全市林果业建设工作汇报

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1、全市林果业建设工作汇报 一、市情概况市地处东部，属高原丘陵沟壑区，在东经1052010750，北纬34543546，全市总土地面积1.1万平方公里，辖六县一区，102个乡镇，1529个村民委员会，总人口226.8万人，其中农业人口192.4万人，占总人口的85.1%。横贯其中，海拔8902857m。年均降水量420700mm，年均气温7.410.1，10活动积温26003400，无霜期156188天，年蒸发量13001690mm，年日照时数2413小时，属温带大陆性季风气候。境内有黄河一、二级支流泾河、水系的干支流17条，流域面积8000平方公里，年总径流量15.28亿立方米，年土壤侵蚀模数在

2、5000吨以上。全市林业用地778.13万亩，其中有林地面积373万亩，灌木林17.76万亩，疏林地5.66万亩，未成林186万亩，宜林荒山荒地195.3万亩。在有林地中天然次生林56.88万亩，人工林316.12万亩。活立木总蓄积量达成980万立方米，全市森林覆盖率由1977年的7.79提升到现在的22.32，净增14.53个百分点。截止XX年底全市果树经济林面积达成149.6万亩，果品总产量达成59万吨，果业直接产值12亿元，占农业增加值的33.5，占地域生产总值的8.4，全市农民人均果业综合收入达成625元，占农民人均纯收入的29.8。境内植被稀疏，分布不均，水土流失比较严重，干旱少雨，

3、风沙、冰雹、霜冻是最关键的自然灾难，是经典的雨养旱作农业区。二、林果业建设和森林保护取得的成效本市林果业建设和森林保护在历届党委、政府的高度重视下，在省林业厅等相关部门的大力支持下，经过全市各级广大干部群众持之以恒、坚持不懈的艰苦努力，以林业生态工程建设为依靠，坚持保护和发展并重，增加了林草植被，加紧了国土绿化步伐，控制了水土流失，改进了生态环境，有效地促进了农村产业结构调整，增加了农民收入，生态、经济、社会三大效益不停显现，取得了巨大成就。关键表现在五个方面：一 加紧了国土绿化步伐，生态、经济、社会效益显著。现在全市林业用地面积达成778.12万亩，其中有林地面积373万亩，分别是1978年

4、的4.7倍和3.3倍。多年来，经过实施天然林保护、退耕还林、三北四期等林业生态工程，全市新增造林464.34万亩，国家关键公益林赔偿面积达成319.08万亩，培育林业助建新农村经典近100个，累计绿化铁路1条80公里，国道200多公里，省、县、乡、村四乡公路500多条XX多公里。城市和关键乡镇拆墙透绿，按需设景，共建各类绿地1.7万亩，城镇绿化率达33.6，人均公共绿地面积达成7平方米。全市控制水土流失面积2486平方公里，年降水量由1999年的465.4毫米增加到了XX年的578.1毫米，年均降水量达成516.5毫米，沙尘天气逐年降低，使的生态环境和对外形象深入改进。全市森林蓄积量由1977

5、年的458万立方米，提升到现在的980万立方米，农田呵护率达成49.5%，基础农田得到有效呵护,平均每十二个月每公顷农田增产粮食227千克，增产率达10.6%。贮备了森林碳汇，年森林碳汇贮备达成1793.4万吨。经过大力推进林业生态工程建设，提升了全社会的生态文明意识，增强了广大干部群众的绿化意识，促进了全民义务植树活动的开展，质量和水平逐年提升，形成了人人爱绿、播绿、护绿的良好社会风尚。全市前后获全国绿化奖章的有15人，省绿化奖章9人，国家级各类绿化优秀县 区 10多 次 ；省级各类绿化优秀单位7个，优秀个人40多人 次 ，为全市造林绿化树立了经典和样板。二 强化了森林管理，确保了生态安全。

