基层党组织建设调研报告

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1、基层党组织建立调研报告为进一步加强我区基层党组织建立，近期，我们组成调研组，深化全区局部街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建立情况进展了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的理解和认识，对存在的问题做了一些分析p 和考虑。现将调研情况汇报如下：一、城区基层党组织的根本情况目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建立的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改良的趋势，特别近两年来，以学习理论科学开展观和创先争优活动为契机，通过

2、施行“党建网联工程”，全区基层党组织建立出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神相貌焕然一新，为建立“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，开展的方法去研究解决。二、存在的主要问题一局部基层党组织紧贴中心、效劳大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是局部单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建立同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，无视了支部书记的责任，对支部建立和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基

3、层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏理解，找不到基层党的建立紧贴中心、效劳大局的切入点和着力点；三是有的尽管可以把基层党组织建立同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头缺乏，工作成效不明显。二少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比拟重，据统计在28个村菜场中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入到达200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建立举步困难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，

4、普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，根本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最根本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积缺乏50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建立步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积缺乏20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工

5、作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和鼓励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以XX年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬程度,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。三少数党员干部的才能素质不高，人才优势未能充分发挥。局部党组织班子成员特别是农村干部的才能与党的执政才能不相适应，局部农村干部“双带”才能不强，责任意识淡化，群众威

6、信不高，带着群众增收致富方法不多，在当前实现转型跨越开展的形势下，村级组织必须考虑“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表如今工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、开展工程上来，同时，局部干部做群众工作的本领不强，不擅长或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的才能，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。四党员教育、管理、监视比拟薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建立方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员

7、队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，开展年轻党员较难；局部改制和停产企业多年来未输入年轻力量，开展党员后继乏人；近两年新开展的26名大学生村社区干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄构造老化。截止XX年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育管理监视比拟薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸

8、、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有局部支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的方法，但“三会一课”制度的执行仍然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大局部的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联络不上。在监视方面，党内监视的方式方法都比拟软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名XX

9、年无法联络、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监视方面的有很多缺失。三是党员先进性表达不够明显。受市场经济等多种因素的影响，局部党员政治热情、荣誉观念冷淡，再加上支部工作同中心工作缺乏有机交融与浸透，致使党员的先锋模范作用没有在效劳群众和经营管理中充分表达出来。特别是接收的改制企业党员，存在人户别离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这局部党员联络不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。五局部基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表如今：一是局部基层党组织负责人，

10、因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担忧发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目的责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。三、加强基层党组织建立的建议和对策当前，我区正处于转型跨越开展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建立，充分发挥基层党组织在围绕中心、效劳大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下

11、几个方面工作：一围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，实在把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建立的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创立活动，组织广阔党员干部认真学习中国特色社会理论，特别要系统地学习科学开展观，进一步坚决共产理想和中国特色社会信念，实在进步马克思理论程度和运用理论解决实际问题的才能。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，实在把上级的各项方

12、针政策要求落实到详细的工作理论之中。三是突出工作重点，加强基层组织建立。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的施行，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。二立足夯实根底，下大力气抓好基层组织建立。一是要继续抓好基层党组织班子建立，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，实在加强基层党务培训，不断进步支委会的整体素质和领导程度，实在进步社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建立成为坚强领导集体。二是要着力开展集体经济。要结合实际，

13、找准打破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资，盘活闲置资，拉动工程建立；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济开展；三是抓好活动阵地建立。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，进步党组织自主活动和自我解决问题的才能。三着眼开展需求，进步党员干部的综合才能。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建立、大学生村官“一帮一”等形式，不断进

14、步基层党员干部综合才能，改良工作作风。一是要加强思想建立，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建立，使每位成员结实树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强才能建立，要本着“实际、实用、实效”的原那么，定期举办各种培训班，对党员干部进展政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的才能；有方案地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，进步带民致富的本领。四创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监视。一是加强学习培训，

15、进步综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资，组织党员进展市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，进步党员带头致富和带着群众共同致富的才能。二是加大开展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村社区干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监视的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、理解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国基地和党建模范支部参观学习等灵敏多样的形

16、式，增强吸引力；在教育时间上，原那么上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵敏开展。同时，要建立和健全党员管理监视机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监视和群众的有效监视之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户别离问题；要创新管理方式，分类进展帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们实在感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。五健全工作制度，为全面推进党的建立提供有力保障。进一步完善党组织建立的领导体制和工作机制，充分发挥各级党

17、工委、党总支支部在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目的责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的创立“五型”党组织量化考核细那么和“双亮双争”党员品牌活动考核细那么为参考根据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监视”的决策机制、以党务公开、村居务公开和财务公开的监视机制、以岗位目的承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心鼓励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员可以在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。*市城区区委组织部第 10 页 共 10 页