全省警务公开与便民服务平台采购项目

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1、项目名称：全省警务公开与便民服务平台采购项目全省警务公开与便民服务平台采购项目招标文件 招标编号：GSFH2015-100采 购 单 位：甘肃省公安厅招标代理机构：甘肃方华工程管理有限公司 二一五年九月二十五日目 录第一章 招标公告4第二章 投标人须知及前附表9（一）投标人须知前附表9（二）投标人须知13（三）招标文件141.招标文件的组成142.招标文件的澄清153.招标文件的修改15（四）投标文件的编制151.投标文件编制要求152.投标文件的编写153.投标语言和计量单位164.投标报价部分165.投标文件的组成166.投标文件的印制和签署187.投标文件的密封和标记18（五）投标相关事

2、项191.投标保证金192.招标代理机构相关费用193.投标人对中标结果的质疑、投诉19（六）开标20（七）评标原则及评标办法201.评标原则202.会议组成成员的职责213.评标办法214.评标程序225.技术要求236.项目评分表377、评标过程中投标文件的澄清 39（八）定标39（九）中标及合同签订391.中标通知书392.合同授予原则393.合同的签署394.腐败和欺诈行为40第三章 招标内容41第四章 合同条款及合同格式43第五章 投标文件格式49（一）投标函51（二）开标一览表52（三）投标报价明细表53（四）投标保证金交纳和退付证明54（五）法定代表人身份证明55（六）法定代表人

3、授权书56（七）需求分析57（八）重难点及风险分析58（九）概要设计59（十）功能详细设计60（十一）数据库设计61（十二）公安业务了解范围62（十三）售后服务承诺63（十四）培训计划承诺书64（十五）近五年承建同类同规模项目案例65（十六）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函 66第一章 招标公告甘肃省全省警务公开与便民服务平台采购项目公开招标公告交易编号：GJ150924379甘肃方华工程管理有限公司受甘肃省公安厅委托，对甘肃省全省警务公开与便民服务平台采购项目以部门集中采购形式，公开招标方式进行采购。欢迎符合资格条件的投标人前来参加。1、 招标文件编号：GSFH2015-1002、招标内容

4、： 项目预算价（万元）品目号贷物名称技术参数及数据源参数单位数量备注1681Web网站Web网站主要是为群众提供信息查询的入口，通过甘肃公安网的“甘肃省公安厅便民服务与警务公开”的链接，导航到网站，并能够进行各项操作，须包括警务公开、图片新闻、警务动态、最新通告、公安机关公开、制度公开、身份证办理状态查询、出入境证件办理状态查询、案件（报案人）查询、案件（受害人）查询、新生儿重名查询、网上投诉。套1 2微信便民服务门户微信便民服务门户通过“甘肃公安”微信平台，能够提供各项便民服务的功能，包括身份证办理状态查询、出入境证件办理状态查询、案件（报案人）查询、案件（受害人）查询、新生儿重名查询等。套

5、1 3短信告知系统短信告知系统可以将案件办理情况、身份证办理进展情况、出入境证件办理情况进行主动告知用户。套1 4后台管理系统后台管理系统包括信息发布、信息统计分析、日志查询、系统监控、安全管理等功能。通过后台管理系统能够实现图片新闻、警务动态、最新通告、制度公开等各类信息的发布、变更、删除等功能。套1 5内外网数据传输通过边界平台实现公安内外网的数据传输，其中将互联网端的数据存储到“甘肃公安边界接入平台”的DMZ区中，并设置数据传输策略将数据传输到公安内网中。公安网端数据将需公开的数据进行数据结构化后存储，通过“甘肃公安边界接入平台”存储到互联网端。套1 6数据整合系统数据整合系统是将公安网

6、内的业务数据进行提取、清洗、整合的过程，将业务数据整理成为能够对外发布的数据格式。其包括案件类数据、身份证办理类数据、户籍人口数据。套1 7系统间接口便民服务与警务公开平台是一个综合服务平台，需要同内部业务系统进行交互。同业务系统的数据交互主要包括以下技术：业务接口方式（主要为Web Service）、数据接口方式等。对外系统接口包括督察系统接口、PGIS系统接口、辖区自服务系统接口、出入境业务系统接口、短信平台接口、边界平台接口、互联网地图接口等。套1 3、投标人资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，是中国境内注册的独立法人企业；2、企业法人营业执照副本（复印件加盖公章）；

