土地执法监察系统参考

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1、超图土地执法监察系统建设方案系统概述现状与需求近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。针对衡阳市管辖区内既有地，又有矿，而执法资源又非常有限，国土资源执法监察工作难度大的特点，衡阳市国土资源局在“以科学发展观为指导，以“两型社会”建设为契机，以服务和保障发展为目标，以严格保护耕地为前提，以节约集约利用资源为核心，以推进改革创新为动力，以信息化建设为手段

2、，统筹区域、城乡资源利用，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进全市经济社会全面协调可持续发展”的指导思想下，在“衡阳市第二次土地调查”工作和“数字衡阳地理空间框架”的建设，提供的数据资源基础和平台基础上，提出进行衡阳市土地执法监察系统的建设，实现国土资源管理，执法监察工作的科技化、信息化、高效化和调度、指挥、监管“一盘棋”。系统目标衡阳市土地执法监察系统在衡阳市地理空间信息共享与交换平台的平台基础和国土数据中心的数据基础上，结合现有的技术条件和数据现状，采用先进的GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球卫星定位系统）技术、RS(遥感)技术、GPRS（无线通讯）技术、数据库技术，建立一个规范

3、、高效、系统的土地执法监察系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息，提供各种土地执法监测工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提高业务处理速度和协同工作效率，并利用透明的业务办理流程和严谨的业务功能划分，从宏观上提高土地执法监测管理工作的科学化、规范化水平。系统与基础共享交换平台关系设计系统与基础共享交换平台关系衡阳市土地执法监察系统与地理空间信息共享交换平台关系为互补关系，地理空间信息交换平台平台为土地执法动态监测提供基础数据共享服务，具体为提供用于土地执法监察系统中定位的基础地理底图和地名地址匹配服务（

4、给定一个地址描述返回空间地理坐标）。土地执法监察系统在获取服务的同时也为共享交换平台提供土地执法动态监测专题数据共享服务和土地执法动态监测专题业务应用服务，从而更加完善了衡阳地理空间信息共享交换平台服务能力。系统总体结构设计系统框架系统的3个逻辑层，即数据层、服务层和应用层。（1）数据层：包括衡阳市国土数据中心执法监察数据和衡阳市共享交换平台共享数据2个数据区域，其中衡阳市国土数据中心包括数字线划图、影像库、政务电子地图数据库、地名地址数据库和政务专题数据库等。（2）服务层：包括基础共享服务和专题应用服务，其中基础共享服务由数据共享交换平台提供，专题应用服务由专题业务系统完成，根据业务和共享需

5、求情况，专题应用服务除了可以直接服务专题应用系统以外，可以向共享交换平台注册对外向其他委办局提供专题应用服务。（3）应用层：根据业务功能需要通过公共服务平台获取相关服务，开发衡阳市土地执法监察系统。系统功能模块设计衡阳市土地执法监察系统主要包含对国土资源违法案件的相关文档进行管理，对群众来访进行登记管理，辅助监督、查处国土资源违法案件、补办用地行政处罚案件、土地权属争议案件办理过程；对国土资源监察从立案、查处到结案的系列过程提供信息支撑；可以进行土地权属争议属性信息内容录入；并把相应信息存储到土地监察信息库中，供以后进行查询、统计、分析。如，可以在系统中标识违法用地地块信息，可在业务办理中对违

6、法用地地块进行标示。具体分为如下六个子系统：影像分析子系统、案件查处子系统、现场巡查子系统、GIS分析子系统、统计分析子系统、公告公示子系统，实现实时巡查、卫片执法、违法案件跟踪处理、监控指挥调度等功能，建立“天上看、地上查、网上管”立体动态监测体系。影像分析子系统充分利用地理信息科技的最新成果，通过不同年份的卫星影像资料或航空影像图、土地规划图等叠加、对比分析，足不出户，实现对辖区内地理信息的全面掌握和新增各类土地违法案件、矿业权违规等的定性、定量分析。从而极大地促进了国土管理工作的主动性、违法案件查处的科学性，实现“天上看”。对比分析案件查处子系统提供违法案件跟踪处理模块从立案、调查取证、

