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1、针对区域聚众性犯罪的调查报告双台子区是盘锦市的老城区，常住人口21万、流动人口453万人、暂住人口19万人、寄住人口4万人，是全市人口密度最大、人员最复杂的地区。近年来聚众斗殴、寻衅滋事罪、成心毁坏财物犯罪发案比拟突出。从我院提起公诉案件看，这类犯罪具有以下几个共性：一是参与人员多；二是暴力色彩浓；三是社会影响恶劣。与其他类型的共同犯罪如共同抢劫、共同成心伤害等犯罪相比，这些犯罪表达了犯罪的公然性。既公然藐视法纪和社会公德，肆意殴打别人，惹事生非，强拿硬要，对公私财产恣意毁损，严重破坏正常的消费、生活和经营等秩序，使人民群众失去平安感。成为扰乱我区社会秩序犯罪的三种主要形态，已经成为社会新的不
2、稳定因素，给区域社会治安带来很大的隐患。其原因有四：社会环境及不良社会因素的影响。社会文化传媒方面的原因。认知方面的原因。酗酒引发聚众斗殴案件。一、如何在聚众性犯罪中适用宽严相济刑事政策最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的假设干意见虽重点表达了宽，但也不是一味地“从宽”，这里的“从宽”也应按照详细案件区别对待，同样要注重宽与严的有机统一。正所谓过严易枉，过宽易纵，无论是“过严”、还是“过宽”，都会造成司法不公。因此，在办理聚众性案件中要正确理理解和适用宽严相济的刑事司法政策，作到该严那么严、当宽那么宽，宽严互补、宽严有度。 一重点在宽。在适用轻缓刑事政策的司法理论中，当宽那
3、么宽应在以下几个方面等到表达：一是对未成年人或在校学生、老年人、残疾人、初犯；二是可能判处三年以下有期徒刑的案件；三是具有自首、立功、未遂、中止等法定从轻、减轻或免除处分情节的案件；四是对自己所犯罪行的危害性认识深入、认罪态度较好，主观上确有悔过表现，不致发生消灭证据、串供、作伪证和不致再次施行犯罪或继续犯罪的；五、根本犯罪事实已经查清，有被害人的案件得到被害人谅解、达成调解协议并赔偿到位的。本着“教育为主、惩罚为辅”的原那么，对于符合条件的犯罪案件，应依法适用轻缓的刑事司法政策，宽以处之。例如被告人田某、朱某某、赵某某、高某等人的聚众斗殴案中，涉案的陈某等10中最大的17岁、最小的刚满16岁
4、，均是在校学生。我院在审查起诉时理解到这些孩子一贯表现良好，并非那种无可救药的“坏孩子”，此次犯罪具有偶尔性，而且被害人对本案的发生也负有一定的责任。案发后，几名对自己不理智的行为都非常懊悔，积极地赔偿了被害人的损失，学校领导也恳求对这几名学生从宽处理。在这种情况下，检察机关考虑，如将这几名未成年起诉到法院，并进一步予以刑罚处分的话，一方面会影响到他们的学业、前途；另一方面很有可能将他们过早地置于另类，使他们陷得更深而丧失改正自新的时机，这样非但达不到挽救的目的，反而会增加社会的不稳定因素。因此我们决定利用检察裁量权，对这几名做了相对不起诉处理。如今，几名学生重新开场了他们的学业，并一致表示将
5、改正自新，成为一名对社会有用的人。这种“宽”有利于维护正常的社会秩序和未成年人的安康开展。二宽中有严对于同一个案件中的，也应当区别其各自不同的情况。对于那些只有给予严厉打击才能起到震慑作用，才能挽救的，那么不能一味地“从宽”，而应当依法从严，坚决打击。详细而言，对具有以下情形的犯罪案件，应做到该严那么严：1、主观恶性、社会危害性较大的；2、社会反响强烈的；3、系惯犯、累犯、屡教不改的；4、系主犯、首犯的；5、作案手段残忍，情节恶劣的。例如上述案例田某等4人，检察机关并没有一味地强调“从宽”，而是当严那么严，坚决打击，依法对其提起公诉，最终法院对其判处了有期徒刑。这也充分表达了充分表达了宽严相济
