xxxx实验小学教学楼建设工程可行性研究报告(

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1、目 录第一章 总论11.1 项目名称及承办单位11.2可行性研究报告编制单位11.3 项目申请报告编制依据和范围11.4 项目概况21.5规划预期目标21.6 项目建设地点31.7 环境保护31.8 项目实施进度31.9总投资及资金筹措31.10主要技术经济指标31.11研究结论与建设4第二章 项目背景及建设的必要性52.1项目建设背景52.2全国中小学校舍安全工程的实施102.3校舍安全工程的目标和主要任务112.4项目建设的必要性13第三章 可利用条件和政策分析163.1 可利用条件163.2政策分析18第四章 建设规模与建设方案304.1建设地点304.2 建设规模304.3 规划设计依

2、据304.4建设方案334.5排水36第五章 节能方案与环境影响保护385.1节能385.2节水395.3环境保护40第六章 劳动安全、卫生与消防426.1劳动安全、卫生与消防安全设计的依据和执行的相关标准426.2安全卫生措施426.3消防设施42第七章 项目实施进度安排447.1项目实施内容447.2项目实施进度安排44第八章 项目招投标468.1建设项目招标范围及招标组织形式468.2投标、开标、评标和中标程序468.3评标委员会的人员组成和资质要求47第九章 投资估算与校安工程优惠政策499.1工程概况499.2编制依据499.3建设投资估算499.4投资计划与资金筹措方式509.5省

3、政府关于校安工程优惠政策51第十章 结论与建议5210.1结论5210.2建议52第一章 总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1项目名称XXX实验小学教学楼建设工程1.1.2 项目承办单位概况承办单位：XXX实验小学法定代表人：联系电话：机构类型：事业法人经营范围：实施小学义务教育，促进基础教育发展。1.2可行性研究报告编制单位河南XXX工程管理有限公司资质证书编号：工咨丙XXXXXXXXXX1.3 项目申请报告编制依据和范围1.3.1 项目申请报告编制依据（1）国务院关于进一步加强农村教育工作的决定（2）国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号）（3）全国中小

4、学危房改造工程专项资金管理办法（危改办20014号）（4）全国中小学危房改造工程实施管理办法（5）农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法（财教20066号）（6）关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（豫政200622号）（7）河南省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法（8）河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知豫政201077号（9）鹤壁市中小学校舍安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办20093号）(10)XXX教育发展三年行动计划（2011-2013）（XXX政201048号(11) 项目建设单位提供的有关

5、技术资料及设计基础数据1.3.2 项目申请报告研究范围我公司受项目业主委托，对于XXX实验小学危房改造即教学楼建设工程进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、建设地址选定、工程定位及目标、建设规模及主要建设内容、建设方案及公用工程、投资估算及资金筹措、效益分析等，以期为项目的决策提供可靠依据。保质保量完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。1.4 项目概况项目位于XXX中心城区实验小学院内，占地约3971.47平方米，鹤壁市XXX实验小学教学楼拟占地面积500，属原址重建，已拆除001号教学楼1栋，拆除面积1816，新建教学楼1栋，新建面积1

6、500，三层框架结构，设计标准为抗震防烈级；项目总投资160万元。规划建设12个教室，用于学生实践活动的语音室、图书室、音乐室等9个，用于教学辅助的教导处、教师办公室、校长办公室共 6个，可满足近450名教师、学生用于教学、阅览。1.5规划预期目标以人为本，运用现代科学的规划、设计手法，结合项目实际状况，进行合理布局建设，以保障校舍安全作为根本宗旨和最终目的；最大程度便利学生的学习条件；倡导安全安静的学习文化环境，体现作为实验教学的建设特征。充分利用先进建筑技术和材料，提高项目科技含量，充分利用场址区位和规模优势，使项目建成后，成为当地一道亮丽的风景，为当地改造增添光彩，美化XXX环境，提高当

7、地教育质量。1.6 项目建设地点项目位于XXX中心城区实验小学院内，周边配套齐全。1.7 环境保护本项目不会对环境产生危害，无“三废”产生。对于生活污水，经过处理后直接排入污水管道。同时，加强建设施工管理，减少扬尘和噪声污染。生活垃圾统一收集处理。1.8 项目实施进度本项目前期阶段工作包括立项、项目申请报告编制、审批。而后进入项目准备阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。预计从申请报告的编制到工程竣工验收、使用共需6个月。1.9总投资及资金筹措XXX实验小学教学楼建设工程计划总投资为人民币160万元。建设资金来源于国家专项校舍安全资金。1.10主要技术经济指标 序号名称单位数据备注1新建规模M

8、215001.1教学楼教室M215002公益指标2.1使用权面积平方米3971.472.2规划总占地平方米3971.472.3建筑占地面积平方米5002.4容积率%383经济数据3.1总投资万元人民币1603.2资金筹措万元人民币160其中国家划拨资金万元人民币160申请银行贷款万元人民币01.11研究结论与建设本项目符合国家产业政策、我市有关政策和城市规划，对于盘活国有土地资源、提升学校学生学习环境和氛围有着重要的实际意义。同时，也落实了市政规划，促进了中小学校舍改造，合理利用了土地资源。从经济效益上看，项目可以达到收支平衡，在财务上可行。从社会效益上看，做好中小学校舍质量安全工作和普及中学

