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1、消防安全重点的单制位定灭和火演、练应急疏散预案公安部第六十一号令第三十九条、第四十条规定，消防安 全重点单位应制定灭火、应急疏散预案并定期进行演练。灭 火、应急疏散预案，是针对单位重点场所或部位可能发生的火 灾事故，依据灭火战斗的指导思想、战术原则以及人员、设施 情况而拟制的灭火疏散行动方案。与消防部队灭火作战计划， 灭火演习方案相似。实践证明：单位通过制定预案和演练，一 旦发生意外，能够按照预案确定的组织体系和人员分工，有序 地组织实施火灾扑救和人员疏散，这不仅关系到单位财产损失 大小，更重要的是关系到人员的安全，尤其是在公众聚集场 所、学校、幼儿园、医院等人员集中所是保障人员紧急疏散， 最
2、大限度地减少人员伤亡的关键措施。一调查和研究事故对象是制定应急预案的前提灭火疏散预案的制订是一项复杂而细致的工作。除了对场 所、内容等做大量的调查研究外，还要科学预测、综合分析发 生火灾后可能出现的各种情况，研究制订相应的战术对策，正 确部署灭火疏散人员及相关力量。实地调研的主要内容包括：（一）了解单位的基本情况1. 单位的地理位置、周围的毗邻单位，与火灾相关的环 境、道路、水源等;2. 单位的建筑设施情况、主要设备特点、生产工艺流程、 火灾特点、一旦发生火灾火势的蔓延条件、蔓延方向、可能造成的后果等,及气候、气象情况对灭火行动可能造成的影响;3. 草绘单位总平面图、建筑平面图、重点部位详图及
3、有关 图纸资料，并对照实地情况予以确认或修改。（二）进行火灾情况假设假设火灾情况就是对单位的要害部位可能发生的火灾作出 有根据，符合客观规律的设想。是反映单位火灾情况，部署灭 火疏散力量，实施灭火疏散指挥的重要依据。主要内容包括：1. 重点单位的要害部位。为了使预想的火灾情况更复杂一 些，有时可多确定几个起火点;2. 重点部位可能发生火灾的物品，及发展蔓延的条件、燃 烧面积和主要蔓延的方向；3. 一旦发生火灾后造成的危害和影响（如爆炸、倒塌、人 员伤亡、人员被困等情况），以及火势发展变化的趋势和可能 造成的严重后果等。三、灭火、疏散预案的制定灭火疏散部署，是通过对火灾情况的正确分析和判断，所
4、形成的灭火战术和疏散手段的总体构思，是灭火疏散预案的核 心部分。内容包括：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散 引导组、安全防护救护组；1. 灭火行动组。由单位所属消防、保卫以及重点部位人员等参加。主要任务是具体组织指挥灭火救援及相关的工作；2. 通讯联络组。由办公室通信人员组成，主要任务是及时 汇集了解、分析、通报事态信息，向上级报告情况。联络应急 救援专业组织、现场指挥机构与上下级之间的通信联络3. 疏散引导组。由单位重点部位、场所的人员组成。负责 紧急情况下现场人员、物资的疏散引导等任务；4. 安全防护救护组。由单位后勤、工程、医疗等部门人员组成。主要负责组织医 务人员、救
5、护车辆及时救护治疗受伤人员，负责紧急情况下现 场断（供）电、供（排）水、断气、通讯、破拆、清障、抢运 任务，负责现场安全监督检查和看守巡逻任务。（二）报警和接警处置程序单位的某个部位发生火灾时，应立即进行报 119 火警调度 指挥中心，在报警时应说清楚着火的单位、着火的部位、着火 的物质及有无人员被困，要说清楚单位在那一条路、报警电话 号码、报警人姓名；同时，还要报告本单位值班领导和有关部 门。单位领导接警后，立即按预案调动各方面人员赶赴火场进 行灭火。三）应急疏散的组织程序和措施发生火灾后，首先要了解火场有无被困人员及其所在的地 点和抢救通道，以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿 舍和人
6、员密集的公共场所起火，人员安全受到威胁时，或因发 生爆炸燃烧，在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫、充满毒气的 房屋里，人员受伤、被困时，指挥人员必须采取稳妥可靠的措 施，积极组织抢救和疏散。1.人员聚集场所疏散的组织程序和措施影剧院、歌舞厅、医院、学校以及商店、集贸市场等人员 聚集场所，一旦起火，在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热 辐射、热气流烧伤的危险。如果组织疏散不力，就会造成重大 伤亡事故。因此，人员疏散是头等任务。在制订安全疏散方案 时，要按人员的分布情况，制订发生火灾情况下的安全疏散路 线，并绘制平面图，用醒目的箭头标示出出人口和疏散路线。2.物资的疏散组织程序和措施火场上的物资疏散应有
7、组织地进行，防止火势蔓延和扩 大，其程序是：疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资。 例如起火点附近的汽油、柴油桶，充装有气体的钢瓶以及其他 易燃、易爆和有毒的物品；疏散性质重要、价值昂贵的物资。 例如，档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原 料、产品、设备等；疏散影响灭火战斗的物资。例如，妨碍灭 火行动的物资、怕水的物资（糖、电石）等。组织疏散的要求：将参加疏散的职工或群众编成工作组， 指定负责人，使整个疏散有秩序地进行。先疏散受水、火、烟 威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点，不得堵塞通道，派专人看护；尽量利用各类搬运机械进行 疏散，如企业单位的起重机、输送机、汽车、装卸机等；怕水 的物资应用苫布进行保护。（四）扑救初起火灾的程序和措施扑救初起火灾应及时、快捷，不然易造成重大事故。发现 火灾时，指挥员通过火情侦查，迅速对火场情况作出正确的分 析和判断，合理分配灭火力量和部署灭火任务。措施主要是使 用消防设施、器材的调集；进攻的途径、水枪阵地的选择、供 水的组织；救人、通讯、疏散物资的方法等。预案在表叙灭火 部署和措施时要详细具体，叙述任务要按照先主要，后次要； 力量部署时先义务消防队，后专职消防队；先灭火战斗任务， 后协调保障的顺序进行。
消防安全重点单位灭火、应急疏散预案的制定和演练