7、审理、执行、到结案全程进行跟踪，并提供档案管理、综合查询、报表统计等管理分析功能，实现国土执法监察工作流程中的数据采集、分析处理、查询统计和各种表格灵活输出。违法案件立案实现土地监测业务流转控制：以工作流的方式自动化控制业务的流程流转，可以对各个业务子系统提供一致的用户界面，包括业务签收、业务转出、项目挂起、项目驳回、项目停办、项目缓办、项目转办、项目督办等功能。 实现执法管理工作的科学化和统计工作的自动化，优化工作方式、提高办事效率，为领导的分析决策提供科学支持和保证。现场巡查子系统这是土地执法巡查人员外业调查取证的重要技术支撑手段，是违法用地事实确认的关键环节，主要包含坐标定位显示、坐标上

8、传、信息查询、指令接受等功能。外业巡查人员通过移动客户端进行调查取证，手持移动终端进行现场快速定位，现场采集界址坐标，通过无线通讯上传到总部的服务器上，查询定位地块的土地利用规划、现状、宗地等信息，与现场情况对比，确认是否违法，实现对任意违法占地的“地上查”。外业巡查人员通过移动客户端进行调查取证GIS分析子系统通过动态巡查，利用GIS分析功能，对违法主体、面积、地类和是否占用基本农田等综合信息要素进行分析整合，给出分析结果，从而形成完整的证据链条。 GIS面积分析统计分析子系统针对执法监察的各种数据信息进行宏观分析和辅助决策。通过案由统计、案件来源统计、违法性质统计、案件状态统计等对违法的趋

9、势和分布、执法形势、面临问题等进行定性、定量分析，为制定政策、加强管理、提高效率提供科学化依据。公告公示子系统利用网站的发布与互动功能，对违法案件进行实时公告，震慑违法行为，切实提高国土执法的公信力，接受社会监督，接受群众举报，拓展案件来源渠道，丰富执法监察手段，从而实现“网上管”。系统应用特点衡阳市土地执法监察系统具有以下应用特点： 1)提供业务插件，对现有基础数据和业务数据等数据资源进行全面管理，提供多格式、多比例、多时态的各类数据整合建库功能，各类数据的建库严格按照本业务数据的建库流程完成，提供完整的检查功能体系，支持各类数据标准之间转换的格式自定义；2)以插件方式管理，用户可以轻松扩展

10、各业务功能，各类业务数据提供专有的具有业务特色基于业务模型的变更管理形式，如在土地利用现状变更时，进行流量的计算、变更合理性检查，保证每次变化能够符合规划的要求；城镇地籍数据变更时，以项目为单位进行变更管理，记录每次项目的历史现状关系，以实现对宗地历史状态的追溯，跨区域图形的调阅、查询、统计、分析功能； 3)实现了图属一体化的业务集成4)实现国土部门内部数据共享，并根据需要通过衡阳地理空间信息共享和交换平台提供对外数据发布服务，能够实现多级管理部门之间的数据增量交换与实时同步。南方数码土地执法监察系统建设方案4.2.衡阳市土地移动执法监察系统4.2.1.系统概述4.2.1.1.现状与需求土地资

11、源是国土资源最为重要的组成部分，是国家的基础性资源。合理利用、开发和保护国家的土地资源也是衡阳市国土资源管理部门的重要任务。土地资源的管理主要以土地利用规划、批准、供应、补充、查处作为关键环节。在传统监管模式下，每个工作节点都是由人工完成，监管所使用的信息数据都是单独的，归纳有以下问题：1、批准的建设用地地块、基本农田保护地块、产业结构调整地块的非空间数据和图形数据处在不同的系统下，存在不同尺度、不同系统的现象；2、新增建设用地供地时，利用两套系统操作，且供地系统与管理系统不衔接，存在管理系统数据现势性落后的现象；3、占补平衡项目库是一套单独系统，只有到年度土地利用现状变更时并且通过上级验收时