9、阶段教育工作，是推进全市教育更好、更快发展的基础性工作，夯实基础，教育大厦才会牢固，社会效益良好，所以项目是可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目建设背景鹤壁市位于河南省北部，总面积2182平方公里。辖两县三区和经济技术开发区，25个乡镇，人口143万。鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，历史悠久，文化灿烂，山川秀美，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。商代以及春秋战国时期的卫国、赵国均定都于此。境内淇河是华北地区唯一未被污染的河流，被誉为“北方漓江”。诗经中有19篇专门描写淇河沿岸的风土人情和自然风光。药王孙思邈、一代文豪罗贯中曾隐居于此。所辖浚县古称黎阳，是国家历史文化名城，

10、境内大伾山融儒、释、道文化于一体，文物古迹荟萃，有“登大伾如临东岳”之美誉。山上北魏大石佛全国最早、北方最大。淇县古称朝歌，是殷商文化发源地，境内云梦山有“云梦仙境”之称，战国时期鬼谷子王禅曾在此授徒讲学，培育了孙膑、庞涓、苏秦、张仪、毛遂等历史上著名的军事家、纵横家，被誉为“中华第一古军校”。鹤壁交通便利，通讯发达，区位优势明显。京广铁路、京珠高速公路和107国道纵贯南北，鹤濮高速公路、壶台公路横穿东西，鹤壁正在成为豫北“十”字交通的中心。程控电话、移动通讯、因特网等通讯设施齐全，已具备各种先进的通讯信息传输条件。供配电网络健全，供电保障能力充足。鹤壁物阜源丰，阡陌生金。矿产资源已发现 33

11、种，且分布广、储量大、品位高，主要有煤炭、水泥灰岩、白云岩、玄武岩、石英砂岩、二氧化碳、耐火粘土等，均具有较高的开采价值。新区地热井水质、水量、水温、水压、井深五项指标均居全省第一，达到医疗矿泉水标准。东部平原土地肥沃，盛产优质小麦、玉米、花生、红枣等。淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草被誉为“淇河三珍”，久负盛名。改革开放以来，鹤壁市经济建设和各项社会事业取得了长足发展。农业结构调整成效显著。畜牧业已具有相当规模 , 人均畜牧业产值、肉、蛋、奶产量四项指标连续13年位居河南省18个省辖市之首；畜牧业产值与加工产值的比例、畜牧业产值占农业总产值的比重两项指标居全国前列。被确定为“国家食品安全综合示范区

12、”，为中国小麦和畜产品生产加工提供从源头到终端的质量安全保障。工业生产独具特色。围绕资源型工业、先进制造业、食品加工业“三大产业基地”，把发展循环经济作为走新型工业化道路、实现“工业强市”的重要战略措施来抓，已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等五大循环产业链，被河南省列为循环型城市试点。三大基地建设成效显著，已形成规模和特色。鹤煤集团、万和发电、豫鹤水泥、天海电器等一批企业发展壮大，具有较强的市场竞争力。一些产品在全省乃至全国同行业中占有重要位置。第三产业快速发展。非公有制经济成为重要的经济增长点，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达46.6%。目前，鹤壁市已成为豫北地区重要的

13、煤炭基地、火力发电基地、新型干法水泥生产基地、金属镁生产加工基地、优质畜产品生产加工和出口创汇基地、优质小麦生产基地。鹤壁新区迅速崛起，城市功能日臻完善，城市框架已达到规划的38平方公里，建成区面积16平方公里，绿地率38% ，绿化覆盖率达到40%。被评为中国优秀旅游城市，省级文明城市、园林城市、卫生城市、河南省十佳开发区等。“钻石般晶莹、火焰般活力、田园般美丽”的城市形象更加鲜明，城市品位进一步提升，正在成为特色鲜明、环境优美、适宜投资和居住的现代化城市。近年来，鹤壁市委、市政府把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资摆在各项经济工作的首位，不断优化经济发展环境，特别是鹤壁新区优美的城区环

14、境和优质高效的行政管理与服务，为国内外客商在鹤投资兴业创造了一个良好的环境，使鹤壁成为各方有识之士创业的乐园，吸引了美国维恩克公司、美国达威公司、加拿大JT公司、香港佳和集团、河南新飞集团、清华创投公司等一大批国内外知名的高新技术企业来鹤壁投资兴业。目前，全市已有国内外客商投资企业200多家，仙达制药、佳多科工贸杀虫灯、诺亚锂电池、纳米超微碳酸钙、高分子改性材料等一批高新技术项目和河南省豫北粮食仓储物流交易中心、正阳商业广场等大型物流商业项目正在建设，一批新的合资合作项目正在积极洽谈和扎实推进。XXX位于河南省北部。总面积159平方千米。总人口13万人（2002年）。 区委、区政府以农业增产、

15、农民增收为目标，大力调整农业种植结构，发展高效特色农业，促进农业产业化经营，规划发展了蜀龙花卉园、东齐香椿园、小杂果园区、黄楝园区、韩林涧高效园区等5个农业示范园区，收到了可观的经济效益，2001年实现利润近100万元。畜牧业优势得到加强，八大畜牧养殖业基地初具规模，5个蛋鸡基地存栏100多万只，2个万头生猪场成效显著，2001年，全区畜牧业产值1.13亿元，占农业总产值的比重达到65.3%。 区委、区政府始终把工业作为重头戏演好唱好，确定了“全区抓经济、重点抓工业”的指导思想，工业经济围绕新产品开发和加强重点项目建设做文章，加大工业经济结构调整力度。2001年完成天元集团公司的固体清新剂生产

