特种设备安全风险点查找指南(资料)

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1、目录1、总则61.1适用范围61.2名词解释61.3法律责任61.4法律依据71.5工作程序71.6附则72、综合（通用部分）83、锅炉153.1承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉153.2有机热载体锅炉354、压力容器414.1固定式压力容器414.2移动式压力容器444.3氧舱525、压力管道545.1工业管道545.2公用管道635.3长输管道706、气瓶充装站767、电梯877.1垂直电梯877.2自动扶梯和自动人行道928、起重机械969、客运索道13110、大型游乐设施16511、场（厂）内专用机动车辆1901、总则为认真贯彻落实省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实

2、施意见（政办号，以下简称实施意见）和省人民政府安委会办公室关于印发的通知（安办号，以下简称实施细则）精神，构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,遏制特种设备重特大事故，进一步规范和指导全省特种设备使用单位开展安全风险辨识查找工作。根据中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例等规定，结合实际，特制定省特种设备安全风险点查找指南（以下简称“指南”）。1.1、适用范围本指南适用于我省特种设备使用单位、气瓶充装单位和各级特种设备安全监督管理部门对特种设备风险点的排查、监督检查和风险管控等。特种设备使用单位、气瓶充装单位应建立特种设备风险点查找制度，按照本指南的要求，针对本单

3、位内不同种类、类别、品种的特种设备，根据法律法规的具体规定明确风险点查找的要求、程序、途径、内容和方法等。1.2、名词解释本指南所称的特种设备安全风险是指对特种设备使用中可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险辨识和查找。特种设备使用单位以在用的单台（套）特种设备为辨识单元确定安全风险。其中“风险类别”是指在特种设备使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷等具体类别；“风险指标”和“风险因素”分别为具体类别中的下一层级，逐级描述具体化；“风险辨识标准”是风险点的具体描述，排查单位需逐条对照查找进行

4、风险点的排查；“风险查找方法”是指导排查人员查找风险时的具体方法，排查人员可参照执行；“依据”为具体排查内容的法律法规依据。1.3、法律责任特种设备使用单位、气瓶充装单位是特种设备风险点查找的责任主体，应当建立全员负责的风险点查找管理体系。特种设备使用单位、气瓶充装单位主要负责人是本单位风险点查找的第一责任人，其安全生产管理机构以及特种设备安全管理人员、特种设备作业人员是本单位风险点查找的具体责任人。1.4、法律依据本工作指南所执行的法律、法规、规程及标准见具体附件中的“依据”。 风险点查找单位应根据排查设备种类、类别配备相应法律、法规、规程及标准。未列入本指南或本指南颁布后发布的其它法律、法

5、规、标准对风险点查找要求有高于本指南规定的，风险点查找单位应及时采纳，并对风险点查找工作的要求、程序、途径、内容等做出相应修正。1.5、工作程序特种设备风险点的查找由特种设备使用单位、气瓶充装单位的安全管理部门负责组织实施，排查时间和频次按法规、规程或企业管理规定的时间并结合单位特种设备特点进行安排，一般每年至少进行一次。开展特种设备风险点查找前，特种设备使用单位应建立特种设备台帐，并指定专人负责风险点查找工作，做好风险点查找相关记录，建立风险点查找台账。特种设备风险点查找应根据附件提供的综合（通用部分）和具体设备类别分别开展风险点查找。风险点查找记录内容及格式，企业以便于上报和检查为原则，可

6、按相关法规要求及企业管理特点自行设计并进行记录。各级人民政府、特种设备安全监管部门以及特种设备检验机构开展日常监督检查、专项监督检查、定期检验时，对受检单位出具的特种设备安全监督检查记录、特种设备安全监察指令书、特种设备检验意见通知书或现场检查备忘录中记录的问题，特种设备使用单位应对特种设备安全监督检查记录、特种设备安全监察指令书、特种设备检验意见通知书或现场检查备忘录中记录的问题直接当作本单位的特种设备风险点的输入来源。使用单位安全管理部门要及时组织相关专业人员对问题意见进行评估，分析原因，按照省生产安全事故隐患排查治理办法等要求对风险点进行整改，整改情况需要反馈的需按照有关规定及时上报。1

7、.6、 附则本指南由省质量技术监督局负责起草并解释。2、综合（通用部分）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据11.1人员1.1.1安全管理负责人配置情况特种设备使用单位未按有关规定配备安全管理负责人。特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。1.查看人员任命文件；2.查看特种设备作业人员证。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）21.1人员1.1.2安全管理员配置情况特种设备使用单位未按有关规定配备安全管理员。特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配

