民政机关上半年工作总结及下半年工作计划

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1、民政机关2021年上半年工作总结及下半年工作计划 XX年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。伴随社会改革深入和城镇一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，本局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为根本，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作关键点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整理，加强机关建设，努力改善民生，处理困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建友好社会作出了应有的贡献。一、系统计划，促进民政事业全方面发展年初，本局

2、依据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了#区民政局XX年工作关键点，从十个方面系统进行了计划：一是建立社会救助站，实现城镇低保一体化；二是全方面开展城镇低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加紧福利院提档升级，改变落后面貌；五是开启“消坯行动”，建立农村危房改造的长久有效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专题社会事务管理，提升民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，

3、深入推进了民政工作的进程。二、深入调研，深入完善社会救助体系本局将年度工作安排和学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的专题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，经过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众处理实际困难和反应突出问题。经过调研和全员下乡服务民生，深入完善了社会救助体系。（一）整合城镇低保，努力实现城镇低保一体化现在，低保工作存在城镇分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，造成标准相差悬殊、“同命不一样价”的不合理现

4、象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，造成保障不准。农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，造成保障不足的问题。XX年，我区城市低保率达%，而农村低保率仅%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适宜提升，达成150元左右。针对以上现实情况，我们今年上半年从以下几方面着手实现城镇低保一体化，达成动态管理，保准保足。一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城镇居民为以常住地和是否承包

5、农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城镇保障差距，最终达成相同保障程度。从XX年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城镇保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城镇低保资金融合，统一管理使用。从XX年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城镇低保创造了条件。全区已同意农村低保5190户8724人。四是适宜增加区级财政投入，大努努力争取取取省市支持做大低保资金蛋糕。（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化低收入家庭

6、是指家庭收入超出低保标准，但未超出低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以处理因灾因病因学造成的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，和低保工作相衔接、补充、转化，也是处理因灾、因病、因学造成的困难而开展临时救助、助学救助、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区分为通常户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学造成的临时生活救助，低门槛大

7、病救助，危房改造小额补助。对于通常户，只能享受因大灾、因大病造成的临时生活救助，高门槛大病救助。现在，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全方面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。（三）加紧福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。因为福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，造成面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的微弱方面，多年来没有得到改进。现在，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、

8、段店三个福利院已不能再收住人员。我们经过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐一处理的方法改造乡镇福利院。XX年上半年改造#镇福利院，筹资300万，其中#镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，处理落后福利院的基础生活设施。同时，灵活处理福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。6月份以来，会同#镇政府做好了#镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金关键支持。现在，已完成

9、设计、招标，立即动工。另外还向市局上报了其它福利院建设计划。（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基础生活救灾救助是民政传统职能，工作关键是提升灾难应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，本局经过调研，现在正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及对应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾难信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾贮备管理，切实保障受灾群众基础生活。去年7月12日汶川大地震后，中国确定每十二个月7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在#宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活

10、动，努力提升全区群众减灾意识。（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。自XX年来，我区结合XX年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，累计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区累计116户。经过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，依据全市要求，XX年开启“消亡土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助30005000元，对低收入家庭从高补助，对通常户从低补助，XX年计划完成“消坯”100户，努努力争取取150户。同时，对低保户继续实施危房改造，仍按12人户补助7200元，35人

11、户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年关键补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。现在，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全方面开工。三、落实政策，拥军优属保稳定促友好年初，依据提标文件按时发放了XX年优抚对象补发优抚金143220元；发放了中央春节生活补助资金220680元；发放了关键优抚对象生活补助9万元。对全区部分低保特困户、五保户、特困优抚对象和福利院、地方驻军单位进行了春节慰问，慰问金计20800元。6月份，召开了一次优抚座谈会，搜集了伤残军人规范的医疗票据，发放了关键对象医药费补助。于7月25日至6月25日下乡核查登记，认定全区老复员282人、“三

12、属”72人；同时，开展了优抚对象医疗费管理方法调研，为出台正式文件打好基础。现在，我区优抚对象优待抚恤金政策落实很好。去年7月，省厅万副厅长来调研时给了充分肯定。但因为受改革不配套的影响，优抚对象医疗待遇近些年来有所下降，优抚对象反应较多。我区100多名赴老挝参战人员，在落实参战待遇后又提出超期服役十多年的经济赔偿要求，要求处理养老保险，心情很紧迫，有群体上访的苗头。还有1955年以后抗美援朝人员要求给政策给待遇，也有个体上访现象。在建立市场经济体系的转轨时期，优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想动荡不安，需要加大力度，做好工作，维护稳定。对此本局今年上半年从三个方面开展了此项工作：一是结合