6、刑事司法政策“宽中有严，严中有宽，宽严得当、区别对待”的原那么。从而，有利于化解矛盾、减少对抗、促进和谐，实现法律效果与社会效果的有机统一。二、针对聚众性犯罪的特点和成因，我们应对策略聚众斗殴、成心毁坏财物、寻衅滋事犯罪是严重扰乱社会秩序的行为，容易使社会产生不安定因素，影响人民群众的平安感。预防聚众性案件的发生，需要综合运用法律、行政等多种手段，需要全社会的共同努力。笔者认为应采取以下对策，以减少和制止此类犯罪的发生。一是继续强化对上述三类聚众性犯罪的打击力度。将聚众斗殴、寻衅滋事、成心毁坏财物犯罪作为打击重点，加快办案节奏，确保打击力度，形成震慑力。二是采取新的治安防范措施，加强人防、物防
7、、技防，应对复杂多变的治安形势。加强对矛盾纠纷的清理整顿工作，加强对重点场所、部门、行业的治安防范和检查监视，全方位落实防范措施，加强对重点地区、场所的巡逻防范，对重点人员、高危人群施行监控，纳入视线，提早预警，从头入手预防减少聚众性案件的发生。三是加强对电子游戏厅、歌舞厅、台球厅等娱乐场所的管理，行政执法部门要加强对该类场所的管理检查，安排人员负责巡查。依法严厉打击非法网吧，及时消除其中含有反动、暴力、色情和其他不利于青少年安康成长内容的信息。特别对于放任未成年人进入的黑网吧要重罚或取缔，对黑网吧的查处要不连续地进展，使其无处藏身。四是依法做好维护青少年合法权益工作。青少年、进城务工青少年极
8、易受不良因素的影响而违法犯罪。因此，整合社会资，全社会齐抓共管，构筑预防未成年人犯罪的杀毒软件。发动全社会支持和参与保护未成年人安康成长的工作；积极开展青少年生理、心理教育等；狠抓落实未成年保护法、预防未成年人犯罪法的学习宣传教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的青少年学生，并在全社会形成教育与管理、保护与治理相结合的体系营造安康向上的社会气氛。特别是要多建一些青少年娱乐活动场所，使他们旺盛的精力有所寄托，不走无聊、消极、闲逛的道路。开展“青少年维权岗”活动，建立未成年人心理咨询效劳机构，帮助他们解决生长发育阶段的心理困惑，让他们不再迷茫，让他们感受到社会的关心与温暖，看到前途和光明，增强
9、信心和勇气，激发他们好学上进，自觉锻炼成为对社会有用的人。有效地维护了青少年的合法权益，促进了青少年的安康成长。五是加大法律宣传力度。围绕治安、交通平安、网络文明等主题，开展法律咨询、专题讲座、摸拟训练、巡回报告、展览、法律知识竞赛、法律征文等等活动，宣传食品平安、人身平安、交通平安、防火、防毒、防艾滋、防不良网站、远离伤害、远离犯罪等平安自救知识；组织开展法律宣传周、宣传日活动，加强宣传教育，整合社会资，发动全社会支持和参与保护未成年人安康成长的工作；积极开展青少年生理、心理教育等；狠抓落实未成年保护法、预防未成年人犯罪法的学习宣传教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的青少年学生，整合社
10、会各界力量，通力配合结合行动，实行综合治理，齐抓共管，克制单打一，背靠背，形成多维立体的预控网络。通过法律宣讲团，送法进校园、进社区等普法宣传形式，进展普法教育，适时运用典型案例到当地进展以案说法活动，防患于未然。六是加强对社会闲散人员管理，引导无业人员等正确对待生活，增强其社会和家庭的责任感，约束自己的行为。组织开展以创业自谋生路为目的的培训活动，使之有人管，有事做，减少他们结伙游荡的时机和条件以减少犯罪的发生。七是加强对外来务工人员的管理，增强他们的法制观念。通过走访外来务工人员在我区的集中居住地，理解其生活和工作情况，充分掌握目前外来务工人员的生活、消费现状；针对目前外来涉案人员法制观念淡薄，老乡观念错位，以及所在企业管理的疏漏等方面存在的犯罪诱因性问题，向驻区的一些大量雇佣外来务工人员的企业就如何加强日常管理、法制教育、集中居住等问题发出了检察建议，要求企业采取实在可行的措施保障外来职工能全身心的融入企业消费和本地社会事业，以进步他们积极参与社会经济建立的归属感，做好事前预防工作；为企业外来务工人员开展法制讲座，采用以案析法的形式就常发于外来人员中的盗窃、聚众斗殴、寻衅滋事、成心伤害等刑事案件进展了深入的分析p ，从而进步外来务工人员的法制观念，增强他们明辨不良行为、违法行为与犯罪行为之间界限的才能。第 4 页 共 4 页
针对区域聚众性犯罪的调查报告