8、备适当数量的安全管理员。按照要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书：(1)使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；(2)使用5台以上（含5台）第类固定式压力容器的；(3)从事移动式压力容器或者气瓶充装的；(4)使用10公里以上（含10公里）工业管道的；(5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；(6)使用各类特种设备（不含气瓶)总量20台以上（含20台)的。除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员，也可以委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理，但是特种

9、设备安全使用的责任主体仍然是使用单位。1.查看人员任命文件；2.查看特种设备作业人员证。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）31.1人员1.1.3作业人员配置情况特种设备使用单位未按有关规定配备作业人员。特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且在使用特种设备时应当保证每班至少有一名持证的作业人员在岗。有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的，从其规定。 医院病床电梯、直接用于旅游观光的额定速度大于2.5m/s的乘客电梯以及需要司

10、机操作的电梯，应当由持有特种设备作业人员证的人员操作。1.查看作业人员档案；2.查验特种设备作业人员证证件；3、抽查作业记录，查看持证作业人员在岗情况；4、抽查相关设备安全责任人落实情况。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条；2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据41.2人员1.2.1安全管理负责人持证情况特种设备使用单位安全管理负责人未按有关规定取得资格证书。设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人应当取得安全管理人员资格证书且证书在有效期内。1.查看人员任命

11、文件；2.查看特种设备作业人员证。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）51.2人员1.2.2安全管理员持证情况特种设备使用单位安全安全管理员未按有关规定取得资格证书。安全管理员应当取得相应种类的特种设备安全管理人员资格证书且证书在有效期内。1.查看人员任命文件；2.查看特种设备作业人员证。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）61.2人员1.2.3作业人员持证情况特种

12、设备使用单位作业人员未按有关规定取得资格证书。作业人员应当取得相应种类及作业项目的特种设备作业人员证且证书在有效期内。1.查看人员任命文件；2.查看特种设备作业人员证；1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条；2.特种设备作业人员监督管理办法（140 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）71.3人员1.3.1人员培训情况特种设备使用单位未按有关规定开展安全教育培训。应定期开展安全教育培训，基本内容应当包括安全意识、安全知识和安全技能，应当覆盖全员。查看培训计划及培训记录。1.中华人民共和国特种设备安全法第十三条、第十四条2.特种设备作业人员监督管理办法（140

13、 号令）3.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据82.1管理2.1.1使用登记情况特种设备使用单位未按有关规定办理使用登记。1.特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当申请办理使用登记。整机出厂的特种设备，一般应当在投入使用前办理使用登记；2.按台（套）登记的特种设备改造、移装、变更使用单位或者使用单位更名、达到设计使用年限继续使用的，按单位登记的特种设备变更使用单位或者使用单位更名的，相关单位应当向登记机关申请变更登记；3.特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当在停用后30日内告知登记机关；4.对存在严重事

14、故隐患，无改造、修理价值的特种设备，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，应当及时予以报废，向登记机关办理报废手续。在用设备查看使用登记证及使用登记表；停用或报废设备查看相应手续。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十三条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）92.1管理2.1.2安全管理机构设置情况特种设备使用单位未按有关规定设置安全管理机构。符合下列条件之一的特种设备使用单 位，应当根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人：(1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；(2)使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使

15、用30台以上（含30 台）电梯的；(3)使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；(4)使用客运架空索道，或者客运缆车的；(5)使用各类特种设备(不含气瓶)总量大于50台（含50台）的。1.查看人员任命文件；2.查看机构设置文件。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十六条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据102.1管理2.1.3管理制度建立健全情况特种设备使用单位未按有关规定建立健全特种设备使用安全节能管理制度。特种设备使用单位应当建立健全特种设备使用

16、安全节能管理制度，至少包括以下内容：(1)特种设备安全管理机构(需要设置时) 和相关人员岗位职责；(2)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度；(3)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度；(4)特种设备隐患排查治理制度；(5)特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度；(6)特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；(7)特种设备应急预案管理制度；(8)特种设备事故报告和处理制度；(9)高耗能特种设备节能管理制度。查看管理制度。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十四条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）112.1管理2.1.4操作规程

17、制定情况特种设备使用单位未按有关规定制定操作规程。1.使用单位应当根据所使用设备运行特点等，制定操作规程。操作规程应具有可操作性，一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等；2.使用单位应严格执行操作规程。1.查看操作规程文本；2.查看操作记录；3.检查操作规程执行情况。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十四条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据122.1管理2.1.5安全技术档案建立情况特种设备使用单位未按有关规定建立安全技术档案。使用单位应当逐台建立

18、特种设备安全与节能技术档案，至少包括以下内容：(1)使用登记证；(2)特种设备使用登记表；(3)特种设备设计、制造技术资料和文件，包括设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其数据表、质量证明书）、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；(4)特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料；(5)特种设备定期自行检查记录和定期检验报告；(6)特种设备日常使用状况记录；(7)特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；(8)特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；(9)特种设备运行故障和事故记录及事