7、3、国税、地税税务登记证副本（复印件加盖公章）；4、组织机构代码证副本（复印件加盖公章）；5、涉及第三方软件或相应产品须提供相应产品的生产厂家授权函（原件）；6、其他涉及本项目的相关材料；7、本项目不接受联合体投标。注：以上条款所涉及的证书原件需带至开标现场备查。4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价获取招标文件时间：2015年9月28日至2015年10月9日，每日00:00-23:59:59。投标商可登陆甘肃省公共资源交易网（ 元人民币/份。注：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的投标人需先在甘肃省公共资源交易局网上注册，并获取

8、数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标商手机。投标人在注册并办理数字证书、电子签章后，可以在线购买标书。投标人登录系统后，进行投标报名，在线支付费用并下载电子版标书。（详见甘肃省公共资源交易网最下端“公共服务平台”中“电子招投标交易平台投标人使用说明”）5.投标截止时间、开标时间及地点5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2015年10月21日9时30分整， 地点为：甘肃省公共资源交易局五楼第十开标厅(兰州市城关区雁兴路68号)。5.2逾期送

9、达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3开标时间：2015年10月21日9时30分整。5.4开标地点：甘肃省公共资源交易局五楼第十开标厅(兰州市城关区雁兴路68号)。6、投标保证金通过本单位基本账户以银行电汇方式提交投标保证金账户内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：6608 0001 2189 800020开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行 号：3138 2105 4001地 址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号咨询电话：0931-8276931投标保证金递交截止时间:递交投标文件截止时间48小时前。（1）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（2）

10、投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（3）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。7、采购项目联系人姓名及电话：采 购 人：甘肃省公安厅联 系 人：康 鹏电 话：0931-8535357采购代理机构：甘肃方华工程管理有限公司联 系 人：牛 彪电 话：186930618

11、13传 真：0931-4812410地 址：兰州市城关区天水北路欣月湖1-北-402二一五年九月二十五日第二章 投标人须知及前附表（一）投标人须知前附表序号内 容 规 定1项目名称信息：项目名称：全省警务公开与便民服务平台采购项目 项目编号：GSFH2015-1002采购人信息：采购单位: 甘肃省公安厅联系人： 康 鹏联系电话：0931-85353573招标代理机构信息：招标代理机构：甘肃方华工程管理有限公司公司地址：兰州市城关区天水北路欣月湖1-北-402联系人：牛 彪联系电话：18693061813 0931-48124104资金来源 ：国库5预算价：168万元*6投标人资格要求：1、符合

12、中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，是中国境内注册的独立法人企业2、企业法人营业执照副本（复印件加盖公章）3、国税、地税税务登记证副本（复印件加盖公章）4、组织机构代码证副本（复印件加盖公章）5、涉及第三方软件或相应产品须提供相应产品的生产厂家授权函（原件）。6、其他涉及本项目的相关材料7、本项目不接受联合体投标7投标语言：中文8投标有效期：60日历天（从投标截止之日算起）9投标报价货币: 人民币10投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付的， 则按废标处理11投标报价范围及说明：1.报价：指实施本项目所产生的材料费、安装费、运费、保修费、税费、安装调试费及招标代理服务费等全部费用。2.

13、本项目总报价是指按照招标文件第三章“招标内容”内的数量报价的总合计价。3.总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。12投标人对招标文件提出质疑的时间：自招标文件发售时间起的五个工作日。*13投标保证金递交说明：（1）保证金金额： 人民币:两万元整（20000.00元）（2）递交形式：电汇、转支（3）递交截止时间：2015年 10 月19日中午09:30前（北京时间,以到账时间为准）；（4）注意事项： 注：投标保证金递交截止时间:递交投标文件截止时间48小时前。投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司

14、、办事处或其他机构名义递交。投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写某单位投标保证的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。14投标保证金、履约保证金的退付：（1）投标保证金的退付：未中标的投标人投标保证金在中标公示期满无质疑或投诉的情况下在五个工作日内全额无息退还，招标代理机构依据投标保证金交纳和退付证明中投标人提供的财务信息，在规定的时间内招标代理机构财务处将全额无息退付，若投标人提供的财务信息有误导致保证金不能按时退付，招标代理机构概

15、不负责；（2）履约保证金的退付：中标人和采购人签订合同且货物交付验收合格后携带采购人签署的验收报告原件及保证金银行汇款单，递交招标代理机构财务处五个工作日内无息全额退还。如投标人有下列情形之一，投标保证金、履约保证金不予退还：(1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标文件的；(2)中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；(3)投标人在投标文件中提供虚假证明材料、虚假技术参数的；(4)投标人与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；(5)交纳了投标保证金的投标人无正当理由不参加投标，且在开标前24小时之前未以书面通知招标代理机构的；(6)招标文件规定的其它情形。15投标保证金账户

