商洛市质量兴市工作方案

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1、商洛市质量兴市工作方案 为进一步提高全市产品质量、工程质量和服务质量总体水平，按照省政府关于实施质量兴省战略的有关要求，结合我市实际，特制订如下工作方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以提高质量和产业水平为重点，以加强标准化建设和计量基础工作为抓手，切实强化质量工作在转变经济发展方式、应对市场竞争、推动自主创新、节约资源能源、维护社会和谐等方面的宏观调控和基础保障功能。坚持政府主导、部门协作、企业为主、社会参与的工作原则，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面提高质量总体水平，促进全市经济社会又好又快发展。 二、目标任务 到2015年，全市产品质量、工程质量、服务质量基本适应

2、经济社会发展要求，部分领域达到省内或国内先进水平，产业和企业产品整体水平适应国内市场竞争需要，广大人民群众多层次的质量需求得到普遍满足。 （一）重点产业竞争力显著增强。做大做强现代材料、生态旅游、现代中药、绿色食品四大优势特色产业，积极承接东部发达地区产业转移，迅速聚集发展要素，全力打造“三区四基地”。到2015年，力争形成1个200亿元产值产业、3个100亿元产值产业、5个50亿元产值产业、8个20亿元以上产值产业。 （二）产品质量明显提高。到2015年，产品质量监督抽查合格率达到或超过全省平均水平，质量损失率低于全省平均水平。现代材料、现代中药、绿色食品等重点领域的产品质量特性达到国内先进

3、水平；食品质量安全水平达到国家规定标准；优质农产品比重明显提高，全市地产农产品质量安全检测抽检合格率达到96%以上；主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产率达到50%以上；全市重点产品可比性跟踪监督抽查合格率保持在98%以上，企业出厂产品质量合格率达到100%，出口产品合格率达100%；通过ISO9000质量管理体系认证的企业达到50家；不断扩大品牌经济规模，力争创建陕西省质量管理奖1个，中国驰名商标1件，国家地理标志产品3个，国家地理标志商标3件，陕西省名牌产品15个，陕西省著名商标37件，消费者诚信单位90户。 （三）工程质量稳步提升。完善工程质量安全监管机制，建立健全行政执法、行

4、业自律和中介服务相结合的监管体系。推行重大工程设备监理制度，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到2015年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，功能完备、环境友好、安全可靠、节能减排等综合满意指标不断提高，竣工验收合格率达100%，争创省优工程“长安杯”1个、创建省级文明工地10个，市级优质工程“兴商杯”10个，市级文明工地100个。 （四）服务质量明显改进。在旅游、商贸、交通、通信、医疗、金融、保险、现代物流、房地产等服务行业，全面制定并推行服务业质量标准，完善服务业质量标准体系，着重培育壮大生态旅游产业，使其成为服务业发展的新亮点。到2015年，全市服务业基本实现规范化、标准化，

5、用户满意度指数高于全省平均水平，整体服务质量达到国内先进水平。制（修）订3项以上地方服务标准和服务规范，争创1个省级服务业名牌产品企业。 （五）环境质量逐步改善。积极推行企业清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，大力发展循环经济，促进新型工业发展。到2015年，主要工业企业污染物排放全部达到国家标准，饮用水源水质达标率为100%；城市环境空气质量达到二级标准的天数达330天以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减7%、7%、5%和6%。 三、工作重点 （一）努力提高全社会质量意识。进一步加强质量文化和质量法制建设，畅通公众质量投诉和维权渠道，确保正常的市场经济秩序。积极

6、开展内容丰富、形式多样的质量教育培训活动，不断加强先进质量管理理论和方法的推广应用，逐步提高全社会质量知识普及率，逐步形成全社会关心质量、重视质量、参与质量、监督质量、享受质量的良好社会氛围。 （二）发挥自主品牌带动作用。以实施名牌推进战略为抓手，着力打造商洛特色品牌。加大对工业、农业和服务业名牌及著名商标的培育、扶持和宣传力度，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。鼓励企业加大研发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品科技含量、品牌价值和竞争实力。充分发挥产业发展引导资金作用，促使各类生产要素向名品牌企业集聚，加快形成一批以省名牌、省著名商标企业为骨干，以省质量管理奖和中国驰名商标企业为目

