城镇化加速中化解和平衡财政压力

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1、城镇化加速中化解和平衡财政压力 新型城镇化是中国经济社会发展中的关键步骤，是保持经济连续健康发展的主要引擎，是处理农业农村农民问题的主要路径。城镇化是经济发展到一定阶段的产物，而劳动力和资本是经济发展中最基础的两种要素，因此在全方面推进新型城镇化进程中，这两个方面至关主要，即人的城镇化和在城镇化进程中资本的筹措问题。-大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。从2021年以后，大中专院校学生入学后是否转移户口，可依据本人意愿决定。现在，不少地方的农村学生考上大学后，不再把户口迁往就学所在地城市。尊敬的党组织：传说：有关鬼节的来历，传说地藏菩萨，也就是大家常说的“阎王爷”，她的母亲逝世以后到阴朝地府

2、，被关在牢房里少不得受十八层地狱的种种折磨，地藏菩萨是个孝顺的儿子，看到母亲受罪心中不忍，在七月十五这天竟恂私情，让看管牢房的小鬼偷偷把牢门打开放她母亲出来，谁知这一开牢门不要紧，牢房中的小鬼们蜂拥而出跑到人间为害百姓，因此就有了“七月半，鬼乱窜”之说。那些跑回故乡的鬼纷纷向家人索要钱财方便回去用来生活和打通关节期望早日托生。以后大家把这一天就定为“鬼节”。 鬼节这天，大家要烧纸钱，摆供品祭奠故去亲人的亡灵。中国、日本、印度、斯里兰卡、孟加拉、巴基斯坦、肯亚、马来西亚、印尼、越南、阿根庭及中南美洲，各国产茶区之茶籽、茶苗及制茶技术皆由中国直接或间接引入。针对未来本省城镇人口超出农村人口的必定趋

3、势，我们在调研中发觉，本省很多市县(区)政府普遍担心地方财力难以承受大量农民进城后增加的公共服务开支和巨额的城市建设资金。财政承载压力是摆在政府面前十分严峻的现实问题。预赛以排在第三位的意大利老将费拉里，曾在06年拿到世锦赛全能冠军，但今后多届世锦赛和两届奥运会上全部发挥欠佳，和奖牌失之交臂。在同时期选手全部纷纷退伍的情况下，她坚持了下来。而且迎来了夺取奥运奖牌最终也是最好的机会，毕竟从预赛成绩来看，她领先排在第五位的瑞士选手斯泰恩格鲁贝尔分，颇有优势。据相关数据，估计2021年，全省城镇化水平要超出50%，实现城镇人口超出农村人口的结构性转变。伴随这一进程，各地财政所承受的压力也在加大，关键

4、表现在：组织开展班组安全活动，抓好安全生产相关法律、法规学习和日常安全教育。以车间为单位组织职员学习企业修订后的安全管理制度和安全标准化相关要求，明确各自安全职责，增强安全意识，提升安全技能，提升管理水平。其一，巨额的城市建设资金压力。依据省统计局提供的数据，预计未来五年本省将新增500万城镇常住居民。由此估算，所需资金大约在5000亿至7500亿之间。而且所需资金中最少三分之二要用政府的融资平台筹资，必将大大增加政府债务。其二，城市公共财政支付能力不足。直接表现在用工成本、社会保障成本(养老、医疗、工伤、失业等保险支付成本)、住房成本(公租房、廉租房等建设成本)等关键成本大幅度增加。其三，农

5、民市民化个人支付能力较弱。表现为：农民工带着农村的经济权利进入城市还存在法律政策层面的障碍，进入城市缺乏雄厚的经济基础;农民工市民化后要面临着放弃自己土地资源的风险，需要在适应城市消费水平、在城市正常安居乐业、儿女享受城市教育等方面付出高昂成本。为了深入提升本省城镇化进程中的财政承载力，提议创新政策思绪，多渠道合理分担农民工市民化的成本一、实现“财随人走”，合理分配教育资源。首先，伴随越来越多的农民工随迁儿女进入城市接收幼儿教育、义务教育、高中和职高教育，国家财政拨款(学生人头经费、增加老师编制的经费、建设校舍经费)也应该对应地根据进城读书的人数从农村转移到城镇，实现“财随人走”。其次，要合理

6、分配教育资源，做好学校布局管理，整合资源，降低学校(比如村小)反复建设，促进城镇教育资源的合理分配。在吉木萨尔县二工镇董家湾村的土地确权就是户籍制度改革的经典受益者。之前该村确实权工作中因发觉在土管所统计的人均亩土地和人均实际拥有的数量存在较大差异而无法进行有效确权，但可喜的是在实施了户籍制度改革以后的不足60天之内，全村就基础上完成了土地流转确实权工作，土地流转也陆续开展起来。另外为了促进当地土地流转，确保农民在土地流转中的利益，当地政府给给还全村人提供了水电暖集中供给的安居房。二、制度有效衔接，实现医疗和养老保险省内结转。过去本省企业职员基础养老保险和城镇居民养老保险之间的福利差距较大，城