6、多年来，全市上下一直把森林的保护和管理作为林果业工作的主要内容，高度重视，常抓不懈，取得了显著成效。一是建立健全组织机构。严格落实森林法，建立健全了森林公安、森林防火、林政稽查，木材检验站等组织管理机构，加强了乡镇林业站、国有林场护林组织建设，落实了人员、经费，强化了管护责任，为依法行政、依法治林提供了组织保障。二是加强宣传教育。充足利用广播、电视、报刊、站等新闻媒体，广泛宣传林业政策、法律、法规，不停提升广大人民群众的法律意识。各级林业部门坚持向基层和群众宣讲林业法律、法规要求，现场办理各类林业行政案件，以案说法，不停提升基层法制工作人员政策水平和法律水平，提升了林农实施法律和保护森林的自觉

7、性。三是依法开展行政许可。严格实施森林采伐限额管理政策，严管天然林，管活人工林，管好公益林，规范林木采伐程序，做到合理有序凭证采伐林木。市、县 区 林业主管部门不停加强征占用林地的审核，对于国家重大工程建设项目征占用林地，提前介入，同建设单位一道，进行征占用地的勘察丈量，加强协调和服务，立即审核并上报省林业厅同意。多年，本市实施包括征占用林地的项目共5项，其中平定高速公路和华庄公路建设工程征占用林地1751.5亩，已分别取得了国家林业局和省林业厅下发的使用林地审核同意书。兰州郑州长沙成品油输油管道工程、兰州东至750千伏输电线路工程和西长凤高速公路建设工程征占用林地已申报省厅核批。加强林权颁证

8、的管理，根据“当年退耕，翌年颁证”的标准，立即颁发林权证，止现在，共颁发林权证28.8万份，颁证面积352.12万亩。四是加强行政执法。组织执法力量，严厉查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和伤害农民利益等违法行为。去年下半年，组织开展“绿盾二号行动”，出动森林公安、林政执法人员368人 次 ，车辆101辆 次 ，查处各类毁林案件43起，打击处理各类违法人员69人，清理木材、野生动物加工场所44处，收缴林政罚款6.9101万元、木材4.81立方米、野生动物死体101只、作案工具15件、自制土枪3支，共检验运输木材2100立方米。今年上半年，组织开展封山禁牧专题治理

9、行动，全市共查处各类林业行政案件50起，查处率100%；共检疫、检验各类林木种苗17万株、木材103立方米、花卉1723盆 株 。五是稳步推进集体林权制度制度改革。认真学习落实中共中央、国务院有关全方面推进集体林权制度改革的意见和省委办发XX68号通知精神，组织县 区 对集体林现实状况进行了调查，为全市集体林权制度改革奠定了基础。县被列为全省集体林权制度改革试点县，已开展前期工作。全市将以此为契机，在抓好试点工作的基础上，全方面推进集体林权制度改革。三 培育形成了全市林果支柱产业，促进了区域经济的发展。多年来，本市一直把果产业作为加紧农村经济发展的主导产业，以“金果”品牌为主的果树经济林产业的

10、蓬勃发展。一是基地规模形成。到XX年底，全市果树经济林面积已发展到149.6万亩，培育形成了含有地方特色和区域优势的果带12条、高效果业集中区3个。全市共有建结果树万亩乡镇36个，千亩以上果树专业村279个。二是质量效益提升。全市已建成标准化生产基地32万亩，认证出口注册基地6万亩、绿色食品原料生产基地60.4万亩、落实良好农业规范 gap 示范基地5034亩。优果率达成了58%以上，商品率达成95以上。果品产量达成59.29万吨，其中以苹果为主的水果总产量53万吨。果品产地价连续4年位居全国之首。果业直接产值达成12亿元，占农业增加值的33.5，占地域生产总值的8.4，全市果农人均收入达成4