19、故处理报告。特种设备节能技术档案包括锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造技术资料等；以上(1)、(2)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)规定的资料和特种设备节能技术档案的原件或者复印件，应当在设备使用地保存以便备查。注：压力管道图样是指管道单线图（轴测图）.查看安全技术档案。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十五条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）132.1管理2.1.6相关记录建立健全情况特种设备使用单位未按有关规定建立健全相关记录档案。1.特种设备定期自行检查记录和定期检验报告；2.特种设备日常使用状况及交接班记录；3.特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；

20、4.特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；5.停用或报废安全措施记录；6.特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告；7.人员培训考核持证上岗记录。查看相关记录及相应人员签字情况。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十五条、第三十九条、第四十六条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据142.1管理2.1.7特种设备巡线、巡检记录完善情况特种设备使用单位未按有关规定建立健全巡线、巡检记录档案。特种设备巡检、巡线记录。查看相关记录及相应人员签字情况。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十五条、第三十九条、

21、第四十六条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）152.1管理2.1.8特种设备检验情况使用单位未按有关规定安排特种设备检验。1.使用单位应当在特种设备定期检验有效期届满前的1个月以内，向特种设备检验机构提出定期检验申请，并且做好相关的准备工作；2.安装、改造、重大修理应经设备所在地检验机构监督检验；3.特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验；4.未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。查看定期检验、监督检验、定期校验、检定报告和自行检查记录。1.中华人民共和国特种设备安全法第二十五条、第三十九条、第四十条2.特种设备使用管理规则

22、 （TSG 08- 2017）162.1管理2.1.9安全警示落实情况使用单位未按有关规定设置警示标志或说明。根据设备特点和使用环境、场所，设置安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志。现场查看。1.中华人民共和国特种设备安全法第二十一条、第四十三条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）172.1管理2.1.10应急救援情况使用单位未按有关规定开展应急救援相关活动。1.设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应当制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录；2.其他使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故应急演

23、练，并且作出记录。1.查看特种设备事故应急预案；2.查看定期开展应急救援预案演练记录（含文字、图片、视频等）。1.中华人民共和国特种设备安全法第六十九条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据182.1管理2.1.11设备使用管理情况使用单位未按要求使用符合要求的特种设备。特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。查看特种设备安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十二条、第四十条2.特种设备使用管理规则 （

24、TSG 08- 2017）192.1管理2.1.12设备使用管理情况使用单位未按要求使用国家明令禁止的特种设备。禁止使用以下特种设备：（1）国家明令淘汰的；（2）应报废或已报废的；（3）超过特种设备规定范围参数使用的；（4）安全监察指令书责令改正而未予改正的；（5）发生事故不予报告而继续使用的。1.查看设备技术档案；2.查看相关记录。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十二条、第四十条、第四十二条2.特种设备使用管理规则 （TSG 08- 2017）202.1管理2.1.13隐患排查治理与安全投入情况未自行开展安全隐患排查和隐患治理，安全整治未投入或投入不足。1. 应定期开展安全隐患排查；2.

25、 应及时消除安全隐患；其中对定期检验报告中提出的问题应及时整改到位，3. 保证特种设备安全必要的投入。1.查看隐患排查记录和隐患台帐；2.查看隐患治理记录，必要时查看现场；3.抽查定检报告，核实报告中提出问题整改情况；4.查看安全投入的见证。1. 中华人民共和国特种设备安全法第三十四、四十一条2. 特种设备使用管理规则(TSG08-2017)第2.2(9)条、第2.11.1条212.1管理2.1.14维护保养情况未开展经常性维护保养使用单位应根据设备的特点和使用状态对特种设备进行经常性维护保养。查看设备维护保养记录。委托维护保养的，查看合同及维护保养记。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十九

26、条2.特种设备使用管理规则(TSG08-2017)第2.7.1条3、锅炉 3.1承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据13.1锅炉资料3.1.1出厂技术资料锅炉出厂时未随附规定的出厂技术资料或资料提供不全或使用单位管理不当未存入技术档案而缺失。产品出厂时，锅炉制造单位应当提供与安全有关的技术资料。技术资料至少包括以下内容： (1)锅炉图样(包括总图、安装图和主要受压部件图)；(2)受压元件的强度计算书或者计算结果汇总表；(3)安全阀排放量的计算书或者计算结果汇总表；(4)锅炉质量证明书，包括产品合格证(含锅炉产品数据表，见附件A)、金属材料证明、焊接