16、线和1万吨植物香皂生产线，华夏公司的橡胶促进剂NOBS生产线，东方环保厂的弹夹式滤筒除尘器生产线等4个技改项目，完成8个新产品开发项目。全年完成工业总产值18.9亿元，同比增长16.4%。鹤壁地名最早见于唐开元年间，当时称鹤壁村。金代鹤壁为相州彰德府“五镇”之一。清代属汤阴县，设鹤壁社。民国设区，先后隶属河南省河北道和河南省第三督察专员公署汤阴县。1945年属中共领导的安汤县。1946年安汤分治后属汤阴县。抗日战争和解放战争时期，曾为中共汤阴县党政领导机关驻地。1947年2月改称汤阴县第一区。1950年又改为第二区。1953年改为XXX乡。1956年从汤阴县划出，鹤壁矿区办事处鹤壁镇，隶属安阳

17、专员公署。自1957年建市至1958年，为市领导机关驻地。1958年建陈家庄人民公社。1960年陈家庄人民公社与吕寨人民公社合并为XXX煤矿人民公社。其下属行政村称生产大队。1961年政社分治，XXX人民公社划出城市辖区成立XXX，农村部分组成陈家庄人民公社。1966年易名红卫人民公社，1982年更名为XXX人民公社。1984年改称XXX乡，其下属行政村由大队改名为村委会。1998年5月1日，由市郊区划入XXX管辖。教育XXX建置初期，辖区学校教育已经有了一定发展，有区管小学一完小、二完小、三完小、六完小（即现在六中）和邓家小学5所、农村小学10余所、企业办小学7所、市办中学3所、企业办中学5

18、所。1965年和1968年分别两次将农村小学交归陈家社人民公社管理；1984年一完小、二完小（后移交XXX乡管理）、三完小、六完小交归市教育局实行教育归口管理，至此XXX不再管理教育。直至1998年5月市行政区划调整，XXX乡、姬家山乡划归XXX管理后，两乡中小学又整体移交XXX管理。2000年，通用厂小学、一完小、三完小先后移交XXX管理。2004年底，鹤煤集团5所中学、7所小学和1所铁路小学移交XXX管理后，全区共新增各级各类学校12所，在职教师492名，学生8000多名。2005年，投资16万元在区第五中学（原二十六中学）建成了XXX成人职业教育培训中心，中心拥有安全教育展览室、微机室和

19、2个专用教室，聘请志兼职教师10人对全区厂矿工人进行安全技术培训，该校填补了我区长期没有成人类培训学校的空白，当年培训新技术工人1756名。2005年，按照省、市统一安排和部署，全区开始实施教育资源整合，撤销了石碑头、张六沟、寺湾、古楼河、郭家岗等5个教学点共16个班，所撤销学校的221名学生分别并入了就近的四矿小学、第一实验小学和沙锅窑中心小学。2006年，加大教育资源整合力度，完成了18所学校的撤并工作和9所学校的扩容工作，中小学校布局进一步优化。截至2006年底，全区公办学校达到32所，其中中等专业学校1所，完全中学1所，初级中学7所，建制小学23所，农村教学点8个；全区中小学离退休教师

20、388名，在职公办教师1141人；辖区有非区属中学2所（市一中、市六中）。2007年，教育工作成效显著，公开招聘了6所学校校长和10名教师，创新开展了“流动授课站”活动，促进了教育教学水平的提高；加大教育投入，投资460余万元，完成了12所学校37个办学条件改造项目。卫生XXX建置初期，区管医疗单位只有1个，即XXX人民医院，该医院是辖区最早的一个医疗单位。1980年和1981年，XXX先后建立了卫生防疫站和妇幼保健站。60至80年代辖区非区管医院除鹤壁市第二人民医院、鹤壁市人民医院中山病区、鹤壁市牙科医院、矿务局第二职工医院、XXX乡红卫医院外，有企业办大中型医疗院（室）15个、城镇个体诊所

21、10个。1998年市行政区划调整后，XXX乡红卫医院及两乡农村诊所划归XXX管理。至2005年，XXX共有区级卫生医疗机构1个：区预防保健中心，乡级医疗卫生机构2个：XXX乡卫生院（原红卫医院）和姬家山乡卫生院，城区个体诊所17个，乡村卫生所59个，乡村个体诊所58个；市级卫生医疗机构1个（市第二人民医院），鹤煤集团企业办卫生医疗机构5个（鹤煤集团职工二院、工程处医院和二矿医院、三矿医院、九矿医院）。20012005年，XXX委、区政府累计投资240余万元，新建了卫生防疫、妇幼保健综合楼，红卫医院购进了先进医疗设备核磁共振仪，以区医院为依托筹建了姬家山乡卫生院，同时于2005年对XXX乡卫生院

22、等采煤受损医院实施了治理工程，全区初步形成了区、乡、村三级医疗网络。2006年，三级防保网络不断完善，投资80万元新建的姬家山乡卫生院主体工程竣工，2007年5月28日投入使用，居民群众的医疗卫生条件得到了较大改善。2007年，卫生事业健康发展，全面实施新型农村合作医疗制度，全区农民参合率达到92%，共为1200人次农民发放医疗补助104万元，减轻了农民看病负担；投资145万元的姬家山乡卫生院和15个标准化村级卫生室已投入使用。XXX实验小学是一所国办全日制完全小学，位于XXX中心城区XXX镇新华街东段，西距兴鹤大街二百多米，北边紧邻XXX大街，东边和南边分别为东街村和南街村。用地性质属行政划