12、才能进入土地利用现状系统，时间上存在滞后现象；4、新增建设用地的批准、供应、使用、管理、占补各环节没有统一完整的地籍数据库管理，存在系统多、重、漏、乱的现象；5、数据库多，系统平台不统一，造成执法人员不能很好利用现有资源，存在资源丰富又不能发挥其经济和社会效益的现象。随着国土资源部土地资源遥感卫片执法监察工作的开展和全市土地资源全覆盖卫片执法监察工作的全面开展，执法部门将要面对越来越多的土地资源违法案件，看图、制图、用图、填表、制作法律文书等工作接踵而至，有必要建立基于数字衡阳地理信息公共服务平台对应的信息系统平台，即从案件发现到调查、处理于一体的集图形、业务流程功能的信息平台。4.2.1.2

13、.系统建设目标 衡阳市土地移动执法监察系统是为衡阳市国土资源局提供决策支持的地理信息系统，以土地执法监察数据库为基础，采用地理模型分析方法，融合当前先进的GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球定位系统）技术、RS（遥感）技术、GPRS/CDMA（无线通讯）技术以及数据库技术于一体，储存和处理地理空间信息。它把土地利用现状图、土地利用红线图、违法用地地理位置与案件处理有机结合起来，根据执法监察工作的需要，准确真实、图文并茂地输出给执法工作者，借助其强大的空间分析、动态定位以及可视化表达，进行各种辅助决策。4.2.1.3.系统总体架构图:系统网络拓扑图数据库层:为系统提供衡阳市的基本的数据服务，

14、包括元数据服务、空间数据服务以及数据接口。GIS 服务层:提供底层GIS 管理服务，实现对图形数据的发布、访问。系统功能层:在ArcGIS Server 开发接口之上封装一套统一开发接口，实现对ArcGIS Server 的底层访问，提供细颗粒度的功能实现。应用层:此层是系统主要应用模块，面向衡阳市公众或政府执法人员，通过浏览器或者移动GIS终端来访问系统数据，进行查询、统计、分析等工作。如下图所示：图：衡阳市土地移动执法监察系统总体架构图4.2.2 系统功能模块设置图：衡阳市土地移动执法监察系统4.2.2.1.基础功能模块1、地图放大、缩小、任意漫游、全图显示功能，可能查看辖区内土地利用信息

15、、规划信息、宗地信息、违法用地信息等。2、查找与定位功能：用户输入单位名称等查找对应的单位(支持模糊查找)，并在图上标识出其实际的地理位置，显示在屏幕中心。快速、准确地分析、判断宗地的地理位置及相关属性，为执法监察人员提供综合信息。3、图形资料输出：用户可以选定任意形状，裁剪输出违法案件分布图、勘测定界图、宗地图等，并且可能输出巡查路线走向图等专业的图件。4、强大的图形编辑功能：根据土地执法工作的特点，设计针对违法用地图层的编辑子系统，方便对其编辑处理，解决实际中工作变化较快的问题。5、专题图制作： 利用GIS 专题图的功能将数据库的属性数据的统计数据表达在地图上。可能生成下面几种统计表：违法

16、用地分布情况统计表，区域案件处理情况统计表等。在案件的办理过程中可以方便地输出各种标准的表格、图形。4.2.2.2.影像对比模块通过遥感影像的融合、叠置分析技术，利用不同时间段的遥感影像数据和图形辅助审查数据，遥感图斑核查主要实现卫片变化图斑同空间数据库中的土地利用现状数据、土地总体规划数据、宗地权属数据、用地红线批文数据叠加分析，及时了解变化图斑的状态，为后期实地勘测、调查提供数据参考。这个模块主要通过遥感影响对比，实现异常区的智能化提取。提取出异常区域之后，进行数据调取，并发送至移动GIS终端，服务于车载巡查。4.2.2.3.车载巡查模块1. 车载业务子系统由影像压缩与显示模块、土地利用数

