区住宅小区环境卫生治理长效机制工作方案

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1、区住宅小区环境卫生治理长效机制工作方案_区住宅小区环境卫生治理长效机制工作方案为加快推进_区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理，进一 步改善和提高人民群众居住环境和服务水平，确保小区干净整洁，管理有序，结合 我区实际，制定本工作方案。一、总体思路 以新时代中国特色社会思想为指导，坚持“条块结合，以块 为主，重心下移、属地管理”的原则，根据国务院物业管理条例和_物业管 理条例相关规定，建立区、街道、社区“一级政府，三级管理”的小区管理工作 体系，明确小区管理各方主体责任，加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理， 进一步提升服务水平，切实改善人民群众居住环境

2、。二、工作目标 建立健全_区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作，确保 小区干净整洁，管理有序，确保辖区内各种物业服务形态的住宅小区垃圾做到日产 日清，有序推进小区环境卫生规范化、长效化管理，着力解决群众反映强烈的难点 和部门监管中的“短板”，进一步提升_区住宅小区环境卫生综合管理水平，有效 减少群众投诉，切实改善小区环境，努力创建干净整洁、管理有序、宜居和谐的新 小区。三、具体措施（一）加强管理，切实提高物业企业服务小区的水平 1.加强物业企业行业 监管。依据_市物业管理条例及_市物业服务收费管理实施办法，物业企 业按照收费办法公示并执行服务标准。采取定期与不定期方式对物业企业落实服务 标准情

3、况监督检查，开展企业自查、街道社区日常检查、物业行业主管部门每半年 组织一次联合抽查的方式，推进物业企业按照物业服务合同提供质价相符的服务。 对于物业企业服务不到位的，责令其限期整改。连续两次检查不达标或整改不到位 的，由区住建局、发改局、市监局对相关人员进行约谈整改，约谈整改后仍不达标 的，上报市住建局建议列入失信黑，停止参与本市前期物业管理投标，劝其退出所 服务小区。2. 积极开展达标创优活动。按照_市住宅区前期物业服务等级指导标 准，对各物业服务企业服务等级与服务内容进行检查，鼓励物业企业创建优秀示 范项目，以此引领促进小区环境卫生有效提升，长效保持。（二）分类施策，切实加强非物业企业服

4、务小区的管理 1.完善产权单位管 理。对产权单位单一，管理主体明确的小区，可尊重居民意见由产权单位继续管 理。产权单位主管部门、街道社区应指导产权单位按照小区实际情况制定物业服务 标准，街道社区应建立检查考核制度，并将考核结果在小区内进行通报，对检查中 发现产权单位未按服务内容落实服务标准的，街道可要求产权单位限期整改，对整 改不到位的，向产权单位上级部门发函或通过媒体曝光，督促其整改达标。对于产 权单位管理不善，又拒不移交的小区，街道应组织产权单位主管部门、产权单位、 居委会、业主代表召开联席会议，创造条件并结合具体实际情况，指导引导业主引 入市场化物业管理。同时，产权单位必须移交小区配套的

5、物业管理及经营性公共用 房的使用权。2.强化社区保障性管理。对管理缺失的小区，由社区兜底，实行保障性管 理。鼓励街道办事处成立民办非盈利的物业服务中心，居委会成立分中心，参照 _市市区住宅区前期物业服务标准，针对不同小区实际情况，由社区居委会征 求居民意见，确定服务收费标准，制定小区管理办法和业主管理公约及议事规则。 服务中心利用小区内公共资取得的经营性收入，纳入物业服务费中，统一管理使 用。可通过政府环卫等公共服务延伸进社区的方式，提供小区基本保障服务。实施 保障性管理发生的合理成本，由相关业主缴纳服务费。3. 扶持业主自治管理。对居民愿意实施自治管理的小区，由街道、社区居委 会引导业主成立

6、业主自治机构，制定符合实际的自治标准，建立健全业主管理公约 和议事规则。居委会作为监管主体，应加强日常检查督导，及时处理服务中出现的 困难和问题。同时，积极组织指导成立业主大会、选举业委会，实现小区的共同管 理。对管理不力的业主自治机构或业委会，街道社区负责召开业主大会重新选举小 区自治机构或业委会，或决定引入市场化物业专业管理。（三）多向发力，切实提升住宅小区环境卫生治理水平 1.提升老旧小区整 治水平。区住建局牵头各街道对需要改造的老旧小区进行调查摸底，确定改造范 围，实施有序改造和整治，并作为保障重点积极筹措资金，确保老旧小区经整治改 造后环境卫生显著提升。2.大力推进“红色物业”工作。

7、突出党建引领效能，促进“红色物业”党建 规范化，服务标准化。充分发挥街道社区党组织的统筹协调作用，建立物业企业参 与社区治理的协调联动机制。物业企业管理层和社区“两委”班子成员实现“双向 进入、交叉任职”，建立健全社区组织牵头，社区“两委”班子、业委会主任、物 业企业负责人、党员代表、业主代表共同参与的党群联系会议制度。把党组织嵌入 物业企业、业委会，实现党的基层组织全覆盖。对于社区保障管理、产权单位管 理、业主自治管理不力的小区，由街道社区负责引入市场化“红色物业”企业进驻 服务，实行过渡性物业费补贴。居委会（业委会）负责选择企业，划定物业管理区 域，签订不低于5年的合同，明确服务标准，每半