23、拨，法人代表王现军。学校始建于1915年，是鹤壁市第一所公立学校，具有近百年的建校历史。学校现有教学班16年级共12个教学班，总共450多名学生，35名教师。校园占地面积3971.47，建筑面积2882.18。XXX实验小学教学楼始建于1992年，现有小学教室12个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定001号教学楼属于D级危房，存在重大安全隐患。因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村初中学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。为进一步改善办学条件，提高教学质量，拟新建鹤壁市XX

24、X实验小学教学楼一栋。XXX实验小学始终坚持“德育为首，五育并举、全面推进素质教育”的指导思想，学校管理规范，校风校纪严谨，教风学风踏实，育人环境优良，近几年，我校顺利通过了“普九”、“普实”验收，多次迎接市县级检查，博得领导一致好评。学校对取得优异成绩的同学设立了专项奖励，并对进步明显的同学设立了进步奖，在广大同学中形成了一种人人争先进，个个勇向前的良好风气，学校对各班级实行量化制，提高了竞争力，增强了凝聚力，强化了战斗力。良好的校风校貌、优异的教学成绩让各级领导放心，使广大学生与家长信赖。展望未来，XXX实验小学将以更加饱满的激情、高昂的斗志，以锐意进取的精神、踏实的工作向着更高的目标奋进

25、。2.2全国中小学校舍安全工程的实施2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大

26、举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实防震减灾法、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。2.3校舍安全工程的目标和主要任务校舍安全工程的目标是，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合

27、防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。（1）实施校舍安全工程主要环节一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过

28、维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。（2）省人民政府对中小学校舍安全工

29、程的重视河南省人民政府关于进一步加强河南省中小学校舍安全工程实施工作的通知中指出,认真落实工程规划。河南省工程采取“五年规划、三年攻坚”的实施办法。五年总的任务是：从2009年至2013年，全省对2197万平方米校舍进行改造，其中加固900万平方米，重建1297万平方米。全省“两区”(地震重点防御区、七度以上地震高烈度区)91个县对1432万平方米校舍进行改造，其中加固658万平方米，重建774万平方米。工程实施分两个阶段：2009年至2011年集中攻坚，重点是“两区”内最危险校舍(需新建校舍)和非“两区”最急需改造的D级危房；2012年至2013年，重点是“两区”校舍加固和非“两区”新建与校

30、舍加固。各地要积极完善落实本地工程规划，具体到年度计划和项目学校；要坚持工程规划与中小学布局调整紧密结合的原则，综合考虑本地经济社会事业发展以及城镇化的要求，切实制订中小学布局调整规划，并在此基础上调整和完善工程规划。工程规划必须按照中小学布局调整规划实施，集XXX设一批农村寄宿制学校、中心小学，切实改善中小学办学条件。凡是全省中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围，对工程建设不与中小学布局调整工作紧密结合、不按中小学布局调整规划进行实施的地方，省将扣减其工程建设资金。（3）市、区教育局针对校安工程采取措施为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施，根据鹤壁市中小学校舍

31、安全工程领导小组办公室关于印发鹤壁市中小学校舍安全工程实施方案的通知（鹤校安办20093号）精神，区教育局现结合我区实际开展了校舍质量安全牵动千家万户活动，校舍质量安全关系着教育事业的长治久安，我们要吸取今年5.12四川汶川特大地震中，学校校舍大面积倒塌，造成师生重大伤亡的教训，绷紧校舍质量安全这根弦。国家、省、市、区一致要求：一要高度重视危房排查工作。教育部门要主动与城建部门沟通，组织专业人员，按照标准逐乡逐校进行校舍质量检查，尤其现在正值汛期，校舍容易出现漏、损、危的状况，对查出的危险校舍要全面进行维修改造，确保开学后，师生不在危房中上课，确保不发生校舍倒塌和师生伤亡事故。二要立即对所有中

32、小学、幼儿园，尤其是农村学校、幼儿园建筑，开展一次拉网式抗震安全大排查，对排查出的校舍抗震及其他安全隐患，立即整改，及时处理，并建立校舍质量安全档案。三是要在今后新建校时，联合规划、建设、人防等部门，对新建校做到选址科学、设计合理、建筑达标，确保校舍质量。四是要制定应急预案，加强安全教育，暑假开学后，所有学校都要组织师生进行应急演练，一旦发生危险，能做到学校及时应对，师生及时避险。五是要进一步完善农村中小学日常校舍维修改造长效机制。在积极争取上级专项资金的同时，加大地方投入，切实改善中小学办学条件。2.4项目建设的必要性（1）素质教育以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重

33、点。在推进素质教育的过程中，学校对素质教育的内涵进行了认真的研究。经过实践探索和反复论证认为：素质教育的主阵地在课堂，深化素质教育的关键是进行教学改革。全面推进素质教育，就要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。为此学校扩建项目对于提高本校学生全面发展有着积极的作用。（2）目前我市农村中小学正面临一个新的发展高峰，这给我市农村中小学学校的教学基础设施建设和校舍基本建设造成了新的压力。因此，本项目的建设对当地教学压力的减轻起

