小康路上农村牧区经济发展的思索

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1、小康路上农村牧区经济发展的思索 我旗是农牧业大旗，是国家级贫困县，有万人生活在农村牧区，有99个关键贫困村，万贫困人口。我旗要实现全方面建成小康社会的目标，任务艰巨、时间紧迫。小康路上发展农村牧区经济是我们工作的重中之重。下面，我就加紧全旗农村牧区经济发展谈一点自己的粗浅见解，请大家指正。一、我旗农村牧区经济发展现实状况到2021年末，全旗农作物播种面积万亩，良种覆盖率达成96%，粮食产量达成亿斤，被列入国家级农产品主产区。牲畜存栏万头，出栏253万头。全旗一产增加值亿元，农村牧区居民人均可支配收入8692元，同比增加%。全旗农村牧区经济社会总体展现以下多个特点：农业基础愈加坚实。“十二五”期

2、间，全旗完成坡耕地水土流失综合治理梯田工程建设万亩，测土配方施肥累计推广1419万亩，地膜覆盖面积达成136万亩，膜下滴灌面积达万亩。农机总动力86万千瓦，综合机械化率达成%，被确定为自治区谷子全程机械化试点旗县。经过“十个全覆盖”工程的实施，基础设施条件大幅改进，改造危房5073户，加固土房13167户；实施西部三乡镇、北部五乡镇安全饮水工程和128处安全饮水巩固工程；硬化街巷5420公里；改造升级农村牧区电网1338公里。经过几年建设，全旗农村牧区生产生活条件发生了翻天覆地的改变，为我旗农牧业深入发展奠定基础。产业体系逐步健全。在全方面深化集体林权制度改革的基础上，主动开展土地确权登记颁证

3、和草原确权承包工作，加紧农牧业新型经营主体发展。完善农牧民和企业利益联结机制，提升农牧业产业化水平。培育发展市级以上产业化龙头企业21家，组建农民专业合作社2190家，其中，国家级示范社5家，自治区级示范社9家，市级示范社26家，旗级示范社50家，建立旗级家庭农场87家。现在，基础形成了以企业为龙头搞加工销售，以合作社为骨架搞组织服务，以农牧民为细胞搞详细生产的产业发展体系。品牌效益日趋显现。全旗“三品一标”农产品达73个，*小米、*荞麦、*苜蓿、*鲜蛋、*肉驴、*北虫草获批“国家地理标志证实商标”。“*小米”亮相意大利米兰世博会，入选“全国名特优新农产品目录”。*农业“*沟”牌小米获第十三届

4、中国国际农产品交易会金奖；禾为贵种业“禾为贵”牌小米获第十六届中国绿色食品博览会金奖；惠隆杂粮合作社“孟克河”牌小米被国家农业部评为“全国百家合作社百个农产品品牌”。伴随*小米著名度的提升，*小米的售价也水涨船高。村头树牌小米，在网上售价达成20元/千克，是其它一般小米的2倍以上。二、目前农村牧区经济发展存在的问题产业结构不够合理。种植业“一粮独大”、养殖业“一羊独大”问题依然突出。一些农畜产品供给大量过剩，出售难、价格低的情况时有发生。比如，多年来，全旗粮食产量、畜禽养殖规模不停扩大，而受玉米、羊肉等农产品价格大幅下跌影响，出现了增产不增收的问题。新型经营主体培育不足。龙头企业带动力不足，合

5、作组织小、散、弱、活力不强，和农牧民利益联结不够紧密，带动农牧民增收能力不强，未能真正形成企业农牧民利益共同体，依然以简单的买卖关系为主。家庭农场，集约化、专业化程度不高，示范带动作用不够显著。农村牧区劳动力不足。目前农村青壮年劳动力大量外流，2021年农村劳动力转移就业万人，农村牧区留守妇女、留守儿童、留守老人的“三留”现象严重，农忙时节一工难求，用工价格达成200元/天。同时，农牧民素质不高，新型职业农牧民缺乏，传统农牧业生产方法仍占较大比重。品牌优势利用不足。全旗特色、高效、品牌农牧业发展不足，如小米、杂豆等特色农产品的生产规模小、品牌杂，企业、合作社、农户各扫门前雪，未形成影响力大、附

6、加值高的杂粮品牌。同时，品牌保护不到位，外来同类产品假冒行为，对我旗地标产品组成威胁。“*小米”的品牌初步有了市场，就有不法商贩先从吉林、山西等地引入小米，再假冒“*小米”对外销售，对*小米品牌的打造影响不利。资源环境约束趋紧。农牧民把增产作为增收的关键方法，不停增加种植面积、扩大养殖规模，但土地和水资源支撑日益绷紧，可利用的土地越来越少，地下水位越来越低，这种靠扩大资源增加效益的发展模式受到了严重挑战。同时农药化肥大量施用、土地板结耕地质量下降、地膜白色污染等问题，在一定程度上影响了农牧业的可连续发展。三、对农村牧区经济发展的提议政府搭台，企业唱戏，农牧民受益市场在经济发展中起决定性作用，农