11、800元，农民人均果业收入达成625元，占到农民人均纯收入的29.8%。三是产业链条延伸。建结果品库、窖5000多孔，贮藏能力达成37万吨，占到果品总产量的71.9%；培育引进以果汁、果酒、果醋为主的果品加工企业6家，年加工果品超出3万吨，占果品总产量的5.3%；兴建果袋、包装纸箱、发泡等关联生产企业20多家，年产值超出1亿元。从事果品营销各类企业 企业 200多家，有7家企业拥有自营出口权。四是品牌效应凸现。“金果”前后取得了原产地证实商标、地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准化基地、良好农业规范认证等五张国家级名片和省著名商标。经过举行新闻公布会、参与国际林业产业博览会等大型节、展

12、会，“金果”著名度显著提升，以红富士为主的七个系列产品数次取得金奖和“中华名果”、“奥运推荐果品”称号，市荣获“果菜无公害十强市”。“金果”已销往全国20多个大中城市和东南亚、俄罗斯及港澳地域，XX年，果品直接出口3700吨、创汇249万美元。四 推广实用技术，提升了林业科技水平。全市引进林果优良品种310多个,示范推广面积166.8万亩。累计完成林果业科研课题 项目 98项，28项分获国家、省部级、市厅级奖励，完成了黄斑星天牛防治研究、桃小食心虫防治技术研究等林业有害生物防治科研项目。科技实用技术的推广，有力地提升了全市林业科技水平，促进了林果业技术推广、林业科研和林业有害生物防治工作，为本

13、市林果业建设提供了科技支撑和保障。在林果业建设中，我们在实践的基础上不停探索，总结和积累了部分好的做法和经验。概括起来就是实现了四个方面的创新、六个方面的转变，积累了五条工作经验。四个方面的创新：一是建立了国家补助，地方配套，多方集资，群众投工投劳的投入机制。二是坚持因地制宜，适地适树，把工程建设和产业结构调整、培育产业、增加农民收入紧密结合，不停增强了工程建设活力。三是探索出了五种治理模式。山顶梁峁建设防风林带、山腰发展经济林、沟底营造水保林、沟坡地营造乔灌草相结合的护坡护沟林的荒山荒沟治理模式，塬区营造“点”、“线”、“带”结合的农田防护林治理模式，川区以大通道宽林带多树种混交建设国省县绿

14、色通道及以泾河、芮河、葫芦河等关键河流营造护岸林治理模式，城镇面山营造水保林及休闲观光生态林业建设模式和城区单位花园、草坪、亭台、水面景观相结合的建设模式。四是完善了工程质量监管体系。把质量作为工程建设的重中之重来抓，坚持对工程计划、苗木质量、施工栽植、检验验收等各个步骤实施全程跟踪管理，建立了目标管理计划、科技推广、服务承包、检验验收、档案管理、资金管理等制度，为工程建设的顺利实施提供了有力保障。六个方面的转变：一是在发展思绪上，由过去单纯造林栽树的营林理念，转向把林业建设和农村产业结构调整、扶贫开发、基础设施建设、农民增收和后续产业开发融为一体，生态、经济和社会效益协调统一。二是在工作指导

15、上，由过去平均分解任务、撒胡椒面的做法，转向因地制宜，统筹计划，突出了生态脆弱地域的绿化治理。三是在工作推进上，由过去林业部门单打独奏的局面，转向各级领导身体力行，相关部门互助联动，抓点示范，班子换，事不变，开展绿化接力赛的可喜工作局面。四是在造林机制上，由过去集体大呼隆式的造林方法，转向采取统一计划、统一整地、统一供苗、分户管理和统一计划、分户整地、分户栽植、分户管理的个体承包方法。五是在树种选择上，由过去树种单一的造林模式，推行多林种、多树种、乔灌草混交的复合经营。六是在管理方法上，由过去重造轻管，转向坚持“严管林、慎用钱、质为先”的造林方针。五条基础经验：一是坚持科学计划，正确定位，是工

