营造绿色物流发展环境行动方案

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1、营造绿色物流发展环境行动方案完善内联外通纽带功能，衔接国内重大区域发展战略和西部陆海新通道，面向南亚东南亚和环印度洋地区，构建内外联通、安全高效的跨区域物流网，以高水平对外开放促进形成陆海联动、内外互济的大通道大物流发展格局。一、 发展基础物流业发展。截至“十三五”末，全省物流总收入达5866亿元，现代物流业增加值占全省GDP比重达8.4%。2020年，全省货物运输量达13.04亿吨，货物周转量达1551.08亿吨公里，分别较“十二五”末增长14.1%和5.9%。物流运行效率显著提升，2020年全省社会物流总费用与全省GDP的比率降至16.1%，较“十二五”末降低3.3个百分点。基础设施网络不

2、断完善。截至“十三五”末，全省公路通车里程达29.2万公里，其中高速公路建成通车里程9006公里；铁路营业里程达4233公里，其中高速铁路营运里程1105公里；内河航道通航总里程达5108公里；运营民用运输机场15个，累计开通国内国际航线666条，其中国际货运航线11条。物流节点体系基本形成。“十三五”期间，昆明、大理、红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）5个州市入选国家物流枢纽承载城市，7个国家物流枢纽项目启动建设。云南腾俊国际陆港入选国家示范物流园区，8个项目入选省级示范物流园区。截至“十三五”末，全省县级物流网络覆盖117个县，乡镇快递网点覆盖率达99.8%，冷库容积达440余万

3、立方米。多式联运发展取得新进展。“十三五”期间，全省铁路集装化运输比重年均增长20%以上，2020年全省铁路集装箱出入省货物量占铁路出入省货物总量的34.5%。2个项目入选国家多式联运示范工程，中越国际铁路班列、昆明至北部湾港铁海联运集装箱班列运行良好。水富港、关累港等黄金水道货运潜力进一步释放。市场主体培育成效明显。“十三五”期间，国家A级物流企业在“十二五”基础上实现数量倍增，引进京东、顺丰速运、普洛斯、新加坡丰树等多家国内外知名物流企业。截至“十三五”末，全省共有国家A级物流企业100家，其中，5A级8家、4A级33家、3A级40家、2A级19家。新技术推广应用不断加快。“十三五”期间，

4、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在物流领域逐步应用。云南国际“现代物流云”综合信息服务平台、云南省道路运输信息平台等物流公共信息平台建成上线；“云上营家”等一批智慧物流平台加快运营推广；全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地投入运营。物流政策环境明显改善。“十三五”期间，我省就推动物流重点领域发展系统性出台多个政策措施。研究建立首个物流统计监测制度。建立领导推进机制，基本形成高位推动、部门协作、上下联动、责任清晰、分工明确的现代物流业推进合力。总体上，我省现代物流业已进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，但面对新形势和新要求，仍存在一些亟需补齐的短板。主要体现在以下方面：一是物流基础

5、设施对大通道建设支撑作用有待进一步增强。我省物流枢纽多数处于规划或在建阶段，物流设施群辐射效应尚未充分发挥。全省物流干线运输、支线运输、城乡配送等基础设施网络系统衔接能力有待提升。二是物流服务体系建设与发展要求不相适应。跨境物流服务网络不完善，冷链设施建设布局不均衡，农村物流运营主体规模小、组织化程度低，民生物流品质和物流标准化、绿色化发展水平有待进一步提升。三是物流与产业融合发展水平不足。传统运输、仓储、配送等初级物流市场供给过剩，供应链一体化物流服务水平偏低，对我省高原特色现代农业、先进制造业、商贸业等产业支撑作用有待进一步提升。四是物流市场主体实力不强结构不优。国家5A级物流企业仅8家，

6、州、市A级物流企业分布不均衡，中小物流企业运作模式传统，信息化服务能力不强。五是物流成本高效率低问题仍较为突出。我省运输结构单一，近90%的货物运输量靠公路承担，多式联运发展滞后，物流资源运作分散、集约化发展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流总费用与全省GDP比率高于全国平均水平2个百分点。六是物流发展环境需进一步优化。物流行业治理方式改革创新和体制机制建设有待加强，物流用地等要素保障力度不足，信用、统计、标准等体系建设有待进一步完善，高层次物流人才缺口较大，专业化物流人才队伍建设需要进一步加强。二、 营造绿色物流发展环境在曲靖、文山、昭通、红河、楚雄等运输结构调整重点