34、到了至关重要的作用。（3）随着经济的发展和社会的繁荣，人民群众对优质教育的要求越来越高，教育的全面性、基础性和先导性的作用越来越大。XXX实验小学扩建项目的运营，可扩大学校的办学规模，有利于本学区适龄少年顺利入学，为他们提供一个良好的学习条件，利于贯彻义务教育法，提高人口素质，实现教育公平，促进社会安定团结。（4）XXX实验小学现有小学教室12个，为砖混白沙结构，无钢筋水泥，无抗震设防，年久失修，楼顶漏雨严重，柱基已变形，且大都年久失修，经省技术部门鉴定001号教学楼属于D级危房，存在重大安全隐患。又因在校学生多，现有的条件很难满足在校生的教学、活动等问题，这给我市农村小学校的教学基础设施建设

35、和校舍基本建设造成了新的压力。这与迅猛增加的在校生规模矛盾日益明显，学校平时临时将师生的活动空间改作教学办公用房，整体布局不合理，使得学校的管理水平、教育质量和办学效益受到很大的限制，这严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求。改造扩建工程的完成将彻底改变这种局面。只有加强学校教育基础能力建设，不断改善办学条件，改善学习环境，才能让学生受到优质的教育，在“绿色校园”的氛围中健康成长。改造扩建后的新校区将是一个布局合理、新旧建筑协调、功能齐全、环境优美、高档次品位的一流现代化的学校。改造扩建工程有利于学校健康可持续地发展，争创示范学校，同时也是推动XXX乃至整个鹤壁市教育事业进步的因素

36、之一。因此本项目的建设能取得良好的社会效益。综上所述，该项目的建设不仅符合国家对校安工作的要求，也符合鹤壁市对中小学校舍安全工程实施方案政策的落实。同时该项目的建成不仅给XXX人民带来了教育上的改善，也为鹤壁市的教育事业添砖加瓦。所以该项目的实施是必要的也是可行的。第三章 可利用条件和政策分析3.1 可利用条件3.1.1地形气候条件XXX乡辖区为丘陵地带，海拔120米528米。境内地貌类型有山地、丘陵、河流。在地势上起伏较大，呈现西南高、东北低，西半部为山区，东半部为丘陵，山区最高点海拔576米，最低点为后蜀村东南金线河出XXX境处，海拔120米，山坡坡度一般在30左右，丘陵坡度在25以下。地

37、层为奥陶系、石炭系、二叠系，新生界上第三系、第四系。地域处在新华夏系构造第二沉积带的华北坳陷与第三隆起带的太行山交接处，形成隆起、地堑、断裂等比较复杂的地质构造。XXX乡境处于太行山东部，为北亚热带向暖温带过渡区，属暖温带大陆性季风型气候，一年四季分明、光照充足。由于受山脉走向和海拔高度的影响，季风作用较为明显，春季多风少雨，夏季多雨较热，秋季气候凉爽，冬季较冷少雪。年均降水量680毫米，夏季7、8、9三个月占全年降水量的66%；年平均气温24，最高气温41.3,最低气温-12.5,温差53.8。XXX乡地形复杂，光热水等资源差异明显。历年年均日照时数为2437.4小时，可照时数为4432小时

38、，年均日照率55，其中5月份日照时数最长，达265小时；2月份日照时数最短，仅162小时 。0以上积温年均5156.5，10以上积温年均4680.5；年均无霜期222天，最长257天，最短188天，80%保证率为205天。；年均相对湿度67，6月份高温低湿，月均相对湿度58，7、8月份雨量多，湿度大，月均相对湿度分别为77、80。3.1.2交通状况条件交通便利，大白线、蜀大线、军鹤线、姬施线4条省县级道路穿境而过，境内有矿用铁路专用线5条、汤鹤铁路支线20公里，有全市唯一一个办理煤炭转运、客货营运的二等区段站鹤壁火车北站；有通往省外主要城市和省内各市、县的长途客运站；市公交公司公交线路1路、2

39、路、3路途经辖区主要路段，XXX、二矿、九矿分别为公交线路的终点站或始发站；新开通了XXX至王马庄、寺望台、汤阴等城乡客运线路；全乡44个村实现了村村通，并全部实现了水泥硬化，形成了以XXX为中心，通达各村、各地市、各省的交通便利网络3.1.3 工程水文地质条件XXX地表水属海河流域卫河水系。XXX每年平均降雨量690毫米。降雨径流：采用河南省降雨及径流深等直线图所示数据，XXX径流深为190毫米，降雨离差系数为0.65。经径流频率计算，XXX降雨地表水资源量为2616万立方米，因拦蓄工程设施少，多数自由出境，可利用量392万立方米。其中汤河水资源量575万立方米，可利用量86万立方米；羑河水

40、资源707万立方米，可利用量106万立方米；金线河水资源量635万立方米，可利用量95万立方米；新庄河水资源量699 万立方米，可利用量105万立方米。地下水资源评价多视为补给量、储存量、三者为不断转化的循环体，用这样的方法评价地下水资源，比较客观地反映地下水的运动规律。地下水在自然条件下，雨季补给量转化为储存量，旱季储存量转化为耗量。地下水直接受大气降水和地表水补给，其补给量大小受气候条件控制。不同年份的地下水补给量有较大差异，旱季地下水补给量小，用水量大，如果开发量超过补给量，地下水位会下降。丰水年底地下水补给量大，开发量小，多余的补给存量，使地下水位回升。XXX地下水受地层构造影响，可划

