广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书DOC

《广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书DOC》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书DOC（35页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书1 业务说明本业务指导书规范了广东电网有限责任公司（以下简称“公司”）生产作业管理工作。公司生产作业采用指导型的管控策略，全省统一的规范策略，按照生产作业管理的作业人员资格、作业风险评估、生产作业文件管理、生产作业过程管理、回顾与更新管理制定流程进行业务管理。2 适用范围本业务指导书适用于广东电网有限责任公司地区供电局及县/区供电局（分公司）、县级子公司、镇级供电所（以下简称“单位”）的生产作业管理。层级部门专责（角色）地市局安全监管部安全风险管理岗位生产设备管理部生产管理岗位系统运行部综合管理岗位生产部门安全监管岗位，生产班组县级子公司生产设备管理部

2、安全监管岗位生产部门安全监管岗位，生产班组3 引用文件中国南方电网有限责任公司生产运行管理规定（Q/CSG 211008-2014）4 术语和定义4.1 生产作业指各类电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、安装、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作。4.2 生产作业文件指通过规范现场作业的风险控制、作业步骤、质量控制、记录格式等要求而形成的保证作业质量和安全的文件。生产作业文件包括作业指导书、工作票、操作票、施工方案、启动方案等。4.3 生产部门指各单位生产工作的实施主体，包括：各级电力调度控制中心、输电管理所、变电管理所（输变电管理所）、试验所、供电所（负责配电业务部分）等。4.4 生

3、产班组指生产部门所辖的各专业班组，包括运行、检修、继保、自动化、调度、通信、试验、输电、配电等专业班组。5 管理要点5.1 作业人员资格作业人员应具备必要的安全生产知识和技能，具备相关法律法规、标准制度规定的工作资格。5.2 作业风险评估开展生产现场作业前应进行作业风险评估。作业风险评估包括基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风险评估，各地市供电局应结合风险评估结果，建立对应的作业风险库。作业风险库管理（见6.1作业风险库管理），评估方法见附录A，评估过程中涉及的安健环危害分类见附录B，评估过程中需填报的区域内部风险评估填报表、区域外部风险评估填报表见附录C、D。5.2.1 基准风险评估地

4、市供电局生产设备管理部组织各生产部门开展基准作业风险评估，每年6月30日前发布本单位作业风险评估报告，更新作业风险库，并将报告提交本单位安全监管部备案。5.2.2 基于问题的风险评估生产部门根据任务观察的结果或公司系统内发生因作业导致的事故/事件（人身伤亡、误操作、误整定等），经分析存在风险控制措施不足的情况时，应于7个工作日内开展基于问题的风险评估，重新制定风险控制措施。评估结果和控制措施上报生产设备管理部审批后更新作业风险库。5.2.3 持续的风险评估生产部门计划实施新的作业任务、作业方法、作业流程，或者应用新型式的作业装备前，应在实施前开展基于变化的风险评估。评估结果和控制措施上报生产设

5、备管理部审批后更新作业风险库。每次作业前，工作班组应根据现场工作情况，做好风险评估并落实控制措施。5.2.4 作业风险评估结果的应用生产班组根据作业风险评估结果，如需更新风险库，应在风险控制措施落实后5个工作日内提出更新风险库申请，履行审批手续后同步更新作业风险库。作业风险评估结果的应用如下：（1） 生产部门应将作业风险评估结果中属于设备、设施、工器具的风险问题作为年度检修、技术改造和费用项目申报的来源和依据。（2） 生产部门应将作业风险评估结果中属于人员行为的风险问题作为培训需求分析的来源。（3） 生产部门应将作业风险评估结果中属于作业方法、规程制度的风险问题收集作为有关部门对管理流程、制度

