十三五规划煤炭形势心得

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1、十三五规划煤炭形势心得煤炭行业“十三五”规划专题网络培训学习心得通过几天的煤炭协会的网络学习，系统的学习了 12 次课程，分别为煤炭行业发展形势报告 煤炭工业“十三五”规划重点和方向煤矿转型升级的思考与煤炭革命战略中国能源2020新煤矿安全规程宣贯_7 号文件解读煤炭生产技术与装备政策导向总体研究思路及解读 煤炭清洁发电是破解我国能源困局的有效途径清洁能源发展前景生态文明煤矿建设思路煤矿岗位标准作业流程应用，此次讲课的有中国煤炭工业协会会长，也有中国工程院院士，还有国家煤矿安全监察局的领导及一些中央煤炭企业的高管，整容之强大，内容之精要。下面就学习谈谈以下三点体会：一、 有发展机遇，同时还面临

2、挑战“从发展机遇看，我国经济继续保持中高速发展， 煤炭需求适度增长， 行业发展仍具有较大的发展空间。”中煤协会长王显政说， 结合“十三五” 相关目标综合分析， “十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2 0.3 之间，年均增速在2%左右，2020 年全国煤炭消费量在43 亿吨左右。同时，煤炭行业发展也将面临诸多挑战。 首先，全国煤炭消费量以年均2 亿多吨增长的超常发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段。其次，新能源和可再生能源快速发展对煤炭的替代作用在不断增强。按2020 年、 2030年我国能源消费总量50 亿吨、 60 亿吨标准煤分析，将有2.7 亿吨和7.5 亿吨煤炭被新能源和可再生能

3、源替代。据中国煤炭工业协会副会长刘峰介绍，科技进步对煤炭生产力总体水平的贡献率显著提升，行业科技贡献率从“十一五”末的39.2%大幅提高到“十二五”末的49.5%。二、需要转型升级，同时也要煤炭革命在中国由高速增长转入“中高速增长”的新时期；煤炭行业由“黄金发展期” 转入“白银发展期”的新阶段。 “十三五”乃至更长时期中国煤炭企业如何选择和实施新的发展战略及规划。 中国煤炭企业在新历史时期的转型发展战略总方针应是：“安全、高效、清洁、可持续发展”。这个总战略方针中所包含的四个词，是既各自有具体内涵， 又相互关联为一体的。 所谓“安全”也，她充分体现出煤炭企业的“高危”行业特性和社会发展的本质要

4、求，最基本的要求是人的生命和身体健康必须得到保障，生命至上、身体健康是最重要的。所谓“高效”也，她充分体现出作为经济实体的煤炭企业本质追求。实行“两化深度融合”，走机械化一自动化一智智化一智慧化的升级之路， 坚定不移的实行高产高效的发展方针。所谓“清洁”也，她体现出煤炭产业未来发展的战略方向和对生态环境保护的高度社会责任。 今后必须采用科技手段和强力管理措施，从煤炭生产环节到煤炭消费环节推行革命，实现清洁化和低碳化。所谓“可持续”也，她体现出煤炭企业打造“百年老店”可持续发展的战略目标追求。 煤炭企业过去那种依靠单一煤炭生产经营，最终造成矿井资源枯竭、 企业衰落的困境。 新的时期煤炭企业实行转

5、型变革发展战略，突破地域、行业、所有制以及旧的管理体制的限制，在寻求新资源、开拓新市场、挖掘新价值和适应新生态环境中， 适应不断变化的市场需求、 政策导向要求和时代发展的需要，寻求外延与内涵的新发展， 增强企业延长生命周期的沃土，探索多条可持续发展的道路。三、清洁能源与生态文明要共同发展根据环境保护法的相关解释，清洁能源分为狭义和广义两种概念。狭义的清洁能源是指可再生能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。广义的清洁能源，除可再生能源外，还包括天然气、清洁煤（将煤通过化学反应转变成煤气或煤油、通过高新技术严密控制的燃烧转变为电力）和核能等低污染的能源。 环境保护法中所认定的清洁能源