41、分处两个明显不同的水文地质单元，即西部山区寒武、奥陶系碳酸盐水文地质单元和东部丘陵碳二叠系与第三系碎屑沉积岩水文地质单元。给水度U值：河谷0.04，岗丘区0.025，山区0.02。降雨入渗系数：河谷0.3，岗丘区0.25，山区0.2124。蒸发系数：0.035经计算，XXX地下水资源量为2200.1万立方米。3.1.4 抗震条件本项目工程抗震防裂度等级为8度，设计基本地震加速度值为0.20g：3.1.5邮电通讯条件网通XXX分公司、电信XXX分公司、移动XXX分公司程控电话已与全国并网，移动电话、数字基站e网宽带业务已经全部开通，现代化通讯工具将XXX与全国连在一起。本项目电话通讯、有线电视条

42、件具备。3.1.6 建筑施工条件当地及鹤壁市技术力量及建筑能力很强，有多家大型建筑公司，建筑期间基础建设，设备安装均在本地区解决。3.2政策分析3.2.1教育产业情况分析高度重视产业技术人才的培养。人才是产业发展的立身之本。美国政府在各种对制造业支持的计划、法案中都强调了对人才的支持，拨付大量奖金给予学校，如在制造技术竞争力法中提出建立博士后研究奖学金、高级研究奖学金等制造业奖学金项目，向超过1万名科学家、学生、博士后和技术人员提供参与创新型企业工作的机会，并投入500亿美元用于企业职工教育和培训（1997年）,掌握适应21世纪工作的技能。德国通过实施职业教育法、开展职业教育攻势行动、加强职业

43、教育培训等方式建设相对完善的职业教育体系,其中将地区职业教育结构改革计划的投入由2500万欧元增至3700万欧元；将行业职业教育由传统机电制造业向高新技术制造业扩展。2006年，德国大约80的年轻人接受的就是职业教育。日本机械产业综合发展战略中长期目标则是，将工业产品开发、原型、制造方法相关的知识储备摆在重要位置，即将个人储备的知识资产文档化。从幼儿园到大学，我国接受普通教育和职业教育的学生有23亿人，占总人口比例的五分之一。加上各类成人教育和继续教育的人数，总的学生人数达31亿人。据估计，全国教育的总支出为2000亿元左右，人均约为800元。 其中各级政府的财政支出为1000多亿元，是各级政

44、府最大的一项财政开支项目。中央。省（市、自治区）和县（市）的教育财政支出的比例大致力15、20和30，因此，我们说教育是具有巨大需求。巨大投资潜力的朝阳产业。目前我国各级各类普通和成人学历教育在校生已达31亿人，为这样一个庞大人群的教育活动提供服务，将启动一个巨大的消费市场。按照在校生吃、喝、住、用、穿、玩等简单消费每年人均4000元计算，就是一个七八亿元的稳定市场。按照教育部把招生，比例从现在的9提高到2010年的15和国际上通行的师生比1：20 计算，未来在校生将达到上千万人。按照人均6平方米的建筑面积计算， 即可形成一个数千万平方米的建筑市场，工业产值将达到上千亿元。1997年，校办产业

45、为教育提供了87亿元经费。1998年，全国高校科技企业销售总额已达185亿元。经济学家的研究表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教育分别为25.1和167，中等教育分别为135和163，高等教育分别为11和175，远远高于长期储蓄的利率，也高于其它金融投资的年收益率。在发达国家和部分发展中国家，教育的产业特征愈来愈清晰，相继出现教育投资的收益率超过物质资本投入收益率的现象。在这些国家中，教育产业已成为国民经济增长的实际推动力。3.2.2我市教育事业发展规划在教育保持高位发展、基础教育主要指标基本达到中等发达国家水平的基础上，鹤壁市教育事业发展“十二五”规划、鹤壁市中长期教育改革和

46、发展规划纲要中指出针对学校基础设施建设项目。开展危房改造和校舍维修，投资2.9亿元，改造校舍面积27万平方米。推进多媒体教学普及，投资1.5亿元，为全市义务教育学校配备多媒体设备，达到班班有多媒体。加快中小学实验室建设步伐，到2015年乡镇以上中学全部建成标准化实验室，到2020年全市所有中小学全部建成标准化实验室。提高中小学理科教学仪器装备标准，到2015年全市乡镇以上中小学全部达到1类配备标准，其他中小学达到2类配备标准，到2020年全市所有中小学全部达到国家教育部最新规定的1类配备标准。加强中小学图书馆（室）建设，各县区每年要从教育费附加中划出8%作为图书专项经费，各中小学校每年在预算内

47、公用经费中安排10%作为校图书专项经费。改善学生体育锻炼场所条件，市区和县城学校都要建设标准化塑胶运动场，每个乡镇至少有1所学校建有塑胶运动场。由此可以看出，未来五年我市教育将大力落实教育优先发展的战略地位与教育改革创新的主导地位，我市教育将坚持构建全民教育、终身教育、素质教育三大体系，实施教育均衡化、优质化、和谐化、开放化发展战略。实施均衡化与优质化，我市将按序时进度推进免费教育，在将每一所定点学校建成合格学校的同时，大力提升教育水平，实施和谐化与开放化，我市将加快教育投入机制改革，落实助学机制，并推进学校教育与社会教育的开放式整合，扩大对外开放，建设学习型社会，提高教育国际化水平。结合乡镇

