四川森林资源规划设计调查技术细则-

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1、四川省森林资源规划设计调查技术细则四川省林业厅2010年7月event program 42 Data analysis program 43 corrected and prevention measures program 44 management review program Appendix b project added management program listing serial number name sequence name 1 create boutique engineering optimization measures135第一章 总 则第一条 调查目的、任务

2、和作用一、调查目的、任务为了统一四川省森林资源规划设计调查的技术标准，规范调查范围、内容、程序、方法、深度和成果等技术要求，依据中华人民共和国森林法第十四条、中华人民共和国森林法实施条例第十一条和第十二条、森林资源规划设计调查主要技术规定等制定本细则。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。其主要任务是查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，综合分析与评价森林资源与经营管理现状，提出对森林资源培育、

3、保护与利用意见。二、调查成果的作用森林资源规划设计调查成果的作用如下：1、营造林设计、森林采伐作业设计等林业规划设计的依据；2、制定森林采伐限额，编制森林经营方案、森林资源保护和利用规划的依据；3、开展森林资源实物量管理和资产化管理，实行森林资源管理责任制考核，开展森林绿色GDP核算的依据；4、制定区域国民经济发展规划、林业发展规划、森林生态建设规划，以及其它部门发展规划的重要依据；5、进行森林碳储量汇算，为应对全球气候变化提供基础依据；6、生态公益林区划界定、森林火灾调查、森林病虫害调查等工作的依据；7、建立或更新森林资源档案，开展县级森林资源动态监测，评价森林经营效果，指导和规范森林科学经

4、营的基础；8、其它作用。第二条 调查范围与内容一、调查范围森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的土地；县级行政单位应调查县级行政范围内所有的森林、林木和林地。二、调查基本内容1、核对调查范围的各级境界线，并在经营管理范围内进行或调整（复查）森林经营区划；2、落实森林分类区划界线；3、落实各类林权界线；4、调查各类林地面积；5、调查各类森林、林木蓄积量；6、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；7、调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。三、专项调查下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查目的以及以往资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定，具体技

5、术标准执行原林业部制定的“林业专业调查主要技术规定”和其它有关专项调查技术规定(或实施细则)：1.森林生长量和消耗量调查；2.森林土壤调查；3.森林更新调查；4.森林病虫害调查；5.森林火灾调查；6.野生动植物资源调查；7.生物量调查；8.湿地资源调查;9.荒漠化土地资源调查;10.森林景观资源调查;11.森林生态因子调查；12.森林多种效益计量与评价调查；13.林业经济与森林经营情况调查；14.提出森林经营、保护和利用建议；15. 其它专项调查。第三条 调查会议制度及工作程序森林资源二类调查实行调查会议制度，应召开3次调查专题会议.一、调查前专题会议开展规划设计调查的经营单位由该单位的上级主

6、管部门主持，县级行政单位由上级政府林业主管部门会同县级人民政府共同主持召开第一次调查会议，召集政府有关部门、经营单位、调查承担单位，以及与当地森林开发、经营、利用关系密切的单位参加。组织、协调、确定规划设计调查的重大事项，落实调查经费，讨论、审定调查工作方案和技术方案，明确调查工作中各部门、各单位的任务和责任，落实调查经费。二、外业调查质量验收会议外业调查经专职检查组检查合格后，由委托单位报请省森林资源调查管理部门组织省、市联合验收。组织森林资源调查专家、森林资源调查主管单位的管理人员组成外业调查质量验收组，开展验收工作，并编写调查质量验收报告，进行外业调查质量等级评价，形成外业调查工作验收意

