国际会计标准委员会的目标及程序

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1、国际会计原则委员会的目的与程序发布日期：1983年1月经济背景1.世界上技术的发展给信息交流迅速带来从前梦想不到的改善，公众的视野日益国际化，并因此越来越多地从国际状况出发去使用公司财务报告。2.财务报表作为公司之间信息交流手段的用途，始终在稳步增长。目前广泛承认，财务报表是投资者、雇员组织、政府机关和许多其她组织的首要信息来源。3.国际市场上的投资者需要保证她们在作投资估价时所根据的资料是运用她们本国承认的会计原则编制的，并且与源于任何国家的资料都具有可比性。利益有关的集团，例如雇员、政府机关和管理机构等，都只有在财务报表的编制是以恰当、平衡并且具有国际可比性的原则为根据时，才觉得可以接受这

2、些财务报表。 国际会计原则委员会（）的背景历史4.国际会计原则委员会成立于1973年6月,是澳大利亚、加拿大、法国、联邦德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和美国的会计界组织达到合同的成果。当时，国际会计原则委员会的理事会便由这些国家构成。5.目前，大概有五十个国家的职业会计界组织是国际会计原则委员会的成员，代表了全世界从事公众会计业务和在工业、金融、商业、教育和政府方面工作的男女会计专业人员。6.1977年，会计界组织的国际性职业活动被组织到国际会计师联合会之下。1981年，国际会计原则委员会和国际会计师联合会一致批准，在制定国际会计原则和签发国际会计问题讨论文献方面，国际会计原则委员会具有充足和

3、完全的自主权。作用和目的7.国际会计原则委员会的作用，是致力于发展和选用恰当、平衡，并且具有国际可比性的会计原则，同步倡导在编报财务报表时加以遵守。8.具体地说，国际会计原则委员会章程中规定的目的是： （a） 按照公共的利益，制定和发布编报财务报表时应当遵守的会计原则，并推动这些原则在世界范畴内被公认和遵守； （b）为改善和协调与编报财务报表有关的条例、会计原则和程序，进行广泛的工作。 发展共同的国际方式9.世界上有些国家早已对同一种问题形成了不同的原则，而另某些国家却还尚待考虑这些问题，从而就需要协调会计原则。国际会计原则委员会但愿通过如下多种途径，促成共同的国际方式： （a） 任何时候都也

4、许有几种不同国家的全国性组织同步为相似的问题制定会计原则。为了避免提出互相矛盾的解决措施，国际会计原则委员会理事会敦促各成员组织，只要是两个或两个以上立法不同的国家建议就会计原则进行讨论，就应当邀请国际会计原则委员会参与。 （b） 在某些过去没有制定会计原则的国家，可以采用国际会计原则作为她们国家自己的原则。这种状况下，本地的会计实务将会有所提高，国际上也会接受来自这种国家的财务报表。 （c） 尚有某些国家，在特定的问题上采用国际会计原则中拟定的原则作为本国原则的基本，以便为特定的原则保证一定水平的质量和可比性。这种做法可以大大减少制定国家会计原则所需的时间和研究费用，从而可以使一种国家采用比

5、单用本地资源要快得多的方案去制定原则。 （d） 已有本国原则的国家，可以将本国原则与国际会计原则互相比较，争取消除重大差别。 （e） 对于那些在法律中涉及有关会计实务的系统规定的国家，国际会计原则委员会的成员组织应当努力劝告有关当局，使之结识与国际会计原则协调的益处。10.国际会计原则必须承认各国财务报表的编报者和使用者的具体需要，在针对提出的问题规定原则时，避免波及各国原则中常常应有的细节。11.这就是说，国际会计原则也许在某些问题的解决上远远走在某些国家的前面，但同步另某些国家又觉得国际会计原则实在只是一点点基本的东西。12.会计在一定的限度上是惯例的问题。通过剔除不成熟的做法，国际会计原