16、内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：6608 0001 2189 8000 20开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行 号：3138 2105 4001地 址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号咨询电话：0931-8276931*16投标文件递交份数、时间、地点：（1）份数：正本1份,副本3份，电子版3份（U盘1份、光盘2份递交不退）（2）递交截止时间：2015年10月21日9时30分前（北京时间，逾期不再受理）（3）递交地点：甘肃省公共资源交易局 五 楼第 十 开标厅（4）详细地址:兰州市城关区雁兴路68号17开标时间、地点：时间：2015年10月21日9时30分（北京时间）地点：甘肃省

17、公共资源交易局 五 楼第 十 开标厅。详细地址：兰州市城关区雁兴路68号18履约保证金：5%（二）投标人须知1.定义1.1 “政府采购当事人”系指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人和招标代理机构。1.2 “采购人”本项目系指甘肃省公安厅。1.3 “招标代理机构”系指甘肃方华工程管理有限公司。1.4 “投标人”系指符合本招标项目资质要求，参加投标竞争的法人机构或其他组织。1.5 “招标文件”系指由采购人和招标代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。1.6 “投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部文件。1.7 “采购文件”系指包括采购

18、活动的记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。1.8 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。1.9 “货物”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、设备等。1.10“服务”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。2.资金来源本项目资金来源为国库。3.合格的投标人3.1具备“投标人须知前附表”第五款的基本

19、条件；3.2凡是符合国家工商行政管理部门登记审核，具有相应生产经营许可的，有一定技术实力和生产规模，并有能力提供招标货物的制造商或代理商(同一厂家的同一品牌同一型号产品只能委托一家代理商投标或由其自行投标)； 3.3投标人不得直接或间接地与本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联；3.4投标人与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；3.5投标人未向招标代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标；3.

20、6遵守国家有关的法律、法规和条例；3.7招标文件和法律、行政法规。3.8带*号的有一项不满足者视为无效投标（详见招标文件第三章招标内容：采购清单及技术参数）。（三）招标文件1.招标文件的组成1.1招标公告1.2投标人须知及前附表1.3 招标内容（包括货物清单和技术参数要求）1.4合同条款及合同格式1.5投标文件格式2.招标文件的澄清投标人若对招标文件有任何疑问，根据 中华人民共和国财政部令第18号第二十七条规定，投标人应于投标截止日期前15日以书面形式向招标代理机构提出澄清要求，送至招标代理机构。如认为有必要，招标代理机构将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该

21、澄清文件后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认，该答复作为招标文件的组成部分，具有同招标文件同样的约束作用。3.招标文件的修改3.1投标截止期15日前，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，招标文件的修改书将构成招标文件的一部分。3.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。3.3为使投标人在编制投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间，并通知全部

22、投标人。（四）投标文件的编制1. 投标文件编制要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的“投标文件格式”规定及要求内容的格式提交完整的投标文件。2.投标文件的编写2.1投标人应按招标文件的内容与要求和第五章提供的格式编写其投标文件，投标人不得空留或缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，未列出格式的部分投标人可自行编制。2.2投标人提交的投标文件中全部资料必须真实可靠，并接受采购人、招标代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。2.3 投标文件的封面及密封袋封面编制格式详见第五章第十四条。3.投标语言和计量单位3.1本次投标有关的所有文件均应使用中文。3.2投标文件中所有的计量

23、单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。4.投标报价部分投标人按招标文件要求填写“开标一览表”及“投标报价明细表”。如果两者的报价不符，以“开标一览表”中的价格为准。投标人应在投标报价明细表上标明对本项目招标提供的货物和服务的总价格，包括单价和总价。如果单价与总价不符，以单价为准计算总价。本次投标报价要求：4.1投标人应承担与本项目招标活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2投标人的投标报价是响应本项目要求的全部（招标内容）的价格体现，包括本项目所使用的原材料，以及货物本身已缴纳或应缴纳的营业税、销售税和其他税费

24、；运输费、保险费、调试费、安装费、招标代理服务费和货物运抵项目现场所产生的其它费用等全部费用；货物本身必须的备件,附件和专用工具。4.3总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。4.4投标人只允许在投标文件中有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。4.5投标人的报价作为评标的重要依据之一，但并不是本项目采购人招标、评标确定中标人的唯一依据。4.6投标货币：以人民币为货币单位报价。5.投标文件的组成投标文件应由商务文件部分（包括资格证明文件）和技术文件部分（包括技术响应、样本资料等）及投标报价部分组成，所有复