7、见。三、成果资料验收会议经外业调查质量验收合格者进行内业，内业工作完成后，由委托单位报请省森林资源调查管理部门组织省、市联合验收。组织相关专家、主管部门（政府）和相关部门（国土、环保等）的管理人员组成成果资料验收组，对调查队伍完成的二类调查成果进行验收，进行成果资料质量等级评价，形成成果资料验收意见。调查成果经审核通过后，按规定程序上报、批准后方可使用。四、调查工作程序森林资源规划设计调查工作应执行如下程序：1、制定森林资源规划设计调查实施方案、补充规定，报省森林资源管理部门备案，并抄送省森林资源调查业务指导单位、地市林业主管部门；2、做好准备工作，包括组织准备、技术资料准备、仪器工具物资准备

8、等；3、签订有关协议，如技术辅导协议、委托调查合同；4、召开调查前专题会议；5、技术培训、调查实习、培训考核；6、外业调查、清绘、整理；7、技术辅导，外业调查时分阶段开展辅导，调查开始时应加强辅导，及时发现问题、及时纠正；8、调查质量检查、验收；9、调查数据电脑录入、面积求算；10、表格统计；11、制图；12、森林资源地理信息数据库建立；13、成果报告编制；14、召开成果审查会议，对调查成果进行审核，出具评审意见；15、调查成果、数据上报省林业主管部门批准、送省森林资源调查业务指导单位存档；16、成果与森林资源数据使用。第四条 成果上报、成果管理及使用一、成果上报各经营单位、县级行政区调查成果

9、应及时逐级上报省林业厅资源处，并同时汇交四川省森林资源监测中心。省级林业主管部门于每年12月份将已经开展森林资源规划设计调查的基本情况进行汇总，上报国务院林业主管部门。具体上交数量详见表1-1。表1-1 森林资源二类调查成果上交清单 单位：份上报单位文 件 名 称森林资源调查报告工作报告及质量检查报告调查报告有关专题权属图森林分类区位图林相图森林资源分布图抽样控制样地记录表电子文档小班属性数据库、空间数据库光盘合计555332314省林业厅1111111市林业局22211111省监测中心222111112注：各县（市、区）所需资料数量自定。二、统一森林资源信息管理为规范森林资源信息管理，促进信

10、息共享，便于全省森林资源数据汇总，各县（市、区）应统一使用省林业主管部门规定的统计软件、统一森林资源数据库结构、统一表式。三、统一小班区划管理森林资源规划设计调查小班是开展森林保护和经营管理活动的基本单元。开展新一轮森林资源规划设计调查后，各类与森林保护和森林资源经营管理有关的调查、规划，如营造林设计、采伐设计、森林火灾调查、林地征占用调查等，均应统一使用森林资源小班区划成果，采用森林资源小班。若有必要，可在森林资源小班内进一步细分细班、或进一步细划，避免另行区划一套小班系统。四、调查成果使用管理调查成果经审核通过后，按规定程序上报省林业主管部门批准，方可使用。使用程序按四川省森林资源数据使用

11、管理办法执行。第五条 调查间隔期森林资源规划设计调查间隔期原则为10年。在间隔期内可根据需要重新调查或进行补充调查。对于经营强度高的单位可以缩短为5年。第六条 调查资质要求一、调查承担单位资质森林资源规划设计调查必须由具有林业调查规划设计资格证书的单位承担。对非持证单位完成的调查成果，森林资源管理部门不予承认。（一）乙级及以上资质单位对林地面积在10万hm2（林业重点县）以上，或者速生丰产林、工业原料林基地1万hm2以上的单位（工业原料林重点县），以及国有林业局，需委托具有乙级及以上林业调查规划设计资质的单位承担。调查单位必须要有具有调查资格、能实质性参加调查工作人员20人以上。（二）丙级资质

12、单位其它单位的调查应由具有丙级以上林业调查规划设计资质的单位承担。调查单位必须要有具有调查资格、能实质性参加调查工作人员10人以上。二、调查人员资质森林资源规划设计调查工作实行持证上岗制度，调查人员必须通过省级林业主管部门组织的专业培训，考试合格取得资格证书，方能上岗。第七条 新技术、新方法调查使用要求采用本规定之外的调查新技术、新方法时，调查承担单位应事先提出实施细则(或实施方案)，并向所在省林业厅管部门提出申请，经审批并报送国家林业局备案后，方可在调查中应用。使用新技术和新方法调查的成果应符合本技术规定。第八条 遥感蓄积判读建模鼓励调查单位在人烟稀少、资源变化少及自然保护区等进行遥感蓄积判

