宁波市交通运输委员会

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1、宁波市交通运输委员会 文件宁 波 市 公 安 局甬交建2014249号关于开展全市公路隧道安全隐患排查治理专项行动的通知各县（市、区）交通运输局、公安(分)局，各高速公路经营单位：根据国务院安委会办公室关于加强危险化学品道路运输和公路隧道安全工作的紧急通知（安委办明电20144号）、交通运输部 公安部关于开展全国公路隧道安全隐患排查治理专项行动的通知（交公路发201499号）及浙江省交通运输厅 浙江省公安厅关于开展全省公路隧道安全隐患排查治理专项行动的通知文件内容及精神，决定开展为期一年针对我市公路隧道特点的安全隐患排查治理专项行动。为了开展好这次专项行动，改善和加强我市公路隧道营运安全管理，

2、现将有关要求通知如下：一、工作目标通过一年的专项行动，排查整治隧道安全隐患，完善隧道基础设施，建立健全隧道交通应急管理联动机制，构建我市公路隧道隐患排查治理和营运安全管理长效机制，加快提升隧道安全运行管理水平，有效预防和减少隧道交通事故。全面提升土建结构安全水平。对土建结构技术状况为A级的隧道要采取紧急处治或特别措施，对B级的隧道要进行检查检测并采取针对性处治措施，努力确保隧道的结构安全。隧道土建结构技术状况按照公路隧道养护技术规范（JTG H12-2003）进行评定。全面完善机电和附属设施。严格按建设期标准规范完善机电和附属设施；机电设备各主要指标符合相应设备的产品说明要求，设备和系统运行符

3、合规范要求。全面规范隧道交通秩序。严查严纠隧道内各类严重交通违法行为；严格落实机动车载运剧毒化学品审批、通知和监管规定；易造成隧道交通行驶缓慢的各类检查站、收费站、煤检站等，整改措施落实到位。全面提升隧道应急处置能力。建立健全各类隧道事故应急处置预案；建立责任明晰、运转高效的应急联动机制；定期开展应急演练。二、排查治理范围和内容（一）排查治理范围对全市已投入使用的公路隧道进行全面排查，重点排查以下隧道：1特长隧道（单洞长度超过3000米），长隧道（单洞长度为1000米至3000米），隧道群（单洞累计长度超过3000米）；2危险化学品运输车辆通行较为集中的隧道；3运行十年及以上的隧道；4地质、地

4、形条件复杂的隧道；5发生一次死亡3人以上交通事故和火灾事故的隧道，以及一年内曾发生3起以上交通事故的隧道；6土建结构技术状况为A级的隧道。（二）排查治理主要内容排查治理工作由交通运输部门和公安部门各司其职、协同完成。1交通运输部门排查治理主要内容（1）内业资料：隧道前期工作、设计、施工、验收、养护和管理等基础资料、档案是否齐全完整，“一隧一档”工作是否完成；。（2）土建结构状况：隧道建筑限界内，有无任何部件侵入；隧道洞口边（仰）坡有无危石或滑榻隐患；洞口洞门构造物有无严重病害；隧道衬砌有无漏水、结构病害；隧道防排水系统是否完全通畅；隧道路面有无影响交通安全的病害等。（3）机电和附属设施：隧道是

5、否按建设期标准及规范要求设置了照明设施、通风设施、消防及救援设施、监控设施、供配电设施和标志标线等；隧道机电设施设备完好率、运行和系统联动是否符合规范要求；隧道入口前方及隧道内交通标志、标线、信号灯、轮廓标是否齐全醒目，提示、警示标志牌是否按规范要求设置。（4）养护管理制度执行情况：是否落实隧道养护管理单位；是否落实隧道检查、检测及养护维修等专项经费；是否按公路安全保护条例等规定划定隧道建筑控制区和安全防护保护区；是否按照公路隧道养护技术状况（JTGH12-2003）开展隧道的日常检查、定期检查和特殊检查工作及进行隧道技术状况评定，各项检查记录是否齐全、准确、可靠；对存在土建结构病害（A级或B