6、、标准和作业指导书制订与修订的依据，纳入纠正与预防系统处理。5.2.5 作业风险库更新发布后，生产部门应在两周内组织完成宣贯、培训，确保作业风险库培训率达到100%，并将已接受作业标准的培训人数和应接受作业标准的培训人数上报本单位生产设备管理部。5.3 生产作业文件管理5.3.1 开展所有生产现场作业均应持有生产作业文件。5.3.2 生产作业文件应包含作业风险分析及控制措施的内容，并与年度作业风险评估结果保持一致，明确危害名称、可能导致的风险后果、风险等级、涉及作业步骤、风险控制措施等内容，并由作业人员进行确认。原则上评估结果为中、高级等级的风险必须在生产作业文件中体现，低风险由专业专责确认是

7、否在生产作业文件中体现，可接受等级的风险不在生产作业文件中体现。5.3.3 现场应根据作业内容在作业过程中使用和执行与实际作业相符的生产作业文件。生产作业文件应包括以下方面：（1）验收、预试、定检、维护、巡视、异常、缺陷处理作业应采用作业指导书。（2）操作票的应用与执行遵循中国南方电网有限责任公司操作票管理规定及广东电网有限责任公司电气操作导则实施细则。（3）工作票的应用与执行遵循中国南方电网有限责任公司工作票管理规定及中国南方电网有限责任公司电气工作票技术规范。（4）新设备投运应使用启动方案（5）启动方案、施工方案的编制、审查及应用遵循中国南方电网有限责任公司项目管理规定。5.3.4 作业指

8、导书作业本地化应按“谁使用，谁编制”的原则，有序开展。作业指导书编制应遵循生产设备领域作业指导书编制指南（典型作业指导书管理流程及流程图说明见6.3）。（1）“全网统一”的典型作业指导书由网公司组织编制，省公司、地市供电局、县区局可开展本地化工作。（2）“省内统一”的典型作业指导书由省公司组织编制，地市供电局、县区局可开展本地化工作。（3）“地市内统一”的典型作业指导书由地市供电局组织编制，县区局可开展本地化工作。（4）原则上基层生产班组应基于现场实际情况，对本单位作业指导书进行班组本地化后形成班组作业指导书库，实现“一班一库” (作业指导书现场应用管理流程图及流程图说明见6.4) 。5.3.

9、5 省公司原则上应根据各地市供电局的反馈意见，于每年7月组织开展典型作业指导书年度修编工作。地市供电局根据省公司典型作业指导书的发布情况开展本地化修编。5.4 作业过程5.4.1 作业准备5.4.1.1 生产班组在作业前，班组长应根据周（日）工作计划指定工作负责人，准备作业指导书等相关生产作业文件以及作业所需的图纸、资料。当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作业开展风险评估，制定适合本次作业的临时作业指导书，经部门专业管理人员审核后执行。5.4.1.2 工作负责人应根据生产作业文件与现场风险控制要求合理配置工作成员、工器具、安全防护用品、安全标识和交通工具等。5.4

10、.1.3 对于外单位现场作业，由生产部门提出作业指导书应用要求，并在施工方案中明确。外单位执行后的作业指导书应作为检修、试验报告的组成部分，随设备资料移交生产部门。5.4.2 作业许可5.4.2.1 工作票许可手续按电气工作票技术规范要求执行。动火作业应持动火工作票办理许可手续。动火工作票必须与相应的工作票一起使用，许可手续按工作票相关规定执行。5.4.2.2 特种作业作业人员必须取得国家或行业认可的资质证书。特种作业禁止无资质操作。需要政府及其它相关部门批准的作业：如公共设施的开挖、爆破等，应办理完毕政府及其它相关部门的审批手续。5.4.3 作业实施5.4.3.1 作业前工作负责人应对全体工

11、作成员进行安全技术交底。5.4.3.2 工作负责人按照生产作业文件要求的风险控制措施、作业步骤及质量控制要求逐项组织落实。作业过程中存在影响安全或作业质量的差异时，应暂停作业，工作负责人汇报本部门专业管理人员，经批准后调整风险控制措施或作业步骤后执行（见6.2生产过程作业风险评估管理) 。5.4.3.3 严格按照工作范围开展作业。5.4.3.4 工作人员应完整规范地填写作业记录。作业记录由工作负责人或指定的作业成员填写，填写应清晰、整洁，作业记录应符合作业指导书中有关填写要求。5.4.3.5 在开展多班组联合施工、使用大型机具等对人身或设备产生中、高风险的作业时，工作负责人应结合实际情况适当增

