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1、甘肃省百村千户老年人情况调研调查报告对甘肃省东南部地区农村老年人家庭花销情况调查摘要：老年人的生存状态如何，关乎社会的文明发展程度。因受生活环境、经济状况、文化素养的限制，农村老年人更是社会的弱势群体，尤其值得社会的关注和重视。近年来我国60岁以上的人口已超过1.32亿，随着我国的老龄化进程，老年人问题层出不穷，尤其在农村，生活条件不适，医疗疾病困扰，精神文化缺失等问题显得较为突出，所以关注老年人是我们的责任与义务。关键字：农村老年人花销调查的背景近年来我国60岁以上的人口已超过1.32亿，目前占总人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持续增长，按照国际通用标准，我国已完全进入了老龄社会的门
2、槛。随着我国的老龄化进程，老年人问题层出不穷，尤其在农村，生活条件不适，医疗疾病困扰，精神文化缺失等问题显得较为突出，农民收入除去支出，剩下的只能维持简单的生活，万一有了天灾人祸就得借钱，可这也不是办法，借了钱总得要还，孩子读书开支最厉害，要赶上了某些乱收费的学校，农民更是苦不堪言。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度，而农村老年人的问题关系到农村稳定和社会长治久安，关系到新农村建设的好坏。国家政策整天在喊减轻人民负担，减来减去农民还是被压的喘不过气。跨国贸易使外国粮食将进人中国市场，粮食价格将大幅度下降，这样农民收人减少而支出不会有多大变化，农民负担将会更重。老年人的生存状态如何，
3、关乎社会的文明发展程度。因受生活环境、经济状况、文化素养的限制，农村老年人更是社会的弱势群体，尤其值得社会的关注和重视。为此甘肃农业大学配合甘肃省老龄工作委员会，开展暑期回乡百村千户老年人情况调研活动，对农村老年人的生活状态作一全景扫描，以期抛砖引玉，促使社会对这一弱势群体的生存状态给予更多的关注。调查实施或准备在这次由我校配合甘肃省老龄委开展的百村千户老年人调研活动中，调查完全是匿名进行的，再保证决不泄露任何家庭和个人隐私的前提下，我们通过走访、填写调查问卷、拍照等方式进行。在调查中我们详细记录60岁以上老人的家庭基本信息，包括家庭成员及成员的文化程度，社区的生活情况以及家庭的主要收入等。调
4、查结果分析农民的花销相对较少，尤其对于老年人来说，其花销部分主要用于生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣，食品，电费等。用于生产消费的主要是粮种，花费，机械，农药等的购置。随着物价的上涨，这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块，据调查发现，村中一家小诊所，村民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去村中这家小诊所，有的甚至毫不在意，任其发展。另外农户家中也有常备药，因此，小病对村民的负担影响尚轻。但一旦得了大病，尤其是老年人处于疾病多发期，看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。虽然农村新型医疗合作在农村较为普及，但据村民反映，由于体制原因，报销比例有一定限制，且不同医院
5、，不同病情报销比例也不相同，加之药价虚高，医患关系紧张等原因，农民从新农合中获得的实惠并不多。子女的赡养是老人取得生活资金来源的主要渠道，但并不是一条很好的渠道。政府对老年人的养老投入不足。对于政府性质的资助，到现在还没有实行有关养保险方面的内容，只有低保、五保户、特殊的90周岁以上的补助。子女提供的赡养费用不足，仅能满足其基本生存需求，而且，子女给老人的费用不具有固定性。在现在农村30-40岁的中年人，一般上有老，下有小。对于孩子的教育非常重视，总是尽一切努力让孩子上学，取得高学历。只有这样，在农村生长的孩子才能有出路。所以，坚信这一条真理，不断投入资金于孩子的教育中。而现在虽已是义务教育，
6、但学校违章乱收费的现象依然严重，在农村地区还没解决，学费负担很重，对家庭的压力很大，一家的辛勤劳动也只能够满足孩子的学习费用，要是多有几个孩子，那负担就不言而喻了。所以与投入大龄资金的孩子相比，老人获得的资金就少了。据调查（1），平均每月生活费只有150元，平均每天仅能用5元，而且在调查中发现与子女分开住的有30位，占整个调查人数的85.7%，占依靠子女获得生活资金的90.9%。5元满足一天的生活所需，对年老体衰的他们来说，也只能是满足基本生存需要了。如果一旦生病，将会给家庭带来巨大困难，当患有绝症时，一些老人的观点就是“反正也活了这么大把年纪了，也够了，哺养浪费钱了，多省点钱给子女”，对于病
7、魔则能拖一天是一天，最终死在病榻上。在资金的使用方向上，较少的资金收入影响老年人的生活质量。存在问题古人云：老吾老以及人之老。重视和关注老年人的生存状态既是传统道德文化的要求，也是我们自身面对明天生存状态的省思。过去农村以家庭养老为主，虽然有悠久的传统道德文化为依托，但实践经验证明，仅靠道德的力量维护农村老年人的生存权利是远远不够的。制度健全而完善的农村养老保障制度才是提高农村老年人生存质量的根本途径。目前城市社会养老保障体系已初步建立并在不断完善中，而面向广大农村，关乎农村老年人切身根本利益的农村养老保障体系还很不健全，不仅养老保险基金的覆盖面不广，而且养老保险的力度不够，大多数60多岁以后