6、级）和机电设施严重老化、故障率高的隧道，是否及时进行处置维修。2公安部门排查治理主要内容是否逐隧落实隧道交通秩序管理单位；是否加强通行秩序管控，严查隧道内超过隧道限速行驶、违法超车、违法停车等严重影响隧道交通安全的驾驶行为；是否按照道路交通安全法、公路安全保护条例规定，审批剧毒化学品公路运输许可证时避免通过特长隧道，确需通过特长隧道的，是否按要求落实提前通知和现场监管措施。3联合排查治理内容全面排查、评估公路隧道前后各类检查站、收费站、超限运输检测站等选址对隧道通行的影响，对易造成交通拥堵的，整改措施是否到位；两部门是否建立健全隧道事故应急处置预案，是否联合建立责任明晰、运转高效的高速公路交通

7、应急管理预警机制和协作机制，是否定期开展有针对性的应急演练。三、实施步骤（一）第一阶段：全面排查阶段时间：2014年6月-2014年8月主要任务：各牵头单位及责任单位要根据两部委、省厅及本通知要求，制定本地区隧道隐患排查治理专项行动方案，制定隐患排查工作细则和计划，分解工作任务，健全工作机制，明确实施主体。按照排查计划，开展地毯式隐患排查工作，做到不留死角，不放过任何细节，逐一登记排查情况，形成隐患清单，建立隐患数据库。（二）第二阶段：重点治理阶段时间：2014年9月-2015年3月主要任务：根据安全隐患清单，分轻重缓急，有针对性地逐隧制定具体治理方案，做到查出一处、治理一处；治理阶段要求遵循

8、“一隧道、一方案、一设计”的理念，要彻底消除安全隐患，提高隧道土建术状况评定等级；照明等机电设施改造方案要符合“节能减排”、“智能环保”等国家形势需求,要严把产品质量关，避免短时间内再次改造及重复投入等问题；象山等地在落实此通知的同时要结合关于加强A类营运公路隧道隐患治理的通知（浙公路2013111号）要求进一步加强农村公路隧道安全隐患治理排查及治理。至于通行秩序管理和应急联动机制等方面安全隐患，要立即采取措施加强管理，完善预案，提高管理力度和应急处置水平。（三）第三阶段：总结完善阶段时间：2015年4月 主要任务：系统总结专项行动工作情况，研究建立隧道安全运行的长效机制。市交通运输委员会、市

9、公安局将组织督查小组，从5月份开始不定期对各地隐患排查治理情况进行督查指导。同时，对隧道隐患排查治理专项活动组织不力，隐患排查治理效果不佳、排查治理工作滞后的县（市、区）和有关单位进行重点督查。四、工作要求各单位要强化安全“红线”意识和“底线”思维，按照“轻重缓急、分门别类”的原则，实行边排查、边治理、边完善。（一）加强领导，健全机制。为切实加强对本次专项行动的组织领导，市交通运输委员会和市公安局决定联合成立全市公路隧道隐患排查治理专项行动工作领导小组（名单附后）。各县（市）、区交通运输局、公安机关也要联合成立相应的领导小组及工作机构，负责辖区内公路隧道隐患排查治理工作。同时，要完善工作机制和

10、制度措施，分解各项任务牵头部门或单位，明确职责分工和任务目标，周密部署，精心组织、责任到人，全力抓好专项行动实施，并及时向当地政府报告。（二）落实责任，明确分工。各县（市、区）交通运输、公安部门按照职责分工部署本系统内专项行动工作，做好指导检查和技术服务工作。交通运输部门负责的排查治理工作由隧道管养单位具体实施，市、县两级交通运输主管部门负责指导、协调汇总和监督。公安部门负责的隧道隐患排查治理工作由隧道所辖县级公安机关交通管理部门（高速公路隧道由高速公路交警大队）具体实施。两部门联合排查治理的工作内容由交通运输主管部门会同公安部门联合开展。公路隧道安全隐患排查治理涉及土建结构、机电工程、通行秩

