民政局保障扶贫工作方案

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1、民政局保障扶贫工作方案 为认真落实习近平总书记有关扶贫攻坚系列主要指示精神，落实省委“五年决战同时小康”的奋斗目标和市委、市政府有关扎实推进精确扶贫工作的实施意见文件精神，提升贫困人口的生活保障水平，加紧脱贫步伐，特制订以下方案：一、目标任务根据“特困对象、托底保障、精确扶贫、同时小康”的工作思想，以35个贫困村为关键，主动争取国家、省、市政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾难，和生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，经过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方法，处理生产困难，改进生产生活条件，着力帮扶贫困

2、户加紧脱贫致富步伐。二、工作关键（一）加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2021年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差达成165元。争取省、市民政部门支持，不停增加我县农村低保对象指导数，扩大我县农村低保覆盖面，确保2021年达成全国平均水平。严格实施五保户“集中供养3660元/人年、分散供养3120元/人年”的标准，努力争取集中供养率达成70%以上，确保五保老人老有所养。认真实施“集中供养标准为1100元/人月、分散供养为700元/人月”的孤儿救助政策，并确保相关保障标准随经济社会发展和中央、省、市要求逐年提升。健全暂时救助体系。落实

3、落实XX省人民政府有关健全暂时救助制度的通知，深入完善XX县城镇困难群众暂时生活救助实施细则，依据贫困程度给因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的暂时救助。扎实开展好“救急难”工作。2021年起，在乡（镇）全方面建立统一的“社会救助受理窗口”，规范“一门受理、协同办理”工作步骤，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，预防极端冲击道德底线事情发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担部分由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困

4、户立即纳入大病医疗救助范围，降低因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。主动争取中央、省、市救灾资金，在救灾资金分配上合适向受灾地域的贫困村倾斜。主动创立全国、全省综合减灾示范小区，关键指导贫困村开展相关创立活动，不停提升贫困村的防灾减灾能力。（二）加紧农村供养机构建设。科学编制全县“十三五”养老机构建设发展计划，逐步改进养老机构基础设施条件。努力争取到2021年，县本级建成2因此上床位数不少于500张的护理型养老机构。“十三五”期间，全县努力争取新（改、扩）建养老机构10所（次）以上，新增养老床位600张以上，达成每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实施托底保障。根据

5、“优先考虑、关键扶持、专门安排、单独处理”的标准，主动扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家（幸福院）等农村养老服务平台建设。向上争取中央专题彩票公益金、中央预算内资金、省级福彩公益金和市级福彩公益金，关键向贫困村倾斜，确保贫困村养老服务平台等基础建设立即达成全市平均水平。激励民间资本参加农村居家和小区养老服务，关键为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。（三）加大社会扶贫力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，激励各级社会组织结对帮扶贫困村。对贫困村开展慈善公益活动给人财物投入倾斜。大力开展慈善救助活动。继续深入开展“慈

6、善一日捐”等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭处理生产生活困难。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每十二个月推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救助性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印（监）制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按要求在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专题彩票“赣南苏区荣光”的销售力度，彩票销售所募集的公益金，县留存部分关键用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构关键为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务，培育发展当地化的社会工作服务模式。发挥好志愿者在扶贫助困

7、中的主动作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。三、保障方法（一）扎实工作基础。建立农村低保对象精确识别台账，依据致贫原因和对象本身情况，科学划分“常补低保户、很补低保户、五保户”三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提升供养服务水平。分散供养的五保对象，由各乡（镇）政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象签署五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象正当权益不受侵害。（二）落实资金保障。加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。（三）加大宣传力度。充足利用电视、广播报刊、手机短信、微信、宣传横幅、板报等载体，对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传，做到家喻户晓。重视发挥基层民政服务窗口作用，主动为群众讲解政策和服务内容，答疑解惑。利用政府信息门户站、民政等信息平台，传输社会救助最新资讯。对上信访、来信来函等形式的信访，经调查核实符合政策要求的给立即办理，对不符合政策要求的，做好耐心细致的解释工作。 %