＊市招投标监督工作汇报

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1、市招投标监督工作汇报 今年以来，我们在省纪委、省监察厅和市委、市政府的领导下，认真落实落实四川省国家投资建设工程项目招标投标条例，加强对全市建设工程招投标工作的指导、协调和监督，取得了很好成效。现将本市开展建设工程招投标监督工作情况汇报以下：一、关键工作和成效 一是加大宣传力度，提升部门和单位的招投标意识。我们以落实四川省国家投资建设工程项目招标投标条例为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多路径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，深入提升了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数全部是招标人主动到相关部门进行咨询，衔接招标事宜，

2、自觉接收相关部门的监督。本市的国家投资项目基础实现了公开招投标，部分县区10万元以上的建设项目全部进行了公开招标。二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们全部采取公开招标的方法发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上公布了招标公告。在招标过程中，大多数项目全部采取低价中标的措施，而且不使用标底，或标底仅在评标中作参考，评标措施随招标文件一起公开。招标项目标评标教授从法定教授库中抽取，杜绝了部分监督人员参与评标的现象。 三是加大监管力度，严厉查处违纪违法案件。今年以来，我们深入加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通

3、等行政主管部门在项目审批、招标核准、文件立案等前期步骤，必需根据相关法律法规要求认真审核把关，不然追究相关工作人员的渎职渎职责任。二是开展事中监督。要求参加现场监督人员，必需根据招标文件要求的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方法。三是开展事后监督。实施了中标公告制度，凡有异议和投诉，立即进行调查处理，对违反招投标要求的果断进行纠正。上半年，我们妥善处理了市滨江建设企业、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严厉查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严厉查处了同仁乡党委、政

4、府在无集体决议、无建设置项批复、无施工许可证、无项目经理，未公开招投标的情况下，私自和一无任何建设资质的村支部书记签署了20余万元的移民住房修建协议的行为,对相关责任的追究正在深入审理中。 经过加强监管，本市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了显著成效。今年1-8月，我们共参与招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托代理17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资亿元，中标金额亿元，比预算下浮。二、存在的问题 一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。对依法必需公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求公布招标公

5、告；有的招标人发放标书到开标的时间未达成法定的20天；有的招标人没有根据要求组建评标委员会，评标教授没有达成要求的三分之二以上；有的没在法定的教授库中随机抽取评标教授，评标结束后也没有形成书面的评标汇报。 二是暗箱操作。部分招标人针对我们采取的低价中标措施，想方设法排挤潜在投标人，关键表现在：有的针对不一样的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的经过提升投标确保金或人为设置其它附加条件等措施，排挤潜在的投标人；有的在资格预审中设置考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；有的滥用“低于成本”的要求，排挤不中意的投标人。 三是规避监督。有的招标人不按要求进行招标事项核准，私自公布招标

6、公告，发售招标文件，或虽已核准，但未根据核准要求组织招标。，有的“三无”项目在没有完成基础建设程序、组织好建设资金，甚至连设计全部未完成的情况下私自进行招标。有的招标人或代理机构不根据要求将相关招标文件送监督部门立案。 四是招标质量不高。部分项目标招标文件不根据要求编制，资金到位、拨付情况等主要内容不写，搞费率招标；有的项目搞草图招标，造成设计图纸和实际相差较大。这些项目中标后纠纷不停，结算价和预算价相差较大，难以有效控制招标项目标资金投入。另外，本市的招标代理机构资质普遍较低，业务水平还有待提升。外地高资质的招标代理机构多以挂靠的方法在本市开展业务，代理水平也不高,难以达成规范招标行为、提升

7、招标质量的目标。三、以后工作的关键强化宣传，深入增强依法行政意识。我们将采取多种方法强化招投标法规的宣传，使主管部门、业主单位、投标企业充足认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的主要意义，促进她们在详细工作中依法办事。完善制度，深入规范招投标行为。结合本市实际，完善招投标监督管理制度，深入规范招投标行为。一是完善招投标的法定程序，项目未依法同意、设计未完成、资金未落实不得进行招标。二是严格实施建设项目招标事项核准的要求，招标事项一经核准，招标人不得变更，确需变更的，要报原核准部门同意。三是加强招标公告公布和资格预审监督。资格预审通常采取强制性标准法，凡符合强制性标

8、准的潜在投标人全部应许可参与投标，不得采取任何手段限制潜在投标人。四是深入完善评标标准和措施。对国家投资工程建设项目关键采取无标底评标措施；实施工程量清单招标，合理低价中标。五是实施投标承包风险包干制度。招标文件不得有暂定价格和留有其它报价缺口的条款。对风险范围内的工程造价包干，施工过程和完工结算时不得调整。超出风险包干系数范围的任何变更，必需得到项目审批部门和财政部门的同意，相关单位有过失的，要负担对应的责任。强化监督，深入加大案件查处力度。一是建立完善招投标监督体系，建立健全招投标监督委员会及其办公室，明确工作职责，并有效开展招投标监督工作。二是加大执法监督力度，严厉查处招标人、招标代理机构和投标人的违法违纪行为。关键查处工程建设中违规、虚假、规避招标和业主、投标人、评标教授、代理机构及执业人员违规操作和工作人员徇私枉法等行为。对以身犯禁、逾越红线者，轻则取消其晋升、奖励资格，重则给党纪政纪处分和组织处理，直至追究刑事责任。