17、据管理模块、无线通讯模块、远程监控模块、图形编辑与存储模块组成, 实现对遥感影像、土地利用数据的综合管理、分层显示、土地利用对比分析以及对实地核查人员进行远程监控、实地核查信息的实时获取和即时分析、巡查任务的实时接收等。2. 移动基站子系统由车载GPS 基准接收机、无线通讯设备、GPS差分信息接收和播发软件组成, 实现车辆巡查导航定位, 并为实地核查设备提供差分改正信息和基站位置信息。3. 实地核查子系统由GPS /PDA、无线通讯设备以及实地核查软件组成的移动GIS终端, 能与全站仪、皮尺等常规测量设备相结合, 实现土地利用现状信息对比核查、实地调查，现场采集界址坐标，通过无线通讯上传到总部

18、的服务器上，查询定位地块的土地利用规划、现状、宗地等信息，与现场情况对比，确认是否违法，实现对任意违法占地的“地上查”。4. 视频采集子系统视频采集系统由车载摄像装备、手持式数码摄像机、数码相机等设备组成, 用于疑似违法用地的现场拍摄取证。5. 导航定位子系统由车载GPS、导航定位软件以及道路导航电子图、遥感影像数据、土地利用现状图等基础数据组成, 为土地巡查车和巡查人员进行准确定位、导航指引, 辅助其快速到达目的地。6. 通讯子系统由GPRS或CDMA 无线上网设备以及相关通讯软件组成, 实现土地巡查车与室内数据中心之间以及车载业务子系统、移动基站子系统与实地核查子系统之间的数据交换。7.

19、供电子系统由车载电源、逆变器、电流隔离器、稳压设备以及保护电路等组成, 为车载土地巡查仪器设备及照明设施提供连续、稳定的电源。8. 移动办公子系统由相关办公软件、移动通讯设备、无线上网设备以及车载打印设备等组成, 用于现场电子化办公、电子文档的无线收发、业务文档的打印等。4.2.2.4.案件查处模块对土地违法案件受理信息、案件来源、立案信息、调查取证信息、审理信息、听证信息、处罚信息、结案信息、归档信息的录入、编辑、分类、统计、分析与管理。实现案件从发现到结案按流程自动流转并生成各种相关文档。把生成的相关文档进行归档，可以输入、编辑案件的台帐，构造条件对数据进行检索，统计任意区域违法案件及处理

20、结果。它供维护人员和授权用户的数据管理人员使用，用来实现对图形和属性数据的入库，实时或准时的更新。系统还支持多媒体资料，提供直观的信息，如违法用地照片资料、视频录像资料等。这些案件资料都需要整理后归档。4.2.2.5.统计分析模块针对执法监察的各种数据信息进行宏观分析和辅助决策。对违法的趋势和分布、执法形势、面临问题等进行定性、定量分析,为制定政策、加强管理、提高效率提供科学化依据。可根据设定年份、半年度、季度、月份以及设定的任意时间段,分别根据案件的来由、来源、违法性质、状态等进行统计分析,并根据需要生成折线图、直方图或者饼状图。也可根据设定年份、半年度、季度、月份以及设定的任意时间段,按照

21、案件的来由、来源和违法性质的分类对发生案件数量的变化趋势进行分析。同时，手持移动设备通过GPRS 连接移动设备服务器，实时上传当前设备的地理坐标，完成对正在执行巡查任务的手持移动设备监控，最终实现通过对巡查路线和信息的汇总可以统计特定时间段内巡查人员的汇总路线，并叠加地图显示。从而规范土地巡查人员的巡查路线，准确地统计巡查人员工作量，杜绝巡查的盲区。4.2.2.6.数据分析模块数据在线分析模块由数据同步、地图发布、案件定位、专题图显示和图形分析模块组成。根据建设用地报批、建设供地系统等耕地保护相关业务系统运行结果，自动同步土地转/ 征用数据库、建设供地数据库等业务数据库，建立地政数据在线分析数

