抢抓新机遇建设新社区

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1、抢抓新机遇 建设新社区中共洪湖市委副书记 鲁良才根据省、市“万名干部进万村入万户”活动安排，由我和市国土资源局共同驻点新滩镇胡家湾村。三个月来，工作组在胡家湾村通过走村入户、召开座谈会、举办业务培训等多种形式，宣讲党和国家法规政策，广泛了解社情民意，全力兴办具体实事，大力促进村级集体经济发展，取得了很好的活动成效，得到了当地干部群众的一致好评。一、胡家湾村基本情况胡家湾村位于新滩镇东北部、正在新建的洪湖新滩新区，紧邻武汉市汉南区，即将开工建设的洪监高速和省道汉洪公路贯穿全境，是洪湖连接武汉市的桥头堡。全村耕地面积1600亩，已征工业用地1200亩；全村7个村民小组，220户1200人，其中60

2、岁以上56人，初中以上学历860人，45岁以下580人；劳动力630人，劳动力就业480人，剩余劳动力150人；全村党员20人，其中60岁以上3人，初中以上学历12人。近年来，胡家湾村抢抓新滩东荆河大桥通车和新滩新区建设机遇，以发展壮大村级集体经济为重点，全力服务新区建设，着力改善村容村貌，大力发展公益事业，农村环境面貌焕然一新，干群关系融洽牢固，社会大局和谐稳定。一是村级集体经济初具规模。通过近几年的土地征用补偿款、码头收入、长江外滩租赁收入等渠道，村级集体资产已达300多万元；同时，以村集体牵头，成立了村级小型建筑公司，村集体占公司股份的51%，积极鼓励村民入股参股，当前已有40户农户入股

3、公司。二是村庄环境大为改善。新修2公里通组公路，在汉洪公路沿线填坑平塘10万方，改造村级污水管道2公里，安装路灯20盏，植树5000余株。三是村级公益设施较为完善。新建了村级活动办公场所、卫生室和图书室，有线电视入户率达90%，村级陵园正在建设之中，5月份之前可完成全部基础设施。四是干群关系较为融洽。多次召开村民大会，鼓励村民对村级硬化、亮化、绿化工程等建言献策；全村1/3土地征用无一上访事件发生；村级宰杀耕牛、迁坟等基础工作党员干部积极带头，为工作的开展起到了良好的示范作用。当前，胡家湾村也存在一些发展难题，主要表现在以下几个方面：一是产业发展面临新挑战。随着园区的进一步扩规，全村的耕地将被

4、全部征用，越来越多的农民将逐步向第一产业和第三产业转移。二是部分无地农民的安置补偿还没有全部到位。据统计，全村有140余人无地农民需要安置补偿，按人均9600元的安置补偿金约需资金150万元，需用3年左右的时间逐步安置到位。三是劳动力面临老龄化趋势。据调查，全村50岁以上劳力128人，而新区大部分企业用工年龄要求都在50岁以下，老龄劳力就业存在年龄限制。二、工作组在胡家湾村开展的具体工作自全市召开“万名干部进万村入万户”活动动员大会之后，市国土资源局迅速抽调精干力量组建驻村工作组，并于3月5日进驻胡家湾村。三个月来，工作组严格按照省、市要求，进村入户讲政策、访民情、做实事、促发展，圆满完成了驻

5、村工作任务。一是加强舆论宣传，营造良好的驻村工作氛围。3月12日，召开村民动员大会，并将驻村工作组在村开展的工作告知全体村民；将驻村工作组的工作方案、工作组成员、工作制度、工作安排等用喷绘制作出来，并张贴在村委活动场所外墙上；在村级活动场所宣传栏开展活动进展情况宣传专栏5期，悬挂宣传横幅10幅，下发宣传手册200余册。二是积极宣讲政策，进一步统一发展思想。广泛宣传党和国家一系列强农惠农政策，包括粮食直补、良种补贴、购机补贴等等；引导村民认清形势，让村民充分认识到胡家湾村不仅是洪湖连接武汉的桥头堡，又是城乡一体化新社区建设的先行点，从而进一步增强发展的机遇意识，为全村干部群众干事创业奠定良好的思

