建设用地批准书核发办事

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1、BSZN-0487-2015/01建设用地批准书核发办事指南2015-01-01发布 2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局 发布建设用地批准书核发办事指南一、适用范围本指南适用于本市建设用地批准书核发的申请与办理。二、事项名称和代码事项名称：建设用地批准书核发事项代码：0487三、办理依据法律：中华人民共和国土地管理法第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。行政法规：中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二条第（三）

2、项规定：供地方案经批准后，由市县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。地方法规：上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法第三十三条规定：建设项目经批准使用国有土地的，由市或者区县人民政府颁发建设用地批准书。部门文件：国家土地管理局关于正式使用建设用地批准书的通知上海市房屋土地管理局关于使用建设用地批准书的通知四、办理机构（一）办理机构名称上海市人民政府（具体工作由上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）承办）（二）办理权限市办理建设项目供地的土地，由市规划和国土资源局核发建设用地批准书；区县办理建设项目供地的土地，由区县规划土地管理部门核发建设用地批准书。（三）审批内容对已实施供地的建

3、设项目，条件具备的，核发建设用地批准书。（四）法律效力凭建设用地批准书的内容，办理项目供地手续。（五）审批对象法律法规规定的符合实施供地的项目建设用地。五、审批条件（一）本审批事项准予批准的条件:1、报审要件真实、有效。2、审核建设项目用地已取得人民政府核发的建设用地批准文件。3、出让项目应缴清出让价款。4、涉及征收集体土地的，应完成征地补偿；6、涉及征收耕地的，应完成劳动力安置或社会保障；7、涉及占用耕地的，应缴清耕地占用税；8、涉及收回国有土地的，应完成收地补偿或收地公告程序；9、涉及征收国有土地上房屋的，应完成房屋征收程序。(二)本审批事项不予批准的情形:1不符合上述条件。2与管理部门管

4、理要求不符的其它情况。六、审批数量无审批数量限制。七、申请材料（一）申请单位条件建设用地批文核定的用地主体（二）行政审批申请材料目录序 号提 交 资 料 名 称原件/复印件份数纸质/电子报件要求1上海市建设用地行政事务审批申请表原件1纸质填写准确、字迹清楚、图章有效2人民政府核发的项目用地批文复印件1纸质真实有效，与原件一致3出让项目须提供出让合同和出让价款缴款凭证复印件1纸质真实有效，与原件一致4划拨项目须提供划拨决定书复印件1纸质真实有效，与原件一致5涉及征收集体土地的，须提交征地结案表；涉及征收耕地的，须提交社保部门劳动力安置证明复印件1纸质真实有效，与原件一致6涉及占用耕地的，须提交耕

5、地占用税完税凭证复印件1纸质真实有效，与原件一致7涉及收回国有土地的，须提交补偿协议或公告期限届满的收地公告；涉及征收国有土地上房屋的，须提交房屋征收公告期限届满的房屋征收决定复印件1纸质真实有效，与原件一致8具备房屋土地权属调查资质机构作出的、并经测绘成果管理部门确认的地籍图原件4纸质真实有效说明：在申领批准书时，测绘报告的面积与原批准用地文件面积不一致的，但范围一致的，以原批准用地面积为准。（三）申请文书名称1申请单位可通过局受理窗口或者局机关网站了解事项办理基本要求，并免费获取、下载行政事务审批申请表；2申请单位按要求准备有关材料，填写申请表并盖申请单位印章；3申请单位应当填写送达方式约

6、定单，约定亲自领取的，申请单位代理人应当在接到规土局通知后，自行到受理窗口领取；约定快递送达的，在文书送达时收取快递费。4申请单位代理人准备好单位介绍信、身份证等。八、审批期限受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。办理期限：10个工作日。九、审批证件（一）批准的批准决定：建设用地批准书。内容：项目名称、申请许可日期、土地情况等。主送：申请人公开：主动公开（二）不批准的不批准决定：不予行政许可决定书内容：项目名称、申请许可日期、不批准的理由等。主送：申请人公开：依申请公开十、收费依据及标准本审批