22、据库。对新增建设用地数据、建设占用耕地数据、土地供应数据、农用地转用数据、违法用地数据等信息按时间点、时间段、区域等条件进行分类、关联、汇总、统计，掌握相关耕地变化信息，以空间图形和图表的方式，实时监控全市或某一区域内已批准建设用地、已供的建设用地、耕地的补充情况、新增建设用地的空间分布、行业分布等信息，为衡阳市国土资源局土地执法监察业务提供信息支持。4.2.2.7.信息发布模块利用Internet的发布与互动功能，实现违法信息的网上发布、违法案件查询、档案查询、统计查询等。4.2.3.系统工作流程系统工作流程主要包括五个部分：从服务器下载最新的基础地理数据及审批数据；通过卫星影像对比判读，确

23、定异常地块大致位置；GPS导航定位功能引导巡查人员到达待调查地块，现场通过GPS实现地块空间信息采集，并录入相关属性信息；通过采集信息与审批信息的对比分析进行土地合法性检查，并记录检查结果，通过无线网络上传调查数据。其遥感影像系统的建设主要为异常区提取系统提供基础数据，要通过该子系统的建设对数量庞大的遥感影像进行管理，从而为执法监察进行有效服务。如下图示： 按照土地执法的工作步骤进行设计, 具体步骤如下:1、核查地块是否审批， 未审批则确定为违法用地，记录违法占地人、占地面积等属性；2、若用地已审批，则继续核查用地类型是否改变， 若改变则记录现用地类型等属性；3、用地类型未改变, 则继续核查用

24、地是否越界。若越界, 则记录越界面积等属性；4、最后将土地执法结果传回服务器端,完成土地执法工作。对于违法地块, 还可以将现场的照片、视频等多媒体信息与违法记录相链接, 从而保存第一手的违法证据。4.2.4.关键技术实现4.2.4.1.数据存储模型数据模型描述了地理实体与地理实体之间的关系。数据模型的好坏直接影响到空问数据库的数据查询、检索的方式、速度和效率。动态巡查信息采集系统中作为地理实体的是一次调查任务。它包括发生变化的时间、地理对象的空间、属性信息等。一次调查任务的核心是进行地理信息的采集。以往调查时，作为属性信息的询问信息和作为空间信息的地块坐标信息分别使用不同的方式获取、记录，有可

25、能出现空间信息和属性信息不对应的情况。并且，由于使用不同的存储方式，在进行查询时往往带来很大的附难。在管理和统计上也会出现混乱。系统作为信息采集一体化设备应该具备在进行调查时，空间信息和属性信息同时获取、存储能方便的进行查询、修改等的操作。4.2.4.2.移动GIS本系统采用移动GIS管理土地执法动态巡查中的各种空间信息包括底圈、高分辨率遥感数据、土地利用现状、土地利用规划数据、嫌疑违法用地调查与测量数据等。它使得土地执法动态巡查人员一机在手即可方便地查看相关信息通过了解现场情况，发现嫌疑违法用地。并实施调查，实施数字化采集信息。4.2.4.3.基于无线互联网的差分GPS定位GPS具有定位的高

26、度灵活性和高精度、快速度、提供三维坐标、全天候作业、操作简便以及全球连续覆盖等特点，已成为获取现势空间数据的重要手段也广泛应用于资源调查和空间定位数据的采集中。本系统采用了能接受、处理通过无线互联网发布的差分GPS改正数的手持设备，实现了快速、高精度定位，达到了土地执法动态巡奁对定位技术的实用化要求。同时，该系统也实现了GPS定位数据与地图数据的集成使用，使定位作业得以可视化，无需专业技术人员，普通土地巡查虽可以方便地使用该项技术，得到高精度、可靠的测鼍成果。4.2.4.4.基干XML和WebService的调查数据实时提交本系统采用XML和Web Service技术，通过基于CDMA的无线互

