市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案

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1、市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案 为提升本市对强降温天气带来的气象灾难的应急反应能力，建立和完善救助体系，最大程度地减轻灾难造成的损失，确保人民群众生命财产安全，依据本市救灾工作实际，特制订本预案。一、指导思想以xx大精神为指导，坚持“以人为本”、“民生优先”的标准，以确保本市人民尤其是困难群众的基础生活需要和恢复受灾地域正常生产秩序、维护灾区社会稳定为目标，坚持依靠群众、自力更生，实施生产自救、互助互济、辅之以国家必需的救助和扶持的方针，坚定信心，统筹兼顾，全方面布署，着力处理好受灾群众的生产生活问题。二、基础标准（一）分工负责标准。市、县（市、区）两级政府对当地的救灾工作负总责，各相关

2、部门依据业务分工，认真负责地完成好各自生产自救和恢复重建任务。（二）突出关键、分步实施、社会帮扶的标准。关键处理好受灾困难群众的吃、穿、住、医及灾后供电、交通、通信、自来水等基础设施的恢复重建，依据财力，区分轻重缓急，按不一样渠道或项目分步实施。（三）统筹兼顾、全方面布署的标准。抓好灾民的紧急转移安置，妥善安置受灾群众的生活，确保灾民的衣、食、住、医，切实帮助受灾群众立刻恢复生产、重建家园；做好灾区基础设施重建工作，保持灾区社会稳定。三、应抢救助工作领导体制及组织机构依据救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的标准，实施各级政府统一领导、各级救灾领导小组统一指挥、各级相关职能部门分工负责的领导体制

3、。灾情发生后，市救灾工作领导小组即转为市救灾工作指挥部。市政府关键领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各组员单位为指挥部组员。指挥部负责领导和协调全市救灾工作，研究布署各项救灾应急准备和救灾工作方法，督促检验救灾工作落实情况，研究决定相关重大问题。各组员单位要依据各自的工作职责各司其职，主动开展救灾工作。指挥部下设办公室（设在市民政局），由市民政局局长兼任办公室主任。各县（市、区）、各乡镇也要成立对应救灾指挥机构，负担对应的职责，在市政府统一领导下负责本区域内人员转移、行动路线、安置地点及灾难救助的具体计划和实施。四、预案的开启和结束（一）开启。当本市大部分地域出现强降温或连续低温天气情况，局部

4、地域出现因连续强降温天气而引发重大灾情，或本市范围内出现降雪、严重霜冻等情况，和其它因连续强降温天气而造成重大事故或灾难时，依据灾情具体情况，由市救灾工作指挥部宣告开启本预案。（二）结束。在灾难天气结束，因灾造成的事故、灾情基础处理完成，天气情况转为稳定后，由市救灾工作指挥部宣告应抢救助工作结束。五、强降温气象灾难发生后的应急反应为有效地做好灾难防范工作，切实降低灾难损失，当灾难发生时，各级、各相关部门要主动采取下列应急方法：（一）立刻了解灾难损失及群众生活困难情况，依据自治区报灾时限要求，在最短时间内分别汇报市政府和市直各相关部门，并提出应急工作提议，由市政府办汇总上报自治区。具体工作由市民

5、政局、市农业局等部门及各县（市、区）政府负责。（二）依据灾情开展紧抢救助。市救灾工作指挥部快速组织各级政府和基层组织紧急开展救助灾民、妥善安置无家可归人员等工作；向重灾区派出救灾工作组，立刻组织调遣救灾力量（武警、驻军、公安、民工）、交通工具（农用车、摩托车、汽车）和通讯工具（卫星电话、电台、对讲机），做好后勤保障及物资供给工作，确保救灾工作顺利进行。（三）市民政局、市粮食局、市商务局、市经委等部门依据就近标准，立刻组织紧急调运救灾物资（包含粮食、衣被、食油、食盐、临时帐篷等生活必需品和保暖设施），确保在二十四小时内救助到位，并采取多个路径和方法，使灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。（四）依