25、印件须加盖公章。按如下顺序编制：*5.1商务文件部分应包括： (1) 投标函；(2) 开标一览表；(3) 投标报价明细表；(4) 投标保证金交纳和退付证明；(5) 法定代表人身份证明（附法定代表人身份证复印件）；(6) 法定代表人授权书（附被授权人身份证复印件）；(7) 投标人基本情况： 企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状况等； 营业执照副本（复印件加盖公章）； 国税、地税税务登记证副本（复印件加盖公章）； 组织机构代码证副本（复印件加盖公章）； 财务资信状况：上一年度财务审计报告（复印件加盖公章）； 依法缴纳税收良好记录证明（复印件加盖公章）； 检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（原件

26、装订在正本里，复印件加盖公章装订在副本里）；(9)投标人须提供制造商对本项目的授权函（原件装订在正本里，复印件加盖公章装订在副本里）；(10)制造商及投标人对本项目的售后服务承诺书；(11)制造商及投标人对本项目质保期外的优惠条件承诺书；(12)培训计划承诺书；(13)投标人业绩（填写“近五年已完成或在执行类似项目一览表”）；(14)招标文件综合评分表中对本项目要求的其它资格证明资料；*5.2技术文件部分应包括：(1) 投标人应对招标文件第三章招标内容的要求给予逐条响应，以自己投标产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制招标文件的技术要求作为响应内容；(2) 投标人投标货物必须符合招标文件

27、第三章招标内容要求，质量符合国家相关规定之要求。(3) 投标人认为有必要提供的相关技术资料。6.投标文件的印制和签署6.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的份数提交投标文件,否则视为无效投标。6.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。6.3 投标文件的正本和副本均应加盖投标人公章并经法定代表人或其被授权人签字。由被授权人签字或盖章的投标文件中须同时提交“法定代表人授权书”。6.4 除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应

28、由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。6.5 投标文件的印制应采用A4复印纸打印，采用胶装或线装装订方式装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码。6.6 投标文件应根据招标文件的要求制作、签署、盖章，内容应完整详细，如有遗漏，将被视为无效投标。7.投标文件的密封和标记7.1投标人应将投标文件的正、副本分别密封在内层包封中，并在内层包封上正确的标明“正本”“副本”加盖投标人公章，并在封面上注明项目名称、项目编号、及投标人名称、地址。再将两个密封袋密封在一个外层包封中并注明招标人名称、项目名称、“在 2015年 10月 21 日 9 时 30 分之前不

29、得启封”字样，密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。7.2投标人必须将“开标一览表”及“电子版U盘、光盘”单独密封，并在密封后标明“开标一览表” 在 2015 年 10 月 21 日 9 时 30 分之前不得启封”字样。密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。说明：7.2、项单独统一用5号信封密封。7.3 如果外层封口处未按要求密封和加写标记，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。7.4投标文件一律使用牛皮纸包装，且开口以及拐角处用打印“封条”字样的密封纸进行密封，并加盖公章和写有“密封”字样的密封印章。7.5对于未能按招标文件要求密封的，视为无效投标文件。（五）投标相关事项1.投标保证金1.1投标人应提交符合

30、“投标人须知前附表”规定时间、金额及形式的投标保证金，并作为其投标的一部分。1.2投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人避免因投标人的行为而蒙受损失。招标代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知的规定没收投标人的投标保证金。1.3投标保证金的交纳和退付（详见“投标人须知前附表”10-12项）。2.招标代理机构相关费用2.1根据财政部、国家计委、国家物价局（2002）1980号文件，国家发改委(2003)857号文件规定和采购人与招标代理机构签署的委托招标代理合同相关条款约定收取。2.2本项目招标代理服务费由中标人支付给招标代理机构。2.3费用缴纳可采用电汇、转支（公户）的方

31、式支付，在领取中标通知书前一次性支付给招标代理机构。2.4不支付以上费用的中标人，招标代理机构不发放中标通知书。2.5中标人未按规定交纳以上费用的，招标代理机构将没收其投标保证金。3.投标人对中标结果的质疑、投诉3.1投标人对中标结果有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑；3.2招标代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复；3.3投标人对招标代理机构的答复不满意或者招标代理机构未在规定时间内答复的，投标人可以在答复期满后十五个工作日内按有关的规定，向政府采购办公室进行投诉。（六）开标1.开标时间、地点：招标代理机构将按照中华人民共

32、和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及招标文件中规定的时间和地点组织开标会议，投标人的法定代表人或授权代表必须到场参加开标会议。2.投标截止时间：2.1投标截止时间为招标文件“投标人须知前附表”中规定时间，对于迟到的投标文件招标代理机构和采购人概不接受。2.2采购人可按本须知规定通过修改招标文件自行决定酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，招标代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。3.开标会议在有关监督部门的监督下，由招标代理机构组织并主持，检查投标人身份和投标文件是否符合招标文件的密封要求。4.开标时，除投标文件递交截止时间前，递交合格“