27、联网实时提交案例调查结果，结合服务器端的相关服务，使得最新的调查案例在第一时间进入国土资源执法数据库迅速启动案例调查，处理后续工作，提高内外业一体化程度，加速案件调查进度，缩短案件处理周期。中地数码土地执法监察系统建设方案1.1 土地执法监察1.1.1 概述为了更好管理与利用国土资源，为国家制定中长期发展规划提供依据与支持，2008年国土资源部联合各相关职能部门，启动了第二次国土资源大调查。经过三年多的努力，目前各省市都已经顺利完成了二调的相关工作，各项成果也已顺利提交到各级管理部门。而如何利用二调的成果进行国土资源的监察和管理，如何实现土地利用过程中的“天上看，地上查，群众报，网上管”，如何

28、对建设用地“批、供、用、补、查”实现批后监管、全程监管，这些都成为当前和今后各级国土资源管理部门亟待解决的难题。土地快速执法系统建设思路是以数据中心为枢纽，以电子政务基础平台为支撑构建，通过野外信息的快速获取，与国土资源综合数据库中的数据进行叠加分析、数据信息提取，及时得到违法用地的相关信息，并启动相关的执法监法程序，对违法用地进行处理。图 土地执法监察业务图1.1.2 技术思路土地执法监察系统实现的技术思路是利用现有的“3S”技术将国土资源“一张图”的所有专题数据（包括遥感数据、矢量数据、三维数据等）集中统一管理，通过手持GPS野外采集数据，以无线传输方式实时向指挥监控中心传输数据，指挥监控

29、中心有一台前置服务器负责存储接收来的数据，同时指挥监控中心向数据中心发出服务请求，调阅数据。数据中心收到服务请求后向前置服务器中去读取数据，和已有数据中心的数据进行叠加分析，得出分析结果，并将分析传回指挥监控中心。如下图所示：网上违法举报野外动态巡查指挥监控中心实时监控图形显示轨迹回放执法监察外网数据传输前置服务器服务器数据中心数据管理数据更新数据分析数据存储数据存储无线数据传输读取数据 网 闸图 土地执法监察系统技术路线1.1.3 网上违法用地举报建设网上违法用地举报主要是利用互联网、天地图等社会公共资源，及时举报违法用地信息，其主要包括用户注册、查找与定位、圈定违法用地范围、信息登记、上传

30、材料等功能。1.1.3.1 用户注册举报人首次使用“国土资源违法案件举报系统”时，必须在系统中进行注册，注册完成后，用户可以登录系统进行相关违法用地的举报。用户注册的基本信息在举报人举报违法事实时系统自动记录到举报的信息中，并作为违法案件核查、核实的基本依据。用户注册基本信息见下表。用户注册基本信息*姓 名：性 别：*密 码：*确认密码：年 龄：*身份证号码：*联系电话：E-MAIL：*所在省、市：表 用户注册基本信息1.1.3.2 查找与定位举报人选择市、乡、村名等，系统自动放大图形至选中的地名处，或输入街道名称、建筑物名称、行政区划名称等地名信息查找对应的违法用地坐落（支持模糊查找），系统

31、在图上标识出其查找的地理位置，闪烁显示在屏幕中心。模糊查找定位功能见下图。图 查找与定位1.1.3.3 圈定违法用地范围举报人可以使用“圈定范围”工具，圈定违法用地的区域范围，圈定违法用地范围后，其坐标同时显示在“违法用地基本信息”中。圈定违法用地范围的方式分为：点模式、线模式、多边形模式。图 多边形模式圈定违法用地范围1.1.3.4 违法用地基本信息登记举报人圈定违法用地范围后，系统将弹出“违法用地基本信息”录入窗口，要求举报人录入申报理由、违法事实摘要等违法用地相关信息。违法用地基本信息登记见下图。图 记录违法用地基本范围1.1.3.5 上传证明材料举报人就违法用地事实形成相关证明材料的，