12、设专责监护人。5.4.3.6 为保障员工在作业中的安全权益，在工作环境或条件不符合安全要求，或存在可能造成人员伤亡、危害身体健康或由于其工作将导致设备、电网事故的情况下，工作班员有权拒绝作业。有权拒绝作业应包括以下方面：（1）未办工作许可手续或无现场安全交底；（2）无安全防护措施进入工作现场；（3）无票操作或无监护操作（事故处理和单一操作除外）；（4）约时停送电；（5）未经验电和接地的停电设备上工作；（6）使用未经检验或不合格的工器具；（7）乘坐酒后驾驶的车辆。5.4.4 作业结束5.4.4.1 工作负责人在作业结束后清理现场，会同工作许可人进行验收，并填写工作记录，按照电气工作票技术规范办理

13、工作票终结手续。5.4.4.2 工作负责人将作业过程发现的缺陷按照要求上报，新增的作业风险及控制措施应履行持续的风险评估审批手续，及时更新本单位作业风险库。5.4.4.3 现场作业完成后，工作负责人应在两个工作日内完成安全生产管理信息系统中作业记录的录入，需要进行审核的应在三个工作日内按规定的审核流程完成审核，并将现场作业执行后的作业指导书交班组归档保存，至少保存6个月，试验类应长期保存。5.5 回顾与更新5.5.1 地市供电局生产设备管理部应组织在每年4月底前对上年度各生产部门作业风险控制计划的落实情况进行统计分析，对生产作业过程管控情况进行回顾，评价风险控制措施的效果，并纳入作业风险评估报

14、告中。评价内容应包括以下方面：（1）作业标准是否需要完善，现场执行是否到位；（2）作业高风险问题是否呈现下降趋势；（3）因作业导致的事故、事件发生数量是否呈下降趋势；（4）是否发生因关键任务识别有遗漏、关键作业无作业标准而导致的事故、事件。5.5.2 生产部门应针对存在的问题，认真组织分析，提出改进意见，并及时更新作业风险库和生产作业文件。6 流程步骤及说明6.1 作业风险库管理流程6.1.1 作业风险库管理流程图6.1.2 作业风险库管理流程图说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标备注010进行任务辨

15、识地市供电局供电局生产部门生产班组人员1.进行作业危害辨识，辨识可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为；2.进行风险评估，辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程任务辨识不全面无无无无无无无无020作业基准风险评估地市供电局供电局生产部门生产班组人员当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作业开展风险评估作业基准风险评估不全面无无无无无无无无030完成班组风险评估报告地市供电局供电局生产部门生产班组人员生产班组根据作业风险评估结果，如需更新风险库，应在

16、规定时间内提出申请，履行审批手续后同步更新作业风险库。无无无风险控制措施落实后5个工作日无班组风险评估报告无无无040形成部门风险评估报告地市供电局供电局生产部门安全监管岗位生产部门应将作业风险评估结果中属于作业方法、规程制度的风险问题收集，形成部门的风险评估报告无无无每年6月30日前班组风险评估报告部门风险评估报告无无无050编制本单位作业风险评估报告地市供电局供电局生产设备管理部生产管理岗位组织对上年度各生产部门作业风险控制计划的落实情况进行统计分析，对生产作业过程管控情况进行回顾，评价风险控制措施的效果，并纳入作业风险评估报告中。无无无每年4月底前部门风险评估报告本单位作业风险评估报告无