6、为广义的清洁能源。这就是说，清洁能源应该根据使用过程是否清洁来划分。传统的煤炭开发利用方式会给环境带来破坏，对大气造成污染， 但如果在开采、运输、使用、转化过程中加以改进，尤其是煤电实现超低排放，达到或低于燃气电厂的排放标准，那就能成为清洁能源。天然气是公认的清洁能源， 煤炭清洁利用一直和天然气排放标准对标，道理就在这里。十三五”规划把煤炭清洁高效利用作为重大工程，这体现出科学的发展理念和思路。 煤炭清洁高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清洁化，不能造成污染或者要把污染降到最低程度。当然，核心还是消费侧的清洁化。 把煤清洁转化为电力是消费侧清洁化最主要的一部分。现在煤电占到我国煤炭消费总量50

7、%以上。按照 _ 部署，到 2020 年，所有的燃煤电厂要全部进行超低排放改造。全部改造完成后，我国 50%以上的煤炭就实现了清洁转换和清洁利用。 而且，超低排放的技术还在发展， 这非常值得鼓励。 这是更进一步的煤炭清洁发电转化，是发展的大方向。发电是对煤炭的集中消费，变成电力以后再传输到千家万户，这便于集中进行治理，也便于监管。从行业发展的角度，希望煤电消费的比重继续提高，最终达到 75%到 80%，达到发达国家水平。学习人：安阳鑫龙煤业（集团）有限责任公司朱振学号： stu00006817煤炭工业“十三五”发展思考煤炭是我国的基础能源， 在我国经济社会发展中发挥了重要作用。正确分析煤炭供需

8、现状及发展形势，是做好煤炭工业“十三五”规划的前提。当前煤炭工业发展面临前所未有的挑战， 除自身结构性问题外，还面临市场需求放缓、新能源加快发展、环境制约加剧、进口煤炭冲击等问题。“十三五”应全面深化改革，积极推动煤炭能源革命，走安全绿色可持续发展之路。“十三五”煤炭工业面临形势的判断“十三五”期间我国经济处于“三期叠加期”，能源需求增速放缓，清洁能源快速发展，煤炭需求低速趋缓，生产和利用环境约束加剧，煤炭发展空间受到压缩。同时，国际煤炭市场供需形势宽松，国内煤炭产能过剩局面已形成， 进口煤对国内市场冲击加大， 煤炭发展形势严峻。(一) 我国经济进入新阶段，能源需求强度和增速下降，煤炭需求增速

9、随之放缓。经过 30 年的高速发展，我国经济进入结构性调整期。xx 年 5 月习近平 _ 提出“新常态”重大战略判断，深刻揭示了我国经济的阶段性特征。 新常态下，经济从高速增长转为中高速增长是最基本特征，经济增长模式由数量扩张型增长向质量提升性增长转变，经济增长动力由主要依靠投资向更多依靠全要素生产效率提高转变，经济增长对能源依赖程度降低，能源需求增长速度将下降。xx 年、xx 年我国经济增速由“十一五”期间的 9%以上下降到 7.7%，xx 年经济增速下降到 7.4%。预计“十三五”期间我国经济增长速度下降到7%以下，能源需求增长速度下降到3.3%左右，是前十年的一半。预计 2020 年能源

10、需求量达到4548亿吨标煤，其中煤炭需求比重由xx的 66%下降到 62%以内。(三) 环境成为制约煤炭发展的主要因素，清洁利用是势在必行。气候变化已成为涉及各国利益的全球性问题，围绕排放权和发展权的博弈日趋激烈，低碳、无碳化发展逐步成为未来能源技术发展的主流。中国在中美气候变化联合声明中承诺， 2030 年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。 目前，我国是全球碳排放量最大的国家，占世界总排放的 24%，其中 80%以上的碳排放是由燃煤贡献的。另外，我国持续出现的雾霾天气引起了全社会的广泛关注， 大量煤炭作为终端能源直接消费是产生 PM2.5的重要原因。绿色和平组织估计煤炭燃烧 _PM2

11、.5 的贡献达到 49%，中科院认为北京 PM2.5的 19%煤炭燃烧。因此， 控制煤炭消费总量、推进煤炭清洁利用已成为应对气候变化和防治大气污染的主要措施。 xx 年 _ 公布了大气污染防治行动计划，明确提出控制煤炭消费总量，煤炭发展的空间逐步压缩。(四) 电力等主要耗煤行业煤炭需求增速放缓，煤炭需求总量将在2020 年左右达到峰值。发电是世界公认的最经济、最高效、最环保的煤炭利用方式。世界发达国家煤炭主要用来发电，美国90%以上煤炭用于发电，澳大利亚 80%以上煤炭用于发电，欧盟约 2/3 的煤炭用于发电，而且这一比重仍在增加， 我国电煤消费量仅占煤炭消费总量的 55%左右。现有的工程实践