6、据救灾工作需要，以各县（市、区）为单位，在辖区内开展赈灾捐赠活动，组织非灾区、轻灾区对重灾区进行必需的援助，动员社会各界力量，采取多个形式，募集资金和物资支援灾区。（五）民政部门要快速核定受灾群众生活困难情况，立刻发放救灾物资和救灾款，妥善安置好灾民生活。交通、通讯、教育等部门要快速开展对口灾情调查、核实工作。（六）确保城镇群众正常的生产生活秩序。各级、各相关部门要采取有力方法，确保灾难天气情况下群众的正常生活和市场供给。建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供气、通讯等基础设施进行抢修，预防出现大面积、长时间停供现象。做好危旧房屋的除险加固，尤其是要确保农村中小学校舍、卫

7、生院、敬老院等的安全，一旦发生危险，要马上组织转移安置。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供给，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。（七）切实安排好值班工作。各级、各相关部门要深入加强值班工作，落实二十四小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气改变情况，立刻了解霜情雨情风情灾情，确保通信联络通畅；一旦出现灾情，要马上向各级政府和相关部门汇报。（八）依据灾难损失情况，立刻请求自治区人民政府及相关部门、单位给紧急支援。六、各相关部门的职责市政府办：负责全市救灾协调工作，做好上传下达，为市领导决议提供服务。市民政局：负责全市灾情的核查、汇报和灾民救助工作。组织并监督各乡

8、镇救灾工作预案的制订；依据气象部门的灾情测报，分析研究灾情和发展趋势，并按要求程序汇报灾情；检验受灾地域各项方法落实情况；进行救灾款物的筹集和贮备，负责救灾款物的分配、使用和管理；立刻制订救灾款物分配方案，负担灾民无力克服的吃、穿、住和因受灾引发的生活困难等方面的救助工作；做好捐赠物的接收、管理、发放工作；开展救灾救助知识的宣传和教育，增强全社会防灾、抗灾、救灾和减灾意识。市委宣传部、市广电局：负责救灾宣传工作，开展救灾抗灾知识的宣传和教育，对抗灾救灾工作中的好人好事、优异事迹进行宣传报道。市直机关工委：负责市直机关单位干部、职员抢险救灾思想发动工作，主动组织，广泛开展救灾捐赠活动。市气象局：

9、负责对天气的预报和监测。按期公布气象预报，立刻提供气象资料，尤其是霜冻、雨量测报；分析可能出现的险情，立刻为救灾决议提供正确依据，并做好灾区供水恢复工作；市财政局：负责筹集和安排专题救灾资金，会同相关部门做好资金分配并立刻拨付到各灾区；要增加救灾资金投入，确保救灾款立刻到位。市公安局：负责灾区治安防范，做好关键区域的护卫和交通疏导工作，确保灾区社会治安稳定。市交通局：负责救灾应急交通运输工作。准备转移安置灾民和财产所需的车辆，组织救灾物品的运输，确保公路通畅。市教育局：负责组织做好中小学校、职业学校师生的抗灾救灾工作，确保学校正常教学秩序。市粮食局：负责管好各类贮备粮，确保灾民粮食供给。市卫生

10、局：负责医药卫生、防病治病工作。立刻组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的医疗、救护、防疫治病，负责药品的供给和捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。市农业局、市渔牧兽医局：负责组织指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产，组织指导灾民抢种、补种和转移安置期间的牲畜安置喂养等工作。市商务局、市物价局：负责采取主动方法，确保市场供给，稳定市场物价。市旅游局：负责加强对各旅游景点设施设备的安全管理，立刻提醒和劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。市电业局、电信企业、移动通信企业、联通企业、粤海江河水务企业：负责组织立刻恢复因灾损坏的通讯设施、供电、供水设施，确保救灾通讯通畅及救灾电力供给。七、其它事项（一）各县（市、区）、各乡镇应参考本预案，从实际出发，制订本辖区应抢救助预案，认真做好备灾工作。各相关部门应依据各自在本预案中的职责制订、完善本部门抗灾救灾预案细则，用以指导抗灾救灾工作。（二）本预案适适用于灾难发生后的应急阶段。市人民政府办公室 XX年1月25日