17、无无060审批地市供电局供电局单位领导分管副局长审核提交的本单位风险评估报告资料和情况是否符合要求；无无无三个工作日内本单位作业风险评估报告无无无无070发布本单位作业风险评估报告并更新风险库地市供电局供电局生产设备管理部生产管理岗位1.对审核后的本单位风险评估报告进行发布；2.针对存在的问题，认真组织分析，提出改进意见，并及时更新作业风险库和生产作业文件；无无无无无本单位作业风险评估报告无无无080备案地市供电局供电局安全监管部安全监管岗位对本单位已经发布的单位作业风险评估报告和更新后的风险库进行归档保存无无无无无无无无无090基于问题的风险评估地市供电局供电局生产部门生产班组根据任务观察的

18、结果或公司系统内发生因作业导致的事故/事件（人身伤亡、误操作、误整定等），经分析存在风险控制措施不足的情况时，应于7个工作日内开展基于问题的风险评估，重新制定风险控制措施。无无无无无无无无无100基于变化管理的风险评估地市供电局供电局生产部门生产班组计划实施新的作业任务、作业方法、作业流程，或者应用新型式的作业装备前，应在实施前开展基于变化的风险评估。无无无无无无无无无110基于问题或变化管理的风险评估地市供电局供电局生产部门安全监管岗位汇总并审批生产班组基于问题或变化管理的风险评估无无无7个工作日内无基于问题或变化管理的风险评估报告无无无120基于问题或变化管理的风险评估地市供电局供电局生产

19、设备管理部生产管理岗位组织汇总并审批生产部门基于问题或变化管理的风险评估无无无无生产部门基于问题或变化管理的风险评估报告生产设备管理部基于问题或变化管理的风险评估报告无无无130更新风险库地市供电局供电局生产设备管理部生产管理岗位对风险评估审批后进行风险库的更新无无无无生产设备管理部基于问题或变化管理的风险评估报告更新后的风险库无无无140进行任务辨识县级子公司生产部门生产班组人员1.进行作业危害辨识，辨识可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为；2.进行风险评估，辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，

20、确定风险是否可以容忍的全过程任务辨识不全面无无无无关键任务识别表无无无150作业基准风险评估县级子公司生产部门生产班组人员当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作业开展风险评估作业基准风险评估不全面无无无无无无无无160完成班组风险评估报告县级子公司生产部门生产班组人员生产班组根据作业风险评估结果，如需更新风险库，应在规定时间内提出申请，履行审批手续后同步更新作业风险库。无无无风险控制措施落实后5个工作日无班组风险评估报告无无无170形成部门风险评估报告县级子公司生产部门安全监管岗位生产部门应将作业风险评估结果中属于作业方法、规程制度的风险问题收集，形成部门的风险评估

21、报告无无无每年6月30日前班组风险评估报告部门风险评估报告无无无180编制本单位作业风险评估报告县级子公司生产设备管理部生产管理岗位对上年度各生产部门作业风险控制计划的落实情况进行统计分析，对生产作业过程管控情况进行回顾，评价风险控制措施的效果，并纳入作业风险评估报告中。无无无每年4月底前部门风险评估报告本单位作业风险评估报告无无无190基于问题的风险评估县级子公司生产部门生产班组当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作业开展风险评估无无无无无无无无无200基于变化管理的风险评估县级子公司生产部门生产班组当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次

22、作业开展风险评估无无无无无无无无无210基于问题或变化管理的风险评估县级子公司生产部门安全监管岗位1. 根据任务观察的结果或公司系统内发生因作业导致的事故/事件（人身伤亡、误操作、误整定等），经分析存在风险控制措施不足的情况时，应开展基于问题的风险评估；2. 计划实施新的作业任务、作业方法、作业流程，或者应用新型式的作业装备前，应在实施前开展基于变化的风险评估。无无无7个工作日内无无无无无220基于问题或变化管理的风险评估县级子公司生产设备管理部生产管理岗位进行汇总并审批无无无无无无无无无6.2 生产过程作业风险评估管理6.2.1 生产过程作业风险评估管理流程图6.2.2 生产过程作业风险评估

23、管理流程图说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标备注010开展风险辨识地市供电局生产部门作业人员1.进行作业危害辨识，辨识可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为；2.进行风险评估，辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程无无无无无无无无无020风险控制措施是否与现场相适应地市供电局生产部门作业人员明确已有作业指导书是否覆盖本次作业时，若否则进行增加或修改风险控制措施，若是则进行作业实施