16、程建设的前提条件。二是坚持保护和建设齐抓、生态治理和产业开发并重，是工程建设的主要手段。三是坚持以大项目带动，依靠科技支撑，是工程建设的根本确保。四是坚持依法治林、依法行政、规范管理，是工程建设的关键方法。五是坚持不停创新营造林体制机制，激活多种生产要素，是工程建设的关键路径。三、今年林果业建设进展情况今年，我们认真落实落实省、市经济工作会和林业工作会议精神，紧紧抓住国家林业投资结构调整，各级重视林业生态建设和果产业发展的良好机遇，克服低温冻害、干旱等自然灾难的不利影响，精心筹划，超前安排，扎实工作，坚持以扩大绿地面积、扩大果园规模、扩大认证基地，提升森林覆盖率、提升果产业综合效益，增加农民收

17、入“三扩两提一增加”为关键，立足抗灾生产，争项目、抓生态、强产业、争效益，连续推进五项林业生态工程建设，集中实施果产业开发六大战略，使全市林果业建设取得了显著成绩。据检验掌握的情况和各县区汇报，全市春季完成造林封育面积16.1万亩，其中：退耕还林荒山造林9.3万亩,占计划的100，完成补植补造39万亩，占省上检验验收通报12.94万亩的301；天然林保护工程2.3万亩，占计划的115.3;三北四期工程6.17万亩，占市上预安排的102。义务植树完成585万株,占计划的103;育苗2.02万亩。新植果树经济林18.6万亩，占市上计划的89，其中苹果15.97万亩，干果2.63万亩。新建苹果育苗基

18、地0.18万亩，占市上计划的90。新建果品标准化基地10.53万亩，占市上计划的105.3。创立苹果丰产园19.41万亩，占市上计划的388.2%。新建苹果万元园1.05万亩，占市上计划的105。实施树形改良10.75万亩，占市上计划的107.5，授粉树改造9.83万亩，占市上计划的98.3。完结果实套袋15.2亿只，占市上计划的101。超额完成了市列优秀经典5万亩优果工程各项增产方法的落实。一是果产业建设在强势推行中有了新突破。在果产业建设上，全市总结推广经验，各县 区 深入理思绪、定目标，高起点筹划，大力度推行，狠抓基地规模扩张，落实果园标准化管理方法，开展了果业建设千名干部抓点示范活动，

19、实施行政、技术双轨责任制，走点上突破、片上扩张、带上延伸的发展路子。新植面积扩大，果园管理水平提升，质量效益提升。在基地扩张上，各县区不停优化品种结构，加大以优质红富士品种为主的果园规模化栽植，完成新植18.6万亩，其中苹果15.97万亩，干果2.63万亩。同时，狠抓了受灾幼园的补植补栽。在人才开发上，采取聘任我国外教授现地指导、院地联合和走出去考察学习等多个路径，今年培训果农4.33万人(次)，新增持证农民技术员715人，印发农户生产统计册3.1万本。全市有1100多名干部和技术人员抓点示范625处，26万亩，有力地促进了全市果园管理水平的提升。果园管理上，对已注册认证的66.73万亩绿色基

20、地、良好农业规范 gap 示范基地、出口创汇基地全方面落实各项标准化生产管理技术方法，创立标准园、丰产园、万元园等优果工程39.8万亩，推行高光效树形改造、授粉树配置、配方施肥等提质增效方法，全市果园管理水平显著提升。在品牌打造上，市果办和各县(区)果业局、果品经销企业，主动开展了“金果”省著名商标注册申报和奥运果品组织起运工作，两次已向奥组委果品供给商供给果品12吨，深入提升了“金果”品牌档次和市场价值。在产业提升上，各县区坚持走出去，拿回来的措施，大力开展招商引资，主动兴办储藏、加工、营销等龙头企业，招商引资510万元，产业链条得到延伸。在市场营销上，全市已实现果品出口创汇102.5万美元

