尾矿库标准化考评办法

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1、附件3尾矿库安全标准化评分办法二九年四月目录一、说明1二、尾矿库安全标准化评分办法31安全生产组织保障（880分）31.1目标（80分）31.2安全生产法律法规与其他要求（ 160分）41.3安全机构设置与人员任命（80）71.4安全生产责任制（160分）81.5文件与资料控制（120分）101.6外部联系与内部沟通（80分）111.7承包商的选择与管理（80分）121.8安全投入（80分）141.9工伤保险（40分）152. 危险源辨识与风险评价（480分）162.1辨识与评价要求(100分)162.2 尾矿库风险评价（220）172.3 关键任务识别与控制（160分）203安全教育培训（3

2、60分）233.1 员工安全意识（160分）233.2 培训（200分）244.尾矿库建设（280分）274.1尾矿库勘查、设计、施工与验收(160分)274.2尾矿库的闭库与再利用（ 120分）295.尾矿库运行(600分)325.1尾矿输送、筑坝与排放 （150分）325.2 水位控制与防汛 （150分）345.3 尾矿坝渗流与防震、抗震 （100分）355.4 作业现场安全管理 （100分）365.5变化管理（100分）396检查（480分）416.1一般要求(80分)416.2 日常巡检和定期观测(80分)426.3 防洪安全检查（80分）446.4坝体安全检查（80分）456.5 库

3、区安全检查（80分）476.6 纠正和预防措施（80分）487. 应急管理（400分）517.1 应急准备(60分)517.2 应急计划（120分）527.3 应急响应(60分)547.4 应急保障(100分)557.5 应急评审与改进(60分)588事故、事件报告、调查与分析(320分)608.1 报告（60分）608.2 调查（120分）618.3 统计与分析（100分）628.4 事故、事件回顾（40分）639绩效测量与评价(200分)659.1 绩效测量(100分)659.2 系统评价（100分）672一、说明 为规范全国尾矿库安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据金属非金属矿山安

4、全标准化规范 尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合国内尾矿库的实际制定本评分办法。本评分办法作为各级安全生产监督管理部门和尾矿库开展安全标准化等级评定的依据。 本评分办法使用两个方面的指标来确定尾矿库安全标准化的评价结果。一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。 ( 一)标准化得分尾矿库的安全标准化系统由9个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一

5、子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。本评分办法依据9个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将9个元素所得分值相加，便得到尾矿库安全标准化系统得分。各分值分配明细表如下：标准化规范系统元素及其分值分配明细表元 素分数分配1. 安全生产组织保障8802. 危险源辨识与风险评价4803. 安全

6、教育培训2.3604. 尾矿库建设3.2805. 尾矿库运行4.6006. 检查5.4807. 应急管理6.4008. 事故、事件报告、调查与分析7.3209. 绩效测量与评价8.200总分4000各子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面分配权重明细表项 目各项目权重（%）元素的策划与资源、标准及程序的准备10系统、标准与程序的执行20对建立的系统、标准及程序的依从程度30安全生产绩效40合计100标准化工作评定得分总分为4000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分4000100。(二)安全生产实际成效安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指

7、标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。(三)标准化等级 尾矿库安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。评定等级 标准化得分 百万工时伤害率 百万工时死亡率一级 95 5 0.5二级 80 10 1.0三级 65 15 1.5四级 55 20 2.0五级 45 25 2.5二、尾矿库安全标准化评分办法1安全生产组织保障（880分）1.1目标（80分）策划（8分） 是否针对安全

8、生产目标与指标的设立、沟通、回顾等确定了人员与职责？1是（4分）2部分（1分）3否（0分） 是否有安全生产目标和指标监测的规定？(分数是4分；否0分)执行(16分) 是否设立了文件化的安全生产目标与指标？(分数是4分；否0分) 是否为安全生产目标与指标的实现提供了下列资源：(分数是2分；最高分8分) 人力资源； 财力资源； 物力资源； 技术资源。 是否制定了安全生产目标和指标的实施计划？(分数是2分；否0分) 是否对安全生产目标和指标的实施计划执行情况进行监测、修正或更新？ (分数是2分；否0分)符合性(24分) 尾矿库安全生产目标是否包含于企业安全生产目标？ (分数是6分；否0分) 安全生产