24、无无无无无无无无无030增加或修改风险控制措施地市供电局生产部门作业人员当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作业开展风险评估无无无无无无无无无040作业实施地市供电局生产部门作业人员根据实施要求进行作业，并按照生产作业文件要求的风险控制措施、作业步骤及质量控制要求逐项组织落实。无无无无无无无无无050是否存在影响安全或作业质量的差异地市供电局生产部门作业人员作业过程中存在影响安全或作业质量的差异时，应暂停作业，工作负责人汇报本部门专业管理人员；若不存在这种情况则作业终结；无无无无无无无无无060增加或修改风险控制措施地市供电局生产部门作业人员在审核后调整风险控制措施

25、或作业步骤；无无无无无调整后的风险控制措施或作业步骤无无无070审核地市供电局生产部门专业管理人员对影响安全或作业质量的情况进行审核；无无无无无无无无无080作业终结地市供电局生产部门作业人员工作负责人在作业结束后清理现场，会同工作许可人进行验收，并填写工作记录，办理工作票终结手续。无电气工作票技术规范无无无无无无无090是否更新作业风险库地市供电局生产部门作业人员工作负责人将作业过程发现的缺陷按照要求上报，新增的作业风险及控制措施应履行持续的风险评估审批手续，及时更新本单位作业风险库。无无无无无无无无无6.3 作业指导书管理6.3.1 作业指导书管理流程图6.3.2 作业指导书管理流程图说明

26、流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标备注010颁布全网统一典型作业指导书网公司生产设备管理部/系统运行部生产管理岗位/规范化管理岗位组织编制全网统一典型作业指导书并下发无生产设备领域作业指导书编制指南无无无无无无无020作业指导书修编需求地市供电局生产部门生产班组提出作业指导书修编需求无无无无无无无无无030修编需求汇总地市供电局生产部门专业管理人员汇总作业指导书修编需求无无无无无无无无无040修编需求汇总地市供电局生产设备管理部/系统运行部生产管理岗位/综合管理岗位汇总作业指导书修编需求并审核形成本地化

27、修编意见。上报省公司统一模板的修编意见。无无无无无无无无无050修编需求汇总地市供电局生产设备管理部/系统运行部生产管理岗位/综合管理岗位汇总作业指导书修编需求并审核形成本地化修编意见。无无无无无无无无无060组织开展省级修编省公司生产设备管理部生产规范化岗位组织开展省内统一的典型作业指导书修编无无无每年7月无无无无无070专业审查省公司生产设备管理部/系统运行部专业管理人员对省内统一的典型作业指导书进行专业审查。无无无无无无无无无080审核省公司生产设备管理部/系统运行部分管主任对省内统一的典型作业指导书进行审核无无无无无无无无无090颁布省内统一典型作业指导书省公司生产设备管理部生产规范化

28、岗位颁布省内统一典型作业指导书并指导地市供电局开展本地化修编。无生产设备领域作业指导书编制指南无无无无无无无100组织开展地市级修编地市供电局生产设备管理部生产管理岗位根据省公司的要求组织开展省内统一作业指导书的本地化修编工作，形成地市内统一的典型作业指导书。无生产设备领域作业指导书编制指南无无无无无无无110专业审查地市供电局生产设备管理部/系统运行部专业管理人员对地市级的作业指导书进行专业审查。无无无无无无无无无120审核地市供电局生产设备管理部/系统运行部分管主任对地市的作业指导书进行审核。无无无无无无无无无130颁布地市级作业指导书地市供电局生产设备管理部生产管理岗位颁布地市级的作业指