33、撤回通知”的投标文件不予开封外，将由招标代理机构按照递交投标文件的顺序公开宣读有效投标人 “开标一览表”的所有内容，以及采购人认为必要的其它内容。（七）评标原则及评标办法1评标原则 1.1评标工作遵循“公平、公正、科学、严谨”的原则，对所有投标人一视同仁、公平对待。 1.2评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人采购代理机构的正常工作或者影响评标过程和结果。 1.3评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受有关部门的监督、审查。 1.4评标只对实质上响应招标文件要求的有效谈判响应性文件进行评审。 1.5评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合谈判响应性文

34、件及其补充文件进行，不得忽视谈判响应性文件的实质性内容进行评标。 1.6对谈判响应性文件采取最低评标价法的方法，全面比较各谈判响应性文件质量、价格、交货期以及投标人的售后服务、资信情况等因素客观地进行评审，使评审的结果能准确地反映投标人的实际情况。 1.7从开标直至宣布授予中标人合同前，评标人员不得向投标人或与该招投标过程无关的其他人透露对谈判响应性文件的评审、澄清、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.8投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。 1.9投标人不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工作。 1.10投标人在谈判响应性

35、文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。 1.11投标人应具备较强的技术力量及综合实力，在众多工程项目中业绩、信誉良好，并能确保本次招标采购的长远售后服务。2.会议组成成员的职责2.1采购人：在监督部门监督下，根据中华人民共和国政府采购法规定构成评标委员会成员之一。2.2评标委员会：由采购人代表1人和政府采购办专家库随机抽取的专家4人组成，评标委员会成员为5人单数。应坚持“公开、公平、公正、诚信”的宗旨，认真细致地做好评标工作，客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.3招标代理机构：由甘肃方华工程管理有限公司

36、工作人员组成，负责招标文件的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向评标委员会成员分发招标资料和投标文件；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对评标委员会推荐的拟中标结果进行审核。2.4监督部门：根据国家有关法律、法规规定由甘肃省政府采购办公室对整个开标评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。3.评标办法：3.1此次采购项目评标采用“综合评分法”。评标委员会以开标、评标情况为基本依据，对符合条件的投标文件及投标人进行综合评审打分，总分值设定为100分，其中商务10分，技术50分，价格40分

37、。3.2综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分=(评标基准价/有效投标报价)*403.3投标人综合评分最终总分值为商务部分、技术部分和投标报价三部分得分总和。3.4评标委员会按照评审打分结果由高到低进行排名次，排名第一名的为中标人（得分相同时，报价低者优先）。4.评标程序4.1初审：4.1.1资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性审查有一项不符合的，由评标委员会按无效投标处理，资格审查主要审查以下五个方面的内容

38、：（1）投标人资格证明文件；（2）投标人企业经营范围；（3）企业财务状况（提供由会计事务所出具的上一年度财务审计报告）；（4）依法纳税和缴纳企业员工社会保险（须附相关凭证）；（5）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。4.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查时有下列情形之一的，由评标委员会按无效投标文件处理：（1） 招标文件中要求的法人代表或被授权代表签字处未签字、未加盖公章的；（2） 投标文件填写潦草，字迹或数据难以辨认的；（3） 投标文件中更改之处未加盖公章的；（4） 投标文件未按

39、照招标文件规定要求签署、盖章的；（5） 投标文件不完整，填写漏项，无法确认投标人责任或投标意向的；（6） 投标文件内容不真实，提供虚假证明文件、虚假技术参数的； （7） 投标文件附有采购人不能接受的条件；（8） 投标文件不满足采购人技术参数要求或严重偏离的；（9） 投标文件中投标的对象不明确的；（10） 投标总报价超出项目采购预算且采购人无力支付的。4.1.3实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。4.1.4投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的投标文件。4.2详细评审4.2.1评标委员会将只对通过了“初审”的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件

40、进行详细评审（综合评审评分），详见综合评分表。4.2.2主要设备参数查证，采购人由招标代理机构协助，根据投标人所投产品的品牌、型号等，评标时现场在其制造商官方网站进行查证，核对其投标产品的真实性，查证投标人所投产品与制造商官网查证的参数是否一致。 *5、技术要求(一) 建设背景按照2011年中办国办印发的关于深化政务公开加强政务服务的意见要求，要严格执行中华人民共和国政府信息公开条例，其中明确提出要加强信息化建设，推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平，将服务中心信息化纳入电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨

