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1、提升海绵城市城市排水防涝能力实施方案系统化全域推进我市海绵城市建设各项工作，建立长效机制，建立健全制度规定、规划标准、投融资机制和相关配套政策，重点解决城市防洪排涝的短板问题，总结可应用、可复制、可推广的系统化全域推进海绵城市建设的经验，进一步带动海绵城市配套产业的发展，力争将长沙市建成中部地区特色鲜明、功效完善、产业健全的海绵城市建设示范。到2025年，全市城市防洪排涝能力明显提升，海绵城市建设理念得到全面、有效落实，为建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市创造条件，推动全市海绵城市建设迈上新台阶，形成示范效应。一、 加强区域流域海绵城市建设统筹干支流、上下游、左右岸防洪排涝要求，合理确定城市
2、防洪标准、设计水位和堤防等级。基本建成以堤防为主，蓄、滞、通相结合，工程措施与非工程措施互补的防洪安全体系。对山洪易发地区，加强水土流失治理，合理规划建设截洪沟等设施，最大限度降低山洪入城风险。保护城市山体，修复江河、湖泊、湿地等，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间，构建连续完整的生态基础设施体系。恢复并增加水空间，扩展城市及周边自然调蓄空间，按照有关标准和规划开展蓄滞洪空间和安全工程建设；在蓄滞洪空间开展必要的土地利用、开发建设时，要依法依规严格论证审查，保证足够的调蓄容积和功能。二、 推动社会参与采取多种方式和渠道开展宣传，普及海绵城市相关知识，提高市民对海绵城市建设重要性的认识，鼓励市民积极参
3、与建设工作，充分听取公众意见，满足群众合理需求，形成全社会关注、参与和支持海绵城市建设的浓厚氛围。引导公众共同参与方案设计、施工监督，实现海绵城市共建共治共享。三、 推进海绵城市设施建设新建城区应提出规划建设管控方案，统筹城市水环境治理、水生态修复、污水提质增效、水资源利用等工作，高起点规划、高标准建设城市排水设施，并与自然生态系统有效衔接，与地下空间开发利用等协同推进。已建成区统筹老旧小区改造、城市更新、居住社区设施完善工作，增加公共绿地及袖珍公园建设，运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现景观休闲、防灾减灾、雨水利用等综合功能。解决污水管网不完善、雨污水管网混错接、积水内涝、面源污染、
4、水环境质量差、公共空间品质不高等问题。在城市道路、公园、广场、绿地、建筑等项目中，因地制宜落实海绵城市建设要求。四、 提升城市排水防涝能力加大排水管网建设力度，逐步消除城区管网空白区，新建排水管网原则上达到国家建设标准的上限要求。定期开展排水管网摸底排查，改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施，确保排水通畅。注重维持河湖自然形态，避免简单裁弯取直和侵占生态空间，恢复和保持城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。保持现有水域面积，不得对水域进行填埋，因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等。各地结合城市内涝风险评估情况，在排水防涝规划中明确预留雨水
5、行泄通道。基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点。五、 强化运行维护管理和建设评估完善排水设施GIS系统建设，加强排水系统数字模型应用，对城市内涝防治进行模拟分析、预警预测，提升应急管理能力。明确运行维护责任主体，落实维护工作，确保海绵设施正常发挥功能。项目建成后，做好运行维护，不得擅自拆改，不得非法侵占、损毁海绵城市设施。完善海绵城市建设评估机制，定期开展实施效果评估，科学编制海绵城市自评估报告。突出内涝缓解程度、人民群众满意度和受益程度、资金使用效率等目标，按照“以评促改、以评促建”原则
6、，推进项目建设实施。六、 完善海绵城市建设规划体系继续夯实海绵城市建设规划顶层设计，加强规划引领作用，完善海绵城市建设专项规划，将海绵城市建设要求纳入国土空间总体规划，确保在长沙市排水设施国土空间专项规划、城市节约用水专项规划等相关规划中体现海绵城市建设要求。以解决水环境、水安全、水生态、水资源等问题为重点，突出连片效应，构建可行性强的工程体系，编制系统化实施方案，落实海绵城市相关规划目标，系统制定海绵城市建设任务，统筹源头减排、过程控制、系统治理全过程，为海绵城市建设实施提供指引。七、 加强海绵城市建设项目全过程监管将海绵城市建设目标、指标和重大设施布局纳入规划管控，严格落实海绵城市规划设计条件，编制海绵城市设计专篇（章），并在施工图设计文件中明确海绵城市设计相关指标。施工图审查应根据海绵城市标准规范以及有关政策对相关内容进行审查。建设施工过程应严格按照审查合格后的设计文件及相关技术标准实施海绵城市项目建设。将海绵城市建设内容纳入建设工程施工许可、竣工验收等各个环节。资料来源：关于系统化全域推进海绵城市建设的实施意见
提升海绵城市城市排水防涝能力实施方案