9、目标是否包含： (分数是3分；最高分6分) 改进安全生产管理的努力和行动； 事件的影响，如频率、严重性和其他损失。 对安全生产目标与指标的完成情况进行监测的比例？ （分数选择一个答案）180%100%（12分）260%80%（6分）360%以下（0分）绩效(32分) 安全生产目标和指标的有效性？ （分数选择一个答案）1最佳（32分）2较好（22分）3中等（15分）4一般（8分）5最低（0分）1.2安全生产法律法规与其他要求（ 160分）1.2.1 法律法规意识（30分）策划（3分） 是否对员工安全生产法律法规意识的识别、提升、跟踪做出了规定？1是（3分）2部分（1分） 3否（0分）执行(6分)

10、 是否对员工的安全生产法律法规意识情况进行了调查？(分数是2分；否0分) 是否制定了员工安全生产法律法规意识的提升计划？(分数是2分；否0分) 是否对员工安全生产法律法规意识提升计划进行了跟踪？(分数是2分；否0分)符合性(9分) 安全生产法律法规意识情况的调查是否涉及所有员工？（分数选择一个答案）1是（3分）2部分（1分）3否（0分） 按计划实施安全生产法律法规意识提升的比例？（分数选择一个答案）180%100%（3分）260%80%（1分）360%以下（0分） 是否所有的安全生产法律法规意识提升行动都得到有效跟踪？（分数选择一个答案）1是（3分）2部分（1分）3否（0分）绩效(12分) 安

11、全生产法律法规意识调查是否有效？（满分6分选择一个答案）1最佳（6分）2较好（4分）3中等（3分）4最低（0分） 安全生产法律法规意识提升的效果如何？（分数选择一个答案）1最佳（6分）2较好（4分）3中等（3分）4一般（0分）1.2.2需求识别与获取（40分）策划（4分） 是否建立了有效途径，获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求？(分数是2分；否0分) 是否建立识别、获取、评审与更新影响安全生产的法律法规与其他要求的制度？（分数选择一个答案）1是（2分）2部分（1分）3否（0分）执行(8分) 是否识别了对安全生产法律法规与其他要求的需求？(分数是3分；否0分) 是否建立了获取安全生

12、产法律法规与其他要求的渠道？(分数是2分；否0分) 员工是否可以获取相关的安全生产法律法规与其他要求？(分数是3分；否0分)符合性(12分) 是否有适用的安全生产法律法规与其他要求清单？(分数是3分；否0分) 已识别的安全生产法律法规与其他要求是否包括：(分数是1.5分；最高分9分) 法律； 行政法规； 地方法规； 部门规章； 国家和行业标准； 规范性文件及其他要求。绩效(16分) 识别并获取的安全生产法律法规与其他要求的充分性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（5分）4一般（3分）5最低（0分） 所识别的安全生产法律法规与其他要求适用程度？（分数选择一个答案）1是（6

13、分）2部分（3分）3否（0分）1.2.3融入（60分）策划（6分） 是否对安全生产法律法规与其他要求的融入进行了规定？ (分数是3分；否0分) 上述规定是否明确了部门、人员及其职责？ (分数是3分；否0分)执行(12分) 是否已将识别的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？ (分数是6分；否0分) 是否按所识别的需求为员工提供了安全生产法律法规与其他要求的培训？ (分数是6分；否0分)符合性(18分) 安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例？（分数选择一个答案）180%100%（6分）260%80%（3分）360%以下（0分） 相关员工接受安全生产法律法规与其他要求培训的比例？（分

14、数选择一个答案）190%100%（12分）270%90%（9分）360%70%（6分）440%60%（3分）520%40%（1分）620%以下（0分）绩效(24分) 安全生产法律法规与其他要求融入的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（12分）2较好（8分）3中等（5分）4一般（3分）5最低（0分） 相关员工对安全生产法律法规与其他要求的掌握程度？（分数选择一个答案）1最佳（12分）2较好（8分）3中等（5分）4一般（3分）5最低（0分）1.2.4 评审与更新（30分）策划（3分） 是否有制度，确保安全生产法律法规与其他要求的变化得到识别、获取、评审、更新？（分数选择一个答案）1是（3分）2部分

15、（1分） 3否（0分）执行(6分) 是否按制度对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新？(分数是3分；否0分) 当变化发生时，是否及时更新安全生产法律法规与其他要求的清单并将其融入标准化系统？(分数是3分；否0分)符合性(9 分) 新的或修订的安全生产法律法规与其他要求得到识别、获取、评审与更新的比例？（分数选择一个答案）180%100%（5分）260%80%（3分）360%以下（0分） 当变化发生时，与变化的安全生产法律法规与其他要求相关的标准化系统得以更新的比例？（分数选择一个答案）180%100%（4分）260%80%（3分）360%以下（0分）绩效(12分) 安全生

