纸业有限公司综合应急预案

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1、 XX纸业有限公司职业健康安全管理体系文件YL/JL-SP-04-001XX纸业有限公司安全生产事故应急预案（2016年修订版）编制：XX、XX审核：XX XX批准：XX 2016-06-26发布 2016-06-26实施XX纸业有限公司 LONGKOU YULONG PAPERMAKING CO.,LTD.应急预案版本/修订A/0YL/JL-SP-04-001页次2/3批准页为贯彻中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002

2、-2003）及其他相关法规的要求，保护企业人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制XX纸业有限公司安全生产事故应急预案，用于规范、指导本公司各类事故的应急救援行动。XX纸业有限公司安全生产事故应急预案于 年 月 日批准发布，自发布之日起开始实施，各部门均应严格参照执行。单位主要负责人： （单位盖章）年 月 日安全生产事故应急预案编审人员名单总 体 审 核：XX会审人员名单：XX XX编制人员名单：XX XX目录一、综合应急预案1附件： 预案体系图22、 附件120附件四：应急救援疏散图126（另附图二份）126XX纸业有限公司 LONGKOU YULONG

3、 PAPERMAKING CO.,LTD.应急预案版本/修订A/0YL/JL-SP-04-001页次1/123一、综合应急预案1、总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强重特大事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定XX纸业有限公司综合应急预案。1.2编制依据1.2.1 有关法律法规中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起实施中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令第69

4、，号自2007年11月1日起施行中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行危险化学品安全管理条例国务院令第645号，自2013年12月7日起施行特种设备安全监察条例国务院令第549号，自2009年5月1日起施行危险化学品名录国家安全生产监督管理局公告2003第1号固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第140号，自2011年7月1日起施行防雷减灾管理办法中国气象局令第24号，自2013年6月1日起施行生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局200917号1.2.2 有关技术规范

5、危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003应急预案版本/修订A/0YL/JL-SP-04-001页次48 /125生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-2008危险货物品名表GB12268-2005常用化学危险品贮存通则GB15603-1995生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-20061.3适用范围本预案适用于XX纸业有限公司厂区，发生火灾事故、车辆伤害、机械伤害、触电伤害、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故等所有生产安全突发事故的应急救援工作。1.4应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应

6、急预案、现场处置方案。1.4.1综合应急预案是本公司应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本公司成立编制小组，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经总经理批准后发布实施，并报XX市安监局备案。1.4.2专项应急预案根据XX纸业有限公司的安全特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、车辆伤害、机械伤害、触电事故、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故、高空坠落事故等。1.4.3现场处置方案现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施

7、所制定的应急处置措施，包括事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。把保障公司员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和公司员工的基础作用。1.5.2统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司安全生产领导小组组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任制，建立安全生产应急预案和应急机制。1.5.3依靠科学

8、，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2、危险性分析2.1 企业简介XX纸业有限公司占地面积约181137平方米，现有职工620人。共有化学制浆及抄纸生产线4条，年产化学木浆2万吨、机制纸6万吨。2.2 危险性分析公司原料厂生产性木片储备量10003000吨

9、，原煤储备量5001000吨，成品库成品纸库存量5001000吨及各种易燃物品，公司制浆车间每天制漂需使用5吨左右氯气，现每天存有氯气瓶20个，总储量20吨。2.2.1可燃物危险性分析公司制浆原料为木片属可燃物，原料场存在发生火灾的危险。原料场必须配备防雷击设施，严格限制火种进入，配备相应的消防设施，执行严格的检修动火申请制度；还要保持原料储存、堆垛时通风良好，防止由于生物和生物化学的作用产生堆热使原料烧焦变黑甚至着火，引起自燃。在造纸车间和成品仓库，各种纸品也是可燃物，因此造纸车间和仓库也是防火的重点，也要执行严格的消防安全制度和措施。2.2.2使用的高温设备危险性分析在制浆和抄纸工艺中，要

