812.4预案实施时间813附件：*供电公司交通运输安全生产事故快报表81总则1.1编制目的为确保公司交通安全生产事故应急

3、救援工作高效序地进行，防范交通事故的发 生，最大限度地减轻事故的危害程度保障职工家属生命财产安全维护公共利益和社 会秩序，促进公司交通运输工作全面、协调、学和可持续发展，制定*供电公司交 通运输安全生产事故应急预案（以下简称“本预案”）。1.2编制依据依据有关法律、法规及中华人民共和国道路交通安全法、国家突发公 共事件总体应急预案等，结合公司交通车辆运输管理工作实际情况，制定本应 急预案。1.3适用范围本预案是公司安全生产突发公共事件总体应急预案的组成部分，具体适用于 发生在公司系统交通运输安全生产事故。2. 工作原则2.1以人为本，安全第一把保障职工家属的生命安全和身体健康作为应急工作的出发

4、点和落脚点，最 大限度地减少交通运输安全生产事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援 人员的安全防护，充分发挥广大职工家属在应急工作中的重要作用。2.2统一领导，分级负责坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则；实行公司应急机构 统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制；建立以事发地应急机构 为主，有关部门和相关单位协调配合的应急救援机制。2.3依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装 备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、 权威性和可操作性。2.4资源整合，信息共享按照条块结合和降低成本的要求，充

5、分利用和整合现有资源，明确部门、单 位之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。2.5预防为主，平战结合坚持预防为主、常备不懈，突发交通行业安全生产事故应急与预防工作相结 合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队 伍建设、完善设备和预案演练等工作。3. 事件类型和危害程度分析3.1类型交通伤亡事故、高空坠落事故3.2原因3.2.1驾驶员安全意识淡薄、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、强行超车、 抢道等违法行为。3.2.2车辆故障，制动系统、转向系统突然失灵、爆胎等造成车辆突然失控。3.2.3吊车、高空作业车的液压闭锁失灵，密封圈破损、钢丝绳断裂等造成 人员

6、和设备的高空坠落。3.2.4环境因素影响：如雨、雪、冰冻等恶劣气候。3.2.5其他因素：如行人、骑车人违章和其他车辆违章等。3.3可能后果车辆损毁、人员伤亡、高空坠落及社会不稳定等。4. 事件分级交通运输安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分 为四级：特大（I级）、重大（II级）、一般（III级）和轻微（W级）。4.1特大（I级）：指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死 亡一人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失 6万元以上的事故。4.2重大（II级）：指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下， 或者财产损失3万元以上不足6

7、万元的事故。4.3 一般（III级）：指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财 产损失不足3万元的事故。4.4轻微（W级）：指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不 足1000元，非机动车事故不足200元的事故。5组织机构与职责5.1应急指挥机构公司应急领导小组是公司交通运输安全生产事故应急领导与指挥机构，由组 长、副组长、领导小组成员组成。5.2应急处置领导小组组 长：公司主管交通运输工作的副总经理。副组长：副总工程师、安全总监、安全监察部主任。领导小组成员：办公室、生产技术部、安全监察部、人力资源部、思想政治 工作部、财务部、工会、汽运公司、物业公司、银珠集团公司、各基层单

8、位的行 政一把手及公司车辆管理专责。5.2.1公司应急领导小组的主要职责：（1）审定公司交通运输安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责 公司交通运输安全生产事故应急预案的监督管理工作；（2）决定启动与终止公司交通运输安全生产事故应急预警状态和应急救援 行动，处置公司系统的交通行业安全生产事故的应急工作；（3）根据需要，上报、会同省公司安全监察部等相关部门，制定和落实公 司交通运输安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施；（4）当安全生产事故由公司应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据 省公司的指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由各基层单位应急机构负 责处置时，应急工作领导

9、小组根据基层单位应急机构的请求，进行相应的应急指 导或协调行动；（5）审定应急经费预算；（6）其他相关重大事项。 5.3应急办公室应急领导小组下设交通运输安全生产事故应急办公室，设在安全监察部。 主任：安全监察部主任副主任：安全监察部副主任成 员：领导小组成员部室（单位）相关人员及有关专业人员组成。 5.3.1应急办公室的主要职责：（1）组织起草、落实预警预防和应急处置交通运输安全生产事故应急工作 的政策、措施；（2）组织起草、修订与交通运输安全生产事故相关的应急预案；（3）指导各基层单位安全生产事故应急预案的编制和实施；（4）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习；（5）编制年度应急工作经费预

10、算；（6）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；（7）负责正常上班时间的交通运输安全生产事故的接警值班工作，节假日 期间的接警值班工作由公司值班室负责。5.4现场应急指挥机构（交通事故应急抢险现场指挥部）现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构， 根据事故等级和类型，由公司应急工作领导小组指定成立。现场应急指挥机构下 设善后处理组、交通运输组、物资供应组、通信保障组、机动抢险组。并明确各 小组负责人。各部门、单位的负责人及工作人员服从现场指挥的统一指挥。5.5应急咨询专家组应急咨询专家组是由公司交通运输安全生产事故应急处置专家组成的非常 设应急咨询机构。由公司根据需要