13、读模型建立，以提高此类区域蓄积调查精度，减轻劳动强度。具体要求按上款进行报批。第九条 跨行政区域和经营范围调查跨行政区域和经营范围的各项林业工程开展森林资源规划设计调查应参照本规定执行。第二章 调查等级、详细程度及调查方法第十条 调查等级一、等级二类调查的等级取决于所调查地区的经济条件、林业经营水平和森林在经济社会发展的作用。调查工作分为以下三级。 一级：适用于经济条件好、交通便利、林副产品销路广、经济效益大、集约经营程度高、能充分实施各种经营措施的森林。 二级：适用于经济条件较好、经营水平中等、近期能实施各种必要的营林措施的森林。 三级：适用于经济条件差、交通不便、经营水平低、只能进行一般护

14、林活动的森林。二、精度要求调查等级的主要区别在林班和小班平均面积，使用的测绘资料比例尺和基本图比例尺、资源调查精度和精度落实单位等方面。各等级的具体指标规定见表2-1。表2-1 各调查等级指标表调查等级林班标准面积(公顷)小班平均面积(公顷)允许使用的测绘资料原图比例尺基本图比例尺林地面积精度有、疏林地蓄积或株数抽样精度精度落实单位图上面积mm2航片或卫片地形图150精度落实单位精度可靠性指标一级1003 km/km2,沟蚀面积21%强度侵蚀(沟蚀、重度面蚀)，沟壑密度1-3 km/km2，沟蚀面积15%-20%中度侵蚀(表土面蚀较严重)，沟壑密度1 km/km2,沟蚀面积10%轻度或无明显侵

15、蚀，表土层基本完整风力侵蚀程度极强度风蚀(广布沙丘、沙垄，流动性大)强度风蚀(有流动或半固定性沙丘或风蚀残丘)中度风蚀(常见半固定、固定的沙地、沙垄或沙质土)轻、微度风蚀农田牧场分布特点面积大、集中连片面积较大，但交错分布零星分布注：摘自生态公益林建设规划设计通则GB/T18337.2-2001二、商品林(地)以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等为主要经营目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和经济林。（一）商品林经营等级划分为好、中、差。详见表3-7。表3-7 商品林经营等级评定标准与代码表经营等级评定条件用材林、薪炭林经济林好经营措施正确、及时，经营强度适当，经营后乔木林生

16、产力和质量提高。定期进行垦复、修枝、施肥、灌溉、病虫害防治等经营管理措施，生长旺盛，产量高。中经营措施正确、尚及时，经营强度尚可，经营后乔木林生产力和质量有所改善。经营水平介于中间，产量一般。差经营措施不及时或很少进行经营管理，乔木林生产力未得到发挥，质量较差。很少进行经营管理，处于荒芜或半荒芜状态，产量很低。第十六条 林种标准一、林种分类系统有林地、疏林地和灌木林地根据经营目标的不同分为五个林种、二十三个亚林种，分类系统见表3-8。表3-8林种分类系统表森林类别林种亚林种 一、 生态公益林(地)(一)防护林11.水源涵养林12.水土保持林13.防风固沙林14.农田牧场防护林15.护岸林16.