10、使用大量的高压蒸汽，高温设备较多。制浆方法是将植物纤维原料通过蒸煮制成纸浆，公司使用的蒸煮设备如蒸球的蒸汽总管压力一般达到1.0MPa，蒸煮压力通常是0.50.8MPa，这些设备属于压力容器，因此必须按压力容器的要求进行制造、检验和安装，要按压力容器安全监察规程的要求进行备案、管理、定期检验，运行中必须按严格的操作规程执行，尤其是要防止超压运行，特别是对有严重物料磨损的蒸球需要缩短检验周期。如果对蒸煮设备管理不严，如没有定期进行壁厚检测、设备超龄运行等，可能发生蒸球等蒸煮设备爆炸事故。蒸煮工段除蒸球等压力容器外，还有一些工作压力小于0.1MPa的常压容器，如喷放锅、预热螺旋等属于高温承压设备。

11、存在高温物料喷溅、泄漏等危险。需要人工装料的蒸球装料口敞开于二楼平台，开口周围无法设立防护栏，人员有失足滑倒造成跌落等危险。烘缸用灰铸铁制造，由于灰铸铁烘缸制造时无法进行无损检测且为旋转设备。根据烘缸压力和容积的不同，其物理爆炸的伤亡半径的大小约在310m。燃煤锅炉为生产车间提供中温中压蒸汽。碱回收工段中配备碱回收锅炉，用于回收黑液燃烧热能，其配置与常规动力锅炉相似，但结构更加复杂、运行环境更加恶劣，比常规锅炉发生爆炸事故的危险性更大。2.2.3使用的高速旋转设备危险性分析造纸过程中多数是高速旋转设备和辊筒，一般来说，完全封闭的旋转设备危险性不大，但很多设备为敞口的，或为完全敞开式的，这些不完

12、全封闭的高速旋转设备和辊筒对人是一种潜在的危险。同时，打浆系统配备动力较大，高速旋转的电机和设备工作时噪音可达到100db以上，因此噪声危害比较严重。2.2.4大型的槽、罐、池危险性分析造纸是一个连续生产的过程，为保证连续生产，各工段之间需要大量的槽罐和浆池进行缓冲。这些设备设施如防护不周可能对人身造成一定的伤害。浆池是混凝土结构的，在底楼，顶部为二楼楼板，为能观察到浆池内的情况，楼板上设置观察口或入口，如果防护缺失，人员易掉入溺毙。如果长期停运且积有腐浆，腐浆产生的有害气体能使人窒息死亡。浆塔、漂白塔、黑液槽、白液槽、碱液槽等通常在室外，高度1020m，如有攀登的扶梯必须按标准设置，顶部的观

13、察口必须设置防护栏。废水池内容易产生有害气体聚集，如在通风不良的情况下入池清理危险性极大。2.2.5使用的各种化学品的危害性分析造纸是物理作用和化学反应相结合的工艺过程，在蒸煮、漂白、抄纸、废水处理(如碱回收、废水生化处理)、漂白液制备等工段都需要使用大量的各种化学品，其中一些化学品的危害性很大。2.2.5.1制浆部分蒸煮木片时需要使用蒸煮液，这些蒸煮液对人体或设备有害，必须防止泄漏。碱法制浆中的氢氧化钠法蒸煮液为氢氧化钠，硫酸盐法蒸煮液为氢氧化钠和硫化钠。这些蒸煮液均为强碱性，对人体会造成化学灼伤。碱法制浆产生的废水称为黑液，泄漏或直接排入江河对环境有强烈污染。此外，为提高蒸煮效果，使用蒽醌

14、等助剂对人体有致癌的危害。漂白木浆所使用的漂白剂多属于氧化性，毒害性也比较大。常用的漂白剂有氯气、次氯酸盐、二氧化氯、过氧化氢、臭氧、氧气等。氯气属于剧毒化学品，一旦泄漏对人体危害极大，在多段漂白中的氯化段使用。制浆使用瓶装液氯，通过液氯汽化器气化后加入浆氯混合器内反应，但反应后的浆料中仍然有未完全反应残留氯气。次氯酸盐是用氯气与石灰反应后获得的一种溶液，如果使用氯气过量，通气不均匀，会发生漂液过反应，次氯酸盐发生部分分解生成氯气危害人体。二氧化氯具有强氧化性，受热、震动、撞击、摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸;二氧化氯还会损害人的呼吸道、眼睛，对皮肤有刺激性，对普通金属的腐蚀性极强。R8法生产