16、产法律法规与其他要求的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（12分）2较好（9分）3中等（5分）4一般（3分）5最低（0分）1.3安全机构设置与人员任命（80）策划（8分） 是否有制度，对安全管理机构的设置与人员任命要求等做出了规定？（分数选择一个答案）1是（8分）2部分（4分）3否（0分）执行(16分) 是否依据安全生产法律法规与其他要求配备安全生产管理人员。 (分数是8分；否0分) 最高管理者是否已书面任命尾矿库负责人与安全管理人员？ (分数是8分；否0分)符合性(24分) 安全生产管理机构、人员的配置是否满足安全生产管理需要？(分数是4分；否0分) 所有任命书是否由最高管理者和接受任命的人

17、员签字？(分数是4分；否0分) 根据培训需求分析，被任命的人员是否参加了下列培训： (分数是2分；最高分12分) 金属非金属矿山安全标准化规范培训； 安全生产管理培训； 标准化系统内部评审人员培训； 危险源辨识和风险评价培训； 安全生产岗位职责培训； 事故、事件调查技术培训。 依据安全生产法律法规与其它要求，被任命的人员是否持有相应的资格证？(分数是4分；否0分)绩效(32分) 被任命人员是否清楚理解并履行其职责与义务？（分数选择一个答案）1是（12分）2部分（6分）3否（0分） 被任命人员接受培训的效果？（分数选择一个答案）1最佳（20分）2较好（12分）3中等（8分）4一般（6分）5最低（

18、0分）1.4安全生产责任制（160分）策划（16） 是否针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量等环节建立了管理制度并明确了人员及职责？（分数选择一个答案）1是（16分）2部分（8分）3否（0分）执行(32分) 是否规定了尾矿库负责人、安全生产管理人员、其他岗位的安全生产责任制？(分数是7分；否0分) 尾矿库负责人是否以实际行动履行对安全生产的承诺？包括：(分数是3分；最高分9分) 人员的配置； 安全费用； 安全生产重大活动的参与。 各级人员是否接受了相关的安全生产职责与权限的培训？(分数是8分；否0分) 是否对各级安全生产责任制的执行情况进行考核、评审与更新？(分数是8分；否0分

19、)符合性(48分) 安全生产责任制内容是否明确、具体、可操作、可考核？（分数选择一个答案）1是（10分）2部分（5分）3否（0分） 最高管理者是否参与下列安全生产活动：(分数是2.5分；最高分27.5分) 制定安全生产目标； 确保实现目标所需资源； 在日常会议讨论有关的的安全生产问题； 与员工一起讨论安全生产问题； 风险评估； 标准化系统评价； 安全培训； 认可安全表现； 安全检查； 事件、事故调查； 纠正行动的回顾。 是否每年对安全生产责任制进行回顾与更新？（分数选择一个答案）1是（10.5分）2部分（5分）3否（0分）绩效(64分) 安全生产责任制是否简单适用并满足安全生产法律法规与其他要

20、求？（分数选择一个答案）1是（24分）2部分（12分）3否（0分） 负责人参与安全生产活动的效果？（分数选择一个答案）1最佳（20分）2较好（16分）3中等（10分）4一般（8分）5最低（0分） 各类人员履行安全生产责任制的效果？（分数选择一个答案）1最佳（20分）2较好（16分）3中等（10分）4一般（8分）5最低（0分）1.5文件与资料控制（120分）策划（12分） 是否有文件与资料的识别控制制度？(分数是6分；否0分)是 是否有安全记录控制制度？(分数是6分；否0分)执行(24分) 是否依据安全生产管理需求建立了标准化系统文件？(分数是2分；否0分) 是否每年评审标准化系统文件？(分数是

21、2分；否0分) 出现变化时是否及时修订或废除标准化系统文件？(分数是2分；否0分) 标准化系统文件是否分发到相应的员工？(分数是2分；否0分) 下列安全生产记录是否得到有效保留：(分数是1分；最高分16分) 事故、事件记录； 风险评价记录； 培训记录； 标准化系统评价报告； 事故调查报告； 检查记录； 职业卫生检查与健康监护记录； 安全活动记录； 检验监测记录； 任务观察记录； 许可文件； 应急演习信息； 纠正与预防行动记录； 承包商信息； 维护和校验记录； 技术资料图纸。符合性(36分) 是否制定了下列安全生产规章制度：(分数是1.5分；最高分15分) 安全生产检查制度； 安全教育培训制度；