7、区域，加强铁路、港口资源整合，鼓励工矿企业、粮食企业等将货物“散改集”，推进全省“公转铁”、“公转水”。鼓励州市研究制定新能源货车差别化通行管理政策。探索建立物流领域碳排放监测体系，推动物流企业完善绿色节能低碳运营管理流程和机制，培育集节能减排技术、管理、运营等于一体的物流服务企业。支持省内高校与科研机构开展物流领域碳达峰碳中和研究，推动落实国家碳达峰碳中和目标。三、 推进全省重大物流基础设施高质量布局建设衔接全省综合交通运输发展相关规划，以国家和省级物流枢纽、多式联运物流网等基础设施重大工程为引领，统筹推进全省重大物流基础设施布局建设，促进物流要素规模集聚和集成运作。培育发展物流枢纽经济。发

8、挥昆明在全国和南亚东南亚物流网络中的关键节点和组织中枢作用，建设服务内陆经济腹地、辐射南亚东南亚的中国昆明国际陆港。统筹全省国家物流枢纽申报与建设，推动昆明陆港型西双版纳（磨憨）国家物流枢纽联动发展。鼓励昆明、大理、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等国家物流枢纽承载城市产城融合，发展枢纽经济。培育创建10个功能完善、特色鲜明的省级示范物流园区。推进多式联运体系建设。加快完善出境出省多式联运基础设施和集疏运体系。重点在临沧发展海公铁联运，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、普洱、大理等地发展公铁、公铁水联运，在昭通水富港发展公铁水联运，依托澜沧江湄公河国际航道发展公水联运。大力发展集装箱

9、对流运输，加强铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业、物流企业等合作，发展门到门全程物流服务。依托省内枢纽机场、支线机场及通用机场和国际、国内、省内3级航线网络，培育发展陆空联运。构建干支衔接网络体系。推进沿边铁路重点段（临沧普洱蒙自文山广西靖西）建设，充分发挥南昆铁路通道作用，扩大与北部湾各港口联动发展能力。重点推进水富港、富宁港、关累港等港口物流设施和集疏运体系建设，打造畅通高效的干线航道网。综合考虑大宗货物运量和铁路建设时序等因素，推动具备条件的大型工矿企业、工业园区、物流园区接入铁路专用线。四、 物流通道布局依托综合立体交通基础设施网络，构建以航空为先导、铁路为基础、公路为支撑、水

10、路为辅助，铁海、公铁海、公铁水、陆空等多种联运方式并行发展，衔接“一带一路”和长江经济带，畅联国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的陆海国际物流大通道，支撑形成衔接内外、通江达海、陆海联动的大通道发展格局。中老泰马新国际物流通道。依托昆曼公路、中老铁路、澜沧江湄公河国际航道及昆明、西双版纳等机场国际航线，充分发挥磨憨公路与铁路口岸、景洪航空口岸等门户优势，打造连接老挝、泰国，通达柬埔寨、马来西亚、新加坡等国家的中国中南半岛陆上运输主通道，积极扩大和中南半岛开放合作。中越国际物流通道。依托中越通道高速公路、滇越铁路、红河国际航道及昆明长水国际机场国际航线，充分发挥天保、河口公路口岸与河口铁路口岸等

11、门户优势，打造连接越南河内、海防的国际联运大通道，促进“一带一路”和“两廊一圈”对接。中缅陆海新通道。依托中缅通道高速公路、大瑞铁路、大临铁路、中缅伊洛瓦底江陆水联运及昆明、芒市等机场国际航线，充分发挥瑞丽、清水河、章凤等公路口岸和芒市航空口岸等门户优势，打造经缅甸腊戍、曼德勒、八莫，连接缅甸皎漂、仰光等陆海国际联运大通道，全面提升面向环印度洋地区开放能力，支撑形成陆海联动大格局。中缅印国际物流通道。依托中缅印通道高速公路、大瑞铁路（大保段）、沿边铁路及昆明长水国际机场国际航线，充分发挥猴桥、片马公路口岸等门户优势，形成连接缅甸密支那、通达印度、辐射南亚的国际联运大通道，服务孟中印缅经济走廊。

12、连接京津冀地区的国内物流通道。依托京（蓉）昆、京（渝）昆两大通道交通基础设施及国内航线网络，打造自昆明经成都、重庆对接成渝地区双城经济圈，通达关中地区、中原地区、京津冀地区的公铁空联运通道，融入京津冀协同发展。连接长三角地区的国内物流通道。依托沪昆通道交通基础设施、金沙江长江干线航道及国内航线网络，打造自昆明经曲靖（富源）连接安顺、贵阳、凯里、怀化、长沙、南昌、杭州、上海等节点城市的公铁空联运通道，自昆明经昭通（水富）连接宜宾、重庆、武汉、南京、上海等沿线主要港口的公铁水联运通道，融入长江经济带发展。连接粤港澳地区的国内物流通道。依托广昆通道交通基础设施、右江珠江航道及国内航线网络，打造自昆明