11、聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急处 置的技术支持及应急行动的咨询和建议。5.6公司相关部室职责5.6.1安全监察部：负责协调公司系统各类交通特大（I级）、重大（II级）、 一般（III级）安全生产事故的处理工作。5.6.2办公室、监察部、人力资源部、思想政治工作部、财务部、工会、汽 运公司：参与特大（I级）、重大（II级）交通运输安全生产事故应急救援行动， 组织实施应急救援物资和应急客货运输，按规定参加事故的调查处理工作。5.6.3各基层单位：负责协调本单位轻微（W级）安全生产事故；参与协调 本单位、本地区安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救 援工作提供必要的设备和人

12、员支持。5.7协调与配合各单位除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、 消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好交 通运输安全生产事故的应急救援工作。6预防与预警6.1预测与预警各单位要针对可能发生的交通行业安全生产事故，完善预测预警机制，建立 预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。6.2预警级别及发布根据预测分析结果，按照可能发生的交通行业安全生产事故的可控性、严重 程度和影响范围，分为四级预警：1级（特大）、II级（重大）、III级（一般）、 W级（轻微），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各单位要及时、准确地向公司交通主管

13、部门（安全监察部）报告本单位、本 部门交通运输安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职 权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的交通运输安全生产事故 的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。涉及跨 地区以上的特别严重或严重预警信息的发布和解除，须经公司应急工作领导小组 的批准。7信息报告7.1交通事故发生后，事故现场工作人员应迅速向事故发生地交警部门、保 险公司、所属单位报告；事故单位在接到报告后，立即报告公司应急办公室（安 全监察部），紧急情况下可越级上报应急领导小组（公司领导）。7.2事故发生单位要严格按公司交通事故及时汇报制度的规定要求

14、，如实向 公司安全监察部提供事故资料。7.3公司应急办公室（安全监察部）在接到汇报后应立即组织开展现场应急 处置工作，对现场情况核实，按事故等级汇报公司应急领导小组及甘肃省电力公 司应急指挥中心。7.4按照应急值班管理办法启动24小时应急值班，公布值班人员及联系方 式（电话、电子邮件等）；（1）公司设置24小时值班电话。值班电话：1（2）安全监察部主任电话：（；7.5按照*供电公司事故信息即时汇报管理规定文件要求，报送相关信 息。8应急响应8.1分级响应8.1.1响应级别（一）1级响应出现下列情况之一启动I级响应：I级（特大）：指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡一 人，同时重

15、伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万 元以上的事故。（二）11级响应出现下列情况之一启动II级响应：II级（重大）：指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或 者财产损失3万元以上不足6万元的事故。（三）111级响应出现下列情况之一启动III级响应：III级（一般）：指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损 失不足3万元的事故。（四）W级响应W级（轻微）：指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足 1000元，非机动车事故不足200元的事故。8.1.2分级响应层次各单位根据交通运输安全生产事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、 影响范

16、围等，在各自职责范围内，负责各级别安全生产事故的处置。安全监察部负责处置以下交通运输安全生产事故：（1）1级（特大）、II级（重大）和III级（一般）交通运输安全生产事故;（2）根据公司应急机构指示要求，需要安监部协调处置的交通运输安全生 产事故；（3）安全监察部认为需要处置的交通运输安全生产事故。各单位、部门，按照分级管理的原则，负责本单位、部门W级(轻微)类别 的交通运输安全生产事故。交通运输安全生产事故发生后，负责处置该级别安全生产事故的单位(部门) 应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同 时启动，应急预案启动后，有关单位(部门)应当同时启动具体行动方案。

17、8.2应急行动8.2.1应急行动的总体要求按照条块结合、以块为主的原则，应急工作以属地为主，由各单位组织实施 应急响应工作，及时启动相关应急预案。8.2.2 *供电公司应急响应(1) 1级(特大)交通运输安全生产事故发生后，公司主管交通运输的副 总经理带领安监、人资、工会等相关部门组成的工作组赶赴现场；(2) 事发单位属地各单位、各部门交通主管部门、事发单位、其他依据具 体情况需要参与的部门。(3) 重大(II级)交通运输安全生产事故发生后，主管交通运输的副总经 理带领安监、人资、工会等相关部门组成的工作组赶赴现场；或指示安监部门依 据具体情况需要参与的相关部门、单位人员赶赴工作现场。(4)

18、1级(特大)、II级(重大)道路运输安全生产事故发生后，事故发 生单位和主管部门应当24小时昼夜值班，及时报告有关信息，重要情况必须立 即报告。公司应急领导小组办公室设立应急值班室。应急值班室在应急解除前 24小时昼夜值班，与事故现场指挥保持联系，收集整理事故信息，传达应急领 导小组的指令，并及时向上级有关部门报告有关信息；(5) 般(W级)交通运输安全生产事故发生后，事发单位、部门，按照 分级管理的原则，组成工作组，赶赴现场，开展应急救援工作。8.2.3应急行动具体措施各单位、主管部门按照交通运输安全生产事故的类别和性质选择采取以下措 施：(1) 按规定迅速报告事故信息，并请示拟米取的行动；