41、询、办证、监督以及联网核查等事项。目前我省公安业务随着“警务综合应用平台”、“出入境证件办理平台”、“网上车管所”等系统的建设，逐步通过信息化的手段规范了案件、出入境证件、车辆、驾驶人相关业务等各类公安业务的办理流程。根据意见要求，为了进一步加强我省公安机关的政府服务职能，规范执法公开行为、公开身份证、出入境证件、车辆及驾驶人相关业务的办理流程，保障群众知情权和监督权，促进便民利民，推进我省公安机关警务公开工作和便民服务信息化水平，故提出“甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台”建设项目。项目设计原则。1. 先进性与适用性采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高

42、。设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，能有效控制和提高工作效率，满足数据动态监控核查工作的实际需求。系统的技术性能和质量指标达到实用要求；同时，系统的安装调试、软件操作使用应简便易行，容易掌握。2. 经济性与实用性在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，体现高性价比。采用经济实用的技术和设备，充分利用现有资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护。充分考虑用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能和适合现场情况、符合要求的系统配置方案，通过严密、有机的组合，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。3. 可靠性与安全性系统采用成熟的、

43、稳定的、完善技术设备，系统具有一致性、升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。4. 可扩充性系统在设计中考虑到今后技术的发展和使用的需要，具有更新、扩充和升级的可能，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力。同时，在设计中留有冗余，以满足今后的发展要求。方案中设备的控制容量上保留一定的余地，以便在系统中改造新的控制点；系统中还保留与其他计算机或自动化系统连接的接口；也尽量考虑未来科学的发展和新技术的应用。5. 可维护性系统正式运行后，维护工作

44、将是一个长期的工作。系统应充分考虑维护工作的需求，设计要通用化、模块化，具有自诊断能力，尽量降低维护工作量及难度。系统要做到“功能强大与操作简便相结合”，考虑人机系统设计，采用有亲和力、方便使用管理的操作界面，并且增加必要的辅助服务功能，即中心可对前端节点的系统集成及对各类相关设备进行远程操作控制，通过网络管理工具，可以方便地监控系统运行情况，对出现的问题及时解决。6. 追求最优化的系统设备配置在满足用户对功能、质量、性能、价格和服务等各方面要求的前提下，追求最优化的系统设备配置，以尽量降低系统造价。(二) 系统结构需求系统面向社会公众提供服务，从对外形式上作为甘肃公安互联网门户网站的功能延伸

45、，对外服务部分要部署在互联网服务器上，系统的管理配置模块要部署在公安网内，对外提供服务所需的案件、身份证、出入境证件等办理状态数据来自于公安网内的相关应用系统，数据需要采用安全的传输方式及时的传输到互联网以供查询，同时记录的查询日志、收集到的满意度评价以及投诉等数据需要通过安全的传输方式传回到公安网，并推至督察业务系统进行后续处理。状态查询服务同时需要提供微信版本，甘肃公安微信订阅号已存在，需要下面挂接微信服务模块。主动告知采用短信方式，利用省厅短信接口服务实现。(三) 系统功能需求l 身份证办理状态告知身份证办理过程中需要告知用户的有三个环节，六种状态，分别如下：1、 身份证办证申请已受理，

46、进入文字信息审批环节。2、 身份证办理文字信息审批已通过，进入照片审批环节。3、 身份证办理文字信息审批不通过，退回重新受理。4、 身份证办理照片审批不通过，退回重新受理。5、 身份证办理照片审批通过并已将证件制出，正在分发。6、 身份证办理照片审批通过并已将证件制出，已通过邮政快递寄出。上述六个状态，用户查询时需将已完成环节的完成时间一并告知，第6个环节需要向用户告知邮递单号，便于用户查询邮递状态。l 出入境证件办理状态告知出入境证件办理过程中需要告知用户的有四个环节，六种状态，分别如下：1、 出入境证件办证申请已受理，进入审核环节。2、 出入境证件审核已通过，进入审批环节。3、 出入境证件

47、审核不通过，退回重新受理。4、 出入境证件审批通过，待制证。5、 出入境证件审批不通过，退回重新受理。6、 出入境证件已出证，正在分发。上述六个状态，用户查询时需将已完成环节的完成时间一并告知。l 案件办理状态告知案件办理过程中需要告知用户的有七种状态，分别如下：1、 刑事案件立案告知：2、 刑事案件破案告知：3、 刑事案件移送起诉告知：4、 刑事案件不予立案告知：5、 刑事案件转行政案件告知：6、 治安案件行政拘留告知：7、 刑事案件撤销告知：上述七类状态，用户查询时按照上述方式给予告知，并标注已完成环节的完成时间。l 新生儿重名查询为了方便群众为新生儿起名，提供基于甘肃户籍人口的重名查询服

