《2014餐饮服务许可与监管依法行政工作自查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2014餐饮服务许可与监管依法行政工作自查报告（6页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、沁县食品药品监督管理局餐饮服务许可与监管依法行政工作自查报告今年以来，餐饮服务监管股在局领导的正确领导下，全体工作人员紧紧围绕保障人民饮食安全这一中心工作，加强监管，认真履行监管职能，整顿和规范全县餐饮服务市场秩序，各项工作取得了显著成绩。我们从沁县实际出发，主要抓了六个方面的工作：一是继续加强了学校、托幼机构食堂及校园周边食品安全专项检查力度，对全县的学校食堂开展了食品安全风险排查，督促和指导学校及时整改食堂存在的食品安全问题。共出动执法人员128人次，车辆32台次，检查学校食堂51家，下达整改通知书25份，行政处罚14家；检查中发现：多数学校领导重视食堂食品安全工作，积极整改前一阶段检查发
2、现的问题，消除了安全隐患，极少数学校领导仍然对食堂食品安全工作不重视，对存在问题不问不管，存在极大安全隐患，对此，我局执法人员将予以严肃查处，进一步强化校长是学校食品安全第一责任人的意识，确保了学校不发生群体性食品安全事故。二是严把餐饮服务许可准入关口，进一步完善了餐饮服务许可审批工作制度和流程，截至目前，截止目前共发放餐饮服务许可证44份，小餐饮登记证25份；同时严厉打击了无证经营和超范围经营行为等违法违规行为，行政处罚2家，取缔无证经营单位8家，进一步规范了餐饮服务食材秩序。三是组织督促餐饮服务从业人员进行了年度健康体检和食品安全知识培训，分区分片对400多名从业人员（包括分管食品安全领导
3、、食品安全管理员）进行了食品安全法律法规和操作规范培训，并且进行了身体健康检查，全员持证上岗。四是深入推进餐饮服务食品安全专项整治。继续开展了餐饮环节损害群众利益、肉质品安全、聚集性就餐餐饮安全、餐饮环节三项治理专项检查等10多项专项整治，检查各类餐饮服务单位300余家，下达责令整改通知书180余份，监督意见书120余份。五是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、“五一”、“清明”等节假日和“两会”、县党代会等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，共出动执法人员121次，车辆
4、32台次，检查餐饮服务单位96家，下达责令改正通知书12份，行政处罚1家，与8家大中型餐饮单位签定了食品安全承诺书，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。六是坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传食品安全法和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。结合 “315”消费者权益保护日、“科普宣传周活动”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询1000余人次，发放宣传资料1000余份。餐饮服务许可存在的主要
5、问题：餐饮服务许可是餐饮行业的准入关口，按照食品安全法的规定，餐饮服务许可主要是许可条件、资料要求、许可程序、现场核查等方面的工作流程和内容。实际工作中存在诸多问题：一是以往食品卫生许可工作基础差、从业人员法律意识淡薄。多数餐饮服务单位硬件条件不达标，特别是所占比重大的小餐饮建筑布局混乱，设施设备不全，食品安全管理制度形同虚设；极少数从业人员无视国家法律法规，无证从事餐饮服务，经县局多次督办，仍不办理相关证件。二是在现场核查中发现，餐饮服务申请单位均难以达到许可条件就提出申请，并没有审查就进入了受理程序，其中有的尚处筹建阶段，而且大部分申请人对经营场所的布局流程、所需设施设备和重点要求不甚了解