48、区划调整，我市今后也将对学校布局进行新一轮调整，做到高中逐步向城区集中，非建制镇初中向建制镇集中，小学逐步向中心小学集中，非建制镇小学、初中逐步向一所九年一贯制学校集中，职业学校实习设施逐步向职教中心集中。根据这一调整规划，我市将在“十二五”期间调整教育结构布局项目。结合产业集聚区发展、棚户区改造、新型农民社区建设、城中村改造、城乡一体化示范市创建，调整城乡中小学规划布局。积极推动农村教育资源优化整合，对生源严重不足的农村和边远山区学校进行撤校并点，合理确定学校规模。在交通不便或者上学距离较远的村保留必要的教学点。每个乡镇至少新建1所寄宿制小学和初中，确保留守儿童少年入学就读。城镇中小学重点解

49、决数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡的问题。原则上每1.5万人区域内建设1所36个班规模的小学，每3万人区域内建设一所36个班规模的初中。新建、改扩建城镇学校，不断提升城镇义务教育承载能力，消除城市学校大班额现象，逐步推行小班化教学。此外，我市还将努力提升教师素质，提高现代教育技术水平，深化课程改革，力求全面推进教育整体发展水平提升，满足广大群众的孩子培养和自身学习需求，实现教育事业的科学跨越发展。3.2.3我市学前教育分析学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。我国到2020年普及学前一年教育，基本普及学前

50、三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。积极发展学前教育。重视学前教育发展，把学前教育纳入经济社会发展规划和城镇发展规划、社会主义新农村建设规划。我市将编制学前教育建设方案，科学合理布局幼儿园。探索政府建设、社会资助，管办分离等多种办园运行机制。逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。同时我市教育事业发展“十二五”规划要求要以公办幼儿园为骨干，大力发展和积极扶持民办幼儿园。落实城市居住区配套建设幼儿园政策。加大政府投入，不断完善学前教育配套政策体系。完善幼儿园收费管理办法。对家庭困难幼儿入园给予补助。 同时加快发展农村学前教育。加大对农村地区、贫困地区学前教育的扶持力度。采取多种形式扩大

51、农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班），加快幼儿园改扩建、新建步伐。发挥乡镇中心幼儿园对农村幼儿园的示范带动作用，促进农村学前教育发展。着力保证留守儿童入园。3.2.4我市义务教育分析义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。我国到2020年，全面提高教育质量，全面提高普及水平，基本实现区域内均衡发展。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。进一步完善进城务工人员随迁子女在输入地考试升学

52、的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求。我市采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，消除辍学现象。严格执行国家义务教育质量标准、课程标准、教师资格标准以及校舍建设标准。深化课程与教学方法改革，巩固义务教育课程改革成果，全面落实义务教育课程方案，开足开齐规定课程。大力推广普通话教学，使用规范汉字。增强学生体质。坚持眼操制度，保护学生视力；大力开展阳光体育活动，推行大课间体育制度，坚持体操制度，保证学生每天锻炼一小时。统筹城乡发展，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政

53、拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。积极探索农村特别是山区农村义务教育资源整合的有效途径。加大对贫困地区义务教育的支持力度。鼓励城市学校对口支援农村学校。实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。加快推进薄弱学校改造，使薄弱学校师资、图书、教学仪器设备、体育场地基本达标，增加优质教育资源总量。实行县（区）域内教师和校长交流制度。完善普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不设置重点学校和重点班。高质量实施校舍安全工程。2011年，完成全市校舍安全工程重建任务；2013年前，完成全市校舍安全工程加固任务；2014年以后，重点进行中小学校舍维修，提高校

54、舍安全等级标准。多方筹措和整合中小学校舍建设资金，确保资金落实到位。在确保工程质量的前提下按期完成任务。减轻学生课业负担。政府及教育行政部门要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进，率先实现小学生减负。规范各种社会补习机构和教辅市场。对义务教育学校，市、县教育部门不得组织任何形式的统一考试，以质量监测为目的的抽测，每学年不超过一次，学生比例不超过本年级的20%。不以质量抽测结果对学校排名。不以指标完成情况奖惩学校和校长。学校要规范办学行为，把减负落实到中小学教育全过程，贯穿于教育教学各环节。严格执行课程方案，不随意增减课时，不增加学生在校时间。教师应精讲多练，提高课堂教学效果，减少作

55、业量。布置作业做到目标明确，难易适中，形式多样。实行小学生每周三无作业制度。学校要建立和落实学生课业负担公告和监测制度。对布置作业过量的行为进行行政干预。教育行政部门应不定期对学生的课业负担情况进行抽查，定期通报,对学生或家长反映的作业过多的情况及时向学校进行反馈，并督促其纠正。家长应树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。3.2.5我市针对教育资源发展保障措施（1）加强教师队伍建设教育大计，教师为本。切实提高教师的地位和待遇，真正使教师成为最崇高、最受人尊重的职业。进一步加强教师教育，创新教师管理机制，合理配

56、置教师资源，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。努力造就一支爱岗敬业、乐于奉献、懂教育、会管理的教育工作者队伍。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，强化师德教育，引导教师做充满爱心、品格优秀、业务精良、道德高尚、行为世范的教育工作者。加强职业理想教育，引导教师把教书育人作为毕生的事业追求，提升教师的人文素养，增强教师的育德意识和能力，以平等态度对待学生、以高尚情操熏陶学生、以人格魅力感染学生，做学生的良师益友，自觉担负起培育人才的神圣职责。完善师德规范，健全激励机制，不断增强教师的责任感和使命感，表彰在教书育人过程中辛勤耕耘、为人师表、关爱学生、无私奉