13、医改，配合市局出台了“医疗保险加医疗补助”的优抚对象医疗保障方法。二是和优抚对象交挚友，主动沟通，疏导优抚对象经过正常路径反应合理诉求。主动建立反应渠道，将其合理要求层层上达，引发上级重视，统筹考虑。三是耳聪目明，做好信访工作。在优抚对象中交真心挚友，经过觉悟高、联络多、肯配合的热心人掌握动态，有越级上访、集体上访苗头，快速下访，做工作，主动阻止，避免了不良后果。四、强化管理，发挥基层政权和民间组织的作用1、加强了基层政权和小区建设。今年上半年，本局主动加强基层政权和小区建设，已建成村务“两公开”示范乡镇一个、示范村六个，主动督促各乡镇开展村务公开和财务公开。会同区司法局对新一届村“两委”干部

14、进行了法律培训，同时加强了村（居）委会的制度建设，档案建设，会同其它部门发挥了村两委班子的主动主动性。2、大力开展殡葬改革宣传，维护社会稳定。7月23日,本局联合市殡管所开展了全区殡葬改革宣传，宣传文明祭扫，移风易俗，全区清明节祭扫期间社会稳定平安。阻止了段店镇孙彭村一例欲土葬案例，查处率100%，火化率100%。3、加强边界管理。7月份，本局对全区120公里边界线辖区内8个界桩开展了清理、保护、维护工作，协调边界权属矛盾，维护了边界社会稳定。4、对民间组织进行年审。6月份，依法对全区社团组织、民办非企业进行了年审清理整理，加强管理。五、争取项目，拓展残疾人事业残疾人是特殊的社会困难群体。残疾

15、人事业是社会文明进步的标志，做好残疾人事业是建设友好社会的需要，是科学发展观的应有之义。我区现有各类残疾人近1XX人。现在，我区残疾人事业存在组织落实不够、服务设施缺乏、残疾人事业发展不够等问题。为了加紧设施建设，上半年，本局争取国家项目补助，筹资建设区残疾人综合服务站，争取建成集康复训练、特殊教育、就业培训介绍、宣传文体训练于一体的服务设施，建成残疾人之家。6月份以来，和区经发局联络，跟踪区残疾人综合服务站项目，现在，进展较顺利，已经过市级立项，并上报省级。7月17日开展了全区助残日活动，和市残联和#大学的学生一起对我区#镇凉亭村特困残疾人家庭送去关爱和援助，维护了残疾人的正当权益。六、作风

16、整理，加强机关队伍建设1、主动加强了党风廉政建设。认真落实“一把手”主抓及分管责任制，责任追究制；认真开展了领导干部廉洁自律专题清理，主动整改，领导班子无违反廉洁自律要求行为；主动组织了反腐倡廉宣传教育专题活动，落实了述职述廉和领导干部重大事项汇报制度。开展了机关制度建设和学习活动，转变了工作作风。本局还结合工作实际，将科学发展观学习活动和区纪委开展的“杀五风”专题活动结合起来，规范办事行为，深入强化机关制度建设，打造节约型机关，提升管理水平。一是全方面清理和修订各类制度和方法，针对民政工作的发展需要，对局现有制度进行了全方面修订，深入健全了岗责体系，规范了工作标准。二是在全局开展厉行勤俭节约

17、、反对铺张浪费活动，依据科学发展观的要求树立节约意识、节约观念，站在全局和战略的高度充分认识建设节约型社会的关键性和紧迫性；树立机关是我家、勤俭节约办事的思想，从小处着手，开源节流。党员、领导干部率先垂范，在本身做好节约的同时，教育家人节约资源，从小事做起，从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一滴油。严格实施夏季室内空调温度最低标准，提倡使用节能照明产品和环境保护节能家用电器。推进办公自动化建设，能够经过网络传输和公布的全部要经过网络，每一张纸两面使用。加强车辆管理，杜绝公车私驾行为。三是主动开展民政帮困活动。对挂点村段店上湖村和蒲团乡瓜圻村开展了“三送三促”活动帮助处理春耕备耕、义务植树