6、，结果使现场核查和评价变成了现场指导，并且这样的指导通常需要两次或以上，既降低了工作效率，增加行政成本。三是少数餐饮服务单位擅自改变许可项目。负责人变换、地址变更等未到县局登记变更，从业人员流动性大、流转快，未及时进行健康检查，导致许可以后基本情况混乱，给监管工作带来困难。四是取得餐饮服务许可后“滑坡”现象普遍存在。申请办证时设施设备不达要求，东借西挪应付现场核查，核查过后或是束之高阁、或是完璧归赵，又恢复到原先状态，存在诸多食品安全隐患。五是近期环保部门要求的油烟分离、管道高空排放，绝大多数餐饮单位达不到，投资改造资金大，餐饮单位积极性低，以至于不符合申请餐饮许可条件，无法办理餐饮许可证。餐
7、饮服务许可工作的建议： 一是严把许可受理关。严格按照相关法律法规要求审查申请资料，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需要补正的全部内容。 二是提供预防性监督指导服务。为减少相对人因餐饮布局、设施等不合理而导致不具备基本许可条件的情况发生，本着服务为民的原则，免费为相对人提供预防性监督指导服务。在餐饮单位施工之前，就提前介入，根据餐饮服务许可审查规范的要求，为相对人设计合理的食品处理区布局流程图纸，并讲释关键项目许可的具体要求。三是加强食品安全管理人员培训。按照餐饮服务许可管理办法要求，在受理餐饮服务许可时，针对餐饮单位食品安全管理人员开展培训。培训内容重点是餐饮食品安全法律
8、法规、操作规范、食品微生物学、食源性疾病及其预防、职业道德和服务技能等相关知识。食品管理人员经严格考试合格后，方可取得培训合格证。 餐饮服务监管工作存在的问题一是基层监管力量薄弱。目前，食品药品监管机构和人员只配备到县级，乡、村级尚未配备有专职监管机构和人员，监管网络“有头无脚”，基层监管工作横管不到边，纵管不到底。由于乡镇没有专职的食品安全监管队伍，只靠县级监管人员下到“网底”进行监管，工作显得力不从心，往往“鞭长莫及”，监管工作无法全面有效落实，特别是缺乏对农村地区、边远山区的监管，出现有监管“盲区”。二是基层食品药品监管手段滞后。目前，基层行政监管执法一直沿袭过去的监管办法，监管方式单一
9、，主要根据上级安排布置任务、专项整治活动和集中整治工作，或者群众举报进行监督检查，现代化、科学化、信息化水平不高，导致执法成本高，工作效率低，监管工作的及时性、准确性和有效性不高。食品药品检验机构和人员不能满足行政执法需要，县级食品药品监管部门没有食品药品检验机构，没有食品药品安全检测车，执法监管缺乏技术手段支撑，日常监管仅停留在 “看” 、“闻”、“问”、“查”等原始手段，对于食品药品高科技造假显得无能为力。没有配备专业检验人员，监管人员日常监督进行的食品快速检测，不具备出具法定效力检验报告的能力；基层监管机构办公场所不足，执法装备不够，严重影响了监管工作的顺利开展。餐饮服务监管的对策与建议
10、一是建设基层监管机构和队伍。在食品的生产、流通、消费等环节全部划归于食品药品监管部门综合监管后，在乡镇设立食品监管机构的紧迫性和必要性是显而易见的，把分设机构延伸到村级也是非常必要的。乡镇机构要有独立的办公场所和执法装备，配备有基数不少于5个的人员编制，村级设立食品药品监管站（点），配备食品药品安全协管员、信息员、联络员。二是提高基层食品监管手段。要提高基层监管水平，一是加强基层监管信息化建设。通过整合资源，建立一个食品安全监管信息化平台，建成覆盖生产、流通和消费等环节的食品安全信息网络，把现代化科技手段延伸到基层，以便于在第一时间获得第一手资料，实现信息共享，动态管理。二是强化监管检验体系建设。基层执法人员除加大开展日常监督快速检测工作力度外，县级还应有自己的法定权威检测机构，配备高科技流动食品药品检测车，这样才能将食品药品安全隐患扼杀消除在萌芽状态。三是加强执法装备建设。要配备足够的取证设备和能适应基层监管工作的交通工具，为食品药品监管工作提供准确、快捷的技术支撑，提高监管效能。
2014餐饮服务许可与监管依法行政工作自查报告