7、标，品牌影响面广、经济带动力强的优势企业集团和品牌产品集群。 （三）着力提升标准化工作水平。紧紧围绕绿色食品、生态旅游和现代服务业的提升发展，大力推进标准化实施工作。以发展绿色经济为前提，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，健全和完善科学、统一、规范的综合标准体系，不断提升标准化水平。 （四）推动质量诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，把产品质量作为衡量企业诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。建立健全企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，实行分级分类监管。对守法经营、产品质量过硬的企业要加强宣传和扶持；对质量管理薄弱的企业，要加

8、大监管和巡查力度；对制假售假的企业要依法查处并予以曝光。加强质监、工商、税务、公安、安监等部门以及银行等单位之间的沟通协作，加快企业诚信信息资源整合，建立规范的企业信用等级评价机制和信息发布机制。探索建立质量违法违规企业的“黑名单”制度，依法严厉惩处企业失信行为，促进行业自律，打造诚实守信的社会环境。 （五）加强质量保障能力建设。构筑质量安全监管体系，强化各类检测检验机构的资质认定和能力验证，提高质检机构的技术保障能力和管理水平，积极争取国家级中药材质检中心建设项目落户商洛。一是建立较为完善的产品质量溯源体系，在企业中大力推广测量管理体系认证，提高企业计量器具的配备率和受检率。二是不断完善特种

9、设备安全责任体系、应急反应和安全评价体系，全面提高应对特种设备安全突发事件的能力。三是提升食品、农产品、药品等产品的监督检验和应急技术保障能力。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，严把涉及健康安全产品的市场准入关。四是加强对重要工业品和农产品、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点领域的全过程监管，扩大监督抽查覆盖面，构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。 （六）积极开展质量兴省先进市县区活动。在全市广泛开展争创质量兴省先进市、县区活动。各县区要严格按照质量兴省先进市、县区评价标准，认真研究，周密安排，精心组织实施，力争形成政府主导、部门推进、

10、社会各界广泛参与的良好工作局面。 （七）完善质量状况分析报告制度。加强对区域、行业总体质量状况的分析研判和信息报送，各级质监部门每年要向同级人民政府报告一次产品质量状况。要加快建立健全统一、科学、权威、高效的质量状况信息发布制度。市质监、统计部门要定期向社会发布质量竞争力指数；市环保、商务、建设、农业、质监等部门每年要分别向社会发布全市环境质量状况、服务质量状况、工程质量状况、农产品质量状况和产品质量状况分析报告。 （八）继续实施品牌产品奖励制度。为鼓励企业建立和实施卓越绩效模式，提升质量管理水平，争创“陕西省质量管理奖”。市政府将对获得“省质量管理奖、国家地理标志保护产品、省名牌产品、著名商

11、标”的单位（企业）给予适当奖励。各县区和各市场主体也要建立相应的奖励制度，对所属单位（企业）和相关人员进行奖励。 四、保障措施 （一）加强组织领导。“商洛市名牌战略推进委员会”作为全市质量兴市工作的综合协调机构，要充分发挥作用，切实加强对质量兴市工作的组织领导，确保各项目标任务顺利完成。各县区各有关部门要高度重视质量工作，认真制定本县区本部门本行业质量兴市工作方案（9月15日前报市名推委办公室），把质量兴市工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划，精心组织，扎实推进，确保各项工作顺利开展。市政府将加大对质量兴市工作的考核力度，定期进行督查，对重视程度高，措施得力，成效明显的县区将予以表

12、彰奖励；对措施不得力，工作进展缓慢的县区予以通报批评。 （二）加强法制建设。进一步建立健全适应经济社会发展的质量制度，不断完善法制监督工作机制，严格依法行政。将质量法律知识宣传教育纳入全市普法规划，采取多种形式宣传质量法律、法规、规章，不断提高质量法律知识普及率。 （三）加大宣传力度。各县区各有关部门要充分利用“消费者权益保护日”、“世界计量日”、“质量月”、“世界标准日”等主题宣传活动，开展不同层次的质量教育与培训，普及质量知识，提高全民质量意识；各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，实事求是地宣传报道质量工作的现状和先进典型，及时曝光制售假冒伪劣产品等违法行为；建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度，并按照有关规定及时发布质量信息。 （四）加大扶持力度。各县区各有关部门要切实加大对质量兴市工作的扶持力度，积极提供必要的政策扶持和资金保障。对管理严格、质量过硬的品牌、企业，各级发改、国土、金融、科技等部门要在技术改造、土地审批、银行贷款、科研立项等方面给予优先安排，使生产要素和优质资产向名牌企业聚集；在政府采购、建设工程招投标中，优先考虑质量先进企业、名牌产品企业；引导企业增加质量建设投入，加强新产品研发和科技创新工作，不断提高产品质量水平。