7、事项不收费。十一、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：1.申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息；2.申请人向我局提出行政审批申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政审批的平等权利；3.在依法设定的行政审批事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政审批申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证；4.申请人向我局提出行

8、政审批申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正；5.我局如不能在法定或承诺的期限内作出行政审批决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定；6对依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的行政审批事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人；7.我局实施行政审批，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或

9、者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报；（二）申请人依法履行以下义务：1.申请人向我局提出行政审批申请，应当按照该行政审批事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2.申请人取得我局行政审批后，应当依法从事该行政审批事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政审批决定对申请人从事该行政审批事项的活动所规定的义务；3.申请人取得我局行政审批后，需要对行政审批的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更；4.我局对申请人取得我局行政审批后

10、从事行政审批事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；十二、申请接收方式（一）接收方式窗口接收接收部门名称：上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口接收地址：黄浦区北京西路89号2楼综合业务受理大厅12号窗口（二）接收时间星期一至星期五 上午9:3011:30 下午13:3016:30注：可预约延时至17：30（法定节假日除外）十三、咨询途径（一）窗口咨询黄浦区北京西路89号2楼综合业务受理大厅（二）电话咨询（021）63193188*20001我局提供免费咨询服务。申请单位可以通过电话等方式向我局咨询申请办理的有关事项。1）对于申请单位提出的疑问，有明确答

11、案的直接予以回答；网上有相关宣传资料或者属于主动公开的信息可以提供其查阅途径；对于答案不明确的先予以记录，并与申请单位约定答复方式。申请单位要求提供依申请公开材料的，请其向信息公开窗口申请。2）窗口应当将答案未明的咨询问题1日内移交经办处室。经办处室在5日内提出答复意见，并按照约定的方式答复申请单位。十四、投诉渠道（一）信函投诉上海市规划和国土资源管理局监察室 地址：北京西路99号 邮编：200003（二）电话投诉（021）63193431（三）网上投诉十五、办理方式（一）业务描述申请人现场提交申请材料，对提供申请材料齐全、符合规定形式的，受理窗口将申请材料交由办理机构。办理机构审核与处理后做

12、出建设用地批准书核发的决定。受理窗口根据决定结果制作文书并送达申请人。1.办理环节：（1）核对送批资料是否齐全，不齐全的，不予受理；（2）核对纸质的测绘报告与电子版测绘报告是否一致，不一致的不予受理；（3）点击“受理”，系统自动判别是否为违法用地，系统判别为未经处理的违法用地的，不予受理；（4）土地所在区县人民政府征询意见回复（市批项目）应说明项目征占土地是否存在权属争议、纠纷，司法或行政强制；是否存在违法用地或未按违法用地处置意见处理，如存在的，不予受理；征询意见回复还应说明拟用地土地使用权原取得方式，房地产抵押情况；（5）录入数据，套打受理通知书；不予受理的，点击不予受理，套打不予受理通知

13、书。2.审查方式：需要协作办理的，提出协作办理意见，协办部门提出协作办理处置意见返回主办部门；不需协作办理的，许可部门直接办理，10个工作日完成。（二）适用情形书面审查并核发建设用地批准书十六、决定公开），向社会公开。附录1 办事流程示意图审批办理流程图（外部）提出申请审核申请材料申请材料审核结果发出补正材料通知书受理，发出受理通知书需要补正材料符合不予受理情形书面审查材料补正后符合要求批准决定（受理之日起二十个工作日内）证件送达（按约定方式送达）决定公开不予受理，发出行政许可不予受理决定书审批办理流程图（内部）行政许可处受理经办处室经办人审理并签报提出审理意见，拟写建设用地批准书审批表经办处

14、室领导审核申请人送审一般项目分管局领导签发重大项目经分管局领导审核后报局长审定签发文印，建设用地批准书相关业务处室协办有调整或其他意见111111附录2 申请书（示范文本）上海市建设用地行政事务审批申请表填表日期： 年 月 日申请单位（盖章）单位法人代 码申请单位联系电话申请单位通讯地址邮政编码填报人姓名联系电话填报人身份证号用地项目名 称土地权属报告成果号项目名称代码审 批 分 项 内 容土地开发整理复垦审批1313土地开发整理复垦方案（立项）报批1111土地开发整理复垦方案（立项）审批1314土地开发整理复垦新增耕地确认报批1112土地开发整理复垦新增耕地确认审批农转用、征收土地审批133