22、 重大危险源监控制度； 重大隐患整改制度； 职业危害预防制度； 特殊工种管理制度； 事故和事件管理制度； 设备和设施安全管理制度； 安全生产档案管理制度； 安全生产奖惩制度。 标准化系统文件制定、评审与修订过程是否有员工参与？（分数选择一个答案）1是（8分）2部分（4分）3否（0分） 文件与资料控制制度的执行情况如何？（分数选择一个答案）1好（6分）2一般（4分）3差（0分） 记录控制制度的执行情况如何？（分数选择一个答案）1好（7分）2一般（4分）3差（0分）绩效(48分) 文件管理的效力与效率，包括：(分数是16分；最高分48分) 文件需求响应及时； 文件产生的流程畅通； 文件的分发充分。

23、1.6外部联系与内部沟通（80分）策划（8分） 是否已指定人员与外部沟通，协调安全生产事项？(分数是4分；否0分) 是否有内部沟通制度与外部联系制度？(分数是4分；否0分)执行(16分) 是否已识别外部联系对象？(分数是2分；否0分) 是否就下述安全生产事项进行沟通： (分数是2分；最高分6分) 外部关注的安全生产事项； 外部团体或个人的抱怨； 直接的社会要求。 是否保存外部所有的安全投诉记录？(分数是2分；否0分) 主要负责人是否在合理的时间范围内召开了会议、讨论安全生产事项并保存会议记录？(分数是2分；否0分) 合理化建议箱或建议表格是否放置于醒目位置并方便获取？(分数是2分；否0分) 是

24、否及时向外界披露重大安全生产事项？(分数是2分；否0分)符合性(24分) 外部联系与内部沟通制度的执行程度？ （分数选择一个答案） 1好（8分） 2一般（4分） 3差（0分） 确保所有安全投诉已报告并进行了调查的比例？（分数选择一个答案）190%100%（8分）260%90%（4分）360%以下（0分） 所有员工都熟悉合理化建议制度的详细内容，了解建议的渠道、格式、接受的比例？（分数选择一个答案）190%100%（8分）260%90%（4分）360%以下（0分）绩效(32分) 合理化建议的有效性，包括：(分数是6分；最高分18分) 以公平的方式评审提出的各项建议； 员工对建议机制的信心； 有效

25、地发现并处理问题。 外部联系与内部沟通制度的效力，包括：(分数是3.5分；最高分14分) 理解沟通的目的； 理解沟通的内容并作出积极反应； 掌握抱怨程序； 对抱怨信息反馈的满意度。1.7承包商的选择与管理（80分）策划（8分） 是否有承包商选择、评价与管理制度？(分数是4分；否0分) 是否已指定与承包商协调或联系的人员？ (分数是4分；否0分)执行(16分) 是否已识别承包商可能带来的风险？ (分数是4分；否0分) 备选承包商是否能够提供下列信息：(分数是1分；最高分4分) 许可； 制度； 能力； 安全绩效。 合同是否明确双方的安全生产责任与义务？ (分数是4分；否0分) 是否对承包商作业现场

26、进行检查，以识别及纠正可能的风险？ (分数是4分；否0分)符合性(24分) 承包商的选择是否遵循下列标准：(分数是2分；最高分6分) 既往的安全表现； 遵守法律法规与其他要求的能力； 满足企业的安全生产要求的能力。 所有承包商的选择是否遵循有关要求？（分数选择一个答案）1是（4分）2部分（2分）3否（0分） 对承包商检查的执行情况？（分数选择一个答案）1好（6分）2一般（3分）3差（0分） 协调或联系人员与承包商沟通的情况？（分数选择一个答案）1好（4分）2一般（2分）3差（0分） 对承包商安全表现进行评估的比例？（分数选择一个答案）190%100%（4分）260%90%（2分） 360%以下

27、（0分）绩效(32分) 选择的承包商提供服务的能力？（分数选择一个答案）1最佳（12分）2较好（8分）3中等（5分）4一般（2分）5最低（0分） 是否因承包商的原因导致事故、事件的发生？(分数是0分；否8分) 承包商在合同期内的安全生产表现？（分数选择一个答案）1最佳（12分）2较好（8分）3中等（5分）4一般（2分）5最低（0分）1.8安全投入（80分）策划（8分） 是否制定了确保安全生产费用投入并有效管理的制度？(分数是3分；否0分) 安全生产经费使用管理制度是否包括：(分数是1分；最高分5分) 按照规定足额提取经费； 专款专用； 专门账户管理； 安全措施计划的编制要求； 责任部门、人员及