7、镇居民养老保险的待遇显著较低，同时城镇居民也不能参与企业职员养老保险。现在，省人社厅通报从11月1日起施行全省企业职员基础养老保险新政：参与新农保、城镇居民养老保险和企业职员养老保险的人员，只要还没有领取养老金，全部能够自由转移接续。但该项新政的落实工作还刚刚起步。提议首先，要深入加大新政的宣传和落实，扩大本省企业职员基础养老保险覆盖范围，实现城镇养老保险制度转移衔接;其次，还需实施国家将要出台的统一政策，做好本省相关制度和国家政策的衔接。就医疗保险而言，本省农民工的医疗保险权益在城镇间流动时转入转出或携带性较差。今年7月，省政府下发有关2021年推进统筹城镇发展工作的意见，提出将在全省行政区

8、域内探索医疗保险异地就医结算。为此提议，第一，在全省范围内立即实现医疗保险“一卡通”;第二，出台相关配套措施，立即实现医疗保险在全省范围内的结转。三、带着资源进城，加大农民进城后的自我凑资能力。十八届三中全会提出要给予农民更多财产权利。为此，提议其一，逐步推进户籍制度、土地制度、行政管理体制机制等改革，为城镇要素自由流动营造良好的制度环境。其二，加紧研究推出和十八届三中全会精神相一致的详细政策，提升农民农村资源的变现能力，许可农民带着农村资源进城，推进城镇要素平等交换，加大农民进城后的自我凑资能力，为其实现市民化提供资金。比如，在本省深入开展农村集体经营性建设用地流转试点等等。四、就地就近就业

9、，加大中小城镇产业支撑能力。首先，加大中小城镇产业发展力度，能够有效带动本省投资需求和消费需求。其次，实践证实，就地就近就业，能有效分担本省各地的城镇化成本，为实现新型城镇化提供强大动力。所以提议，其一，以产业为支撑，主动发展中小城镇，尤其是中小城镇要依靠邻近大城市功效，发挥本身特点，促进区域经济整合，形成城市组团、联动发展的城市群效应。其二，优化中小城镇人文自然环境，完善中小城镇公共产品供给体系，吸引各类产业落地，发明更多的就业机会。其三，经过政策支持和财税优惠，激励和引导农民工回到户籍所在地的中小城镇创业、就业、定居，实现就地城镇化、就近城镇化。很久以前，汝南县有个人名叫桓景。她和父母妻子

10、一家人守着几片地，安分守己的过日子。谁知天有不测风云，汝河两岸突然流行起瘟疫，夺走了不少人的性命。桓景子时候曾听大人说过，汝河里住了一个瘟魔，每十二个月全部会出来散布瘟疫，危害人间。为了替乡民除害，桓景探询到东南山中住了一个叫费长房的神仙。她就决定前往造访。供给侧结构性改革关键是指强调本源的创新，和制度供给，为经济发展构建新型的发展体制，其目标是打破经济增加的瓶颈，增加红利。详细表现是强调从供给角度出发，进行结构性质的优化，从而增加对供给的宏观调控力度。中国经济在长久发展中，即使出现了经济快速发展，但仍然存在很多结构性问题。所以，调整经济发展的不平衡现象是推进中国经济发展的必须手段。在进行平衡

11、性的调整时还要兼顾生产潜力的开发，从而激活生产动力，深入促进生产领域的优化、升级，将中国经济发展的短板进行有效的供给。通臂猿猴说：乃是佛和仙和神圣三者，躲过轮回，不生不灭，和天地山川齐寿。在通臂猿猴的指导下，美猴王没有停留在花果山。留下来即便能够学习仙术，也是拙劣不堪，无法长生。她给孙悟空提出了学艺的明确目标：要学就学长生术，争取和天地同寿;要当就当仙、圣、佛，绝不做平常妖仙!正因为通臂猿猴的指点，孙悟空才从美猴王再一次升格，成为纵横三界的齐天大圣。五、创新投融资体制，引进社会力量加大投资。为避免未来公共财政不堪重负，有必须主动引进社会力量加大对城镇化建设的投资。提议政府在政策上深入放开对民营资本投资城市基础设施和公共服务设施的限制，创新投融资机制，加强社会治理方法的创新，能够采取BOT方法或组建多元化的新型城镇化专业投资企业等，经过设置合理条件，让私人资本或企业资本参加基础设施建设，向社会提供公共服务。汇报人：