15、二氧化氯的原料为浓硫酸、甲醇、还原氯酸盐等，其中浓硫酸为强腐蚀品，甲醇是易燃品。过氧化氢具有强氧化性和强腐蚀性，与重金属、碱反应剧烈，易爆。经常接触多患皮炎及支气管和肺部疾病。经口中毒时会出现腹痛、胸口痛、呼吸困难、呕吐、体温升高、结膜和皮肤出血。工作接触时要穿防护衣，戴聚乙烯或聚氯乙烯制的手套和聚合材料制的透明防护眼镜和面具。如触及皮肤或溅入眼睛则用温水冲洗。2.2.5.2抄纸部分抄纸工段用大量化学品，如浆内施胶剂、表面施胶剂、助留助滤剂、干强剂、湿强剂、防水剂、荧光增白剂、涂布化学品等大部分均为有害物质，有些还是强烈致癌物。其他如清洗毛毯的清洗剂等也对人体有危害。2.2.5.3碱回收部分制

16、浆过程产生的废弃物-蒸煮黑液经过蒸发浓缩、燃烧、苛化等一系列反应后，重新转化为蒸煮用的蒸煮液，在循环利用的过程中黑液、碱熔融物、白液等均为高温强碱性物质。一旦泄露或飞溅易对人体造成化学灼伤，对环境有强烈污染。2.2.6造纸行业其他危险有害因素2.2.6.1起重伤害抄纸机卷取部的纸卷及设备经常用行车吊移，容易伤人。2.2.6.2机械伤害联轴器、皮带轮、齿轮、链轮的防护罩等如果有破损缺失，容易伤人。2.2.6.3电气伤害造纸生产企业电气设备和线路较多，而且很多设备使用的电压高达几千伏，车间又处于高湿状态，如设计、安装、操作和检修不当，极易引起触电、电弧灼伤等事故。2.2.6.4高处坠落造纸企业设备

17、高大、成品堆放较高、管道安装高度高，使用、操作、检修平台和直梯较多，如果钢平台、护拦、钢梯存在缺陷或腐蚀，人员在登梯过程中由于脱手、脚部滑脱造成滑跌、倾倒、仰翻，进行检查、操作或维修时，有可能发生高处坠落，造成人员伤亡。2.2.6.5车辆伤害由于厂内来往运输车辆频繁，若厂区的平面布置、厂内道路的设计、交通标志和安全标志的设置、照明质量、绿化的规划、车辆的管理等方面存在缺陷均可能引发厂内运输事故。2.2.6.6灼烫烘缸等高温的机器设备和管道。如蒸汽泄漏、保温不良或破损，人员触及容易极易造成烫伤。公司存在的主要危险性有火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、中毒窒息、车辆伤害、物体打击、灼

18、烫、淹溺等。3、应急组织机构与职责3.1应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部，指挥部设在安全科，下设十个应急救援小组，分别为现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救护组、事故调查组、情况通报组、善后处理组、通讯联络协调组。3.1.1事故应急救援指挥部组成：总 指 挥（总经理）：XX副总指挥（副总经理）：XX XX成 员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等3.1.2十个应急救援小组，组成人员如下：现场指挥组：组长：XX组员：XX XX抢险救灾组： 组长：XX组员：XX XX XX XX 技术专家组：组长：XX组员：XX 物资供应组：组长：XX组

19、员： 警戒保卫组：组长：XX 组员： 医疗救护组：组长：XX 组员：XX事故调查组：组长：XX组员：XX XX XX XX XX情况通报组：组长：XX组员： 善后处理组：组长：XX组员：XX XX通讯联络协调组：组长： 组员：XX 3.2应急组织体系框图应急救援指挥系统现场指挥组抢险救灾组技术专家组物资供应组警戒保卫组医疗救护组事故调查组情况通报组通讯联络协调善后处理组总指挥副总指挥救援指挥办公室3.3应急组织职责3.3.1应急救援指挥部职责3.3.1.1贯彻执行有关建设安全生产方面的法律法规。3.3.1.2制定和实施应急救援方面的规章制度。3.3.1.3负责公司内安全生产事故的应急救援的指挥

20、决策工作，在接到遇险警报后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，尽量减少人员、财产损失。3.3.1.4负责指挥现场救援工作，并及时向政府有关部门报告救援工作的进展情况。3.3.1.5根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向XX市应急救援指挥部发出请求救援支持。3.3.1.6负责应急救援的后勤保障工作。3.3.1.7负责应急救援情况的总结、上报和相关处理事宜。3.3.2应急救援总指挥职责3.3.2.1领导应急救援指挥部开展工作，贯彻执行上级有关指示，履行应急救援方面的法律、法规。3.3.2.2负责应急救援预案的审核批准工作。3.3.2.3负责对外有

