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1、2018年河南省生产建设项目水土保持监督检查工作方案为依法全面履行水土保持监督检查职责，加强生产建设项目水土保持事中、事后监管，切实推动生产建设项目水土保持“三同时”制度全面落实，促进我省水土保持监督管理工作和生态文明建设再上新台阶，特制定2018年河南省生产建设项目水土保持监督检查工作方案。一、 检查原则1.检查对象：河南省境内已批水土保持方案的在建（含完工未验收）生产建设项目。2.检查比例：省水利厅对水利部审批(已下放）的在建生产建设项目检查比例100%，对省本级审批的在建生产建设项目检查比例不少于20%；省辖市对本级及省级审批的在建生产建设项目现场检查比例不少于50%；县级（含省直管县）
2、对辖区内各级水行政主管部门审批的在建生产建设项目现场检查比例100%。实现河南省境内已批水土保持方案的生产建设项目监督检查全覆盖的目标。3.检查方式：检查前有书面通知，检查期间坚持查阅资料和实地查看相结合，检查结束印发检查意见，检查意见要注明发现的问题和薄弱环节，并提出建议和要求。检查意见正式印发前，要听取被检查单位的情况解释和说明。4.检查次数：原则上每个生产建设项目每年检查一次，上级检查过的项目不再重复检查。5.检查单位：县级以上地方水行政主管部门。二、主要检查内容 （一）水土保持工作组织与管理情况； （二）水土保持方案编报与后续设计开展情况； （三）水土保持措施实施情况； （四）水土保持
3、监测、监理工作开展情况； （五）历次监督检查意见落实情况； （六）水土保持设施验收情况。具体检查内容见附件2。三、 年度检查方式及分工 （一）书面检查生产建设单位收到监督检查通知后，应抓紧对本单位所属的生产建设项目水土保持方案实施情况开展全面自查，并按照生产建设项目水土保持工作报告提纲（见附件3）编写水土保持方案实施情况自查报告（包括弃渣场、取土场等区域水土保持措施落实影像资料）。按生产建设单位法人隶属关系，以正式文件分别报送省、市、县三级水行政主管部门（隶属中央、外省的生产建设单位报省水利厅）。牵头检查单位根据建设单位自查报告和历年各级水行政主管部门的监督检查意见，梳理项目水土保持方案实施过
4、程中存在的问题，以正式文件形式向建设单位提出整改意见。 （二）会议检查检查方式采取会议座谈方式，生产建设单位收到监督检查会议通知后，应会同水土保持监测单位、监理单位抓紧对本单位所属的生产建设项目水土保持方案实施情况开展全面自查，并按照生产建设项目水土保持工作报告提纲编写水土保持方案实施情况自查报告（包括弃渣场、取土场等区域水土保持措施落实影像资料），于会议前把加盖单位公章的书面材料报检查主持单位，同时上报水土保持监测、监理阶段性工作报告。汇报采取多媒体汇报形式（水保设施建设及现状用图片反映），听取项目建设单位、监测、监理单位关于生产建设项目水土保持方案实施情况汇报，通报各级水行政主管部门监督检
5、查情况。检查单位提出存在的问题和整改要求，会后由检查主持单位印发监督检查意见。 （三）现场检查内业检查。以查阅档案资料为主，结合生产建设单位水土保持方案实施情况自查报告，重点查阅水土保持工程后续设计及重大变更报批资料，水土保持监测、监理的阶段性成果资料，各级水行政主管部门提出的监督检查意见及整改落实情况等。外业检查。应深入工程现场，对照水土保持方案和后续设计，检查水土保持措施实施情况，包括水土保持工程措施、植物措施和临时措施落实情况，以及防治效果等，并拍摄现场影像。检查中要积极推广卫星遥感、无人机巡查、视频监测等信息化技术应用，提高水土保持监督检查的效率和质量。检查单位应在检查现场向建设单位提
6、出检查中发现的问题和初步整改要求，检查结束后由检查主持单位印发监督检查意见。四、检查组织 （一）省水利厅牵头检查的项目，检查组由省、市、县水行政主管部门组成。可邀请生产建设单位主管部门（或者上级单位）参加。 （二）市、县级水行政主管部门检查的项目，检查组人员构成由市县确定。五、检查要求 （一）准备工作被检查项目生产建设单位应按照检查内容要求，在自查的基础上，编制生产建设项目水土保持工作报告（提纲见附件3）。会议检查及现场检查项目，应组织协调水保方案编制、设计、监理、施工、监测等单位准备专题汇报材料。 （二）检查意见1.会议检查及现场检查工作结束后，检查组应与建设单位、项目所在地水行政主管部门及
7、时交换检查意见，填写生产建设项目水土保持督查记录表（见附件4）。2.各级水行政主管部门检查的项目，应在检查结束后印发监督检查意见；市、县水行政主管部门负责检查的省、部批水土保持方案项目，印发的检查意见应与生产建设项目水土保持督查记录表一并抄送省水利厅。3.各检查单位在监督检查工作中要严格遵守水利部水土保持方案审批验收和监督检查廉政规定（试行）要求，确保监督检查工作公正、廉洁、依法进行。 （三）开展“天地一体化”监管 从2018年起，各级水行政主管部门应逐步利用中、高分辨率遥感影像及无人机等对生产建设项目开展“天地一体化”监管，掌握项目合规性、水土保持方案落实及变更等情况。 六、时间安排检查工作从2018年4月下旬开始，至12月底结束。具体检查时间提前一周书面通知项目建设单位。各省辖市、直管县水行政主管部门要统筹兼顾、重点突出，优先于主汛期前完成有大型弃渣场、高陡边坡的生产建设项目水土流失防治措施检查，确保水土保持设施建设到位。 附件1-1.2018年部（已下放）、省批生产建设项目水土 保持监督检查任务表（水利厅） 1-2.2018年省批生产建设项目水土保持监督检查任务 表（省辖市、直管县） 2.生产建设项目水土保持监督检查内容表 3.生产建设项目水土保持工作报告提纲 4.生产建设项目水土保持督查记录表 6
2018年河南省生产建设项目