12、和技术证明发电可以实现常规污染物的近零排放，未来发电仍然是煤炭利用的主要方向， 预计我国电力煤炭需求仍将有 5-7 亿吨增量。现代煤化工技术可以生产石油替代燃料或原料，弥补我国石油资源的不足， 是未来一段时间我国煤炭清洁利用的重要方向。但未来受国际油价、碳排放影响较大，现代煤化工发展规模具有不确定性。 我国人均累计粗钢和水泥消费量已经接近发达国家完成工业化时的水平， “十三五”钢铁、建材行业煤炭需求量将逐步达到峰值，并逐步下降。(五) 国际煤炭市场需求疲软，我国煤炭进口量持续高位，对国内煤炭市场影响不容小视。xx 年国际 _ 重创世界经济，国际煤炭市场需求疲软，而我国4 万亿经济刺激计划短期内

13、促进了煤炭需求，xx年我国由煤炭净出口国转变为净进口国。xx 年我国煤及褐煤进口量3.3 亿吨，是 xx 年的 8 倍，已占国际煤炭贸易量的近30%。xx 年煤及褐煤进口量 2.9 亿吨，同比有所减少，但决定量仍然很大。大量进口煤对国内煤炭市场产生了巨大冲击， 同时 35%以上的进口煤不合格，增加了环境压力。 去年 9 月国家有关部门发布了 商品煤质量管理暂行办法， 10 月 _ 批准恢复进口煤及褐煤 3%6%的最惠国关税，以降低劣质煤进口及对国内市场的冲击。 但印度尼西亚和菲律宾作为我国褐煤主要国，与我国存在中国 - 东盟自由贸易协定，澳大利亚煤炭占我国进口煤的 27%，去年 11 月中澳签

14、署自由贸易协定意向书，因此进口关税对抑制进口煤炭影响有限。另外，我国已与 _ 签订了煤炭领域合作的连接 _ ，今后 20 年要加大 _ 煤炭进口。如果今后几年，我国煤炭进口量持续增加，将对我国煤炭市场产生较大冲击。(六) 煤炭生产能力过剩局面已经形成，短期难以改变。近十年来煤矿建设投资加速增长，“十五”期间建设投资仅 2253 亿元，“十一五”期间建设投资达到 1.25 万亿元，是前 55 年总和的 2.6 倍。进入“十二五”超前建设产能和资源整合产能陆续释放， 截至 xx 年底，全国现有煤矿登记生产能力约 35.5 亿吨，加上部分煤矿批小建大、超能力生产严重，实际生产能力 40 亿吨左右 ;

15、 在建煤矿 1303 处，新增产能 10.8 亿吨。总体看，目前全国各类煤矿产能已经超过 50 亿吨，煤炭产能严重过剩局面已经形成，短期难以改变。煤炭行业“十三五”发展规划分析煤炭是我国的基础能源， 在我国经济社会发展中发挥了重要作用。但自 xx 年 5 月份以来，煤炭经济下行态势已持续了35 个月，行业未来发展迷茫，企业经营压力也越来越大。特别是 xx 年以来，煤炭产销量下降、价格下滑、库存居高不下，企业利润大幅减少。据仁达方略数据追踪研究，除神华等大型央企、部分上市公司外，其他企业几乎全面亏损，亏损面超过 80%。依据现行数据预测，未来一段时间内国内煤炭消费和产量将继续下降， 煤炭价格的下

16、行压力依然较大， 行业经济运行形势将更加严峻。今年又适逢“十三五”战略规划年，再这样一个承前启后的时期，正确分析煤炭行业面临的现状、挑战，科学评估煤炭行业发展的趋势，以高端、新思维的战略视角，做好具有前瞻性、科学性、可落地的发展战略与规划对下一阶段煤炭行业和企业的发展至关重要，甚至关乎部分企业的“生死存亡”。仁达方略根据多年对煤炭行业的追踪、煤炭企业实战的积累，以及自主创新的战略研发体系， 拟定“煤炭企业十三五发展规划分析” ，为广大企业提供借鉴参考。战略诊断诊什么？战略诊断方面首先煤炭行业 / 企业的“十三五” 最重要的要做好当前宏观的发展态势和煤炭行业的发展形势分析。 “十三五”期间我国经