19、(2) 积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；(3) 建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队伍赶赴现场；(4) 积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度；(5) 协调当地政府、交警、消防、保险、医疗等机构进行事故的处理和救 援工作。(6) 法律、法规、规章等规定的其他措施。8.3应急响应程序8.3.1先行处置交通运输安全生产事故发生后，事故发生单位、事发地相关单位部门，必须 快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向公司有关单位 和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有 关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散

20、现场人员，组织群众自救互 救，加强对事故的监视和控制。8.3.2分级启动预案根据8.1.1和8.1.2的相关要求和规定，各单位、主管部门根据事故报告信 息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。8.3.3特别情况处理（1）事故跨省行政区域的，由公司主管部门与有关联的单位、部门联合采 取相应的应急措施。（2）事故发生后，协同有关部门采取相应措施密切注意并防止次生、衍生、 耦合事件的发生。8.4信息共享和处理8.4. 1快速应急信息系统现场应急指挥机构采用移动通讯设备，通过无线通信网络进行通信联络。 8.4.2现场信息米集现场信息包括：人员伤亡；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、 发展

21、趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况； 现场救援设备、物资供应情况。现场信息由现场应急指挥部采集，及时向上级部 门报告。8.5应急人员的安全防护（1）涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携 带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开 事故现场的相关规定。（2）道路运输事故应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用（3）现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 8.6应急结束交通运输安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得 到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责处置的

22、应急部门 现场检查，并征询专家意见后，由公司领导或相应交通主管部门按照权限决定结 束应急行动。9后期处置 9.1善后处置公司主管部门会同相关部门（单位）负责组织I级（特大）、II级（重大） 交通运输安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，车辆理赔，清理 道路等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证职工 队伍稳定、社会稳定，尽快恢复正常的工作秩序。一般（W级）交通行业安全生产事故的善后处置工作由事发单位、主管部门 会同当地相关单位、部门组织实施。9.2保险事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构，及时开展应急 救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，

23、协助资金落实和赔付工作。 9.3事故责任调查、经验教训总结及改进建议9.3.1事故责任调查交通运输安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由公 司组成事故调查组进行调查处理，事故单位、事故属地相关单位、部门等按规定 参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各 种记录或文件资料等。9.3.2应急救援工作情况总结报告现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情 况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故 原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成总结报告，上报相关部 门。应急救援工作情况总结报告包括

24、以下主要内容：(1) 事故发生、报告及救援经过；(2) 应急预案启动和执行情况；(3) 事故现场应急救援指挥部成立及组织情况；(4) 专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况；(5) 事故抢救方案及措施的制定和执行情况；(6) 事故发生原因和责任调查分析结论；(7) 经验教训总结及改进建议。10保障措施10.1现场救援和工程抢险装备保障各单位应急救援队伍根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装 备等物资储备，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确 保正常使用，严格执行调用登记制度和补充更新制度。应急救援设备包括：(1) 基本设备：移动电话、固定电话、对讲机、传

25、真机等。(2) 抢险设备：起重机、救援拖车、撬杠、钢丝绳、公里危险标等。(3) 运输设备：专用运输车辆、客运车辆、货运车辆等。102应急队伍保障从事专业道路运输的汽运公司应当组建和完善专业应急救援队伍，定期组织 应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。公司主管部门负责检查并掌握应急救援力量的建设和准备情况，在应急救援 行动中，公司应急工作领导小组或其办公室负责对应急救援队伍的统一规划和调 度。11培训各单位要组织应急机构以及相关人员进行上岗前培训和业务培训，提高人员 处置交通运输安全生产事故的能力。各单位可根据自身实际情况，做好专职或兼职应急救援队伍的培训，积极组 织职工志愿者的培

26、训，提高职工自救、互救能力。12附则12.1预案管理和更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员 工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，各单位、主管部门 应将发现的问题和改进意见及时报公司交通运输安全事故应急领导小组。公司交通运输安全事故应急办公室，根据形势变化，及时对本预案进行修订、 更新。12.2监督检查与奖惩公司交通运输安全事故应急领导小组对本预案实施的全过程进行监督检查。 12.2.1奖励在交通运输安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人， 应依据有关规定给予奖励：(1) 出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2) 防止或抢救事故有

27、功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者 减少损失的。(3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。12.2.2责任追究在交通运输安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法 规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关 给予行政处分；（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。（3）拒不执行公司交通运输安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥， 或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。12.3制定与解释本预案由公司安全监察部负责制定和解释。12.4预案实施时间本预案自发布之日起施行。13附件：*供电公司交通运输安全生产事故快报表附件*供电公司交通运输安全生产事故快报表报告单位（盖章）：事故发生时间年月日时分事故发生地点发生事故单位名称天气及路面状况车牌号驾驶员姓名年龄准驾车型事故类别（）特大，（）重大，（）一般，（）轻微伤亡及失踪总数（人）死亡（人）失踪（人）受伤（人）估计直接 经济损失（万元）车上乘坐人员数量、姓名事 故 概 况事故初步原因及责任分析：报告人：报告日期：