21、。二是林业生态工程建设连续推进。今年，市委、市政府高度重视林业生态建设，全市造林面积、质量、成活率和保留率均好于往年。在荒山荒坡造林上，各县 区 在切实抓好三大林业关键生态工程新造的同时，把补植补造作为荒山造林的重中之重，严格根据栽植地点、树种、密度“三不变”的要求，完成补植补造39万亩，超额完成省上下达的任务。同时，还加强了退耕还林和公益林管护。在城镇面山绿化上，全市集中抓了中心城镇的绿化，共治理面山9处1.01万亩，工程质量、苗木规格、成活率普遍很高。城市新区龙隐寺至山下面山绿化，根据市委、市政府提出的“三年绿化，五年成林美化，十年见效”的总体目标，市林业局组织市直部门和中央、省驻平单位、

22、部队在龙隐寺面山栽植侧柏、油松、国槐等大规格苗木4万株，绿化面积4494亩。并和水利部门投资40多万元在北山建贮水池2个。帮助团市委在山下新建“奥运林”300亩。组织专业绿化队在城区泾河大道前两年栽植各类高规格绿化树木8万株的基础上，今春在南侧建设长3.2公里，宽25米绿化带，栽植3米高雪松、胸径8公分国槐、柳树等大规格苗木5000多株。在绿色通道建设上，各县 区 围绕提升县、乡道路绿化档次，坚持大通道、宽林带，乔灌搭配、针阔混交的标准，采取国家、集体、个人一起上，高质量完成了县乡 镇 主干道路27条、511.84公里绿化任务，构建了县乡绿色交通长廊。区在大道西段栽植4.5米高的雪松2376株

23、。在林业助建新农村建设上，各县 区 整合林业项目资金，采取林业部门投苗，村社投劳，根据村屯、道路、住宅“三化”的标准，集中抓了区官庄村、县红旗村、县向明村、县庙北村等37个关键新农村建设工程，占市上计划的106。完成了高平、什字、策底、万泉等15个关键乡镇农田林建设66处、232.3公里。在生物能源工程上，围绕加紧全市生物能源建设，认真实施了国家林业局和中石油天然气有限责任企业在我是试点的文冠果生物柴油原料林示范项目，高起点、高标准在国有林场栽植文冠果10526亩，其中区4000亩，30万株；县在高平原梁、后庄、官山林场栽植3026亩；县在百里大华沟栽植500亩；县栽植3000亩，18万株。三

24、是森林管理和护林防火工作在严查严管中实现了安全平稳。今春，面对气温高、干旱少雨、大风扬沙等恶劣天气，市护林防火指挥部采取主动有效方法，高度重视，精心布署，加强春季护林防火工作。针对“春节”、“清明”前后林区处于高火险等级的严峻形势，市委、市政府关键领导、分管领导亲自过问，市护林防火指挥部关键领导数次深入基层一线，督查指导防火工作。市、县 区 及早筹划，立即预警，精心布署，形成了一级抓一级，层层抓责任方法落实的工作协力。市、县 区 把太统山山、莲花台、五龙山、云崖寺等自然保护区和森林公园，、关山局等沿关山一带天然林区作为关键区域，坚持“疏堵结合”，增人增岗、分区划片、包干到人的措施，落实防范方法

25、，严防死守，高度警惕，严格管理和防范野外用火，确保了森林安全。同时，主动做好武警市森林支队成立前的各项准备工作，于6月28日市上举行了武警市森林支队成立大会暨授牌仪式，完成了武警省森林总队市森林支队组建工作。四是灾后重建工作担心有序推进。“5.12”汶川大地震给本市六县区和关山林管局造成了892.79多万元的经济损失，灾难发生后，市林业局认真根据省、市抗震救灾指挥部的要求，立即成立领导小组，强化组织领导，调查摸排全市林业系统受灾情况，落实责任领导和值班制度，加强灾情报送和信息反馈，组织发动全局干部职员和离退休老干部捐款3.085万元，捐衣159件。同时，主动为帮建点县中台镇坷台小学灾后重建捐款