27、质量证明和水(耐)压试验证明等； (5)锅炉安装说明书和使用说明书；(6)受压元件与设计文件不符的变更资料；(7)热水锅炉的水流程图及水动力计算书或者计算结果汇总表(自然循环的锅壳式锅炉除外)；(8)有机热载体锅炉的介质流程图和液膜温度计算书或者计算结果汇总表。 产品合格证上应当有检验责任工程师和质量保证工程师签章和单位公章。对于A级锅炉，除满足本上述要求外，还应当提供以下技术资料： (1)锅炉热力计算书或者热力计算结果汇总表；(2)过热器、再热器壁温计算书或者计算结果汇总表；(3)烟风阻力计算书或者计算结果汇总表；(4)热膨胀系统图；(5)高压及以上锅炉水循环(含汽水阻力)计算书或者计算结果

28、汇总表；(6)高压及以上锅炉汽水系统图；(7)高压及以上锅炉各项安全保护装置整定值。 电站锅炉机组整套启动验收前，锅炉制造单位应当提供完整的锅炉出厂技术资料。查看技术档案。1.中华人民共和国特种设备安全法第二十一条。2.锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第4.6.1条、第4.6.2条。23.1锅炉资料3.1.2施工竣工资料锅炉安装、改造、修理技术资料在竣工后未移交使用单位或管理不当未存入技术档案而缺失。锅炉安装、改造、修理竣工后，应当将图样、工艺文件、施工质量证明文件等技术资料交付使用单位存入锅炉技术档案。查看技术档案。1.中华人民共和国特种设备安全法第二十四条。2.锅炉安全

29、技术监察规程（TSG G0001-2012）第5.5条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据33.2安全附件及仪表3.2.1安全阀的选用安全阀的选用不符合规定要求1.蒸汽锅炉的安全阀应当采用全启式弹簧安全阀、杠杆式安全阀或者控制式安全阀(脉冲式、气动式、液动式和电磁式等)，选用的安全阀应当符合安全阀安全技术监察规程和相应技术标准的规定；2.对于额定工作压力小于或者等于0.1MPa的蒸汽锅炉可以采用静重式安全阀或者水封式安全装置，热水锅炉上设有水封安全装置时，可以不装安全阀；水封式安全装置的水封管内径应当根据锅炉的额定蒸发量(额定热功率)和额定工作压力确定，并且不小于25mm

30、，不应当装设阀门，有防冻措施。对照锅炉安全技术监察规程和安全阀安全技术监察规程对应规定现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.1.4条。43.2安全附件及仪表3.2.2安全阀上的装置安全阀上的装置不符合规定要求1.静重式安全阀应当有防止重片飞脱的装置；2.弹簧式安全阀应当有提升手把和防止随便拧动调整螺钉的装置；3.杠杆式安全阀应当有防止重锤自行移动的装置和限制杠杆越出的导架。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.1.12.1条。53.2安全附件及仪表3.2.3蒸汽锅炉安全阀排汽管蒸汽锅炉安全阀排汽管装设不符合规定要求1.排汽管应当直通安

31、全地点，并且有足够的流通截面积，保证排汽畅通，同时排汽管应当予以固定，不应当有任何来自排汽管的外力施加到安全阀上；2.安全阀排汽管底部应当装有接到安全地点的疏水管，在疏水管上不应当装设阀门；3.两个独立的安全阀的排汽管不应当相连；4.安全阀排汽管上如果装有消音器，其结构应当有足够的流通截面积和可靠的疏水装置；5.露天布置的排汽管如果加装防护罩，防护罩的安装不应当妨碍安全阀的正常动作和维修。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.1.13条。63.2安全附件及仪表3.2.4热水锅炉安全阀排水管热水锅炉安全阀未装设排水管或装设、选用等不符合要求热水锅炉的安全阀应当装设排

32、水管(如果采用杠杆安全阀应当增加阀芯两侧的排水装置)，排水管应当直通安全地点，并且有足够的排放流通面积，保证排放畅通。在排水管上不应当装设阀门，并且应当有防冻措施。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.1.14条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据73.2安全附件及仪表3.2.5安全阀校验安全阀超期未校或校验后搬运不当或校验报告未归档管理。1.在用锅炉的安全阀每年至少校验一次，校验一般在锅炉运行状态下进行，如果现场校验有困难时或者对安全阀进行修理后，可以在安全阀校验台上进行；2.新安装的锅炉或者安全阀检修、更换后，校验其整定压力和密封性；3.