15、5农转用、征地项目报批1133分批次农转用征地项目审批（市批）1131分批次农转用征地项目审批（国批）1134单独选址项目审批（市批）1132单独选址项目审批（国批）土地储备审批1241土地储备审批建设项目用地审批1251建设项目用地预审1254招标、拍卖、挂牌用地审批1252协议出让用地审批1253国有土地租赁用地审批1255国有土地划拨审批1336使用集体土地审批1337农民建房用地审批1356临时使用土地（征用）1363存量房地产补地价建设项目供地实施审批1261有偿使用合同的签订1262划拨决定书核发、换发建设用地批准书1271建设用地批准书核发1272建设用地批准书换发建设项目调整审

16、批1281建设用地批准文件调整、撤销审批1282出让合同调整、撤销审核备注行政许可通用文书收 件 凭 证编号：（同收件编号） ：今收到你（单位）申请 事项（收件编号： ）的有关材料（收件材料清单附后）。请在5个工作日内，向本机关许可受理窗口查询预审结果。预审结果为需要补正材料或不予受理的，请在10个工作日内到本机关许可受理窗口领取有关通知书。预审结果为受理的，自今日起即为受理，本凭证即为受理凭证，本机关将于受理之日起30个工作日内作出行政许可决定。届时，本机关将在“上海规划国土资源网”网站（）发布许可决定，请在看到网上信息后的5个工作日内到本机关许可处办理领取许可决定书和相关证书、图章。依法需

17、要听证和专家评审的，或者经批准延长审查期限的，所需期限另行告知。收件人：联系电话： 上海市规划和国土资源管理局 （盖章） 年月日 行政许可申请材料清单编号：（同收件编号）序号名 称应收份数实收份数备注收件人： 上海市规划和国土资源管理局 （盖章） 年月日 行政许可补正材料通知书编号：（同收件编号） ：经审查，你（单位）于 年 月 日提交的申请（许可事项名称）事项（收件编号： ）的申请材料（不齐全/不符合法定形式），请补正下列材料：1、2、3、请于收到本通知后20个工作日内将上述材料送交本机关许可受理窗口。逾期未补正的，视为放弃申请。申请材料由我局统一销毁，不予领回。联系人（经办人）：联系电话：

18、 上海市规划和国土资源管理局 （盖章） 年月日 注：本通知用于收到补正材料后的受理，如补正材料时再次出具收件凭证可不再出具本通知。行政许可受理通知书编号：（新收件编号） ：你（单位）于 年 月 日提交了申请（许可事项名称）事项（收件编号： ）的有关材料，并于 年 月 日补正了以下申请材料：1、2、3、.经审查，符合受理条件，决定予以受理。本机关将于受理之日起按规定期限作出行政许可决定。届时，本机关将在“上海规划国土资源网”网站（）发布许可决定，请在看到网上信息后的5个工作日内到本机关许可处办理领取许可决定书。依法需要听证和专家评审的，或者经批准延长审查期限的，所需期限另行告知。联系电话：上海市

19、规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 行政许可不予受理决定书编号：（同后一次收件编号） ：你（单位）于 年 月 日提交了申请（许可事项名称）事项（收件编号： ）的有关材料，并于 年 月 日补正了申请材料（收件编号： ），经审查，因存在下列第 种情形，根据中华人民共和国行政许可法的有关规定，本机关决定不予受理，并退还全部申请材料：1、该事项不属于本行政机关职权范围；2、申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料；3、不具备法定的申请主体资格；4、补正的申请材料仍不齐全/不符合法定形式；5、 如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向上海市人民政府或住建部申请行政复议，也可以自收到本决定之日起3个月内直