28、其职责。执行(16分) 是否依据风险评价的结果为以下几个方面投入了安全费用：(分数是2分；最高分14分) 安全工程； 安全管理； 安全设备设施； 劳动防护用品； 安全标志； 安全奖励； 安全教育培训； 在确定安全经费投入时是否进行了充分论证？(分数是2分；否0分)符合性(24分) 安全措施计划费用落实到位的比例？（分数选择一个答案）190%100%（24分）260%90%（18分）360%40%（12分）440%20%(8分)520%以下（0分）绩效(32分) 安全投入费用是否足额提取？(分数是7分；否0分) 安全投入的有效性，包括：(分数是5分；最高分25分) 尾矿坝坝体稳定； 排洪设施满足

29、要求； 相关方满意； 相关人员能力得到提升； 安全标志清晰齐全。1.9工伤保险（40分）策划（4分） 是否建立了职工工伤保险保障制度？(分数是4分；否0分) 执行(8分) 是否为员工缴纳足额的工伤保险费？(分数是8分；否0分)符合性(12分) 工伤保险是否覆盖所有员工的比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分）360%以下（0分）绩效(16分) 所有工伤员工都能得到医疗救治和经济补偿的比例？（分数选择一个答案）190%100%（16分）260%90%（10分）360%40%（6分）440%20%(2分)520%以下（0分）682. 危险源辨识与风险评价（480分

30、）2.1辨识与评价要求(100分)策划（10分） 是否建立了危险源辨识与风险评价管理制度？(分数是4分；否0分) 制度是否明确风险评价的方法、流程及风险层次控制原则？(分数是3分；否0分) 制度是否明确了持续风险评价的要求？(分数是3分；否0分)执行(20分) 是否进行危险源辨识和风险评价，以确定重大的风险？(分数是5分；否0分) 是否已通过初始、基于问题及持续的风险评价，实现对风险评价的动态、闭环的管理？(分数是5分；否0分) 是否定期并及时对危险源辨识与风险评价进行回顾？(分数是5分；否0分) 风险评价的结果是否已文件化？(分数是5分；否0分)符合性(30分) 是否全体员工均已参与了危险源

31、辨识与风险评价过程？（分数选择一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分） 危险源辨识与风险评价的范围是否涵盖所有的过程、活动、场所及周边环境？（分数选择一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分） 危险源辨识与风险评价过程是否考虑了生产场所以外的活动、装置及相关方的活动？（分数选择一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分） 是否要求认定并评估工作或活动的次生风险？（分数选择一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分） 是否有要求考虑正常和非正常的情况以及潜在的事故和紧急情况？（分数选择一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分） 是否要求考虑内部和外部的变化？（分数选择

32、一个答案）1是（5分）2部分（3分）3否（0分）绩效(40分) 危险源辨识与风险评价制度规定的职责是否明确？(分数是7分；否0分) 制度规定的风险评价流程是否清楚？(分数是7分；否0分) 风险评价方法是否合理？(分数是7分；否0分) 风险控制措施是否符合相关原则？(分数是7分；否0分) 持续风险评价的有效性？(分数是7分；否0分) 员工对风险评价过程的认可程度？（分数选择一个答案）1最佳（5分）2较好（3分）3最低（0分）2.2 尾矿库风险评价（220）策划（22分） 是否制定了下列风险评价的计划：(分数是1.5分；最高分16.5分) 暴雨风险； 山体泥石流风险； 喀斯特地貌导致的风险； 地震

33、风险； 外来尾矿、废水风险； 库区周围作业风险； 库内采、选尾矿风险； 运行工艺导致的风险； 尾矿设施导致的风险； 法律、法规、标准需求； 相关方的观点。 是否针对上述计划配备了相应的资源？（分数选择一个答案）1是（5.5分）2部分（3.5分）3否（0分）执行(44分) 是否已对生产流程进行了辨识，并建立了关键流程及其关键设备设施清单？(分数是8分；否0分) 是否对识别的关键流程及其关键设备设施进行风险评价，分析与之相关的安全及故障模型，并根据分析结果制定针对性措施？(分数是8分；否0分) 是否进行了风险评价的计划列举的主要风险的评价？（分数选择一个答案）1全部（18分）2大部分（10分）3小