17、护路林17.生物防火林18.其它防护林(二)特种用途林21.国防林22.自然保护林23.实验林24.种质资源林（母树林）24.环境保护林25.风景林26.名胜古迹和革命纪念林 二、商品林(地)(三)用材林31.短周期工业原料用材林32.速生丰产用材林33.一般用材林(四)薪炭林（能源林）41.油料能源林42.木质能源林(五)经济林51.果树林52.食用原料林53.林化工业原料林54.药用林55.其它经济林二、林种技术标准按国家林种区划技术规程规定有林地、疏林地、灌木林地区划林种。为了满足资源统计和林业管理工作的需要，我省其它林地中除林业辅助用外均应区划“规划林种”。（一）防护林以保障生态安全，

18、发挥生态防护功能为主要目的的林地。1、水源涵养林以涵养水源、改善水文状况，调节区域水分循环，防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护饮用水水源为主要目的林地。具有下列条件之一者，可划为水源涵养林：流程在500km以上的江河(详见附件)发源地汇水区及主流与一级、二级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内；流程在500km以下的青衣江、赤水河，由于所处地域雨水集中，对下游工农业生产有重要影响，其河流发源地汇水区及主流、一级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内；大中型水库(详见附件)与湖泊(泸沽湖、邛海、马湖)周围山地自然地形第一层山脊以内或平地1000m以内，小型水库与湖泊周围自然地形第一层山脊以内或

19、平地250m以内；雪线以下500m和冰川外围2km以内；保护城镇饮用水源的林地。2、水土保持林以减缓地表径流、减少土壤冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的林地。具备下列条件之一者，可划为水土保持林：坡度在35度以上，森林采伐后会引起严重水土流失的；土层瘠薄，岩石裸露，采伐后难以更新或生态环境难以恢复的；土壤侵蚀严重的侵蚀沟、石质山区沟坡、地质结构疏松等易发生泥石流地段的；主要山脊分水岭两侧各300m范围内的林地。3、防风固沙林以降低、减弱风速和风沙侵袭，防止或减缓风蚀，固定沙地为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为防风固沙林：强度风蚀地区，常见流动、半流动沙地(丘、垄)或风蚀

20、残丘地段的；其它风沙危害严重地区的成林地。4、农田牧场防护林以保护农田、牧场减免自然灾害，改善农作物、牧草生长环境，保障农、牧业生产条件为主要目的的林地。具备下列条件之一者，可以划为农田牧场防护林： 农田牧场境界外100m范围内，与沙质地区接壤250m范围内的； 为防止、减轻自然灾害，在田间、牧场、阶地、低丘、岗地等处设置的林带、林网、片林。5、护岸林以防止河岸、湖岸、海岸冲刷崩塌、固定河床为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为护岸林：主要河流两岸各200m及其主要支流两岸各50m范围内的，包括河床中的雁翅林；堤岸、干渠两侧各10m范围内的；6、护路林以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵

21、害为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为护路林：林区、山区国道及干线铁路(成昆、成渝、成达、宝成、内昆、湘渝等)路基与两侧(设有防火线的在防火线以外，下同)的山坡或平坦地区各200m以内，非林区、丘岗、平地和沙区各50m以内;林区、山区、沙区的省、县级道路和支线铁路路基与两侧各50m以内，其它地区各10m范围内的林地；7、生物防火林以阻隔或延缓森林火灾蔓延为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为生物防火林：防火阻隔林带，一般防火林带在山脊线上的宽度为5-25m，平地为30-100m；村庄、城镇或其他重要设施周边以阻隔林火为主要目的，宽度为50-100m。8、其它防护林以防雪、防雾、防

22、烟、护鱼等其它防护作用为主要目的林地。 具备下列条件之一者，可以划为其它防护林：在容易积雪，易发生雪崩地段；在容易起雾，易形成雾霾的地段；在需要为鱼群或产卵场所提供生物庇护的地段。其他需要防护的地段。（二）特种用途林以保存种质资源、保护生态环境，以及用于国防战备、景观保护和科学实验等为主要经营目的的林地。1、国防林以掩护军事设施和用作军事屏障为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为国防林：国境线内侧，一般陆地5-10km，水体1-5km范围内；军事设施周围和用作军事屏障的林地。2、自然保护林以保护和恢复典型生态系统和珍贵、稀有动植物资源及栖息地或原生地，或者保存和重建自然遗产与自然景观为主要目的林地。具备下列条件之一者，可以划为自然保护林：各级自然保