20、接向黄浦区人民法院提起行政诉讼。收到本决定后，请在60个工作日内至本机关许可处领回申请材料，逾期不领回申请材料的，本机关不代为保管。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 申请人（委托代理人）签名:行政许可延长审查期限通知书编号：（同受理编号）（申请人姓名或者名称）：本机关于 年 月 日受理你（单位）的（行政许可事项名称）申请（受理编号： ），因故不能在（法定期限）日内作出行政许可决定，根据中华人民共和国行政许可法第四十二条第一款规定，经本机关负责人批准，决定延长10日作出行政许可决定。特此通知。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 行政许可特别程序告知书编号：（同受理编号）（申请人

21、姓名或者名称）：本机关于 年 月 日受理你（单位）的（行政许可事项名称）申请（受理编号： ），现因需要进入（听证、专家评审）程序，所需时间为 日。根据中华人民共和国行政许可法第四十五条规定，上述期限不计入行政许可实施期限，原定作出行政许可决定的日期相应顺延。特此告知。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 上海市规划和国土资源管理局准予行政许可决定书编号：纳入许可流水号系统 ：本机关于 年 月 日受理了你（单位）关于（许可事项名称）事项的申请（受理编号： ），经审查，符合 第 条第 款第 项规定的 （法定条件或标准） ，本机关决定准予行政许可。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 上

22、海市规划和国土资源管理局不予行政许可决定书编号：纳入许可流水号系统 ：本机关于 年 月 日受理了你（单位）关于（许可事项名称）事项的申请（受理编号： ），经审查，因不符合 第 条第 款第 项规定的 （法定条件或标准） ，本机关决定不予行政许可。如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向上海市人民政府或住建部申请行政复议，也可以自收到本决定之日起3个月内直接向黄浦区人民法院提起行政诉讼。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 上海市规划和国土资源管理局准予变更行政许可决定书编号：纳入许可流水号系统 ：本机关于 年 月 日受理了你（单位）提出的关于（行政许可事项名称）的变更申请（申请表编号

23、： )，经审查，申请事项的（变更原因和事实），符合（ ）规定，准予变更。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 上海市规划和国土资源管理局不予变更行政许可决定书编号：纳入许可流水号系统 ：本机关于 年 月 日受理了你（单位）提出的关于（行政许可事项名称）的变更申请（申请表编号： )，经审查，申请事项的（变更原因和事实），不符合（ ）规定，不准予变更。如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向上海市人民政府或住建部申请行政复议，也可以自收到本决定之日起3个月内直接向黄浦区人民法院提起行政诉讼。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 上海市规划和国土资源管理局注销行政许可决定书编号：纳

24、入许可流水号系统 ：本机关于 年 月 日作出的（行政许可事项名称）（编号： ），因（依法应予以注销的具体情形和理由），根据中华人民共和国行政许可法第七十条规定，本机关决定注销（行政许可事项名称）（编号： ）。请于 年 月 日前，持原许可证到本机关行政许可受理窗口办理注销手续。 如不服本决定，可以自收到本决定之日起60日内向上海市人民政府或住建部申请行政复议，也可以自收到本决定之日起3个月内直接向黄浦区人民法院提起行政诉讼。上海市规划和国土资源管理局（盖章） 年月日 授权委托书委托人：地 址：联系电话：受委托人：住 址：联系电话：现委托 在申请 事项中，作为我（单位）的委托代理人，委托权限为（代

25、为提出、变更、放弃行政许可申请，接受询问，行使陈述申辩权利，要求和参加听证，提交和接收法律文书，等等） 委托人：（签名/盖章） 年 月 日送 达 回 证文书名称文书编号受送达人（单位）送达地点送达经办人送达方式直接送达收件人：送达日期： 年 月 日邮寄送达邮寄经办人：送达日期： 年 月 日留置送达证明人：送达日期： 年 月 日公告送达公告途径：公告发布时间： 年 月 日公告经办人签名：送达日期： 年 月 日备 注附录3 审批办理时所依据的法律文件、技术标准目录1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于年月日通过）2、中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）3、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256号发布）4、上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法（2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布）5、国家土地管理局关于正式使用建设用地批准书的通知（1993年国土建字第49号）6、上海市房屋土地管理局关于使用建设用地批准书的通知（沪房地用1996101号）