29、导书并指指导生产班组开展一班一库的修编工作。无生产设备领域作业指导书编制指南无无无无无无无140备案省公司生产设备管理部/系统运行部生产规范化岗位/规范化管理人员将地市内统一的典型作业指导书进行备案。无无无无无无无无无150编制“一班一库”作业指导书地市供电局生产部门生产班组根据地市内统一的典型作业指导书开展生产班组作业指导书的修编工作。无生产设备领域作业指导书编制指南无无无无无无无160审核地市供电局生产部门专业管理人员审核生产班组编制的作业指导书无无无无无无无无无170颁布“一班一库”作业指导书地市供电局生产部门专业管理人员颁布生产班组编制的作业指导书，形成“一班一库”。无生产设备领域作业

30、指导书编制指南无无无无无无无180备案地市供电局生产设备管理部生产管理岗位将生产班组的“一班一库”作业指导书进行备案无无无无无无无无无190备案网公司生产设备管理部生产规范化管理岗位将省内统一的典型作业指导书进行备案。无无无无无无无无无6.4 作业指导书现场应用管理6.4.1 作业指导书现场应用管理流程图6.4.2 作业指导书管理流程图说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引风险点描述引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录量化指标（可选）备注010开展作业指导书应用辨识地市供电局生产部门作业人员当已有作业指导书未覆盖本次作业时，工作负责人应立即组织班组对本次作

31、业开展风险评估，制定适合本次作业的临时作业指导书，经部门专业管理人员审核后执行。无无无无无无无无无020作业指导书是否使用地市供电局生产部门作业人员明确已有作业指导书是否覆盖本次作业时，否则临时修编作业指导书无无无无无无无无无030作业指导书临时修编地市供电局生产部门作业人员根据工作任务的内容立即组织班组对本次作业指导书进行修编无无无无无无无无无040作业实施地市供电局生产部门作业人员根据实施要求进行作业，并按照生产作业文件要求的作业内容、步骤、控制措施及质量控制要求逐项组织落实。无无无无无无无无无050审核地市供电局生产部门专业管理人员对临时作业指导书的内容、作业步骤、控制措施进行审核。无无

32、无无无无无无无060是否需要更新“一班一库”地市供电局生产部门作业人员根据作业过程和结果确定作业指导书是否与现场情况相符，是否需要更新“一班一库”无无无无无无无无无070更新“一班一库”地市供电局生产部门作业人员班组长组织作业人员更新作业指导书。无无无无无无无无无080审核颁布地市供电局生产部门专业管理人员审核生产班组更新的作业指导书并重新发布“一班一库”的作业指导书无无无无无无无无无7 附录附录A 作业危害辨识与风险评估规范1.定义1.1危害：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。1.2风险：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一

33、特定危险情况发生的可能性和后果的组合。1.3风险评估：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。2.要求与方法2.1区域内部风险评估区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。评估结果应填写区域内部风险评估填报表，该报表有关项目填写要求如下：2.1.1工种：是电力生产活动中专业作业活动的分类。电力生产所涉及的工种主要有：如：调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、输电电缆、带电作业、变电运行、变电检修、变电继保、变电

34、电源、高压试验、化学试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量装拆、计量检测、配电运维、配电急修、用电报装、抄核收、用电稽查、装表接电、低压、仓储、汽车驾驶等。2.1.2作业任务：指各专业涉及的工作任务类别。在实际操作中应将各项任务进行同类项合并归类，作为一项任务。如：不同电压等级输电架空线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”、同一主接线方式的线路停电操作可归类为“kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“kV母线停电操作”等。2.1.3作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段，如“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的

35、准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。“变压器高压套管更换”可分解为施工准备（包括工作票、作业指导书和工器具、材料准备）、现场安全措施布置、放油、拆除旧套管、安装新套管接线复位、注油、测量与试验、拆除现场安全措施、记录与归档等几个步骤。在分解作业步骤时避免划分过细，以免增加分析的工作量，一般按照完成一个功能单元进行划分。2.1.4危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓，作业中经常面临的危害名称可针对安健环危害因素表（见附录13）进行选择，表中未涉及的危害一般填写格式为“副词+名词或动名词”，如：“压力不足的车胎”

