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1、加强安全生产基层基础建设 确保社会和谐稳定安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和 稳定大局，关系到社会的和谐稳定。我县安全生产工作认真贯彻执行 党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力 构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与， 全社会重视支持”的安全生产工作格局，但各类事故仍时有发生。一 起事故的发生，关系到一个家庭，同时也关系到一个企业的发展。对 于一个家庭来讲，每个家庭成员的安危都牵涉着这个家庭中的每个成 员的心，倘若其中任何一个成员失去了生命，对于任何一个家庭都是 一次毁灭性的打击。对于一个单位来讲，每个职工的安全直接关系到 一
2、个企业长久发展的命脉。虽然国家及有关部门对基层基础安全生产工作给予了高度重视， 基础基础安全管理工作在不断强化，基层人员的素质也有了很大的提 高，根据法律法规的要求，安全生产基层基础工作得到了加强。但对 于我县而言，安全生产基层基础目前存在着诸多问题。基层安全基础 薄弱，基层安全管理工作不够规范，不少基层领导和安全管理人员的 素质不够高，适应不了安全生产新形势的需要，“落实不下去，严不 起来”的问题在基层普遍存在，基层安全监管工作薄弱等。安全生产基层基础建设的目的是为了尽最大的努力控制风险，从 根本上确保员工的安全与健康。根本任务是最大限度地挖掘企业潜 能，特别是安全潜能，把安全生产工作落到实
3、处。下面就如何做好安 全生产基层基础建设谈几点想法。一. 基层建设 基层建设要按照“机构要健全、职能要强化、人员要配齐、管理 要到位、考核要严格” 的要求，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，构建网格化、梯 次化的安全管理。基层建设的核心是要建立安全责任体系、监督检查体系、技术管 理体系、宣传教育培训体系等四大体系。把企业领导班子建设、技术 队伍建设、基层班组建设、职工队伍建设、安监队伍建设、安全宣传 教育机构建设、安全培训机构建设、群众安全队伍建设作为基层建设 的重点工作。二. 基础建设 基础建设的核心要抓全员意识和安全素质的提高，抓安全生产的 基本条件，抓规章制度的建立，抓安全投入，抓责
4、任制的落实。把强 化教育培训，完善落实各项制度，认真开展安全标准化建设和加大安 全投入作为基础建设的重点。三. 强化基层基础建设需要把握的要点1. 必须把握好提高境界这个前提。要把提升境界作为深化安全生 产基层基础建设的第一着眼点，勇于超越自我。2. 必须把握好提高职工素质这个根本。安全生产基层基础建设， 根本目的在于提高职工素质，培养“本质安全型”员工。3. 必须把握好科技兴安这个关键。4. 必须把握好精细化管理这个重点。5. 必须注重结合，整体推进。四. 基层安全文化建设安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，是安 全价值观和安全行为准则的总和，是人类安全活动所创造的安全生 产
5、、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。安全文化的本质是安全意识、安全理念、安全精神、安全思想、 安全观念、安全自觉性。建设的目的是保护人的安全与健康，以人为 本、关爱生命、关注安全，实现安全发展。建设的方向是要使安全成 为企业和全社会的永恒主题，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思 进，常抓不懈。基层安全文化建设应包括观念文化、制度文化、行为文化、物态 文化等方面，应给予班组安全管理更大的自主权，着力提高班组业务 素质和管理水平，建立健全班组安全活动制度，把强化安全意识贯穿 于安全文化建设的全过程，培养和弘扬具有特色的团队精神。基层安全文化建设还应建立企业安全文化推进组织，作出企业安 全文化
6、推进计划，充分调动企业员工的积极性，注意形式多样，结合 企业实际，注意信息反馈，及时纠正改进，吸收国内外先进经验，不 断创新。充分发挥政府的法律作用，安全法规完善，各行业、各危险工种 都要相应法律法规，加强执法的力度，让市民具有守法意识。开展灵 活多样的安全宣传，安全文化的建设要引起市民的兴趣，开展各种形 式的安全宣传，引起市民的重视，从而积极主动地投入安全文化建设。 量身定制安全教育，通过教育灌输工作安全知识，从个人推展至企业 及整个社会，促进安全文化。五. 班组安全标准化管理班组是企业的细胞，班组安全生产工作的好坏直接影响企业的安 全生产。班组安全标准化管理的核心是管好班组的每一个人，保护
7、每 一个人的生命安全和健康。任务是规范班组的管理行为，规范操作者 的操作行为，为员工创造安全的工作环境和工作条件。目的是避免或 减少伤亡事故的发证，提高班组整体效益，用最小的投入获得最佳效 果。实行班组安全标准化管理，有利于将企业的安全生产主体责任落 实到基层，有利于加强安全生产的“双基”建设工作，有利于进一步 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有利于提高企 业安全管理整体水平，减少伤亡事故和职业病危害，促进企业生产发 展。班组安全标准化管理的内容主要包括四个方面：（1）管理标准化建立班组长、兼职安全员和每一个岗位的安全生产责任制，使每 一项安全生产工作与每一个职工挂起钩来，完善
8、安全操作规程，制定 班组安全生产教育、培训、检查、考核、评比、奖惩制度等，内容详 细，可操作性强。（2）现场标准化同工种作业环境要做到规范、一致，作业现场基础设施完善、整洁、卫生，安全标准醒目、针对性强，现场布置合理，设备完好，安 全防护设施、报警装置齐全可靠，安全通道畅通，工作条件良好。（3）操作标准化各工种有科学的、具体的、明晰的安全技术操作规程，每个岗位 按操作程序、动作标准进行标准化作业。（4）过程控制标准化过程控制标注化是指完成某项工序或某项操作的全过程标准化。要使过程管理质量、现场环境和过程操作质量实现最佳的统一，合理 的匹配，达到预期的安全效果。如何加强班组安全标准化管理，主要通过以下途径：（1）提高对班组安全标准化管理的认识，增强自觉性。（2）制定科学的标准，具体规定应该怎样做，怎样做才能更好。（3）经常教育和训练员工纠正习惯性作业，自觉地按作业标准 进行生产操作。（4）经常检查班组现场，发现不按标准要求的不规范动作和管 理行为，及时予以纠正。
加强安全生产基层基础建设