57、献的杰出教师。健全师德监督机制，严格考核管理，将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)的重要依据。深化教师教育改革，提高教师培养质量。建立职前职后贯通、校本培训和集中脱产培训相结合的教师专业发展机制。制定教师培养培训规划，完善教师培训制度。将教师培训经费列入政府预算，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排；财政拨款应按不低于教师工资总额2.5%的比例在教育事业费中安排教师培训经费；从城乡教育费附加10%的比例中列支，确保教师培训工作健康发展。深入推进中小学名师培育工程、幼儿园骨干教师培训计划。加强学前教育教师队伍建设，加强在职学前教育教师专业培训，为学前教育健康发展提供师资保障。对中小学

58、教师进行每五年一周期的全员培训。改革培训模式，实行分级、分层培训，提高培训的针对性和实效性。加强校长、班主任、骨干教师培训。努力建设高水平的教师培养培训基地。深入推进全国教师教育网络联盟计划。切实加强农村教师队伍建设，提高农村教师整体素质。全面落实国家培训计划，积极实施新一轮农村教师素质提高工程。实施农村学校教育硕士培养计划，为农村学校培养骨干教师。建立城市、县镇教师到农村学校定期任教制度，带动农村教师提升教学能力和业务水平。以“双师型”教师建设为重点，提高职业院校教师素质。加大职业院校教师培养培训力度。建立职业院校与企业合作机制，共建一批“双师型”教师培养培训基地。优化结构，提高持有专业技术

59、资格和职业资格证书教师的比例。建立教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，拓宽渠道，聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员担任专兼职教师。以中青年教师队伍和创新团队建设为重点，重视和促进每一个教师的专业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，创新教育实践，不断提高培养创新人才的能力。以增强教师创新意识、创新精神和创新能力为重点，实施教师素质提升工程。改革专业技术职务聘任制，建立优秀教师脱颖而出的机制。建立激励机制，引导教师潜心教学科研，培养大批优秀中青年教学名师和学术带头人。营造良好的社会舆论氛围，使尊师重教的传统美德蔚然成风。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引和鼓励优秀人才长期从教

60、、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高中小学教师的社会地位，增加教师职业的吸引力。制定政策，改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。完善教师医疗、养老等社会保障。对长期在边远农村、贫困山区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴制度。提高特殊教育学校教师补贴标准。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师予以奖励。建设农村学校教师周转房，保障寄宿制学校教师、特岗教师、交流教师、志愿者等住宿需要。加强教师管理，健全管理制度，创新管理方式，充分调动广大教师积极性。加强岗位设置管理，全面实行教师聘用制。形成人员能进能出、职务能上能

61、下、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。严格落实各级各类学校编制标准，配齐配足教师。创新并规范教师补充机制，严格教师资格准入制度和教师公开招聘制度。严格执行各级学校教师资格标准，逐步提高教师的学历要求。严把教师入口关，新进教师一律采取面向社会公开招聘的办法进行。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。改革学校用人和分配机制，充分发挥绩效工资对教师的激励作用，加强教师考核。改进教师考评机制，建立教师转岗和退出机制，促进优质教师资源共享。深化教师职称制度改革，建立与事业单位聘用制度和岗位管

62、理制度相衔接、符合教师特点的中小学教师职称（职务）制度。促进校长专业化，提高校长管理水平。鼓励和支持教育思想、教育实践和教育理论创新，支持教育教学、办学模式改革和区域教育综合改革实验，营造有利于名师、名校长成长发展的环境。大力宣传和表彰模范教师的先进事迹。（2）提高教育信息化水平运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求，提升学生信息素养和创新能力。引导学生利用现代信息技术，掌握获取知识的能力。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。加强对学生

63、进行媒介素养教育，增强正确理解、合理运用大众传播媒体等信息网络的能力，提高学习创造和传播信息的知识和技巧。建设数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准，开展中小学教师信息技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力。系统规划基于现代信息技术的教育信息化整体架构，将教育信息网络建设纳入省、市信息化建设整体规划，超前部署教育信息网络。强化硬件设施建设，重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。依托中国教育卫星宽带网，使我市农村中小学通过卫星高速网络，快速获取免费的优质教学资源，在农村学校形成“天网”、“地网”合一的通畅的信息通道，建成覆盖全市各类教

64、育机构的高速宽带教育网络。基本实现全市中小学班班多媒体教学。鹤壁教育资源网达到全省先进水平，互联网技术全面普及，覆盖率达到90%以上。到2020年，建成覆盖小学、初中、高中、职业学校等各学段、学科的教育信息资源库。建设与城市信息化发展相同步、与人才成长规律相适应、与学习型社会多样化教育需求相匹配的教育信息化服务体系。建立和完善相关制度，利用现代网络技术，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源，促进个性化学习和开放化、远程化、网络化教育，形成更为积极的、开放的学习文化，加速推进学习型社会建设。推进教育政务信息系统和学校管理信息系统建设，推动教育管理和服务的信息化。加强信息技术伦理和道德教育，强化舆论宣传，提倡文明上网，引导受教育者增强社会责任意识，合理利用网络等信息技术。营造健康的网上学习环境。（3）保障经费与投入坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，使教育投入与教育改革发展要求相匹配。市、县（区）两级政府教育财政拨款的增长应当高于财政