36、、“有尖角的设备”等。2.1.5危害类别：分为9大类，包括：物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害。2.1.6危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？2.1.7危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：人身伤残（列明可能的人体伤、残部位）、人身死亡（列明可能的死亡人数）、设备损坏（列明可能损坏的设备或部件）、事故/事

37、件（列明可能的设备和电网事故，包括特大、重大、较大和一般事故，是否中断安全记录等）、健康受损（列明涉及到人员的生理和心理上的可能影响）、环境污染/破坏（列明污染/破坏的环境区域和范围）。2.1.8细分风险种类与风险范畴：导致风险的原因及对应的类别参照下表。风险范畴细分风险种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运等。电网电压波动、频率波动、系统振荡、系统瓦解、局部停电、大面积停电等。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，

38、职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损、供电中断、客户投诉。2.1.9可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。2.1.10现有的控制措施：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施，包括：管理人员风险行为、要求执行巡视检查等的具体规定和现场执行要求；改善电网、设备和控制技术等已经应用的工程技术；防止风险而使用的安全工器具和个人防护、安全

39、标识；保证人员意识和技能而开展的常态性的人员学习与教育培训；为降低风险损失而采取的应急措施等。2.1.11风险等级分析进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险评估公式：风险值 =后果(S)暴露(E )可能性(P)在使用公式时，根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。2.1.11.1后果：由于危害造成事故的最可能结果。序号后果的严重程度分值a安全 造成死亡3人；或重伤10人； 设备或财产损失1000万元； 造成设备或电力安全较大及以上事故。100健康 造成3-9例无法复原的严重

40、职业病； 造成9例以上很难治愈的职业病。环境 造成大范围环境破坏； 造成人员死亡、环境恢复困难； 严重违反国家环境保护法律法规。社会责任 受国家级媒体负面暴光； 受上级政府主管部门处罚或通报； 供电中断导致赔偿100万元；b安全 造成1-2人死亡；或重伤3-9人。 设备或财产损失在100万元到1000万元之间； 造成设备或电力安全一般事故。50健康 造成1-2例无法复原的严重职业病； 造成3-9例以上很难治愈的职业病。环境 造成较大范围的环境破坏。 影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离； 政府要求整顿。社会责任 受省级媒体或信息网络负面暴光； 受南方电网公司处罚或通报； 供电中断导致

41、赔偿在10万元到100万元之间；c安全 造成重伤1-2人； 设备或财产损失在10万元到100万元之间； 造成设备或电力安全一级事件。25健康 造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病； 造成9例以上与职业有关的疾病。环境 影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。社会责任 受地区级媒体负面暴光或居民集体联名投诉； 受广东电网有限责任公司处罚或通报； 供电中断导致赔偿在1万元到10万元之间；d安全 造成轻伤3人以上； 设备或财产损失在1万元到10万元之间； 造成设备或电力安全二级事件。15健康 造成1-2例可治愈的职业病； 造成3-9例与职业有关的疾病。环境 对周边居民及环境有些影响

42、，引起居民抱怨、投诉。社会责任 受县区级媒体负面暴光或大量居民投诉； 受本单位内部处罚或通报； 供电中断导致赔偿在1000元到1万元之间；e安全 造成轻伤1-2人； 设备或财产损失在1000元到1万元之间； 造成设备或电力安全三级事件。5健康 造成1-2例与职业有关的疾病; 造成3-9例有影响健康的事件。环境 轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。社会责任 部分居民投诉； 受本单位内部批评； 供电中断导致赔偿在100元到1000元之间；f安全 造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）； 设备或财产损失在1000元以下； 造成设备或电力安全四级、五级事件。1健康 造成1-2例有健康影响的

43、事件。环境 对现场景观有轻度影响。社会责任 个别居民投诉； 供电中断导致赔偿在100元以下；2.1.11.2暴露：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。序号引发事故序列的第一个意外事件发生的频率分值a持续（每天许多次）10b经常（大概每天一次）6c有时（从每周一次到每月一次）3d偶尔（从每月一次到每年一次）2e很少（据说曾经发生过）1f特别少（没有发生过，但有发生的可能性）0.52.1.11.3可能性：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。序号事故序列发生的可能性分值安全、环境、社会责任职业健康a如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）

