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1、xx 镇人大乡村振兴调研报告根据镇人大主席团 2020 年工作计划的安排，4 月份，xx 镇人大主席张霞带领人大主席团成员、农业相关部门同志、部分县、镇人大代表及相关负责人组成的调研组，深入xx镇霞岭村、龙舞村实地调研乡村振兴工作。召集 2 个村干部、 农业产业带头人进行座谈交流，广泛收集乡村振兴工作情况 以及对该项工作的意见建议，并进行了认真的梳理和分析。 现将有关情况报告如下：一、两村基本情况龙舞村位于 xx 镇西南部，东邻衡山南岳、西邻双峰县、 南邻曾国藩故居、北邻石鼓镇，系多地交界处。村内自然资 源丰富，拥有湘潭县最高峰“昌山”，是一处原生态待开发 的旅游胜地。全村辖 7.1 平方公里
2、，其中耕地面积 500 亩， 水田面积 550 亩，林地面积 10000 亩。全村有 12 个村民小 组，总人口 1242 人，2 个党小组，党员 34 人，农业农村专 业合作社 1 人。霞岭村霞岭村位于 xx 镇西南边缘山区，东邻本镇石门 村，南与衡山县新桥镇精庄村毗邻，西与双峰县荷叶镇明德 村接壤，北连本镇大兴塘村和天塘村。共有 15 个村民小组， 498 户，1802 人。总面积 6.78 平方公里，其中耕地 1478.6 亩（水田 1078 亩），山地面积 5915 亩。境内有鳌山萧氏然 清公祖墓，为湘潭县重点保护文物。2013 年新建鳌山萧氏宗 祠，占地面积 3200 平方，祠堂设施
3、齐备，建筑美观大方。二、主要工作成效一是让利于民，股份合作社卓有成效。发挥党支部“领 头羊”作用，多次召开村民代表会议形成合力，凝心聚力带 领群众投入生产、发展经济。创新采取村集体合作社形式对 全村土地进行统一流转经营，村集体控股合作社百分之五十 一股份，各农户控股百分之四十九，群众不仅有租金收入还 有年底分红，极大程度上调动了群众积极性和保障了村民收 入的增收。二是结合优势，集体经济得到飞跃发展。霞岭村因地制 宜将全村划分为水稻油菜套作、莲鱼共养、中药材种植等 5 个区域，空闲农地得到充分利用，村集体经济收入来源得到 扩大。龙舞村以昌山生态旅游开发为主导产业，结合发展乡 村民宿、休闲观光等产
4、业，充分挖掘龙舞村特色文化底蕴， 带动了龙舞村休闲观光与乡村文化旅游业发展，通过从事湘 莲、花卉、楠竹、中药材等产业，形成综合性较高、专业度 较强、覆盖面较广的特色农产品链条。三是积极盘活资源，吸引各方力量助力发展。通过集体 流转和化区域经营，对零散用地进行迁移，激活沉睡资源 , 对闲置的土地、林木、水塘等集体资源“整体打包”转让， 增加了群众土地流转年收入，村级精品农业初具规模。鼓励 扶贫资金入股合作社，带动贫困户积极就业，形成长效产业 帮扶机制，助力脱贫攻坚成效明显。三、存在的主要问题（一）群众对乡村振兴发展参与积极性还不够高。一方面受传统“小农思维”影响，大部分农民的思想观念还停留 在“
5、抱地养老”、“抱房养老”的程度，等靠要思想较严重， 通过集中流转、整村入股等形式盘活资源还存在一定的难度。 另一方面，村级发展普遍依靠财政资金支持，社会资本占比 较低，乡村主体作用未得到有效发挥。发展项目重建设轻管 护现象比较突出，而且受土地限制，统一流转难度较大，后 续资金压力较大。（二）农村产业仍然不大不强。一是缺少农业龙头企业， 三产融合程度低，带动作用不明显。除水稻、湘莲少数产业 外，各类农业主体大都仍处于低小散状态。缺乏农业种养加、 农业 +旅游 +文化、互联网 +农业等产业融合发展。二是产业 发展缺少资金支撑。不少村村集体经济收入主要依靠村旧房、 集体林地、水域出租，产业发展不强、
6、效益不高，集体经济 持续增收渠道少；一些村水、电、路、网等基础设施建设历 史欠账较多，自我造血功能低下，引进社会资本的能力和途 径存在欠缺。（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。 受财政、地域等因素影响，规划适应性不强、操作性难度大， 规划修编不及时。二是群众环卫意识有待加强，对美丽乡村 创建认识不足，村庄脏、乱、差现象依然存在，特别是各户 的门前屋后存在有垃圾过多的情况，美丽乡村建设进度偏慢， 创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。农村厕所整 治工程缺乏专业指导，导致工程质量难以保障，覆盖面不足， 难以形成区域效应。此外，调研中反映较多的还有：农村新型经济人才严重 缺乏，农技
7、服务队伍力量薄弱。四、意见和建议乡村振兴是个长期工程，特别是在农业和旅游上不能有 急功近利的思想，要久久为功，坚持走下去。要在当前经济 形势紧张的情况下，积极发挥群众力量，引进社会资本助力 乡村振兴发展，要号准市场的脉搏，培养好农村新型经济人 才，将绿水青山更好的转化为金山银山。（一）改善群众观念，推进全民共建。一方面，通过“村村响”广播、村级微信群等平台进行 宣传，在潜移默化中改变群众观念，激活群众主人翁意识， 鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面，借助农村运动 会、赶集等活动，加强群众、产业经营者之间的交流，并安 排相应的技能培训，提高合作社、项目发展的水准，努力营 造大众创业、万众创新