34、部分（5分）4否（0分） 初始风险评价结果是否已经文件化？(分数是10分；否0分)符合性(66分) 对尾矿库建设过程进行风险评价的比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分）340%60%（4分）440%以下（0分） 暴雨风险评价时是否考虑了所有天气条件及尾矿库的现状？（分数选择一个答案）1是（9分）2部分（4分）3否（0分） 周围山体泥石流风险评价时是否分析了周围所有山体？（分数选择一个答案）1是（9分）2部分（4分）3否（0分） 地震风险评价时是否分析了所有坝体？（分数选择一个答案）1是（9分）2部分（4分）3否（0分） 是否对所有库区周围作业风险进行了风险评

35、价？（分数选择一个答案）1是（9分）2部分（4分）3否（0分） 是否已分析所有与尾矿库运行关键流程相关的风险？（分数选择一个答案）1是（9分）2部分（4分）3否（0分） 在对关键尾矿设施进行风险评价时是否包括下列内容：(分数是3分；最高分9分) 可靠性； 安全性； 经济性。绩效(88分) 对尾矿库建设和运行全过程潜在风险识别与评价的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 对暴雨风险评价的危害及其风险识别与评价的充分性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（1分）5最低（0分） 周围山体泥石流风险识别

36、与评价的充分性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 对周围喀斯特地层和地震调查与评价的全面、有效性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 对库区周围作业风险和库内采、选尾矿风险评价的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 与尾矿库运行关键流程相关风险评价的充分、有效性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（7分）3中等（4分）4一般（1分）5最低（0分） 对关键尾矿设施进行风险评价的充分、有效性？（分数选择一个答案

37、）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 上述所有评估结果与现实情况的一致性的比例？（分数选择一个答案）190%100%（9分）260%90%（5分）340%60%（3分）540%以下（0分） 员工对自身及其相关风险识别和预防措施了解的程度？（分数选择一个答案）1最佳（9分）2较好（5分）3中等（3分）4一般（1分）5最低（0分）2.3 关键任务识别与控制（160分）策划（16分） 是否建立了关键任务识别与分析制度？(分数是4分；否0分) 是否有制度确保作业指导书用于下列活动：(分数是1分；最高分4分) 员工培训； 任务分工； 与员工沟通； 小组会议。 是否建

38、立任务观察制度，确保在所需现场，按照计划执行完整任务观察与局部任务观察？(分数是3分；否0分) 当需要许可时，制度是否保证：(分数是1分；最高分5分) 申请与批准许可的人员已确定； 许可申请正确完成并递交； 满足报告、通知的要求； 保持报告、监测数据记录； 识别并满足新的或修订的许可需求。执行(32分) 是否实施任务分析并编制关键任务清单？(分数是4分；否0分) 执行任务分析与观察的人员是否接受相关的培训？(分数是4分；否0分) 是否已依据关键任务分析和作业实际情况，编写作业指导书？(分数是8分；否0分) 是否按计划执行了完整或局部的任务观察？(分数是4分；否0分) 是否根据观察结果确定训练与

39、培训的特殊需求？（分数选择一个答案）1是（6分）2部分（3分）3否（0分） 是否针对观察发现的问题提出针对性的改正意见？（分数选择一个答案）1是（6分）2部分（3分）3否（0分）符合性(48分) 已完成关键任务分析的工种的比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分）340%60%（4分）440%以下（0分） 已编写作业指导书的关键任务的比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分）340%60%（4分）540%以下（0分） 执行关键任务分析与观察的人员接受相关培训的比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分

40、）340%60%（4分）440%以下（0分） 按计划执行了任务观察的任务比例？（分数选择一个答案）190%100%（12分）260%90%（8分）340%60%（4分）440%以下（0分）绩效(64分) 关键任务分析过程的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（15分）2较好（10分）3中等（5分）4一般（2分）5最低（0分） 编写的作业指导书是否符合下列要求：(分数是2分；最高分10分) 简明扼要； 步骤清楚、完整； 危险源辨识全面； 关键步骤确定准确； 安全措施齐全。 作业指导书的执行效果？（分数选择一个答案）1最佳（15分）2较好（10分）3中等（5分）4一般（2分）5最低（0分） 任务观察