48、务，输入中文姓名后，将告知该姓名在省内的重名人数。l 网上投诉提供群众投诉的通道，便于群众对所提供服务进行有针对性的投诉，避免出现过多无效投诉。投诉内容能够方便的推送到督察部门进行处理。(四) 技术要求l 数据交换本系统涉及到全省刑事行政类案件数据、身份证办理状态数据、出入境证件及业务办理状态数据、车驾管理数据及相关业务，有些为单向服务，如案件办理状态查询，有些为交互服务，如驾考网上预约，系统在设计时须充分考虑数据交换的方式和方法，即能够满足时效要求，由不能对相关业务系统造成因性能导致的业务效率降低，同时还要保证数据交换的一致性。l 分布式部署本系统涉及到互联网和公安网两个网络环境，根据各模块

49、的应用目标、使用用户、依赖数据不同，分别部署在两个网络环境下，分布部署的模块间通过接口和数据交换来实现业务的一致性。l 安全要求部署在互联网和公安网的不同模块具有不同的安全要求，严格禁止涉密数据传递到互联网，传递至互联网的公开信息，因考虑到涉及个人隐私，需要严格控制查询权限，并设计防止网络攻击的屏蔽逻辑算法，防止恶意获取公开信息的攻击行为。l 微信服务便民服务要考虑方便群众的使用，因此，微信作为网络媒体的一部分，也要作为便民服务提供的方式之一，通过在微信订阅号或公众号上进行开发集成，实现查询和告知服务。l 短信告知为了简化群众的操作，在本平台中没有设计用户注册环节，因此通过办理业务时预留的手机

50、号码发送短信则成为主动告知的唯一方式，平台要能够在各类业务办理流程中，每进展到一个新环节时自动发送短信到用户手机告知业务办理的进展情况。(五) 系统设计要求l 分布式体系架构系统采用分布式体系结构设计，按照“公安网互联网”方式进行设计，建设成统一管理、数据互通的应用模式； l 扩展性设计各应用系统采用模块化结构设计，平台的所有功能模块均可配置、可裁减，可集中运行在单一平台之上，也可任意分布在多个平台之上，既可通过单平台配置实现中小容量接入，又可通过多平台堆叠和多级级联满足大容量平滑扩展和大型分级组网应用。一、 实施方案(一) 时间要求根据甘肃省公安厅警务公开与便民服务平台合同要求合同约定的时间

51、内完成。(二) 实施地点实施地点在甘肃省公安厅。(三) 组织管理为保证此项目按时按质地顺利进行，中标人应建立专门的项目开发组和管理组，由专人负责。提供详细的项目实施时间表（以天为单位）和各阶段各方人员安排及相关的工作内容。项目实施中必须根据用户方需求进行开发设计、实施，以满足用户方部门间信息共享的需求。1. 中标方派驻满足工程实施需要的工程组现场施工，需建立专门的项目开发组和管理组，由专人负责。采购方由领导、技术、业务人员组成项目建设专班与中标方共同进行工程实施。中标方需提供项目实施人员的名单以及学历、专业、经验等。2. 合同签订后，双方在进一步调研和完善、细化需求的基础上，依照合同范围所规定

52、的内容，共同制定项目实施方案，对项目具体工期及各实施阶段的工作任务、时间进度、人员安排及系统验收做出明确规定，经双方项目负责人签字确认后实施。3. 因任何一方原因导致项目计划发生调整时，双方应在充分沟通与协商的基础上，签署项目实施计划调整报告。4. 建立定期联席会议和通报制度:中标方项目组每周向采购方项目负责人及其主管领导通报项目进度和工作中遇到的问题，双方及时沟通并解决遇到的问题，保证项目计划顺利执行。二、 售后服务1. 中标人应具有良好的本地技术服务支持能力，服务资源配置，应能充分满足系统建设实施和提供及时完善的售后服务。2. 系统免费维护时间为5年，自系统全部验收合格之日起。中标方在维护

53、期内，须至少派驻四名工程师在现场提供技术支持服务。3. 中标方在系统维护期内，提供系统日常巡检、异常处理、各外部接入系统保障服务等。提供724小时电话支持、咨询服务。出现系统故障要能及时响应和解决，紧急问题应在4小时内解决，一般问题应在24小时内解决。4. 根据实际应用需要，对产品进行功能维护和二次开发，完善性及适应性改造须免费提供，除此之外的功能增加等开发工作由双方商议由招标方支付一定的开发费用，新增功能完成后须提供相应的培训。三、 培训要求由省厅组织各市州、县区公安局情报管理员集中培训，培训时间初步定为2天，培训日期在招标结束后另行安排。中标厂家负责对软件的安装设置调试进行针对性指导、操作