17、济处于“三期叠加期”，能源需求增速放缓，清洁能源快速发展，煤炭需求低速趋缓， 生产和利用环境约束加剧， 煤炭发展空间受到压缩。同时，国际煤炭市场供需形势宽松，国内煤炭产能过剩局面已形成，进口煤对国内市场冲击加大，煤炭发展形势严峻。其次，针对每个个体企业而言，要综合评判每个企业的资源和能力。这一部分尤其重要，每家都要清楚自己的家底和实力，在此基础上，才能提出清晰可行的发展策略。在综合分析宏观、行业、企业的现状的基础上，针对企业自身的特点，综合评估机遇、挑战、优势、劣势。这是制定目标和策略的基础。整体战略核心是什么？战略制定部分战略目标和发展策略是关键，两部分相辅相成。一个好的企业战略目标应具有以

18、下特征： 1）可接受性。企业战略的实施和评价主要是通过企业内部人员和外部公众来完成的，因此，战略目标首先必须能被他们理解并符合他们的利益。（ 2）可检验性。为了对企业管理活动的结果给予准确衡量，战略目标应该是具体的，可以检验的。（ 3）可实现性。在制定企业战略目标时必须在全面分析企业的内部优劣和外部环境利弊的基础上，判断企业经过努力后所能达到的程度。 既不能脱离实际将目标定得过高，也不可妄自菲薄把目标定得过低。（ 4）挑战性。目标本身是一种激励力量，特别是企业目标充分体现了企业成员的共同利益，使战略目标和个人小目标很好地结合在一起时， 就会极大地激发组织成员的工作热情和献身精神。“十三五”是我

19、国煤炭工业重大调整的关键时期，煤炭行业领域将发生深刻的变化。 xx 年 6 月习近平召开第六次中央财经领导小组会议，研究能源安全战略，提出推进能源革命。煤炭领域“十三五”发展重点是调结构、转方式，落实能源革命。发展策略的制定要紧紧把握这个方向， 未来煤炭行业将如何转型升级， 怎么开展煤炭行业的革命。转方式，转变生产方式，生存方式。调结构，调整产业结构，调整能源结构。煤炭行业生产上，按照大型化、现代化、集约化、生态化的发展要求， 围绕大型煤电基地和现代煤化工项目， 重点建设安全绿色高效煤矿。 继续加快淘汰煤炭落后产能步伐， 重点关闭不具备安全生产条件、自然灾害严重的煤矿和资源枯竭煤矿。技术上，煤

20、炭生产方面，推动整合高新技术的智慧矿山建设和无人工作面配套技术装备研究。煤炭转化和消费方面， 在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，稳步推进新型煤化工升级示范工程及相关技术研究，促进煤炭资源高效清洁转化。消费上，重点是减少煤炭直接散烧，以天然气、电力等清洁能源替代分散中小燃煤锅炉。调整产业结构，能源结构。除了煤炭领域的深耕细作，还要大力发展非煤业务，至于发展哪些非煤业务， 资源在各业务之间如何分配、安排，“十三五”期间要制定什么样的发展规划和目标。这就要具体问题具体分析， 仁达方略多年的实战研究形成了很多的研究成果，产业平滑曲线，九宫格矩阵， 产业竞争力模型等，助力企业清晰的解决“一

21、主多元” 的问题。另外在发展策略的制定方面还要尤其紧密结合国家大策走势， “一带一路”和国际化的战略导向，给煤炭行业的发展带来了新的机遇，企业要从销售渠道、产品开发与定位、销售与推广等方面做好深一步的规划。职能战略注意什么？职能战略的制定方面除了要做好人力、财务、组织、资金等各方面的保障规划外， 有一点要提起重视， 国企改革混合所有制的实施将是“十三五”时期各企业发展的另一个重点，尤其是在组织、法人治理等方面要做好这方面的对接和统筹。战略后管理很重要最后要想更好的落地和实施，还要做好战略管理工作，即阶段性评估和战略调整。 根据仁达方略的研究经验， 五年的战略规划只要要做好两次战略实施评估， 以便及时对企业发展的目标和策略进展调整，战略得以更好的实施。内容仅供参考