41、的有效性如何，包括：(分数是2分；最高分10分) 在观察的同时辨识危险源和评估风险； 及时指出观察中发现的可能导致损失的行为； 了解员工的工作习惯； 检查现有的工作方法与制度； 跟踪当前培训效果。 工作许可的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（10分）2较好（8分）3中等（4分）4一般（2分）5最低（0分） 是否因作业指导书的原因而导致事件、事故的发生？(分数是0分；否4分)3安全教育培训（360分）3.1 员工安全意识（160分）策划（16分） 是否建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度？（分数选择一个答案）1全部（16分）2大部分（10分）3小部分（5分）4否（0分）执行(32分

42、) 是否对员工安全意识进行了识别？(分数是8分；否0分) 是否制定了安全意识提升计划？(分数是8分；否0分) 新员工、转岗和返岗员工进入企业后是否首先接受安全意识的培训？(分数是8分；否0分) 是否利用各种方式来提升安全意识？(分数是8分；否0分)符合性(48分) 辨识安全意识时是否参考员工对以下方面的掌握与熟练程度：(分数是2分；最高分20分) 操作规程； 应急程序； 工作场所特定的安全要求； 事故、事件报告程序； 岗位职责； 特定风险； 相关的法律法规要求； 个人防护用品配备和使用； 人身安全的有关知识； 防止伤害的纠正行动。 新员工、转岗和复岗员工接受安全意识培训的比例？（分数选择一个答

43、案）190%100%（14分）260%90%（8分）360%以下（0分） 安全意识提升计划的执行的比例？（分数选择一个答案）190%100%（14分）260%90%（8分）360%以下（0分）绩效(64分) 为提升员工安全意识提供的资源充分性？（分数选择一个答案）1最佳（25分）2较好（15分）3中等（10分）4一般（5分）5最低（0分） 安全意识提升的效果？（分数选择一个答案）1最佳（25分）2较好（15分）3中等（10分）4一般（5分）5最低（0分） 是否存在由于安全意识原因而发生的事件、事故？(分数是0分；否14分)3.2 培训（200分）策划（20分） 是否建立制度识别培训需求，并对培

44、训需求进行分析？(分数是7分；否0分) 针对已识别的培训需求，是否有正式的培训计划，内容包括：(分数是1分；最高分7分) 培训目标； 培训大纲； 培训时间； 培训内容； 培训方式； 培训教材； 考核方式。 是否建立了培训适宜性的评估机制?(分数是6分；否0分)执行(40分) 负责人是否就下列内容接受了培训：(分数是3分；最高分24分) 事故调查分析技术； 危险源辨识、风险评估和风险控制技术； 沟通技巧； 检查、审核技术； 法律依从性管理； 应急管理； 职业卫生管理； 变化管理。 是否对特种作业人员进行了专门培训？ (分数是6分；否0分) 是否使用了适当的方式测试学员的能力，同时评估培训效果？(

45、分数是6分；否0分) 是否保留了培训记录？(分数是4分；否0分)符合性(60分) 已确定培训需求的工种占全部工种的比例？（分数选择一个答案）180%100%（15分）250%80%（10分）320%50%（5分）420%以下（0分） 应持证上岗人员按规定接受培训、考试合格并取得资格证书员工的比例？（分数选择一个答案）180%100%（15分）250%80%（10分）320%50%（5分）420%以下（0分） 培训时间是否满足下列要求：(分数是5分；最高分15分) 主要负责人不少于40学时； 安全管理人员不少于120学时； 员工不少于32学时。 是否通过下列途径对培训效果进行评估：(分数是3分；

46、最高分15分) 学员反馈； 绩效改善； 管理层反馈； 测试结果的分析； 现场应用能力。绩效(80分) 培训需求分析的有效性？（分数选择一个答案）1最佳（15分）2较好（10分）3中等（8分）4一般（3分）5最低（0分） 培训计划的适宜性？（分数选择一个答案）1最佳（15分）2较好（10分）3中等（8分）4一般（3分）5最低（0分） 培训数量的充分性？（分数选择一个答案）1最佳（20分）2较好（15分）3中等（10分）4一般（5分）5最低（0分） 培训效果如何？（分数选择一个答案）1最佳（20分）2较好（15分）3中等（10分）4一般（5分）5最低（0分） 是否存在由于安全培训的原因而导致事件、