18、、优质稻基地种子经费等实际困难。主动参加区政府组织的义务植树和市、区组织征文、知识竞赛及下发的调查问卷等活动，不停提升我区民政干部形象。2、主动向区委办、区政府办及省市报送了民政信息2七篇，在#政府网上发表了文章四篇，在省厅网上发表了六篇。超额完成了区下达的数量。3、目标管理机构健全。每工作岗位和局长及分管的副局长全部签署了目标责任书。立刻正确报送了目标完成情况。4、按要求认真完成基层党建的各项工作，无“三乱”行为，建立了党员优异性教育活动的长久有效机制。认真开展了深入学习实践科学发展观活动，加强干部教育，完成要求任务。开展了政治和业务理论学习月活动，学习科学发展观相关理论和民政业务技能；结合

19、实际开展了“关注民生、服务民生”专题实践活动，进行了“消亡土坯房”等系统调查，达成预期效果；召开了广泛征求意见座谈会、局支部履职讲评会和局领导班子专题民主生活会，会上邀请到了区人大代表和区政协委员，乡镇分管民政领导及民政助理员和福利院院长代表，局机关离退休老干部代表和在职干部代表，优抚对象和服务对象代表，同时特邀区财政局社保股股长胡剑荣、区检验指导组三组长胡俊及相关领导参加了会议；撰写了分析检验汇报，制订了整改方法。我们即使取得了一定的成效，但和上级的要求相比还有一定的不足。下一步，我们将依据年初制订的工作关键点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效，同时解放思想，大胆探索，努力服务民

20、生，为我区“两个率先”战略作出更大贡献。下半年工作安排以下：一、深入规范城镇居民最低生活保障工作1、严格按规范步骤审批发放。果断按低保审批工作程序办理，严禁“亲友保、熟人保”等非正常现象发生。2、动态管理日常化、规范化，达成保准保足。3、日常办公微机化、自动化、现代化。有效的利用网络审批、上报、管理。4、档案提标升级，保持全省优异，全市一流。在保持省双a级达标单位基础上，深入规范档案管理。二、深入深化农村低保工作1、定时核查低收入家庭，实现农村低保和低收入家庭管理规范化。2、加强福利院配套项目完善和日常管理，开展福利院达标建设。一是创造条件，争取项目，加强硬件设施配套，高标准完成#镇福利院改扩

21、建工程；二是加强日常管理，严防事故，达成老有所养，老有所乐，努努力争取取半数以上福利院达模范标准。3、建立乡镇低保站，按以钱养事机制建立低保员队伍，以适应日益繁重低保工作的需要。三、强化方法，落实各项社会救助优惠政策1、落实城镇低保户房租补助。进行城镇低保户租房调查，确保租房户全部能享受租房补助。2、落实特困学生教育、生活补助。应届特困大学生在享受一次性补助外还可享受教育补助，同时在关键高中创办阳光班，就读中职学校的贫困家庭儿女全部纳入救助范围。3、落实特困户大病救助。完善城镇低保对象医保工作，做好农村低保对象医保准备工作。4、落实其它相关部门优惠政策。除以上优惠政策外，还要配合其它相关部门做

22、好电价、火化减免等优惠政策。四、建立高效精干的报灾网络，做好救灾救助工作1、建立灾难对象分类资料库，掌握基础资料。2、建立电话、手机短信、网上报灾系统，提升时效和正确性，加强应急反应机制建设，加紧核灾速度，提升工作效率。3、完成乡镇村级自然灾难应急预案的制订，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。4、努努力争取取10月底前完成整年危房改造和消亡土坯房任务。五、做好新形势下的优抚和双拥工作1、认真落实各项优抚政策。尤其是特殊对象，老上访等老大难问题，争取政策逐步处理。把有限资金用在关键地方，用准用好。2、开展政策调研，反应政策疏漏，化解不稳定原因，关键是援老援越人员问题。对优抚对象进行全方面

23、清查，主动将符合新政策的对象上报市审批。3、加强双拥宣传，开展各类双拥活动，既造声势，又办实事，扎实开展双拥模范区创建活动。六、切实做好社会管理工作1、开展“村务公开，民主管理”示范村创建活动，使全区半数村达标。2、加强残联工作。开展康复示范区和示范小区建设，建设好区残疾人综合服务站，加强残疾人就业保障金征收，做好培训就业工作。3、开展老年人权益保障法宣传活动，提倡敬老之风，努力为老人办实事。4、加强殡葬管理，杜绝土葬现象，提倡文明。5、努努力争取取9月底完成乡镇、村所在地名设标工作。七、加强本身建设1、结合区残疾人综合服站建设，改善机关环境面貌，创文明单位。2、做好招商引资工作，努力引进一项投资过千万元的项目。3、认真开展深入学习实践科学发展观活动。加强领导班子建设，抓好干部教育培训，系统地组织业务培训，提升干部政策、业务水平，转变机关作风，提升工作效率。