26、6万元，并联络滨河集团九粮液品牌营销企业和嘉润文化发展有限企业为坷台小学捐款20万元。为了搞好灾后重建，根据市委、市政府和省林业厅灾后重建的总体要求，立即组织人员进行了现地调查评定，制订全市林果业灾后恢复重建计划，主动和市发改委、省林业厅作了汇报衔接，全努力争取取国家和省上资金，搞好林业灾后恢复重建。在详细工作中，我们坚持做到了四抓：一抓组织动员。市上利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传建设生态文明、搞好国土绿化的重大意义，宣传全市林果业建设成效和优秀经典，为快速掀起春季造林高潮营造了强烈的舆论气氛。春造期间，市上前后四次召开会议，对全市春季林果业工作做了全方面安排布署。3月25日，市委、

27、市政府在县召开了全市林业工作暨果业现场会议，全方面总结了多年来全市林果业建设的成功经验，科学地分析了林果业发展中存在的问题，提出了目前和以后一个时期的建设目标，扎扎实实安排布署了今年工作。3月5日召开了林业有害生物防治工作会议，安排布署林业有害生物防治、检疫、测报工作。3月20日，市政府、市护林防火指挥部召开了全市春季森林防火工作会议，安排布署了春季森林防火工作。4月8日，市上召开了XX年春季城区北山义务植树动员大会，对城区北山义务植树作了全方面安排布署。二抓责任落实。市上将今年林果业工作纳入政府年度工作目标考评，根据市委扩大会、经济工作会、农村工作会对林果业建设提出的总体要求，定目标、定任务

28、、定方法，逐层分解细化任务目标，把任务落实到了山头、地块。在春季林果业建设中，全市各级继续实施政领导包片抓点，业务部门包点抓工程责任制，明确目标，细化方法，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。三抓督促检验。3月初，市委、市政府分管领导率领市林业等业务部门责任人，深入造林生产第一线，抓督查、抓协调、提要求、定方法，有力地促进了春造工作。3月12日，市林业局由分管局长带队，组织业务科室人员逐县 区 、逐乡镇、逐工程进行督查，确保了春季林果业建设的顺利进行。6月下旬，市果办分成2个检验组，对各县区今年的新植任务、标准化管理、产业开发、品牌打造等关键工作进行了抽查和全方面检验。四抓工程质量。各

29、县 区 狠抓春造造林质量，各级业务部门从整地、苗木选择、栽植、管护等方面层层把关，使今春造林展现出树种优良、模式多样、新技术应用率普遍较高的特点，造林质量普遍高于往年。在详细工作中严把计划、种苗、整地栽植、检验验收关，确保了造林质量。4月霜冻发生后，市上以明传电报的快速将气象信息及预防霜冻详细方法电传各县 区 政府，并利用手机短信平台连续7天公布灾难预防信息12条，果业信息立即公布气象动态信息，指导县 区 立即预防低温霜冻，防治病虫害，保花保果，使低温霜冻造成的损失降到了最低程度。四、存在的问题及提议上半年，本市林果业工作即使取得了阶段性成效，但还存在部分问题。一是受干旱影响，部分造林地块苗木成活率较低。二是果产业因为遭受低温、冻害和冰雹等灾难受到了一定影响。三是因为干旱少雨，部分造林地段造林成活率不高。四是地震灾难也给全市林果业生产造成了一定的经济损失。对于这些问题，我们将下大气力，认真研究处理。几点提议：1、提议立即出台封山禁牧条例，为依法保护森林提供法律依据。2、恳请国家延长天保工程实施的年限，提升天保工程投入补助标准，确保国有林场职员生产生活，方便深入保护好森林。3、提议将天保工程和公益林建设置法，依法进行管理，确保工程顺利推进。4、提议出台国有林场改革意见，将国有林场分为生态公益和商品经营两种类型进行管理。