13、经文山（富宁）、曲靖（罗平）连接百色、南宁、贵港、钦州、广州、深圳、中国香港、中国澳门等节点城市及地区的公铁水联运通道，自临沧经普洱、红河、文山连接百色（那坡、靖西）对接广西北部湾的公铁联运通道，融入粤港澳大湾区建设。连接西藏自治区的国内物流通道。依托滇藏通道交通基础设施及国内航线网络，打造自昆明、楚雄、大理向北经丽江、迪庆（德钦），及保山向北经怒江（泸水）连接西藏自治区的公铁空联运通道，促进与西藏自治区联动发展。物流节点布局。衔接国家物流枢纽布局和建设规划，立足我省城镇空间发展和重点产业布局、重大交通物流基础设施、区位条件、市场需求等，构建以省会城市为核心、重大交通物流设施与重点产业布局承载

14、城市为骨干、州市域中心城市为支撑、口岸城市为辅助的四级物流节点体系。物流网络布局。依托物流通道布局，围绕主动服务和融入新发展格局，对外在深化与周边设施联通合作、深度参与境外陆海联运节点建设、深耕南亚东南亚物流市场的同时，前瞻性布局和拓展面向环印度洋地区的国际物流服务网络，建立高效安全的跨境物流网；对内在推进出省出境大通道沿线关键物流节点建设的同时，布局建立覆盖我国中西部地区主要城市协同发展的国内物流服务网，构建以云南为战略支点，外接南亚东南亚和环印度洋地区，内连长江经济带、长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，深度融入“大循环、双循环”新发展格局的跨区域物流网。物流产业布局。围绕“滇中

15、崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”区域发展新格局，结合国土空间规划、综合交通规划和现代化产业体系布局，依托综合立体交通运输体系、物流通道、物流节点布局，构建“一核一带两区”物流产业发展格局。一核：以昆明为中心、以滇中城市群为依托的物流产业发展核。依托昆明国家物流枢纽和滇中城市群，重点发展航空物流、保税物流、智慧物流、冷链物流、应急物流、物流总部经济及现代供应链等，形成服务全省、连接国内、面向南亚东南亚和环印度洋地区的物流产业核心区。一带：以沿边州、市为重点、以口岸城市及开放型平台为支撑的跨境物流产业发展带。依托主要沿边州市，以中国（云南）自由贸易试验区、国家级重点开发开放试验区、跨境经济

16、合作区、国家级经济技术开发区、综合保税区、边境经济合作区等开放合作平台体系为支撑，重点布局大宗商品物流、冷链物流、跨境物流、智慧物流、应急物流，形成错位互补、协同联动、服务沿边、联动全省、衔接孟中印缅经济走廊和中国中南半岛经济走廊沿线地区的跨境物流产业发展带。两区：滇西、滇东北物流产业集聚区。滇西物流产业集聚区，布局商贸物流、冷链物流、航空物流、智慧物流、应急物流等，推动滇西沿边联动开发开放，与物流产业发展核、跨境物流产业发展带实现联动发展与优势互补，形成滇西一体化物流产业集聚区。滇东北物流产业集聚区，布局大宗物资多式联运、冷链物流、商贸物流、应急物流等，支撑全省战略性产业发展并承接周边地区产

17、业转移，与物流产业发展核、跨境物流产业发展带实现联动发展与优势互补，形成滇东北物流产业集聚区。重大项目布局。综合考虑资源分布、区位条件和实际物流需求，依托全省主要产业集聚区、重点口岸与铁路货运枢纽、公路货运枢纽、机场、港口等重大交通基础设施，“十四五”期间重点推进100项重大标志性项目，总投资约2523.32亿元。其中，在建项目37个，总投资约824.49亿元；新开工项目24个，总投资约403.86亿元；拟开工项目39个，总投资约1294.97亿元。五、 培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业发挥龙头企业引领作用，提升中小物流企业专业化能力，培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业，推动物流市场

18、主体多起来、大起来、活起来、强起来，加快实现市场主体数量倍增。优化物流市场主体结构。支持我省中小物流企业专注跨境物流、冷链物流、城乡物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域，重点发展一批组织化程度高、专业服务能力强、具有品牌优势和创新型科技型的“专精特新”物流企业。开展省级供应链创新与应用试点，持续创建国家供应链创新与应用示范。提升行业集中度和影响力。推动有条件的州、市成立物流或供应链服务行业协会，促进行业健康有序发展。鼓励有实力的企业积极参与国家A级物流（供应链服务）企业、星级冷链物流企业评级，推动国家A级物流（供应链服务）企业实现数量倍增。聚焦现代物流全产业链招商，精准对接一批合作意向度高的大企业，引进一批强链补链延链的国内外物流领军企业。资料整理来源：云南省“十四五”现代物流业发展规划