水资源 申论范文

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1、严格管理水资源 推进水利新跨越联合国确定今年“世界水日”的宣传主题为“城市用水:应对都市化挑战”, 我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水 资源,推进水利新跨越”。水是生命之源、生产之要、生态之基。新中国成立以来,党和国家高 度重视水资源问题,水资源开发、利用、节约、保护和管理工作取得显 著成效。特别是“十一五”期间,我们深入贯彻落实科学发展观,积极践行 可持续发展治水思路,不断加强水资源节约保护,深入推进节水型社会 建设,积极开展水生态治理和修复 ,超额完成了“十一五”规划确定的万 元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标，全社会 用水效率和

2、效益明显提高,水环境和水生态状况得到有效改善 ,有力地 保障了经济社会可持续发展。但要清醒地看到, 人多水少、水资源时空 分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我国的基本国情和基本水情, 长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状 况仍未根本改变, 水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。目前, 正常年份全国年缺水量50 0多亿立方米,近2/3城市不同程度存在缺水, 单位GDP用水量是发达国家的58倍,地下水超采区面积近19万平方公 里,水功能区达标率不到 5 0%,不少地方水资源开发已超出承载能力,引 发了一系列生态与环境问题。随着工业化、城镇化深入发展, 全球气候 变化

3、影响加大,我国水资源形势更趋严峻,强化水资源节约保护工作越来越繁重。当前和今后一个时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革 开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中央一号文件鲜明提出,要 把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,实行最严格 的水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能 区限制纳污三条红线,建立水资源管理责任和考核制度,到 2020 年,全 国年用水总量力争控制在 6700 亿立方米以内,万元国内生产总值和万 元工业增加值用水量明显降低 ,农田灌溉水有效利用系数提高到 0.55 以上,主要江河湖泊水功能区水质明显改善 ,城镇供水水源地水质全面

4、达标,地下水超采基本遏制。这是中央从党和国家事业全局出发,准确把 握我国基本国情和水情,科学判断经济社会发展和水资源形势 ,作出的 一项重大战略决策,标志着实行最严格的水资源管理制度已成为全党的 共同意志和国家的重大战略。我们一定要认真贯彻落实中央决策部署, 着力强化水资源管理,切实加强监督考核,坚决守住三条红线,优化配置 全面节约、有效保护水资源。一是严格实行用水总量控制。依据全国水资源综合规划,加快制定主要江河流域水量分配方案,建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系,确立水资源开发利用红线。严格实施取水许可和建设项目水资源论证制度,加快开展国民经济和社会发展规划、城

5、市总体规划和项目建设布局水资源论证工作,促进经济社会发展与水资 源承载能力和水环境承载能力相协调。尽快核定并公布地下水的禁采和 限采范围,实行地下水取水总量和水位双控制度 ,抓紧制订南水北调东 中线受水区、地面沉降区、海水入侵区地下水压采方案,逐步实现采补 平衡。强化水资源统一调度,坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调 服从水调,协调好生活、生产、生态环境用水。二是加快推进节水型社会建设。把节水工作贯穿于经济社会发展和群 众生产生活全过程,优化调整产业布局,推动经济转型升级,大力发展节 水灌溉,形成节水型经济结构、生产方式和消费模式。严格控制水资源 短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目、盲目扩

6、大灌溉面积,做到以 水定需、量水而行、因水制宜。加快制定高耗水工业和服务业用水定额 国家标准,及时修订区域和行业用水定额,强化用水定额和计划管理,实 施重点用水监控。抓紧制定节水强制性标准,实行节水标识管理,建立节 水产品市场准入制度,制定公布用水工艺、设备和产品淘汰名录,普及推 广节水技术,促进工业和城镇生活节水。三是不断加大水资源保护力度。从严核定水域纳污容量,依法提出限 制排污总量意见,为开展水污染防治和污染减排工作提供科学依据。严 格入河排污口监督管理 ,对排污量超出水功能区限制排污总量的地区 , 限制审批新增取水和入河湖排污口。完善监测预警监督管理制度,建立水功能区达标评价体系,加强

7、省界和重要控制断面的水质监测。加强水 源地保护和综合治理,完善饮用水水源地的突发事件应急预案 ,建立备 用水源,确保供水安全。四是积极推进水生态保护修复。加快划定水域岸线控制利用分区,落 实水工程规划同意书制度 ,严厉打击非法采砂活动,严禁建设项目非法 侵占河湖水域。加强水利水电工程生态影响评估论证,维持河流合理流 量和湖泊、水库以及地下水的合理水位。加快编制全国水生态系统保护 与修复规划,研究建立生态用水及河流生态评价指标体系 ,继续推进生 态脆弱河流和地区水生态修复,加强重要生态保护区、水源涵养区、江 河源头区、湿地的保护,遏制水生态环境恶化趋势。五是切实落实水资源管理责任。把水资源开发利

8、用、节约和保护的主 要指标,纳入地方经济社会发展综合评价体系 ,实行水资源管理行政首 长负责制。抓紧制定出台实行最严格水资源管理制度考核办法,逐级建 立水资源管理考核指标的统计体系、监测体系和考核体系,把水资源管 理目标任务和考核指标层层分解到各级行政区,实现能操作、可检查、 易考核。强化水资源管理监督考核,把考核结果作为地方政府相关领导 干部综合考核评价的重要依据。实行最严格的水资源管理制度,既是解决我国日益复杂的水资源问题 的必由之路,也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。我们要进 一步明确任务、强化责任,加大力度、狠抓落实,全面落实最严格的水资 源管理制度,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展 ,为夺 取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业做出新的 贡献