8、的良好氛围。（二）进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策，一是新时 期“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，必须进一步增强 政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上 优先考虑农业农村。要加强村级干部队伍建设，特别是要加 快乡村年轻干部的培养，为乡村振兴提供坚强的组织保障。 二是在要素资源配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地 配置、金融支持等政策要素都要向“三农”倾斜。特别是对 调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、认真研究。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产 品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的， 支持农村产业发
9、展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策， 并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先 考虑农业农村。继续深入做好村集体经济消薄防滑、低收入 农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴提供良好的基础条件。 扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度， 并合理及时足额理赔，切实提高农业抗风险的能力，增强乡 村振兴的信心。（三）进一步加强示范引领推进全面振兴。要深入广泛宣传乡村振兴的政策和示范成果，发挥示范 带动和辐射作用，增强乡村主体意识，根据各村的自然禀赋 和区位条件设计振兴目标。要克服等靠要思想，积极主动筹 措资金，广泛发动社会资本参与，打造自己的示范带、示范 点。有关部门要适应乡村振
10、兴战略新要求，整合资金，联动 配合，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴美丽风景线， 努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。（四）进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点，政府要像重视园区一样重 视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注重品牌带动， 大力培育一批知名度高、影响力大的名牌农产品、地理标志 产品，并对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。二是推 动三产融合发展。促进农业生产由简单的种养殖模式向高效 生态农业转型升级，并拉长产业链，增强农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游等，加快培育 新业态。三是推动农村产业高质量发展。努力打造一批产业 链条全、示范带动强
11、的现代化乡村产业园、田园综合体等产 业发展平台。继续深化农村土地制度、“三位一体”合作体 系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场 及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展“一 村一品”，带动农民增收。（五）进一步推进美丽乡村“全域美”。一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整及时修编 村庄规划，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄个性 发展。二是继续加强农村环境治理。巩固提升环境综合整治 成果。深入抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，认真推行 农村生活垃圾分类处理，广泛开展农家庭院绿化美化等，不 断增强农村群众对美丽乡村建设的获得感和幸福感。三是重 视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。同时，乡村 产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的 支撑。农村本土人才、职业农民的培育，乡村文化建设和乡 村治理水平的提升也要不断加强，同步推进。
镇人大乡村振兴调研报告