6、则减少了会计实务中供选择的做法，从而有助于协调会计原则。13.国际会计原则委员会的工作的实质，是为了公共的利益在世界范畴内协调和改善编制财务报表时采用的会计原则。尽管某些国家的规定更为具体，各国的具体状况也必须加以适应，但这些都不阻碍国际会计原则委员会目的的实现。 国际会计原则委员会的业务组织构造14.随着对于会计观点和实务的协调工作的支持在全世界日渐扩大，根据实际也许性尽量广泛地吸取利益有关方面参与原则制定过程的必要性已经越来越明显。15.国际会计原则委员会结识到有必要具有充足的代表性，因此在组织构造上做出了不少重要变动。国际会计原则委员会理事会16.国际会计原则委员会的工作由理事会执行，并

7、有专职秘书一人协助。理事会有十三个国家的代表。国际会计原则委员会的方针是，理事会成员的提名中最佳至少有三个发展中国家。国际会计原则委员会章程容许理事会中最多涉及四个不是职业会计团队但在财务报告方面利益有关的国际组织的代表。国际会计原则委员会顾问组17.代表着许多财务报表编制者和使用者的国际组织都参与了国际会计原则委员会顾问组。18.国际会计原则委员会顾问组定期与理事会中各成员国的代表共同开会，使顾问构成员可以讨论国际会计原则委员会工作中产生的原则和政策问题，讨论影响国际会计原则公认限度的实际和概念问题。筹划指引委员会19.成立筹划指引委员会是为了考虑与某一会计专项有关的问题。筹划指引委员会均由

8、四个成员国构成，只要有也许就应涉及一种发展中国家。20.非理事会中的成员组织系应邀参与筹划指引委员会，费用由国际会计原则委员会承当。与国家级原则制定机构的联系。21.国际会计原则委员会觉得，为了充足理解各个国家级原则制定机构所面临的困难，需要有密切的联系。重要的接触是通过各成员国中的理事会代表或通讯员。22.此外，国家级会计原则制定机构还受到国际会计原则委员会代表团的访问，讨论有关执行和协调原则的多种问题。合作23.国际会计原则委员会通过上述多种途径、发展与利益有关集团的合伙，以便产生切实有效的国际会计原则，并广泛地增进会计原则的协调工作。国际会计原则委员会的业务程序24.征求意见和展开评论的

9、过程是国际会计原则委员会的成功所必须的。这一过程不仅为使财务报表的编制者、审计者和使用者能有机会相应当采用的会计原则刊登意见，并且也为保持国际会计原则的质量所必须。25.在拟定原则的过程中，国际会计原则委员会理事会通过与来自有关行业集团和组织，涉及保险记录员、银行、保险公司、租赁公司和估价员等行业集团和组织的有资格的人士进行磋商，来充实自身的专业特长。26.顾问组的观点在每一种重要的决策阶段都得到国际会计原则委员会理事会的考虑。27.征求意见和展开评论的程序如下： （a） 国际会计原则委员会理事会通过讨论，选定一项觉得需要有国际会计原则的专项，并交派给一种筹划指引委员会。国际会计原则委员会的所

10、有成员团队都应邀提交供考虑的材料。 （b） 筹划指引委员会在国际会计原则委员会秘书的协助下考虑有关的问题，就该专项向理事会提出论点提纲。 （c） 筹划指引委员会收取理事会的评论意见，并准备一份所提原则的草稿。 （d） 草稿在理事会审查之后发给所有的成员团队，供她们评论。 （e） 筹划指引委员会准备一份经修订的草案，经理事会中至少三分之二的成员通过后，作为征求意见稿发布，邀请所有的利益有关方面开展评论。 （f） 在考虑草案的各个阶段，成员团队应向本组织内合适的会计研究委员会谋求指引。 （g） 征求意见阶段（一般为半年）结束时，评论意见提交国际会计原则委员会，并由负责该项目的筹划指引委员会加以考虑