21、关方面的协调工作。3.3.3应急救援副总指挥职责3.3.3.1协助应急救援总指挥组织和指挥应急操作任务；3.3.3.2向应急救援总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3.3.3.3保持与事故现场指挥组的直接联络；3.3.3.4协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；3.3.3.5组织公司相关技术和管理人员对公司生产过程各危险源进行风险评估；3.3.3.6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；3.3.3.7根据实际条件，努力与周边有条件的企业在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.3.3.8当总

22、指挥不在无法履行职责时，由副总指挥代行总指挥职责。3.3.4应急救援小组的职责3.3.4.1现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。3.3.4.2抢险救灾组：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。 3.3.4.3技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。3.3.4.4物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。3.3.4.5警戒保卫组：主要负责事故发生后现场的警戒、维持秩序等工作。3.3.4.6医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。3.3.4.7事故调查组：配合上级安全监察机构对事故原因和事故责任进行调查

23、、分析。3.3.4.8情况通报组：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。3.3.4.9善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。3.3.4.10通讯联络协调组：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。4、预防与预警4.1 危险源监控的方式、方法和采取的预防措施4.1.1重大危险源实行挂牌管理，设立警示标志，实行24小时连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情应立即停产整顿，并及时研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.

24、1.2严格操作规程，加强设备保养，完善管理制度，加强教育培训，实现本质安全，避免事故的发生，这是根本的保证措施。4.1.3全公司员工实行严格的三级安全教育制度，每年进行考核，并从班组到公司，实行事故预防和应急救援三级管理网络，充分提高员工的自救互救的能力，预防事故及事故早发现、早处理技能。4.1.4对确定的危险源一旦发生事故，现场人员应迅速汇报并及时投入抢险排除和初期应急处理，防止事故扩大和蔓延。4.2 预警行动 4.2.1预警条件发现已经发生重大、特大安全事故或可能导致重大、特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。4.2.2预警方式险情或事故发生后，现场或知情人员

25、通过电话通知应急救援指挥部办公室。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知4.3.1.1公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：0535-8589503。4.3.1.2突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任，由车间主任拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。4.3.1.3为有效开展事故救援活动，车间主任应在第一时间寻求应急救援指挥部协调救援力量。火灾：车间主任拨打119，向公安消防部门求援。急救：车间主任拨打120，向医疗急救中心求援。4.3.1.4报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。4.3.1.5应

26、急救援副总指挥、总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织各应急救援小组人员赶赴现场进行救援。4.3.1.6应急救援指挥中心必须在接到事故报告10分钟内，通知应急救援指挥部各应急救援小组负责人。各有关人员和部门、单位接到报警时，应立即向应急救援指挥中心报到。4.3.2信息上报4.3.2.1事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司安全科向政府有关部门上报。4.3.2.2信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、

27、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。4.3.2.3按照国家规定，在1个小时内向事故发生地XX市安全生产监督管理局进行报告。在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员车间主任应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急救援小组应急救援小组人员。5、应急响应5.1应急分级依据中华人民共和国国务院令 第493号生产安全事故报告和调查处理条例的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，（级）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中

28、毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故（级），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故（级），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故（级），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2响应程序5.2.1发生特别重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信

29、息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。5.2.2发生重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。5.2.3发生较大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）各级政府、属地安全生产监督管理单位。5.2.4发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快达到事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报

30、告。必要时，向地市政府、属地安全生产监督管理单位汇报。 响应程序流程图报警接警事故发生一级预案否信息反馈警情判断二级预案有关人员赶赴现场启动预案信息收集联络、上报无关人员应急避险应急指挥人员撤离、疏散相关人员应急增援现场抢救应急行动一级预案医疗救护事态控制否扩大应急信息传递应急资源调配是现场清理信息发布应急结束事故调查善后处理应急恢复解除警戒5.3 应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经安全事故应急救援总指挥批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.3.1