44、频繁：平均每6个月发生一次10b十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次6c可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次3d很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次1e相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.5f百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过0.12.1.11.4风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。 特高的风险：400风险值，考虑放弃、停止； 高风险：200风险值400，需要立即采取纠正措施； 中等风险：70风险值200

45、，需要采取措施进行纠正； 低风险：20风险值70 ，需要进行关注； 可接受的风险：风险值20 ，容忍。2.1.12建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。2.1.13控制措施的有效性：是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照下表进行选择相应等级。序号纠正程度等级1肯定消除危害，100%12风险至少降低75%，但不是完全23风险降低50%至75%34风险降低25%至50%45对风险的影响小（低于25%）62.1.14措施成本因素：根据所提出的建议措施，估计可能需要花费的成本并对应下

46、表选择相应等级。序号成本因素等级1超过 500万元102100万元-500万元6350万元-100万元4410万元-50万元355万元-10万元261万元-5万元171万元以下0.52.1.15措施判断结果：计算出具体的判断数值，计算公式如下： 判断（J）10，预期的控制措施的费用支出恰当； 判断（J）10，预期的控制措施的费用支出不恰当。2.1.16建议的措施是否采纳：在“是”或“否”栏根据判断结果以及现场的可操作性、适宜性、资源情况等综合进行判别后确定。2.2区域外部风险评估针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员

47、或物质评估其风险，目的是为应急管理提供输入。评估结果应填写区域内外部风险评估填报表，该报表有关项目填报要求如下：2.2.1区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“变电站”、“线路走廊段”等。2.2.2区域内外部风险评估填报表的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中“可能暴露与风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。附录B 安健环危害因素表危害类别可能的危害因素物理危害 噪音 振动 容易碰撞的设备、设施 有缺陷的设备、设施或部件 不平整的地面 高温 低温 尖锐的物体 锋利的刀具 质量不合格的工器具 陡的山

48、路 电磁辐射化学危害 SF6气体及其分解物 强酸 强碱 甲醛气体 挥发的油漆 铅 热镀中的锡蒸气 残余的有机磷 电焊中的锰蒸气 电缆外壳燃烧产生的有害气体 试验中产生的有害气体 打印机、复印机排出的有害气体 CO2 CO生物危害 细菌 有毒的植物 昆虫(蜜蜂等) 狗 蛇 霉菌 病毒人机工效危害 设计差、不方便使用的工具 狭小的作业空间 重复运动 人工运输或处理 繁琐的设计或技术 过于发力 差的接触面人机工效危害 不符合习惯的信息 不方便搬运物品的通道 不方便操作的设备 光线不合理 空气质量不合格 作业环境有噪声 作业环境有震动社会心理危害 监视的压力 失意 胁迫 工作压力 社会福利问题 危险的

49、工作 与同事关系不好 家庭不和睦行为危害 误操作 喜怒无常的行为 缺乏技能 缺乏经验 不按规定使用安全工器具/个人防护用品 不按规定程序作业 超速驾驶 疲劳工作 酒后作业环境危害 反常的环境 高温 限制空间 照明不足 阴霾 灰尘 潮湿 暴雨能源危害 电 高处的物体 高处作业 高压力 台风 雷电机械危害 滚动的物体 转动的设备 滑动的物体附录C 区域内部风险评估填报表区域内部风险评估填报表部门班、站、所评估时间工种作业任务作业步骤危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备及其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否附录D区域外部风险评估填报表区域外部风险评估填报表部门班、站、所评估时间区域危害名称危害类别危害分布、特性及产生风险条件可能导致的风险后果细分风险种类风险范畴可能暴露于风险的人员、设备等其他信息现有的控制措施风险等级分析风险等级建议采取的控制措施控制措施的有效性控制措施的成本因素控制措施判断结果建议措施的采纳后果暴露可能性风险值是否