33、安全阀经过校验后，应当加锁或者铅封，校验的安全阀在搬运或者安装过程中，不能摔、砸、碰撞；4.控制式安全阀应当分别进行控制回路可靠性试验和开启性能检验；5.安全阀整定压力、密封性等检验结果应当记入锅炉安全技术档案。检查技术档案和现场察看铅封(锁)。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.1.15条。83.2安全附件及仪表3.2.6水封式安全装置水封式安全装置的水封管上装设了阀门且无防冻措施。水封式安全装置的水封管内径应当根据锅炉的额定蒸发量（额定热功率）和额定工作压力确定，并且不小于25mm,不应当装设阀门，有防冻措施。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-201

34、2）第1号修改单。93.2安全附件及仪表3.2.7压力表的选用压力表的选用不当选用的压力表应当符合下列规定：1.压力表应当符合相应技术标准的要求；2.压力表精确度不应当低于2.5级，对于A级锅炉，压力表的精确度不应当低于1.6级；3.压力表的量程应当根据工作压力选用，一般为工作压力的1.53.0倍，最好选用2倍；4.压力表表盘大小应当保证锅炉操作人员能够清楚地看到压力指示值，表盘直径不应当小于100mm。检查技术档案和现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.2.2条。103.2安全附件及仪表3.2.8压力表校验压力表未按期检定及刻度盘上未划出指示工作压力的红线。压力

35、表安装前应当进行校验，刻度盘上应当划出指示工作压力的红线，注明下次校验日期。压力表校验后应当加铅封。检查技术档案和现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.2.3条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据113.2安全附件及仪表3.2.9压力表的安装压力表安装不符合规定要求压力表安装应当符合以下要求：1.应当装设在便于观察和吹洗的位置，并且应当防止受到高温、冰冻和震动的影响；2.锅炉蒸汽空间设置的压力表应当有存水弯管或者其他冷却蒸汽的措施，热水锅炉用的压力表也应当有缓冲弯管，弯管内径不应当小于10mm；3.压力表与弯管之间应当装有三通阀门，以便吹洗管

36、路、卸换、校验压力表。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.2.4条。123.2安全附件及仪表3.2.10压力表停用压力表出现异常情况未停止使用并及时更换且检定合格的压力表压力表有下列情况之一时，应当停止使用：1.有限止钉的压力表在无压力时，指针转动后不能回到限止钉处；没有限止钉的压力表在无压力时，指针离零位的数值超过压力表规定的允许误差；2.表面玻璃破碎或者表盘刻度模糊不清；3.封印损坏或者超过校验期；4.表内泄漏或者指针跳动；5.其他影响压力表准确指示的缺陷。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.2.5条。133.2安全附件及仪表

37、3.2.11压力表连通管压力表连通管堵未定期吹洗而管堵，致使读数不准。压力表连通管堵应定期吹洗，保持畅通，而管堵，确保灵敏可靠。查看锅炉运行记录，并现场查验。锅炉定期检验规则(TSG G 7002-2015)第2.4.1条。143.2安全附件及仪表3.2.12水位表的结构、装置因维修保养或更换水位表后，其结构与装置发生了与规定要求不符合的现象1.水位表应当有指示最高、最低安全水位和正常水位的明显标志，水位表的下部可见边缘应当比最高火界至少高50mm、并且应当比最低安全水位至少低25mm，水位表的上部可见边缘应当比最高安全水位至少高25mm；2.玻璃管式水位表应当有防护装置，并且不应当妨碍观察真

38、实水位，玻璃管的内径不应当小于8mm；3.锅炉运行中能够吹洗和更换玻璃板(管)、云母片；4.用2个及2个以上玻璃板或者云母片组成的一组水位表，能够连续指示水位；5.水位表或者水表柱和锅筒(锅壳)之间阀门的流道直径不应当小于8mm，汽水连接管内径不应当小于18mm，连接管长度大于500mm或者有弯曲时，内径应当适当放大，以保证水位表灵敏准确；6.连接管应当尽可能地短，如果连接管不是水平布置时，汽连管中的凝结水能够流向水位表，水连管中的水能够自行流向锅筒(壳)；7.水位表应当有放水阀门和接到安全地点的放水管；8.水位表或者水表柱和锅筒(锅壳)之间的汽水连接管上应当装有阀门，锅炉运行时，阀门应当处于

39、全开位置；对于额定蒸发量小于0.5th的锅炉，水位表与锅筒(锅壳)之间的汽水连管上可以不装设阀门。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.3.2条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据153.2安全附件及仪表3.2.13直读式水位计数量使用单位在更换水位表时没有选用或在运行中没有做到有一个直读式水位表正常工作。在锅炉控制室内应当有两个可靠的远程水位测量装置，同时运行中应当保证有一个直读式水位表正常工作现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.3.2条。锅炉定期检验规则(TSG G 7002-2015)第3.4.5.3(8