11、。 （h） 然后，筹划指引委员会向理事会提交一份修改稿，供批准作为一份国际会计原则。 （i） 一份原则的签发须经理事会至少四分之三的成员通过。此后，将该原则通过批准的文本寄发各成员团队供翻译和刊登。 上述过程大概要用三年时间。28.国际会计原则委员会理事会在上述过程中也许会拟定签发供评论用的讨论稿，以更好地服务于研究中的专项需要。讨论稿的目的，可以是增进对一种尚不具有制定国际会计原则条件的专项的讨论，也可以是保证有充足的时间去讨论有关一种复杂的会计问题的多种观点。29.一份国际会计原则发布之后，对该项问题的多种观点和需要还要继续不断地进行理解。国际会计原则委员会常常从实际执行状况和与否需要修订

12、这两个方面去审查原则的有效性。国际会计原则委员会随时根据目前状况修改文献，正如在有关价格变动对财务报表的影响的问题上已经做的那样。30.不管是国际会计原则委员会还是会计职业界，单凭其自身，都没有权力强制实行国际合同，或规定遵从国际会计原则。国际会计原则委员会的努力成功与否，要依托在各自管辖范畴内活动的许多不同的利益有关集团的承认和支持。31.对国际会计原则委员会工作的承认来自下述组织： （a） 顾问组中涉及的代表金融机构、财务经理、工会、雇主、股票交易所和财务分析员的国际组织。 （b） 联合国和经济合伙与发展组织。这两个组织从七十年代后期开始讨论会计和报告政策，并且都从一开始就邀请国际会计原则

13、委员会参与。国际会计原则委员会始终参与了她们的有关讨论。 以上组织共同构成了国际会计原则委员会的顾问组，她们的见解和建议是原则制定过程的重要部分。她们分享见解的愿望，正是国际会计原则委员会所高度爱惜的承认。32.对国际会计原则委员会工作的支持来自下述组织： （a） 代表职业会计团队的国际会计师联合会（如下简称联合会）。联合会完全支持委员会的工作、承认委员会是唯一有责任和权威就国际会计原则签发公示的机构并在这方面有充足的权威与外部机构谈判和联系，在世界范畴内增进接受和遵守这些原则。在委员会和联合会的双边协定中有关的职业会计团队通过如下方式继续支持委员会的工作： （1）刊登国际会计原则委员会批准签

14、发的每份国际会计原则； （2）尽她们最大的努力劝告政府、国家级原则制定机构、管理机构以及金融和工商界,发布的财务报表应当在所有具有重要性的方面符合国际会计原则并报告这一事实； （3）尽她们最大的努力去保证,审计师对于国际会计原则能在所有具有重要性的方面都得到遵守的问题而使自己感到满意。 （b） 在许多重要的经济中心长期支持国际会计原则委员会工作的国家级股票交易所。越来越多的股票交易所接受外国登记者按照国际会计原则编制的财务报表。 （c） 地区性会计师组织。例如，会计学者联合会（ ），亚洲和太平洋地区会计师联合会，欧洲会计师联合会，美洲会计协会。国际会计原则委员会还承认与国家级和国际级管理界团队

15、以及重要的工商学院保持接触的重要性。 前途33.会计原则的国际协调和改善要通过艰难道路。国际会计原则委员会将不懈地追求这一目的，为公众利益始终站在协调工作的中心并与所有其她乐意实现这一目的者合伙。 34.对于这种协调工作，合伙的愿望是必不可缺的。在职业会计团队的支持和友谊以及在财务报表的编制者和使用者的协作中，这种合伙愿望都已经很明显。35.会计实务的改善和协调的最重要的因素，将是国际会计原则和与其协调的国家级会计原则被当作会计和报告的最恰当基本的限度。越来越多的国家已经这样做了。她们结识到了国际会计原则在世界范畴内的公认性的益处，结识到了国际会计原则的可比性和协调性所带来的优越性。 36.国际会计原则委员会相信，对委员会的宗旨和建议的越来越大的支持将会不断地产生成果，并将朝着会计原则的国际性协调的方向，促成切实的进步。