32、可以通过系统将证明材料、图片、声音、录像上传，便于督察人员对违法用地进行快速核实。上传证明材料见下图。图 上传证明材料1.1.4 野外动态巡查建设野外动态巡查通过移动手持式GPS现场采集数据、现场拍照、现场录相，并通过无线传输实时传输到指挥中心，其主要包括图形定位、数据采集、信息录入、现场拍照、数据传输等功能1.1.4.1 图形定位可借助于GPS功能，满足用户快速地图定位，可以实时浏览到自己所处理的地位位置，系统中提供了包括图斑查询、辖区查询、组合查询、单点定位、图幅定位、任务选择等多种查询定位方法，方便土管人员快速找到任务目标，高效完成土地核查及执法监察任务。矢量模式影像模式1.1.4.2

33、数据采集系统提供多种疑似用地的现场数据采集的方法，包括GPS连续采集、交互式采集等。1.1.4.3 信息录入系统提供信息录入界面，方便信息录入。1.1.4.4 现场拍照系统提供现场拍照功能，可以对违法现场进行拍照。1.1.4.5 数据传输系统通过硬件设备和网络运营商提供的无线传输功能进行数据的实时传输。1.1.5 指挥监控中心建设指挥监控中心主要是实时显示各辖区的土地巡查队伍情况，并对出当前巡查移动设备的实时工作轨迹监控，其主要包括任务管理、实时监控、图形显示、数据分析等功能。1.1.5.1 任务管理任务管理主要包括各辖区的土地巡查队伍人员、时间、设备的管理；巡查任务的安排管理、任务数据接收等

34、功能。1.1.5.2 实时监控实时监控主要是对当前巡查人员、设备的实时监控，包括人员的位置、巡查的轨迹、视频实时播放、实时通话等。1.1.5.3 图形显示通过向数据中心发出数据调阅的请求，数据中心及时提供数据调阅服务，并将所要调阅的图形数据发布到指挥监控中心的显示屏幕上。1.1.5.4 数据分析通过向数据中心发出数据分析服务的请求，数据中心及时提供数据分析服务，并将分析结果发布到指挥监控中心的显示屏幕上。1.1.6 执法监察建设执法监察模块包括动态巡查、卫片管理和案件管理三各子项。该功能模块是完成对土地监管执行、查处和案件办理情况的登记和查询。1.1.6.1 动态巡查动态巡查主要是针对合法批地

35、过程中的违法用地使用以及违法用地实用的事情。涉及内容包括：违法案件巡查登记、巡查信息查询、巡查违法报告表三项功能。合法用地的动态巡查在土地使用过程中进行登记。违法案件巡查登记主要是将违法案件的基本属性包括巡查时间、巡查区域和路线、外业巡查情况、对违法行为的初步核查情况、以及各项负责人的审核意见和报告情况作出详细录入记录。巡查信息查询情况，通过设置巡查项目名称、巡查地点、巡查单位和巡查时间等检索项进行查询。巡查违法报告表将违法情况以报告形式记录在案，填写相应的报告记录项以及上传附件，完善巡查报告信息。1.1.6.2 卫片管理卫片管理提供了卫星数据登记和卫片查询两个功能。其中卫片登记就卫星照片的基本信息录入数据库，并提供了卫片图片上传功能。为建设用地的监察提供了科学依据，土地“卫片”检查的内容主要包括：新增建设用地的合法性、土地违法行为的查处和整改情况、实地未变化情况和农业结构调整情况。1.1.6.3 案件管理案件查处主要提供对土地使用阶段违法用地案件查处管理。包括：案由、违法行为发生时间、主要违法事实等基本信息的录入，按照违法案件处理流程录入相关数据。实现对录入的违法案件进行跟踪调查，并能对录入数据进行汇总统计。案件管理包括流程如下：即案件受理立案案件调查调查处理意见行政处罚告知陈辩窗口行政处罚决定执行结案。案件受理 立案调查处理意见陈辩窗口行政处罚决定行政处罚执行案件管理结案