40、)条。163.2安全附件及仪表3.2.14水位计汽、水连管运行中的水位计汽、水连通管堵塞产生虚假水位。水位计的汽、水连通管要保持畅通。查看锅炉运行记录，并现场查验。锅炉定期检验规则(TSG G 7002-2015)第2.4.1条。173.2安全附件及仪表3.2.15温度测量装置的设置锅炉相应部位未装设温度测量装置在锅炉相应部位应当装设温度测点，测量以下温度：1.蒸汽锅炉的给水温度(常温给水除外)；2.铸铁省煤器和电站锅炉省煤器出口水温；3.再热器进口、出口汽温；4.过热器出口和多级过热器的每级出口的汽温；5.减温器前、后汽温；6.油燃烧器的燃油(轻油除外)进口油温；7.空气预热器进口、出口空气

41、温度；8.锅炉空气预热器进口烟温；9.排烟温度；10.A级高压及以上蒸汽锅炉的锅筒上、下壁温(控制循环锅炉除外)，过热器、再热器的蛇形管的金属壁温；11.有再热器的锅炉炉膛出口烟温；12.热水锅炉进口、出口水温；13.直流蒸汽锅炉上下炉膛水冷壁出口金属壁温，启动系统储水箱壁温。在蒸汽锅炉过热器出口、再热器出口和额定热功率大于或者等于7MW的热水锅炉出口应当装设可记录式的温度测量仪表。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.4.1条。183.2安全附件及仪表3.2.16温度测量仪表量程温度测量仪表量程选择不当表盘式温度测量仪表的温度测量量程应当根据工作温度选用，一般为

42、工作温度1.52倍。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.4.2条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据193.2安全附件及仪表3.2.17排污和放水装置排污和放水装置不符合要求排污和放水装置的装设应当符合以下要求：1.蒸汽锅炉锅筒(锅壳)、立式锅炉的下脚圈和水循环系统的最低处都应当装设排污阀；B级及以下锅炉应当采用快开式排污阀门；排污阀的公称通径为20mm65mm；卧式锅壳锅炉锅壳上的排污阀的公称通径不应当小于40mm；2.额定蒸发量大于1t/h的蒸汽锅炉和B级热水锅炉，排污管上应当安装两个串联的阀门，其中至少有一个是排污阀，且安装在靠近排污

43、管线出口一侧；3.过热器系统、再热器系统、省煤器系统的最低集箱(或者管道)处装设放水阀；4.有过热器的蒸汽锅炉锅筒装设连续排污装置；5.每台锅炉装设独立的排污管，排污管尽量减少弯头，保证排污畅通并且接到安全地点或者排污膨胀箱(扩容器)；如果采用有压力的排污膨胀箱时，排污膨胀箱上需要安装安全阀；6.多台锅炉合用一根排放总管时，需要避免两台以上的锅炉同时排污；7.锅炉的排污阀、排污管不宜采用螺纹连接。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.5条。203.2安全附件及仪表3.2.18安全保护装置锅炉的安全保护装置不符合规定要求1.蒸汽锅炉应当装设高、低水位报警（高、低水位

44、报警信号应当能够区分）和低水位联锁保护装置，保护装置最迟应当在最低安全水位时动作；2.额定蒸发量大于或者等于6t/h的锅炉，应当装设蒸汽超压报警和联锁保护装置，超压联锁保护装置动作整定值应当低于安全阀较低整定压力值；3.锅炉的过热器和再热器，应当根据机组运行方式、自控条件和过热器、再热器设计结构，采取相应的保护措施，防止金属壁超温；再热蒸汽系统应当设置事故喷水装置，并能自动投入使用；4.安置在多层或者高层建筑物内的锅炉，每台锅炉应当配备超压(温)联锁保护装置和低水位联锁保护装置。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.1条、锅炉安全技术监察规程（TSG G000

45、1-2012）第1号修改单。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据213.2安全附件及仪表3.2.19室燃锅炉的联锁装置室燃锅炉的联锁装置不符合规定要求室燃锅炉应当装设有下列功能的联锁装置：(1)全部引风机跳闸时，自动切断全部送风和燃料供应；(2)全部送风机跳闸时，自动切断全部燃料供应；(3)直吹式制粉系统一次风机全部跳闸时，自动切断全部燃料供应；(4)燃油及其雾化工质的压力、燃气压力低于规定值时，自动切断燃油或者燃气供应；(5)热水锅炉压力降低到会发生汽化或者水温升高超过了规定值时，自动切断燃料供应；(6)热水锅炉循环水泵突然停止运转，备用泵无法正常启动时，自动切断燃料供应