11、序、应急管理等多个领域，专业技术要求较高。各地交通运输部门和公安交管部门要积极争取相关技术权威单位的技术指导，及时研究解决专项行动期间的重大技术问题。（三）加强协作，互相支持。交通运输部门和公安部门要共享公路监控信息。各县（市）、区交通运输部门要为公安部门设置交通技术监控设备提供便利，并定期向公安部门通报发现记录的隧道内违法超车、违法停车、不按规定车道行驶等违法行为及违法依据，公安部门审核后应依法予以处罚；各县（市）、区交通运输主管部门及高速公路经营单位要加强隧道隐患整治工程的施工现场管理，各县（市、区）公安部门要协助做好交通疏导管控，防止发生拥堵和事故。（四）巩固成果，完善长效机制。各县（市

12、、区）交通运输主管部门、公安部门和有关单位要以本次隧道隐患排查治理专项行动为契机，坚持边查边治边改，坚持短期整改与长效管理相结合。要严格按照有关法律法规和技术标准，结合专项行动成果，建立公路隧道基础台帐，逐步推动在单洞长度超过500米且年平均日交通量大于10000辆（折合小客车）的隧道安装交通视频和技术监控设备，进一步健全和完善公路隧道安全运行长效机制，推进公路隧道安全运行管理的制度化、规范化、常态化，逐步完善管理措施和技术标准，进一步提升公路交通服务水平。（五）加强信息报送，确保政令畅通。各地各单位要健全信息统计报送工作，明确专人负责，及时掌握本地区、本行业内隧道隐患排查治理专项行动进展情况

13、。各县（市、区）交通运输主管部门负责牵头汇总辖区内公路隧道隐患排查整治的情况统计（附件1-2）和文字说明材料，各县（市、区）公安部门予以配合，于每月23日前分别报市交通运输委员会、市公安局。联系人：市公路管理局 洪磊，电话（传真）：0574-87925527，虚拟号：548843 ，电子信箱61974125；市公安交警局 戈永刚，电话：0574-81981085，手机13957833868，虚拟号：631351。各县（市、区）交通运输主管部门、高速公路经营单位需在2014年8月25日、2015年3月25日前分别将隧道隐患排查情况总结和专项治理情况总结报市交通运输委员会，总结应包括以下内容：1隐

14、患排查情况总结（1）书面报告。包括本地区（或经营路段）隧道隐患排查工作情况（包括排查隧道的数量、组织方式、排查出的隐患等）、下一步的治理措施和计划等。（2）统计资料。按附表要求填报，并同时提交更新后的统计交调数据库公路隧道明细表。2隐患治理情况总结（1）书面报告。本次排查治理专项行动总结，包括本地区（或经营路段）隧道隐患排查治理工作情况（包括排查治理隧道的数量、治理方式、资金投入、治理效果等）、两部门隧道应急联动机制建立情况），联合应急预案演练情况，隧道安全管理长效机制建议，下一步隧道养护管理措施和打算等。（2）统计资料。按附表要求填报，并同时提交更新后的统计交调数据库公路隧道明细表。 附件：1全市公路隧道安全隐患排查治理专项行动工作领导小组 2高速公路隧道安全隐患排查治理专项行动进展汇总表 3XX县（市）、区公路隧道安全隐患排查治理专项 行动进展汇总表 4XX高速公路隧道隐患排查治理明细表 5XX县（市、区）公路隧道隐患排查治理明细表宁波市交通运输委员会 宁波市公安局 2014年8月5日抄送：市公路局、市公安局交通警察局，各县（市、区）公路局（段）、公安局交警大队。 宁波市交通运输委员会办公室 2014年8月8日印发 11