8、年 进行考核，合同期满前物业 企业不得退出。区财政给予三年补贴，补贴标准为第一年0.3元/平方米/月，第二 年0.2元/平方米/月，第三年0.1元/平方米/月，根据考核验收结果及财政年度补 贴方案进行奖补，补贴资金由市区两级财政按1:1分别承担，三年后不再补贴。3.切实发挥物委会作用。将业委会统筹管理纳入社区治理，做好工作指导和 协调服务，成立各街道社区物委会。街道物委会由区有关部门、居委会、物业服务 企业、业委会、业主代表等组成，主要负责协调处理辖区内物业管理重大矛盾纠 纷，指导辖区社区物委会工作，组织协调辖区业主大会的成立和业委会换届工作。 社区物委会由居委会、社区社会组织负责人、楼院长（

9、居民代表）、物业项目经 理、社区辅警等组成，主要职责负责督促业委会和物业服务企业履行职责，协调解 决社区物业管理中出现的问题。各街道办事处要切实发挥物委会作用，协调指导业 委会和物业服务企业依法依规开展工作，同时指导业委会规范运行，依法监督物业 企业严格执行物业服务标准。四、职责分工 区直各相关部门、各街道社区要同向发力，形成合力，按照 职责做好住宅小区环境卫生综合管理工作。1.区委组织部负责“红色物业”牵头抓总工作；实现物业企业党组织应建尽 建，党的基层组织全覆盖；指导“红色物业”承接老旧小区工作。2.区民政局负责将物委会、业委会统筹管理纳入社区基层治理，指导街道社 区组建物委会，引导社区居

10、委会积极承担小区环境卫生治理工作，督促社区物委会 切实发挥作用。3.区住建局依据_市物业管理条例负责辖区物业管理活动的监督管理工 作。依托物业行业协会，加强行业自律，不断提高物业企业专业化服务水平；负责 组织老旧小区改造工作；指导、督促各街道对物业服务企业日常监督管理工作；切 实履行行业监管职责，加强对物业服务企业的业务指导，推动物业行业健康发展。4. 区城管局负责依法集中行使法律法规规章规定的行政处罚权，加强对小区 生活垃圾分类工作的指导和监督。5. 区市监局负责对小区商业经营活动监督检查，对未取得营业执照擅自经 营、发布虚假广告等违法违规行为依法查处；强化小区电梯安全运行的监督检查， 及时

11、做好电梯（特种设备）困人事件的调查处理工作。6. 各街道办事处负责辖区住宅小区环境卫生日常治理工作，是第一责任主 体，要明确专职科室和人员，建立日常巡查考核制度；负责辖区“红色物业”进小 区工作；负责辖区物委会、业委会的成立及指导监督工作；负责对小区内私搭乱 建、圈占损毁绿地建车位、破坏公共设施、住改商、噪音扰民等损害居民利益的违 法违规行为，及时发现制止，对于不听劝阻的要上报区综合执法部门依法处罚。五、组织领导（一）强化组织领导。成立住宅小区环境卫生综合管理领导小组，由主管副 区长担任领导小组组长，区住建局局长、区城管（综合执法）局局长、区民政局局 长任副组长，区住建局、区民政局、生态环境分

12、局、区市监局及各街道办事处主管 领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，负责全区小区环境卫生 综合管理工作的宏观协调及指导工作。各街道应也要成立相应机构，落实专门人员 负责好辖区小区的环境卫生综合管理的工作。（二）压实属地管理责任。各街道办事处是小区环境卫生综合管理的具体责 任单位，要明确责任科室、责任人，落实人员和经费。负责业主大会和业委会成 立、换届及其日常活动的指导监督；监督服务主体按照合同约定提供服务；协调物 业服务与社区管理、社区服务的关系，调处小区矛盾纠纷；落实对物业企业“弃 管”小区的临时托管。推进“基层吹哨、部门报到”工作体制，及时召开民政、城 管、住建、市监、派出所等部门和水、电、暖、气等专业经营单位、居民代表、物 业企业参加的联席会议，及时解决问题，把“看得见的管的住、管的好”。（三）加强舆论宣传。各相关部门和街道要通过多种形式，宣传小区管理政 策法规，引导居民树立正确的小区共治共享共责观念，积极支持服务主体提供服 务，依法收费。同时，街道办事处要完善组织保障，发挥社区能动性，加大缴费宣 传力度，积极探索切实能改善小区环境卫生面貌可行的长效方法。（四）强化检查督导。区政府将小区环境卫生综合管理工作纳入重点督导内 容，加大对各职能部门以及各街道督导检查力度。（五）年度绩效考核。小区环境卫生综合管理各项工作考核纳入区对各级班 子年度绩效考核内容。