8、的最需要养老保障的老年人被关在了养老保险基金的门外。另一方面，以目前的养老保障水平（上缴与领取金额），远不能满足未来农村老年人的生活所需，更不要说这一水平距城市养老保障水平差之千里。提高农村老年人生活质量，关键是要解决养老问题。随着农村人口老龄化程度的加快，农村老年人特别是高龄老年人的养老问题将会日益突出。目前上海农村虽然已开展了农村养老保险，部分经济条件较宽裕的农民也未雨绸缪地参加了商业养老保险，但在家庭养老仍是农村老年人养老的主要形式的情况下，要想从根本上解决农村家庭养老中存在的结构性问题，切实保障农村老年人基本生活权益，提高他们的生活质量，还须在农村经济发展的基础上，加快建设农村社会保障
9、体系。因此作为社会发展主导力量的政府部门在制定农村经济发展政策，着力提高农民收入的同时，应以人为本，加快、加大农村养老保障体系的建设力度。一些专家建议，将目前政府征收的农业税费等收入纳入农村养老保障基金，以补养老基金不足，扩大养老基金覆盖面和保障力度，这不失为一条可行之策。评价与建议1 针对生活贫困、接近低保或已是低保的人群，如果他们的子女远离低保线，就由其子女每月交纳60元，到65岁时，每月取养老金70元，政府每月补贴40元。如果子女没有承担父母养老金的能力或没有子女，则将老人归于低保范围。2 针对提高农村老年人的生活质量，可由政府出资，再加上村民的支持，建立老年人娱乐活动中心，可包含桥牌、
10、麻将、学习、运动、跳舞、唱歌等，丰富老年人的生活。还可根据一些实际情况，适时带老人外出踏青、旅游。3 政府还需在一个镇或几个建立一个养老院，收留那些生活条件差、无子女的老人，或是久经调解无法缓和家庭纠纷的老人，对于前者，可将一部分低保金作为入院费用，其他部分由政府承担，而对于后者则由子女和个人承担。在养老院中有专门的看护人员，设备较为齐全，有利于老年人晚年顺利度过。同时，政府可与学校协商，定期有学生过来帮忙，给老年人带来一定的安慰，晚年不至于太寂寞。后记建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障。放慢建立健全农村社会保障体系，把合乎条件的老年人全体纳入保障范畴，并斟酌老年人的特色和
11、需求，采用办法给予亏待和照料。实施最低生活保障可对贫穷老年人下降门槛，提高补贴尺度。新型农村分工医疗可斟酌罢黜70岁以上老年人的参合费用，并对加入单干医疗的老年人在集体账户计入金额及报销比例等方面予以优惠，恰当扩展老年人常见缓性疾病门诊报销的病种。医疗卫活力构应为急重病贫苦老年人开拓绿色通道。踊跃摸索树立农村老年人非缴费型养老金制度，对不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可采用发放生活补助等方法，保障老年人的根本生活和根本医疗需要（2）。进一步推动农村家庭养活协定书签署工作，坚固家庭赡养，督促外出务工子女妥当部署好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教育和敬老道德鼓吹，把敬老孝亲纳入野
12、蛮家庭和文化村镇的评比表扬内容，改变不良风俗，协调家庭关系。加强对老年人的宣扬教育，辅助老年人增强生活保险的自我维护，控制紧迫情形下的应急处理措施，进步老年人依法保护本身权利的意识和才能。各级政府要把农村老龄问题纳入农村改造停滞和社会次义新农村建设，兼顾研讨和解决。要制订农村养老服务机构、设施发展计划和推进农村养老服务的政策措施，将相干经费纳入财政估算。各级政府无关部门要依照各自职责，将保障农村老年人基本生活，发展农村为老服务纳入部门工作部署，切实承当起为农村老年人提供根本社会保障、福利服务、医疗卫生、保险维护、权利保护、活泼老年人文明生活等方面的义务。要建立健全县、乡两级老龄工作机构，保障必
13、要的人员和经费，施展好综合和谐和检讨督促作用。在农村基层，要广泛建立起农村老年人协会，在村委会的引导和支撑下，实隐自我组织、自我教育、自我治理和自我服务，积极调处涉老纠纷，保护老年人权利，活泼老年人精力文明生活，组织老年人自助互助。提高农村老年人生活质量，关键是要解决养老问题。随着农村人口老龄化程度的加快，农村老年人特别是高龄老年人的养老问题将会日益突出。要想从根本上解决农村家庭养老中存在的结构性问题，切实保障农村老年人基本生活权益，提高他们的生活质量，还须在农村经济发展的基础上，加快建设农村社会保障体系。因此作为社会发展主导力量的政府部门在制定农村经济发展政策，着力提高农民收入的同时，应以人为本，加快、加大农村养老保障体系的建设力度。一些专家建议，将目前政府征收的农业税费等收入纳入农村养老保障基金，以补养老基金不足，扩大养老基金覆盖面和保障力度，这不失为一条可行之策。为使广大农村老年人生活得有质量、有尊严，为使中华民族尊老敬老的传统美德在新时代发扬光大，全社会应高度重视、加快解决农村老年人的养老保障问题，这是时代发展的需要，是实践“三个代表”思想的需要，更是广大农村老年人的切身需要。参考文献：（1）定西市教育网（2）农村合作医疗发展论谈
《甘肃省百村千户老年人情况调研》调查报告论文