31、事故情况上报事项（1）发生事故单位基本情况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项（1）事故报告人情况；（2）事故发生前和救援过程中有关的影像资料；（3）事故初步上报情况及报告内容。6、信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向外部发布信息，发布信息时必须以事实为依据，与主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。7、后期处置7.1 事故调查发生事故之

32、后，事故调查组应按照“四不放过”的原则进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任、善后赔偿等，出具事故报告并提出防范措施和事故责任处理意见。7.2 改进措施7.2.1发生事故之后，事故应急处理领导小组应及时组织有关部门，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进事故应急预案。7.2.2指挥部应及时总结事故应急工作的经验和教训，不断完善和改进事故应急救援、事故抢险与紧急处置体系。8、保障措施8.1通信与信息保障8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式应急工作相关联

33、的单位通信联系方式：XX市人民医院： 联系电话：XX市安全生产监督管理局 联系电话：8.1.2各应急小组成员联系方式应急救援指挥部成员联系电话联系人联系电话所属单位职务XX办公室总经理XX办公室副总经理XX办公室副总经理XX生产处处长XX生产处安全员XX办公室主任XX设备处处长吴 波供应处处长XX保卫处处长XX总务处处长XX总务处医生XX运输处处长XX生产处安全员8.1.3信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。8.2应急队伍保障每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间安全管理人员组织生产骨干人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训

34、和演练。8.3应急物资装备保障应急物资装备保障设备名称型 号设备数量存放地点负责人及联系方式空气呼吸器HTK1062保卫处XX1375456358氧气呼吸器HY2F3氯气捕消器LPX-F-41氯气捕消器LPX-F-181防毒面具TF-111防化衣FHZ-1A4灭火器MT/32解氯水5%2便携式氯气检测仪RBT-8000-FCX/B1安全科XX：13963836917便携式硫化氢检测仪R101射线报警仪RAY-3000A18.4经费保障应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。使用范围：用于救援物资的购买和维护，人员培训和现场演练等。数 额：50万。监督管理措施：必须经公司安全事故应急救援总指挥

35、签字才能动用，保证专项专用。8.5其它保障8.5.1安全事故应急救援指挥部办公室设在公司生产安全处。8.5.2安全事故应急救援指挥部日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距公司较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。8.5.3安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。8.5.4车间办公室应当常备医疗急救用品。8.5.5车间安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。8.5.6定期更换灭火器，保证消防设备、设施的有效备用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安

36、全通道畅通。8.5.7应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。8.5.8在组织机构内，当正职休假、开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。9、培训与演练9.1 培训9.1.1应急救援人员的培训。本预案制订实施后，所有应急处理领导小组成员、各专业、兼职救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。有应急处理领导小组队救援专业、兼职队成员每年记性两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人

37、都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。9.1.2员工应急响应的培训。由应急处理领导小组对所有员工每年进行一次应急响应培训，了解事故应急预案响应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。9.1.3周边人员应急响应知识的宣传。根据我公司有可能出现的事故情况，有综合办印制宣传材料向周边人员发放，了解相关的应急响应知识。9.2 演练9.2.1演练项目通讯联络、通知、报告程序演练；人员集中清点、装备及物资器材到位演练；防护行动演练：指导员工隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控

38、制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标与厂区巡逻的演练；救护行动演练、消防行动演练和指挥协调能力演练。9.2.2演练频次公司每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练和各车间每年至少组织两次专项安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急救援组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。9.2.3演练组织应急指挥中心办公室负责组织实施。10、奖惩10.1 奖励在安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖

39、励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；（3）拒不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在

40、应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。11、附则11.1 术语和定义应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援 emergency rescu

41、e在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案本应急预案经专家评审后，报XX市安全生产监督管理局备案。11.3 维护和更新对应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。本预案在下列情况下要予以重新修订：11.3.1国家有关法律法规发生变化时；11.3.2组织机构发生改变时；11.3.3通过组织演练等实践活动，发现有不适用地方时；11.3.4有新的危险源需要控制时；11.