6、想基础。三是结合工作实际，努力兴办具体实事。投资23万元，对六、七组实施绿化工程；协调有关部门，帮助恢复剩余耕地的水系工程；组织专业部门，进一步完善该村的社区规划和产业发展规划；通过多方调查和收集信息，制定了胡家湾村乡风文明村规民约；开展结对帮扶，工作组每个成员结对帮扶一名困难党员和一户困难户。特别是当得知三组计生独女特困户胡春生，妻子瘫痪在床，不幸又遇车祸纠纷时，我主动带头帮扶1000元，同时动员“三万”活动驻村点市国土局、市计生局、新滩镇和胡家湾村共扶助资金近5万元。四是发挥参谋作用，不断加强基层组织建设。结合村级组织换届，进一步配齐配强村级班子力量；充分发挥村组干部、老党员、入党积极分子

7、、青年骨干的积极作用，进一步加强村级民主议事、便民服务、综合治理、计划生育等基础工作。三、今后胡家湾村发展的几点建议当前，胡家湾村面临历史发展的最好机遇，随着东荆河大桥的通车、洪监高速的开工建设和新滩新区良好的发展前景，胡家湾村要高起点规划，高标准规划村级发展思路，围绕新社区建设，进一步优化服务园区发展平台，不断壮大村级集体经济，努力打造洪湖城乡一体化建设的示范区。1、进一步加强村级领导班子建设。完善村干部的“两推一选”、“公推直选”，把党性强、作风正、有文化、懂业务的人才选到基层组织和农村干部队伍中去。要完善村干部的岗位报酬考核制度，激发村干部的工作热情。要加强对村干部的学习培训，不断提高他

8、们解放思想、开拓创新的能力，善于经营、服务发展的能力，增强村两套班子的战斗力和凝聚力。2、进一步壮大村级集体经济。一是要进一步完善村级发展规划，依法规范建设用地。胡家湾村建设总体规划通过几年的实践发展，已不适应当前发展需要，出现了明显的局限性和滞后性，必须根据当前经济社会发展的新要求，尽快修编完善这一规划，用足用活土地政策，缓解建设用地矛盾，解决土地“瓶颈”制约问题。二是充分利用现有资源，提高资源收益率。要认真规划好剩余耕地的土地开发，依托紧邻武汉的地理优势发展特色产业和规模农业。对已即将到期的长江外滩芦苇承包合同，根据市场价格变动，公开对外招投标，适当提高承包标准。依托新滩新港建设和码头资源

9、，积极组建以村为龙头的物流公司。三是强化服务理念，不断做大做强村级现有企业。要进一步建立健全当前村级建筑公司的相关制度，以服务园区建设为根本，内强素质，外树形象，不断使公司的管理和服务程序化、规范化和市场化。要加大技术人才的引进和培训，积极实施走出去工程，通过参与市场竞争不断壮大和发展公司规模。3、进一步推进新社区建设。一是坚持规划先行。要按照“规划先行、产业带动、政策引导、群众自愿、因地制宜、注重特色、集中连片、提升水平”的思路，根据胡家湾村实际和产业发展状况，在新滩镇中心镇的总体规划下，合理确定新型住宅社区的区位、规模和布局。二是加强基础设施建设。要以改善农民生产生活条件为根本，解决农民群

10、众行路、饮水、用电、购物、垃圾处理等方面的问题。要整合当前各类服务组织和服务资源，如社会保障、卫生、就业、计生、便民超市、专合组织等，建立以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。三是加强社区文化和平安建设。要结合本地实际，发展农村社区文化，丰富农民的业余文化生活，满足农民的精神文化需求。要搞好平安创建，积极发挥民调组织和治安联防户的作用，创新农村社会管理，保持农村社会的和谐稳定。4、进一步优化服务功能。要进一步统一干部群众思想，牢固树立发展第一、企业第一、服务第一的理念，为企业提供全方位、高质量、高效率的服务。要积极配合当地政府部门，在征地、拆迁、补偿

11、等方面努力做好相关基础工作；要拓展服务领域，在打击地霸行霸、维护治安、流动人口管理、餐饮住宿服务等方面提供优质服务；要加强劳动力的技术培训，不断提高技术技能，为园区提供各种技术用工，多渠道转移剩余劳动力。5、 进一步加强和改善民生。要统筹安排，分步实施，突出解决好无地农民的安置补偿问题。要严格贯彻落实党和国家的一系列强农惠农政策，确保惠农补贴资金及时足额发放到位。要用足用活政策，将农村养老保险、失地农民养老保险、新农保等政策有机结合，不断扩大受惠群体范围。要切实关心和帮助困难群体，采取对口帮扶、一对一帮扶、提供资金技术等措施，解决其在生产生活中的突出问题，尽快实现共同富裕。要不断改善就学、医疗、卫生、文化等公共设施，让更多的人共享发展的成果。