46、；A级高压及以上锅炉，除符合前款（1）-（4）要求外，还应当有炉膛高低压力联锁保护装置。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.5条。223.2安全附件及仪表3.2.20点火程序控制与熄火保护室燃锅炉点火程序控制装置和熄火保护装置不符合规定要求室燃锅炉应当装设点火程序控制装置和熄火保护装置，并且满足下列要求：(1)在点火程序控制中，点火前的总通风量应当不小于3倍的从炉膛到烟囱进口烟道总容积；锅壳锅炉、贯流锅炉和非发电用直流锅炉的通风时间至少持续20s，水管锅炉的通风时间至少持续60s，电站锅炉的通风时间一般应当持续3min以上；(2)单位时间通风量一般应当保持额

47、定负荷下的总燃烧空气量，电站锅炉一般应当保持额定负荷下的2540的总燃烧空气量；(3)熄火保护装置动作时，应当保证自动切断燃料供给，对A级锅炉还应当对炉膛和烟道进行充分吹扫。现场察看与查验。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.6条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据233.2安全附件及仪表3.2.21燃烧器点火、熄火安全时间油、气体和煤粉锅炉燃烧器安全时间不符合规定要求用油、气体和煤粉作燃料的锅炉，其燃烧器必须保证点火、熄火安全时间符合锅炉安全技术监察规程（TSG G0001）表6-5、表6-6和表6-7要求。现场查验。锅炉安全技术监察规程（TS

48、G G0001-2012）第6.6.7.1条。243.2安全附件及仪表3.2.22燃烧器启动热功率用油作燃料的锅炉，未严格限制燃烧器点火时的启动热功率。燃油锅炉燃烧器的启动热功率(1)单台额定燃油量小于或者等于100kg/h的燃油燃烧器可以在额定输出热功率下直接点火；(2)单台额定燃油量大于100kg/h的燃油燃烧器，不可以在额定输出热功率下直接点火，其最大允许启动流量应符锅炉安全技术监察规程（TSG G0001）表6-8规定。现场查看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.7.2.1条。253.2安全附件及仪表3.2.23燃烧器启动热功率用气体作燃料的锅炉，未严格限制

49、燃烧器点火时的启动热功率。燃气锅炉燃烧器的启动热功率(1)单台额定输出热功率小于或者等于120kW的燃气燃烧器可以在额定输出热功率下直接点火；(2)单台额定输出热功率大于120kW的燃气燃烧器，启动热功率不应当大于120kW或者不大于额定输出热功率的20。现场查看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.7.2.2条。263.2安全附件及仪表3.2.24安全保护装置的特情特情下处置不当1.由于事故引起主燃料系统跳闸，灭火后未能及时进行炉膛吹扫的应当尽快实施补充吹扫。不应当向已经熄火停炉的锅炉炉膛内供应燃料；2.锅炉运行中联锁保护装置不应当随意退出运行，联锁保护装置的备用电

50、源或者气源应当可靠，不随意退出备用，并且定期进行备用电源或者气源自投试验；3.电加热锅炉的电器元件应当有可靠的电气绝缘性能和足够的电气耐压强度。查看作业记和现场。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第6.6.8条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据273.3锅炉房3.3.1锅炉房的位置与周边环境锅炉的位置、距离、场所、消防、照明、内部设置等不符合规范、标准要求。1. 锅炉一般应安装在单独建造的锅炉房内；2. 与易燃易爆区域保持足够距离；3. 应尽可能避开人员密集场所或公众聚集场所；4. 与周边建筑物、附属物等应尽可能保持一定的距离及具有相应的防护措施；5.

51、 锅炉房内严禁放有易燃易爆、有毒等有害物质；6. 应配备一定的消防器材或设施；7. 锅炉房的门应向外开，并保持通道畅通；8. 锅炉房屋面应选择轻质符合要求的材料；9. 锅炉房应有一定的泄压面积；10. 锅炉房设置在高层建筑地下室或半地下室内应符合相关要求；11. 安置在多层或者高层建筑物内的锅炉，用气体作燃料应当有燃气检漏报警装置；12. 燃用液化石油气的锅炉间和有液化石油气管道穿越的室内地面处。严禁设有能通向室外的管沟(井)或地道等设施；13燃气调压装置应设置在有围护的露天场地上或地上独立的建、构筑物内，不应设置在地下建、构筑物内； 14.室内油箱应采用闭式油箱。油箱上应装设直通室外的通气管

52、，通气管上应设置阻火器和防雨设施。油箱上不应采用玻璃管式油位表。15.不同类别、品种锅炉和场所的其他要求。现场察看。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十七条。2.锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第5.2.1条、第5.2.2条、第5.2.3条。3.锅炉房设计规范(GB 50041)、建筑设计防火规范(GB 50016)以及高层民用建筑设计防火规范(GB 50045)283.3锅炉房3.3.2锅炉房记录情况特种设备使用单位未按有关规定建立和执行锅炉房相关记录或记录不完整或不真实。应建立锅炉及燃烧和辅助设备运行记录、水处理设备运行及汽水品质化验记录、交接班记录、锅炉及燃烧和辅助