54、演示和随机资料的使用方法指导，并对系统进行诊断、测试、检修方面的培训。四、 其他要求1. 中标方需与用户方签订保密协议。2. 中标方派驻到现场的技术人员需遵循相关国家、公安机关的有关规定。3. 本项目所开发的软件成果物知识产权归甲方所有。6、项目评分表：综合评审评审项目评审内容分值得分技术部分（50分）需求分析（6分）满足用户需求的程度。优于需求2分，满足需求1分。2需求分析的针对性。强2分，较强1分，一般0分。2对甘肃公安的数据情况进行分析，要求：1、符合公安业务逻辑。2、符合国家、部等标准。3、能够指导业务系统的数据改进。满足要求2分，不满足0分。2重难点及风险分析（6分）项目的重难点、风

55、险分析及控制方法。透彻6分，较透彻3分，一般1分。6概要设计（7分）系统建设目标清晰，满足项目需求。满足2分，不满足0分。2系统总体设计明确，有总体结构图，模块功能分配合理，有详细的模块功能图。详细2分，一般1分，不详细0分。2数据逻辑结构、数据库分布、接口、安全体系、网络环境、开发环境、运行平台等设计分析清晰透彻，可以充分体现系统的先进性、稳定性和可靠性等。优3分，良2分，一般1分。3功能详细设计（9分）有详细、正确的系统（子系统）流程图、IPO图或类图、模型图等描述。详细3分，良2分，一般1分。3针对项目所需功能，有详细的点对点响应。全面得3分，每缺一项扣1分，扣完为止。3对公用模块、专用

56、模块、存储过程进行设计。全部设计得3分，每缺一项扣1分，扣完为止。3数据库设计（10分）对业务数据（单据、报表等）分析透彻、全面，能针对所有功能，有很详细的数据表结构、数据字典、数据集成库和数据仓库设计等。全面8分，每缺一项扣4分，扣完为止。8设计能充分考虑与现有系统的无缝对接，能够兼容已有的历史数据信息。满足2分，不满足0分。2界面设计（3分）系统界面控件、界面风格、界面迁移图和典型操作界面样式设计能够深入理解系统的功能要求，并提供到功能级的界面预览图等。优3分，良2分，一般1分。3其他设计（3分）接口实现设计，角色授权设计，数据的安全性设计合理。合理3分，较合理2分，一般1分。3质量保证方

57、案（3分）质量保证方案切实可行。优3分，良2分，一般1分。3系统部署方案（3分）有详细全面的系统部署方案。优3分，良2分，一般1分。3商务部分（10分）同类案例（4分）近5年来承建同行业同类同规模项目案例，附合同复印件证明，1个得1分，最多4分。4公安业务了解范围（3分）根据公安业务警种划分，有治安、出入境、情报、交管、信通、宣传等相关信息系统开发经验，附案例证明。每个业务警种得0.2分，同时具有3个以上警种得3分。3本地服务支持能力（3分）甘肃兰州本地公司或设置兰州分公司，得3分。在兰州设置办事处得1分，均无得0分。3价格部分（40分）满足招标文件要求且最低报价者为评标基准价，其价格分为满分

58、。其他投标人价格分按下列公式进行计算： 评标基准价 = 有效最低报价 = 满 分 其他投标报价得分 = (评标基准价有效投标报价) 40407.评标过程中投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标期间可分别要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变其投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。（八）定标1.评标委员会按照综合评审打分结果由高到低排名次，推荐前三名的投标人为拟中标候选人。2.评标委员会根据书面评标报告和被推荐的中标候选人，确定得分最高的投标人为拟中标人。3.在开

59、标大会现场宣布中标结果，并于下一个工作日在“甘肃省政府采购网”（ 网址：）上予以公示，法定公示期为七个工作日。（九）中标及合同签订1.中标通知书1.1中标结果在公示期满无质疑或投诉后，该结果将作为正式中标或签订供货合同的凭据。招标代理机构将以书面形式中标通知书通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书发出十日内，中标人应与采购人签订供货合同。1.2招标代理机构和采购人没有任何义务向未中标的投标人解释落标的理由，不退还投标文件。2.合同授予原则2.1采购人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该中标人之后的下一个投标人。2.2采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购货物数量的权力。3.合同的签署3.1中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在招标代理机构监督下，由法定代表人或授权代表与采购人签订合同。采购人与中标人是合同权利与义务的直接全部责任承担人。所发出的中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。3.2中标通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按照中华人民共和国政府采购法相关规定进行处理