7、村牧区经济发展也一样离不开市场。充足发挥市场的决定性作用，正确处理政府、企业、合作社、农牧民的关系，是推进当代农业建设的关键。政府要切实转变职能，对农牧业发展不搞大包大揽，依据全旗资源优势，主动培育和引进龙头企业，改变以往补助农牧民的做法，关键支持龙头企业发展，引导龙头企业走技术创新、产业升级、规模发展、集约经营的路子，使龙头企业成为农村牧区经济发展的火车头。要避免抛开企业直接主导农牧业产业发展，出现影响政府公信力、农民自信心的现象。做好农牧业产业宏观调控，根据差异化发展，品牌化经营的思绪，优化产业发展结构，预防一窝蜂式的扎堆发展，降低经济风险。以沁州黄为代表黄色小米对我旗小米产业组成了巨大竞

8、争，但我旗有独特的白色小米，能够作为主打品牌，经过差异化竞争赢得市场。深入完善龙头企业和农牧户利益、风险共担的联结机制，大力推行“龙头企业+合作社+农牧户”的产业发展模式，全力培育壮大*农业、中敖食品、东阿阿胶、牧原集团、禾为贵、温氏集团等龙头企业，发展订单种植、订单养殖，处理农畜产品销售难、价格低的问题，保障农牧民的收入。重视基础，科学计划，打造产业带我旗地处*山地南缘，干旱少雨、风大地薄的自然条件，是制约全旗农村牧区经济发展的主要原因。面对仍然脆弱的生态环境，我旗应继续加强生态建设和保护工作，稳步推进农田牧场防护林建设，加大对乱砍滥伐的打击力度，对关键沙区防护林一律禁伐，为农牧业产业发展筑

9、牢生态安全屏障。要强化水利基础设施建设，大力推行膜下滴灌等节水工程，增强农牧业生产应对自然灾难的能力。坚持多元化发展，因地制宜，科学计划，建设产业带，提升应对经济发展风险的能力。种植业方面，在*河沿岸，打造药材等经济作物产业带；在111线、305线、老宝线公路沿线，打造林果特色种植经济带；在南部*洼打造谷子种植经济带；北部以*为中心，打造*荞麦种植经济带。畜牧业方面，根据龙头企业产业布局和传统养殖区，发展壮大肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡四大主导产业和肉驴、肉鹅两大特色产业。集中优势，打造品牌，提升附加值伴随社会的发展，大家消费观念发生了根本性改变，不只是满足吃饱、穿暖，而且要吃出健康。在市场上，绿色

10、有机、著名度高的农畜产品备受欢迎。我旗是农牧业大旗，但还不是农牧业强旗。我们要深入对接市委、市政府“3661”工程和旗委、旗政府“4662”工程，全力实施“品牌战略”，推进农牧业提质增效。依靠*旗“全球500佳”、“全球主要农业文化遗产地”、“世界小米起源地”等世界级品牌及“*小米”、“*荞麦”、“*苜蓿”、“*细毛羊”等国家级品牌，招大引强，将资源向龙头企业、农民专业合作社集中，建立有机农畜产品种养基地，提升农牧业标准化生产水平，实施农畜产品精深加工，延长农牧业产业链条，提升优质农畜产品加工转化率。健全完善农畜产品质量安全监管体系、可追溯体系，切实保障农畜产品的有效供给。逐步整合全旗农畜产品

11、品牌，处理品牌过多过杂、质量参差不齐的问题，集中优势资源，提升产品品质，增强产品竞争力，着力打造全国驰名商标、自治区级著名商标。重视做好品牌保护工作，加紧推行原产地标识保护等制度，维护本身正当权益。拓宽农畜产品销售渠道，利用和阿里巴巴集体合作的契机，在农村牧区发展淘宝网店，加紧农畜产品电子商务平台建设，培树如“村头树”式的线上品牌，促进*绿色有机农畜产品走出*、走向全国、走向世界。加强培训，提升素质，培育新型农牧民农牧民是农村牧区的主体，是发展农村牧区经济的关键依靠力量。目前，伴随当代农业建设步伐的加紧，强化科技培训，提升农民农业科技素质，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，成为做好农

12、村牧区经济工作的当务之急。要依靠“雨露计划”、“阳光工程”等，加大当代农业实用技术培训力度，提升当代农业科技的普及率。打造诚信、包容、勤奋的农村牧区社会生态圈。对诚信缺失、懒散无度的，在各服务行业果断拉入黑名单。要发挥好龙头企业、农牧民专业合作社平台作用，对农牧民开展有针对性的种养殖技术培训，提升技术的实用性。发挥好政策的引导作用，主动培育农牧业经纪人，实施补助奖励制度，带动农牧业健康发展。大力开展诚信教育，建立村民诚信档案，协调金融部门对老实守信的村民发放诚信贷款，营造人人讲诚信的社会气氛。发扬农牧民勤勤恳恳，求真务实的工作态度，出台优惠政策，给农牧民发展的空间，让更多人愿意留在农村发展，共同建设一个欣欣向荣的新农村。以上是我对发展农村牧区经济的部分粗浅提议，欢迎大家批评指正、沟通交流，一道为全旗农村牧区经济发展建言献策。地址：XX/jianghua/xiangzhennongcun/