42、3.5上级部门认为有必要修订时；11.4 制定与解释本应急预案由XX纸业有限公司安全生产委员会负责制定解释。11.5 应急预案实施自本预案发布实施之日起，公司有关文件有同本预案相抵触的内容，以本预案为主。附件： 预案体系图一、综合应急预案二、专项应急预案1、防台防汛故专项应急预案2、高空坠落人身伤亡事故专项应急预案3、机械伤害人身伤亡事故专项应急预案4、火灾、爆炸事故专项应急预案5、氯气泄漏事故专项应急预案6、压力容器爆炸事故专项应急预案7放射源（辐射）事故专项应急预案 8有限空间作业事故专项应急预案三、现场处置方案1、高处坠落伤亡事故处置方案2、火灾伤亡事故现场处置方案3、氯气泄露事故处置方

43、案4、机械伤害事故现场处置方案5、物体打击事故现场处置方案6、触电事故现场处置方案7、灼烫事故现场处置方案8、高温中暑事故现场处置方案9、有限空间内作业事故现场处置方案10、锅炉大面积结焦现场处置方案11、锅炉承压部件爆漏现场处置方案12、起重机械故障事故处置方案四、附件附件1：附件3：应急救援疏散图（另附图二份）应急预案2014.7.5工艺流程及消防疏散一、三、四车间消防疏散图.xls应急预案2014.7.5工艺流程及消防疏散漂液工段消防疏散图.xls附件4：有关应急机构或人员联系方式应急工作相关单位：XX市人民医院 XX市安全生产监督管理局 附件5：各应急小组成员联系方式：（见表）应急救援

44、指挥部成员联系电话联系人联系电话所属单位职务XX办公室总经理XX办公室副总经理XX办公室副总经理XX生产处处长XX生产处安全员XX办公室主任XX设备处处长吴 波供应处处长XX保卫处处长XX总务处处长 XX总务处医生XX运输处处长XX生产处安全员附件6：重要物资装备名录或清单（见表）重要物资装备名录或清单设备名称型 号设备数量存放地点负责人及联系方式空气呼吸器HTK1062保卫处XX1375456358氧气呼吸器HY2F3氯气捕消器LPX-F-41氯气捕消器LPX-F-181防毒面具TF-111防化衣FHZ-1A4灭火器MT/32解氯水5%2便携式氯气检测仪RBT-8000-FCX/B1安全科X

45、X：13963836917便携式硫化氢检测仪R101射线报警仪RAY-3000A1附件7：规范化格式文本表格一事故类型事故发生时间事故发生地点事故详细情况报告人姓名报告人联系方式接报后处理备注安全生产事故接报登记表接报人：接报时间： 年 月 日 时 分规范化格式文本表格二安全生产事故处理登记表事故类型事故发生时间事故发生地点事故主要原因事故经过事故责任分析及整改防范措施人员伤亡及处理情况部门处理意见签字： 日期：安全设备部处理意见签字： 日期：公司处理意见签字： 日期：规范化表格三安全事故调查处理报告事故类型发生事故地点：发生事故原因事故当事人事故相关单位：发生事故经过：事故相关人员（签字）：

46、日期：事故调查人（签字）：日期：事故发生原因： （签字） 日期：安全管理部门对事故处理整改意见： （签字） 日期：生产处长意见（签字）： 日期：公司安全经理意见（签字）： 日期：应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封 面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。符合批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。符合目 录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。符合正 文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范。3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别

47、字，同类文字的字体、字号统一。符合附 件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。符合编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。符合综合应急预案要素评审表评审

48、项目评审内容及要求评审意见总则编制目的目的明确，简明扼要。符合编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。符合应急预案体系1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。符合应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。符合适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。符合危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。 符合危险源辨识与风险分析1.能够客

49、观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。符合组织机构及职责应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。符合指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。符合预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。符合预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。符合信息报告与处置1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要

50、求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。符合（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。符合响应程序1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。符合应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜

51、。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。符合后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。符合保障措施1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。符合培训与演练1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的

52、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。符合附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。符合制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。符合注：“”代表应急预案的关键要素。专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。符合组织机构及职责应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）

53、。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。符合指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。符合预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。符合预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。符合信息报告程序1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内

54、容。符合应急响应响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。符合响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。符合处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。符合应急物资与装备保障1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。符合注：“”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综

55、合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。现场处置方案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故特征1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。符合应急组织及职责1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。符合应急处置1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。符合注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用

56、抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。符合备注注：“”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。应急预案附件要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的联系方式1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。符合重要物资装备名录或清单1.以表格形式列出应急装备

57、、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。符合规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。符合关键的路线、标识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。符合相关应急预案名录、协议或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。符合注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称XX纸业有限公司