53、设备维修保养记录、锅炉及燃烧和辅助设备检查记录、锅炉运行保障及事故记录、锅炉停炉保养记录、锅炉能效测试及节能改造记录、人员培训记录等，且记录真实、规范、有效。查看相关记录、台帐及相应人员签字情况。1.中华人民共和国特种设备安全法第三十五(二)、(三)、(四)、(五)条、第三十九条；特种设备使用管理规则(TSG08-2017)第2.2(3)条、第2.4.4.1(2)、(4)条、第2.5(6)、(7)条；锅炉安全技术监察规程(TSGG0001-2012)第8.1.5条序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据293.3锅炉房3.3.3锅炉定期自行检查使用单位未开展锅炉定期自行检查。使

54、用单位每月对所使用的锅炉至少进行1次月度检查，并且应当记录检查情况。月度检查内容主要为锅炉承压部件及其安全附件和仪表、联锁保护装置是否完好，锅炉使用安全与节能管理制度是否有效执行，作业人员证书是否在有效期内，是否按规定进行定期检验，是否对水（介）质定期进行化验分析等，是否根据水汽品质变化进行排污调整，水封管是否堵塞，以及其他异常情况等。查看锅炉定期自行检查记录。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第1号修改单。303.4电站锅炉安置环境3.4.1电站锅炉安置环境和承重装置电站锅炉安置环境和承重装置不符合要求。1.锅炉铭牌、内容齐全，挂放位置醒目；2.检查零米层、运转层和控制室，

55、各设有至少两个出口，门向外开；3.巡回检查通道畅通、无杂物堆放，地面平整、不积水，沟道畅通，盖板齐全；4.照明设施满足锅炉运行监控操作和巡回检查要求，灯具开关完好；事故控制电源和事故照明电源完好并且能随时投入运行；5.孔洞周围设有栏杆、护板；室内设有防水或者排水设施；6.楼梯、平台、栏杆、护板完整，平台和楼板有明显的载荷限量标志和标高标志；7.承重结构无明显过热、腐蚀，承力正常；8.防火、防雷、防风、防雨、防冻、防腐设施齐全、完好。现场察看。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第5.2.2条。锅炉定期检验规则(TSG G 7002-2015)第3.4.1条。313.5本体安全状

56、况3.5.1安全状况与水压试验当对锅炉安全状况有怀疑时，未进行水(耐压)试验排除。水(耐)压试验，检验人员或者使用单位对锅炉安全状况有怀疑时，应当进行水(耐)压试验；锅炉因结构原因无法进行内部检验时，应当每3年进行一次水(耐)压试验。查看相关记录。锅炉定期检验规则(TSG G 7002-2015)第1.3.1条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据323.6锅炉停用、保养与启用3.6.1锅炉停用使用单位未按规定报停并设置停用标志。特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当采取有效的保护措施，并且设置停用标志，在停用后30日内填写特种设备停用报废注销登记表，告知登记机关。查验特种

57、设备停用报废注销登记表，并现场察看。特种设备使用管理规则(TSG08-2017)第3.9条。333.6锅炉停用、保养与启用3.6.2停用保养锅炉停炉期间未按规定对锅炉及水处理设备进行停炉保养。锅炉使用单位应当做好停(备)用锅炉及水处理设备的防腐蚀等停炉保养工作。现场检查验证。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第8.1.12条。343.6锅炉停用、保养与启用3.6.3重新启用锅炉重新启用前未履行自行检查、申请检验和申请启用的义务。1.重新启用时，使用单位应当进行自行检查，到使用登记机关办理启用手续；超过定期检验有效期的，应当按照定期检验的有关要求进行检验。2.除正常的定期检验以

58、外，锅炉有下列情况之一时，也应当进行内部检验：(1)移装锅炉投运前；(2)锅炉停止运行1年以上(含1年)需要恢复运行前。查看相关手续见证材料。1.特种设备使用管理规则(TSG08-2017)第3.9条。1. 锅炉定期检验规则(TSG G7002-2015)第1.3.2条。354.1燃烧设备及系统4.1.1燃油(气)锅炉燃烧器使用未进行型式试验并合格的燃烧器。燃油(气)锅炉燃烧器应当符合燃油(气)燃烧器安全技术规则(TSG ZB001)的要求，按照燃油(气)燃烧器型式试验规则(TSG B002)的要求进行型式试验，取得型式试验合格证书，方可投入使用。查看型式试验合格证书，并到设备现场确认。锅炉安全技术监察规程（TSG G0001-2012）第7.2条。序号风险类别风险指标风险因素风险辨识标准风险查找方法依据364.1燃烧设备及系统4.1.2手动快速切断阀未设置手