47、事故发生？(分数是0分；否10分)4.尾矿库建设（280分）4.1尾矿库勘查、设计、施工与验收(160分)策划（16分） 是否有尾矿库建设安全管理制度？(分数是2.5分；否0分) 制度是否包括：(分数是1.5分；最高分13.5分) 建设项目“三同时”的要求； 建设项目“安全预评价”和”验收评价”的要求； 对承担勘察、设计、施工的单位的资质审核； 所有阶段和活动各单位的任务、职责和权力； 各单位的各阶段和活动的流程衔接； 勘察、设计、施工、验收和批准的资源分配； 各单位各阶段验收程序； 参与勘察、设计、施工单位的管理衔接； 资料、图纸及施工纪录的保存。执行(32分) 是否由有资质的单位承担勘察、

48、设计、施工任务？(分数是2分；否0分) 勘察、设计、施工是否满足法律法规及安全、健康要求？(分数是2分；否0分) 工程地质与水文地质勘察是否符合有关国家、行业标准及设计要求？(分数是2分；否0分) 尾矿库库址选择是否遵守了下列原则：(分数是1分；最高分5分) 不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游； 不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游； 应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域； 不宜位于有开采价值的矿床上面； 汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。 尾矿库设计文件是否明确了下列安全运行控制参数：(分数是1分；最高分4分) 尾矿库设计最终堆积高程、最终坝体高度、总库容；

49、尾矿坝堆积坡比； 尾矿坝不同堆积标高时，库内控制的正常水位、调洪高度、安全超高及最小干滩长度等； 尾矿坝浸润线控制。 尾矿库初步设计是否编制了安全专篇，且主要内容包括：(分数是1分；最高分4分) 库区存在的安全隐患及对策； 初期坝和堆积坝的稳定性分析； 尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析； 尾矿库的安全管理要求。 设计是否考虑到了所有自然灾害、外来因素和内部因素对尾矿库溃坝造成的风险？（分数选择一个答案）1是（3分）2部分（1分）3否（0分） 设计过程是否包括了变化管理？(分数是3分；否0分) 尾矿库初期坝、副坝、排洪设施、观测设施等安全设施的施工及验收是否参照尾矿设施施工及验收规程和其

50、他有关规程进行？(分数是3分；否0分) 隐蔽工程是否经分段验收合格后，才进行下一阶段施工？(分数是2分；否0分) 尾矿库建设项目是否由有资质的中介机构进行了安全评价？(分数是2分；否0分)符合性(48分) 承担勘察、设计、施工任务的单位资质是否完全满足建设需要？（分数选择一个答案）1全部（8分）2部分（5分）3否（0分） 尾矿库库址选择是否完全遵守了选址原则？（分数选择一个答案）1全部（10分）2部分（5分）3否（0分） 尾矿库设计文件内容是否完全符合有关规程要求？（分数选择一个答案）1全部（10分）2部分（5分）3否（0分） 是否妥善保存了所有勘察、设计、施工纪录和验收文件和图纸？（分数选择

51、一个答案）1全部（10分）2部分（5分）3否（0分） 安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用？（分数选择一个答案）1全部（10分）2部分（5分）3否（0分）绩效(64分) 尾矿库建设项目完成后是否满足下列要求：(分数是16分；最高分48分) 项目预期的功能及安全要求； 法律法规及其他要求； 保持了校验结果的记录和相关改进措施的记录。 是否因建设原因而导致事故或事件的发生？（分数选择一个答案）1较多（0分）2较少（10分）3否（16分）4.2尾矿库的闭库与再利用（ 120分）策划（12分） 是否有尾矿库闭库管理制度？(分数是4分；否0分) 闭库尾矿库需要重新启用或改作他用时

52、是否制定了相关制度？(分数是4分；否0分) 对在用尾矿库或对闭库尾矿库进行回采再利用时是否制定了有关制度？(分数是4分；否0分)执行(24分) 是否请有资质的中介机构进行了闭库安全评价？(分数是2分；否0分) 是否请有资质的中介机构进行了闭库整治设计？(分数是2分；否0分) 是否根据闭库设计对尾矿坝和排洪设施进行了整治？(分数是3分；否0分) 是否闭参照尾矿设施施工及验收规程和其他有关规程对闭库工程施工及验收？(分数是2分；否0分) 闭库后的尾矿库，是否对坝体及排洪设施进行了维护？(分数是2分；否0分) 闭库后的尾矿库，未经论证和批准，是否储水？(分数是0分；否2分) 闭库尾矿库重新启用或改作他用时是否聘请有资质的单位进行了技术论证？(分数是2分；否0分